Введение

Вид материала

Доклад

Содержание Краткая характеристика субъекта Российской Федерации Общая характеристика ситуации с правами человека Раздел 1. уважение неприкосновенности личности Пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания со стороны правоохранительных органо Отказ в проведении справедливого публичного судебного разбирательства, нарушение принципа независимости судов Отказ в получении гарантированной внесудебной защиты Произвольное вмешательство в частную жизнь, семью, жилище,корреспонденцию Раздел 2. соблюдение основных гражданских свобод Свобода убеждений, совести и религии Свобода мирных собраний и создания объединений Раздел 3. соблюдение основных политических свобод Запрет на пропаганду войны, на подстрекательство к дискриминации и насилию Раздел 4. соблюдение основных социальных и трудовых прав Право на экологическую безопасность Раздел 5. положение отдельных наиболее уязвимых группи нарушение их прав Раздел 6. региональное правозащитное движение

Подобный материал:

• Джон Р. Хикс. "Стоимость и капитал", 4314.44kb.
• Введение глава психологизм как особенность характерологии в рассказах Всеволода Иванова, 12.47kb.
• Лабунец Ольга Юрьевна мытищи 2009 г. Оглавление Введение 3 Использование видеофильмов, 263.17kb.
• Анализ и планирование трудовых показателей Аудит и контроллинг персонала Введение, 12.45kb.
• Программа курса. План семинарских занятий Методические рекомендации Новосибирск 1999, 340.75kb.
• Учебной дисциплины (модуля) Наименование дисциплины (модуля) Введение в спецфилологию:, 83.08kb.
• 1. Целеполагание в процессе менеджмента Введение, 49.78kb.
• Пояснительная записка. Особенностью курса «Введение в языкознание» является высокая, 305.75kb.
• Курносов Владимир Анатольевич Волжск 2007 Оглавление Введение 3-5 Глава I. Юродство, 355.39kb.
• Целевые программы и непрограммная деятельность Распределение расходов по целям, задачам, 396.48kb.

Доклад о состоянии с правами человека

в Республике Коми в 2005 году

ВВЕДЕНИЕ

Составитель доклада

Краткая информация об организации, подготовившей настоящей доклад:

• Составителем доклада является Коми правозащитная комиссия «Мемориал».
  
• Адрес: 167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Орджоникидзе, 49А; для писем: 167004, г. Сыктывкар-4, а/я 2413.
  
• Основное направление деятельности КПК «Мемориал» – защита прав человека через ежегодный мониторинг, работу общественной приемной и просвещение граждан в области прав человека. Цель деятельности организации в формировании действенного механизма защиты граждан от произвола государства.
  
• Коми правозащитная комиссия «Мемориал» зарегистрирована 26 июня 2002 года, регистрационное свидетельство №1080.
  
• Сажин Игорь Валентинович – председатель.
  
• В подготовке доклада принимали участие:
  

Кикоть Александр Иванович,

Матвеева Розалия Кимовна,

Островский Александр Федорович,

Торлопов Виктор Григорьевич,

Щиголев Александр Федорович,

• Общественные организации, оказавшие поддержку в составлении доклада: Сыктывкарский «Мемориал» - Рогачев М.Б., Коми республиканское отделение Движения «Женщины России» – «Женская палата РК» - Савостьянова О.В., Коми республиканское общественное правозащитное движение пенсионеров «За социальную справедливость» (г. Сыктывкар) – Кузьминых Т.Г., Общественная правозащитная организация г.Сыктывкара «Юридическая защита» – Щиголев А.Ф, Воркутинский территориальный профсоюз работников образования «Защита» - Дрозденко Л.А., Организация ветеранов (пенсионеров) пос. Ракпас – Дидюк Н.Н., Клуб избирателей РК «За честные выборы» - Мезак Э.А., Воркутинский «Мемориал» - Хайдарова Е.А.
  

Краткая характеристика субъекта Российской Федерации

• Официальное наименование субъекта - Республика Коми.
  

