Концепция социально-экономического развития муниципального образования

Вид материала

Реферат

Содержание Раздел 2 ПРЕДПОСЫЛКИ РАЗВИТИЯ, «ТОЧКИ РОСТА» ИСХОДЯ ИЗ ИМЕЮЩЕГОСЯ ПОТЕНЦИАЛА Цель, задачи и приоритеты социально-экономического развития муниципального образования на период до 2020 года Развитие и поддержка малого предпринимательства Развитие потребительского рынка товаров и услуг Развитие туризма и народных художественных промыслов 3.2. Цели и задачи развития социальной сферы Экология и охрана окружающей среды Физическая культура и спорт Молодежная политика Труд и занятость 3.3. Приоритеты развития

Подобный материал:

• Концепция социально-экономического развития муниципального образования, 1508.14kb.
• Прогноз социально-экономического развития муниципального образования «город Екатеринбург», 2036.6kb.
• Комплексная программа социально-экономического развития муниципального района, 2452.21kb.
• Пояснительная записка к Прогнозу социально-экономического развития муниципального образования, 260.15kb.
• Содержание Программы Паспорт Программы I. Анализ социально-экономического положения, 3815.54kb.
• Пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития муниципального образования, 805.66kb.
• Программа социально-экономического развития муниципального образования, 3535.03kb.
• Информация об итогах реализации Программы социально-экономического развития муниципального, 81.09kb.
• Задачи Отдела: Осуществление комплексного анализа состояния и тенденций развития экономики, 60.47kb.
• Паспорт Программы социально-экономического развития муниципального образования город, 1327.13kb.

Раздел 2

ПРЕДПОСЫЛКИ РАЗВИТИЯ,

«ТОЧКИ РОСТА» ИСХОДЯ ИЗ ИМЕЮЩЕГОСЯ ПОТЕНЦИАЛА

Анализ современного социально-экономического положения муниципального района, накопленного потенциала, позволил выделить ряд конкурентных преимуществ, основные из которых:

• диверсифицированная структура экономики района по численности работающих;
  
• наличие свободных промышленных площадей для размещения новых производств на территории района;
  
• наличие свободных земельных ресурсов для развития сельскохозяйственного производства, в том числе переработки сельскохозяйственной продукции;
  
• наличие богатых природных ресурсов для развития промышленности, сельского и лесного хозяйства, рыбоводства и создания рекреационных зон;
  
• наличие образовательного потенциала;
  
• возможность увеличения туристической привлекательности района, как формирующегося туристско-рекреационного комплекса и зон для досуговой деятельности.
  

Накопленные конкурентные преимущества муниципального района необходимы для формирования «точек ускоренного роста», способных кардинальным образом повлиять на динамику развития муниципального района.

«Точками роста» станет содействие:

• в создании новых производств;
  
• в развитии малого и среднего предпринимательства;
  
• внедрению и реализации мероприятий по энергосбережению и энергоэффективности;
  
• в развитии высокотехнологичной медицинской помощи, оптимизации системы оказания помощи больным;
  
• в совершенствовании оснащенности учебного процесса, методов и программ обучения в школе;
  
• в укреплении кадрового потенциала, финансовой и материально-технической базы учреждений образования, культуры и искусства, здравоохранения;
  
• в развитии новых видов и форм обслуживания в учреждениях культуры и искусства, расширение участия населения в культурной жизни;
  
• в развитии туризма;
  
• в создании условий для развития народных художественных промыслов;
  
• в развитии инновационной деятельности;
  
• в создании условий для инвестиционной привлекательности муниципального района.
  

Раздел 3.

ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И ПРИОРИТЕТЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА


Главная (стратегическая) цель - обеспечение устойчивого роста качества жизни населения муниципального образования на основе активного использования экономического потенциала в условиях долгосрочной стабильности и предсказуемости условий экономического развития всех хозяйствующих субъектов.