• Республика Коми (РК) занимает 416,8 тыс. км², численность населения (по данным на 1 января 2005 года)¹ – 996 тыс. чел. плотность населения – 2,4 чел. на 1 км². Коренное население – коми, по переписи 1994 г. они составляют 26,3% от всего населения. Большинство населения – русские (57,7%), представлены украинская (7,2%), белорусская (1,8%), татарская (1,9%) диаспоры. В настоящее время в республике проживает более 80 народностей. Численность населения Коми неуклонно снижается²
  
• В 2005 году денежный доход одного жителя республики в среднем за месяц, по предварительной оценке, составил 11,2 тысячи рублей, что на 20% выше, чем в 2004 году. За этот же период заработная плата работающих увеличилась на 23%, средний размер пенсии - на 25%. Покупательная способность населения за этот период возросла незначительно: с 9,3 минимальных наборов продуктов питания, которые можно было приобрести на месячный среднедушевой доход в конце 2004г., до 10,1 – в конце 2005 г³.
  
• В 2005г., по предварительной оценке, доля бедного населения республики (с доходами ниже величины прожиточного минимума) составила 16,6%. В 2004г. таковых было 16,9%. Среднедушевой денежный доход бедных составил 2,5 тыс.рублей в месяц против 2,2 тыс.рублей в предыдущем году. Однако он по-прежнему обеспечивал только две трети установленной величины прожиточного минимума. Расслоение по уровню доходов продолжало нарастать: разница в среднедушевых доходах 10% групп крайних социальных полюсов в 2005г. достигла 18,7 раз (в 2004г. – 17,4 раз). Рост денежных доходов наиболее обеспеченного населения составил 124%, самых низкообеспеченных – 115%. Среднедушевой денежный доход в среднем по республике более чем в три раза превышал величину прожиточного минимума. Доходы ниже этого уровня были у 65,8%населения. Среднедушевые денежные доходы выше десяти величин прожиточного минимума имели 3% жителей республики, от 1 до 2 величин - 29% населения, менее 0,5 величины прожиточного минимума (в условиях крайней бедности), как и годом ранее, оказались 3,4%. Почти половина всех доходов сосредотачивалась в руках пятой части самых богатых людей республики, менее 5% - приходилось на такую же часть малообеспеченных. За последнее десятилетие в 2005г. наблюдался самый высокий коэффициент концентрации доходов⁴.
  
• Всего на начало февраля 2006г. было зарегистрировано 15,2 тыс.безработных (на 15% меньше, чем годом ранее), из них 13 тыс.человек назначено пособие по безработице⁵. Для сравнения по состоянию на 1 января 2005г. были признаны безработными 18,3 тыс.человек.
  
• Городское население на начало 2004 года составляет 757 тыс. чел., сельское – 249 тыс. чел.
  
• В состав Республики Коми входят районы: Ижемский, Княжпогостский, Койгородский, Корткеросский, Прилузский, Сыктывдинский, Сысольский, Троицко-Печорский, Удорский, Усть-Вымский, Усть-Куломский, Усть-Цилемский; города республиканского значения с подчиненными им территориями: Сыктывкар, Воркута, Вуктыл, Инта, Печора, Сосногорск, Усинск, Ухта.
  
• Высший орган представительной и законодательной власти республики – Государственный Совет РК (избирается на четыре года и состоит из 30 депутатов). Председатель Госсовета РК – Истиховская Мария
  
• Исполнительную власть в республике представляет Глава РК - Торлопов Владимир Александрович и возглавляемое им Правительство РК.
  
• Высшую судебную власть в республике возглавляет председатель Конституционного суда РК – Гаврюсов Юрий Викторович.
  
• Общеполитическая ориентация избирателей, если судить по результатам выборов в Государственную Думу 2003 года, складывается следующая: большее предпочтение избиратели отдали партиям «Единая Россия» - 32,96%, ЛДПР – 15,86%, КПРФ – 8,72%, «Родина» - 8,63%, «Яблоко» - 5,63%, против всех – 5,81%⁶.
  

Общая характеристика ситуации с правами человека

Ситуация с правами человека в Республике Коми в 2005 году стала резко ухудшаться, стали проявляться тенденции качественных изменений в худшую стороны по весьма важным правам человека, такими как право на жизнь, свобода слова, право не подвергаться пыткам, право на частную жизнь и т.д.

В 2005 году впервые в истории Республики публично прозвучали обвинения в причастности представителей власти к убийству правозащитницы из г.Воркуты Л.А.Жоровли. Продолжился рост унижение и насилие со стороны работников милиции в отношении жителей республики. Насилие и унижение работники милиции в 2005 году используют для сведения счетов и для принуждения к даче показаний против самого себя, как это было в деле участкового А.Журавлева.