Для реализации цели необходимо решение следующих задач:

• обеспечение стабильности и устойчивости бюджетной системы муниципального образования муниципального района с учетом принципа сбалансированности, достоверности, результативности и эффективности использования бюджетных средств;
  
• создание условий для развития новых производств, повышение инвестиционной привлекательности муниципального района для реализации проектов агропромышленного комплекса и производства товаров народного потребления;
  
• создание условий для развития малого и среднего бизнеса;
  
• создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги;
  
• эффективное вложение средств в систему предоставления социальных услуг населению муниципального района, повышение качества и доступности услуг, а также сохранение и оптимизация сети бюджетных учреждений;
  
• снижение уровня безработицы, принятие эффективных решений по проблемам занятости населения;
  
• повышение качества и надежности предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, обеспечение доступности этих услуг для всех категорий населения, а также снижение издержек в этой сфере;
  
• сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения нынешнего и будущих поколений;
  
• повышение качества образовательных услуг, внедрение инноваций в сфере образования;
  
• осуществление основных мероприятий реформирования системы местного самоуправления;
  
• поддержка развития сельского и лесного хозяйств, создание перерабатывающих производств;
  
• привлечение инвестиций в основные фонды предприятий;
  
• развитие туризма и народных художественных промыслов.
  

3.1. Цели и задачи развития экономики

Промышленность

Цель – создание условий для устойчивого развития промышленности в интересах повышения темпов экономического роста, пополнения бюджета.

Задачи:

• повышение уровня производства и объёмов промышленного производства предприятий муниципального района;
  
• осуществление финансового оздоровления, повышение эффективности работы промышленных предприятий, сокращение и ликвидация убыточных производств;
  
• обеспечение притока инвестиций в год;
  
• создание новых рабочих мест, увеличение численности занятых в промышленности к 2020 году;
  
• обеспечение роста заработной платы до прожиточного минимума, обеспечение благоприятных условий охраны труда на промышленных предприятиях района;
  
• расширение рынков сбыта продукции;
  
• создание условий для развития производства конкурентоспособной продукции агропромышленного комплекса и перерабатывающей промышленности.
  

Развитие и поддержка малого предпринимательства

Цели – повышение темпов развития малого бизнеса, расширение сфер деятельности малого предпринимательства, повышение социальной эффективности деятельности малых предприятий (рост численности занятых в секторе малого предпринимательства).

Задачи:

• развитие финансовых механизмов, направленных на развитие малого предпринимательства;
  
• содействие развитию инфраструктуры поддержки и развития предпринимательства;
  

• повышение эффективности мер, направленных на сокращение доли теневого сектора в малом бизнесе;
  
• продвижение продукции малых предприятий на новые рынки;
  
• обеспечение подготовки и повышение квалификации специалистов сферы малого бизнеса;
  
• содействие развитию кадрового обеспечения малого предпринимательства;
  
• оказание информационно-консультационных услуг субъектам малого предпринимательства.
  

Сельское хозяйство

Цели:

– обеспечение стабильного, устойчивого развития сельского хозяйства;

- решение социальных проблем населения.

Задачи:

• повышение качества продукции, снижение издержек, повышение рентабельности производства;
  
• повышение плодородия почв, эффективное использование пашни и других сельскохозяйственных угодий;
  
• внедрение высокоурожайных сортов, устойчивых к экстремальным условиям окружающей среды;
  
• повышение продуктивности дойного стада в сельскохозяйственных предприятиях, рост объемов производства животноводческой продукции;
  
• создание прочной кормовой базы, обеспечивающей полноценное кормление скота;
  
• улучшение материально-технической базы сельскохозяйственных предприятий, обновление техники;
  
• продолжение финансового оздоровления сельскохозяйственных предприятий, восстановление платежной дисциплины в отношениях с партнерами и государством;
  
• поддержка личных подсобных хозяйств, обеспечение их молодняком скота, кормами, развитие сети заготовительных пунктов;
  
• содействие в обеспечении сельскохозяйственных предприятий высококвалифицированными специалистами;
  
• развитие рыболовства и аквакультуры.
  

Развитие потребительского рынка товаров и услуг

Цели:

– обеспечение удовлетворения потребностей населения в товарах и услугах;

- увеличение налогооблагаемой базы за счет сокращения доли неорганизованного товарооборота, роста объемов продаж.

Задачи:

• определение и реализация комплекса общих и специальных мер социального, экономического, нормативно-правового, информационного и организационного характера для обеспечения бесперебойного доведения товаров до потребителей в достаточном объёме и ассортименте;
  
• обеспечение качества и безопасности товаров;
  
• совершенствование механизма защиты прав потребителей при приобретении товаров и торговых услуг;
  
• определение и реализация комплекса мер по обеспечению приоритетного продвижения на внутренний рынок товаров отечественного производства;
  
• совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере торговли и бытовых услуг, создание новых рабочих мест, сохранение и модернизация имеющихся, повышение оплаты труда в отрасли;
  
• увеличение розничного товарооборота и доведение его объема в 2020 году до 4500,0 млн. руб., то есть в 2,5 раза по сравнению с 2009 годом;
  
• расширение рынков сбыта для товаропроизводителей района, принятие участия в областных ярмарках, заключение прямых договоров на поставку товаров;
  

• обеспечение защиты прав потребителей, внедрение систем контроля качества товаров, поступающих в розничную торговую сеть муниципального района, гарантирующих покупателям право на качественные товары, в том числе на алкогольную продукцию;
  

• развитие сферы бытовых услуг в населенных пунктах района.
  

Развитие туризма и народных художественных промыслов

Цель - создание благоприятных условий для развития туристического бизнеса в муниципальном образовании.

Задачи:

• развитие туристической деятельности;
  
• рекламно - информационное продвижение туристического продукта на внутреннем и внешнем рынках;
  
• развитие материально-технической базы;
  
• подготовка квалифицированных кадров, мастеров по изготовлению народных художественных промыслов;
  
• поиск рынка сбыта туристических услуг и изделий народных художественных промыслов.
  

3.2. Цели и задачи развития социальной сферы


Жилищно-коммунальное хозяйство, жилищное строительство

Цель – оптимизация затрат, улучшение качества услуг при одновременном снижении затрат на их производство, усиление адресной защиты населения при оплате жилищно-коммунальных услуг, привлечение инвестиций в развитие данной отрасли.

Задачи:

- осуществление поэтапной реализации программы переселения граждан из аварийного и ветхого жилья в рамках РЦП «Жилище»;

- разработка и внедрение схемы привлечения капитальных вложений в реконструкцию и модернизацию инженерных сетей и сооружений системы ЖКХ;

- обеспечение проведения капитального ремонта жилого фонда;

- увеличение собираемости платежей с населения за жилищно-коммунальные услуги.


Экология и охрана окружающей среды

Цель — обеспечение права каждого жителя муниципального района на благоприятную окружающую среду, формирование бережного отношения к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности населения муниципального района.

Задачи:

- охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов, как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

- снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

- внедрение малоотходных технологий производства;

- развитие системы экологического образования, воспитания и формирование экологической культуры населения.


Здравоохранение

Цель – сохранение и улучшение здоровья людей, стабилизация медико-демографической ситуации путем повышения доступности качественной и бесплатной медицинской помощи всем слоям населения, внедрения современных методов диагностики и лечения, усиления профилактической направленности здравоохранения и повышения приоритета здоровья в системе общественных ценностей.

Задачи:

- строительство и капитальный ремонт учреждений здравоохранения;

- укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения;

- повышение укомплектованности и профессионального уровня медицинского персонала;

- улучшение качества оказания медицинской помощи больным;

- гарантированное обеспечение населения муниципального района лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения.


Образование

Цель – создание правовых, экономических и организационных условий для обеспечения гарантий прав населения на получение качественного образования, отвечающего потребностям личности, общества и государства.

Задачи:

- сохранение сети образовательных учреждений, позволяющих обеспечить гарантии прав детей на образование;

- создание условий для стабильного функционирования дошкольных учреждений, переход их на работу в режиме развития, введение предшкольного обучения;

- формирование условий для сохранения и укрепления здоровья обучающихся;

- обеспечение общего образования детей с ограниченными возможностями здоровья;

- обеспечение государственных гарантий социальной защиты детей;

- развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- совершенствование образовательных программ, повышение качества образования через внедрение в образовательный процесс новых педагогических технологий, опирающихся на современные телекоммуникационные возможности (обеспечение компьютерами всех школ);

- укрепление преподавательского состава, повышение квалификации педагогов и управленческих кадров;

- создание условий для организации учебно-воспитательного процесса, развитие и укрепление учебно-материальной базы всех образовательных учреждений района;

- формирование эффективной системы профилактики безнадзорности, правонарушений, противодействия распространению алкоголизма, наркотических средств и табакокурения среди обучающихся;

- воспитание патриотизма, гражданственности, повышение нравственности подрастающего поколения.


Культура

Цель – сохранение и развитие культурного потенциала и культурного наследия муниципального района.

Задачи:

• создание условий для улучшения доступа граждан к информации и знаниям;
  
• сохранение и развитие творческого потенциала жителей;
  
• сохранение культурного и исторического наследия.
  

Физическая культура и спорт

Цель – повышение уровня здоровья и формирование здорового образа жизни средствами физической культуры и спорта.

Задачи:

- строительство спортивных сооружений;

- укрепление и развитие сети физкультурно-оздоровительных объектов, оснащение их инвентарем и оборудованием;

- развитие массовой физической культуры и спорта, формирование ценностей здоровья и здорового образа жизни, развитие и привлечение детей, подростков и молодежи к занятиям физической культурой и спортом.


Молодежная политика

Цель – создание условий для обеспечения гражданского становления и самореализации молодежи, включение её в социально активные формы деятельности.

Задачи:

- развитие системы военно-патриотического воспитания, гражданственности и правовой культуры молодежи;

- профилактика антиобщественных проявлений, негативных тенденций в молодежной среде и пропаганда здорового образа жизни;

- информирование молодежи о возможностях организации своей жизни в обществе и вовлечение в социальную практику;

- создание условий для развития социальной молодежной инициативы;

- поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений;

- выявление и поддержка талантливой молодежи и продуктов её инновационной деятельности.


Труд и занятость

Цель – развитие и эффективное использование трудового потенциала муниципального района, повышение заработной платы работников, как основной составляющей доходов населения, создание условий для реализации трудовых прав граждан.

Задачи:

- повышение уровня занятости населения, сокращение уровня безработицы;

- усиление трудовой мотивации учащейся и незанятой молодежи, трудоустройство несовершеннолетних в летний период;

- обеспечение сбалансированности рынка труда и рынка образовательных услуг;

- обеспечение условий для повышения минимального размера заработной платы до величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации путем заключения территориального тарифного соглашения, создание условий для своевременной и полной выплаты заработной платы, ликвидации просроченной задолженности по ее выплате, легализации теневой занятости и скрытых форм оплаты труда;

- развитие коллективно-договорного регулирования трудовых отношений на основе доведения охвата работников крупных и средних предприятий коллективными договорами;

- создание системы непрерывного обучения требованиям охраны труда руководителей, работников организаций и отдельных категорий застрахованных лиц.


3.3. Приоритеты развития


С учетом выявленных сильных внутренних сторон муниципального района сформулированы два направления развития, это: экономическое развитие и формирование благоприятного социального климата.

Определены приоритеты каждого направления:

1. Экономическое развитие:

- совершенствование управления бюджетными ресурсами и муниципальной собственностью;

- развитие существующего производственного потенциала, создание условий для размещения новых предприятий;

- развитие сельского хозяйства, в том числе рыбоводства;

- развитие лесного комплекса;

- развитие малого и среднего предпринимательства, потребительского рынка;

- развитие туризма и народных художественных промыслов.


2. Формирование благоприятного социального климата:

- социальное партнерство, взаимодействие с общественными организациями;

- обеспечение качественных и доступных услуг жилищно-коммунального комплекса;

- обеспечение благоприятной окружающей среды;

- содействие эффективной занятости населения;

- повышение качества и доступности медицинских услуг;

- обеспечение доступности и качества образовательных услуг,

- развитие сферы культуры, спорта и работы с молодежью.