Новыми тенденциями в практике унижения и насилия со стороны работников милиции в 2005 году можно назвать факты применять пытки к священнослужителям, как это было в деле Середкина и практика применения пыток производимых внештатными сотрудники милиции, чаще всего милиционерами-пенсионерами, как это было в деле Рубиса.

Так же новыми можно признать факты использования милиции, как аппарата насилия против граждан собравшихся для публичного выражения своих мыслей перед властями. Наиболее ярко это проявилось в действиях властей во время телемоста с Президентом РФ 27 сентября, когда безосновательно было применено насилие к представителям общественных организаций пожелавших участвовать в мероприятии.

Так же нормой в милиции республики остается методика незаконного лишения свободы. Данную методику работники милиции активно используют для получения информации, которая в последующем может быть использована для раскрытия преступлений. Так же как и в предыдущие годы работники милиции используют полученные ими полномочия в частных целях, как это было в деле Островского.

Пренебрежение процедурными нормами так же остается нормой в деятельности милиции, как и использование оговора, для раскрытия преступлений, как это было в деле Н.Бичуги.

При этом, работники милиции в республике активно воспрепятствуют работе адвокатов, вплоть до возбуждения уголовных дел против активных адвокатов защищающих своих клиентов, такие факты били зафиксированы в работе милиции г.Усинска.

В 2005 году основным нарушением прав граждан на суд можно признать факты не исполнения решений судов, особенно если дело касается предоставления жилья, как это было в деле В.Сетько и выплаты задолженности по заработной плате от предприятий банкротов, как это было в деле по шахте Воргашерская. При этом судебная власть стала применять новый способ защиты от граждан, а именно подача на наиболее активных из них в суд, как это было в деле Л.Дегтяревой. В 2005 году широкую известность в республике получило так же дело Л.И.Мариничевой, которая по ошибке судей Верховного суда РК вынуждена была провести за решеткой без решения суда 5 месяцев.

Одним из самых распространенных форм нарушения прав граждан на внесудебную защиту в 2005 году явилось укрытие работниками милиции заявлений о совершении преступлений. По официальной информации представленной прокуратурой республики в разное время за 2005 год в Республике Коми работниками милиции было сокрыто около тысячи уголовных дел, в том числе и особо тяжких – убийства. При этом даже при возбуждении уголовного дела, работники милиции и прокуратуры не только непрофессионально ведут следственные действия, но и всеми силами препятствуют деятельности сторон заинтересованных в полном раскрытии преступления, как это было в следствии по делу Л.Жоровли.

Вторжение в частную жизнь жителей республики со стороны государство, можно сказать, приобрело в 2005 году системный характер. Наибольшую известность получили факты предоставления Верховным судом РК документов ФСБ для прослушивания, и скрытых обысков в отношении не ограниченного круга лиц. Кроме этого в 2005 году были зафиксированы факты, когда представители ОАО «Связь в нарушение норм закона досматривали письма направляемые в Европейский суд на предмет наличия в материалов, которые могут нанести вред государству.

Можно говорить, что в 2005 году ситуация со свободой слова стала ухудшаться значительно. Представители государства активнее стали использовать силовые и ведомственные структуры для преследования газет не отражающих официальную точку зрения. Вместе с тем, как и в предыдущие годы продолжалось использование криминальных методов влияния на СМИ, как то поджоги и избиения руководителя СМИ.

Кроме этого представители силовых ведомств республики не брезговали и обыкновенными методами воспрепятствования работе СМИ в освещении работы силовых структур.

Положение со свободой совести в республике может быть оценено по следующему факту. Для решения проблем толерантности и преодоления ксенофобии общественные организации республики создали Общественный религиозный совет, куда вошли представители большого числа религий, но к сожалению первое же крупное мероприятие данной организации было пресечено, но ответственных за это так и не удалось найти.

В 2005 году, очень урожайном на публичные акции продолжались столкновения властей с активистами политических и не политических объединений за право мирных собраний. В основном все проблемы были связаны с тем, что власти всеми доступными им средствами не допускали представителей коммунистической и неофашистских организаций на центральную площадь города Сыктывкара. Так же в 2005 году был зафиксирован факт, когда власти попытались наказать организаторов митинга, за действия граждан участвующих в митинге.

Нарушение прав жителей республике на политические права были связаны с федеральными инициативами. В 2005 году должны были пройти выборы Главы Республики, но из-за действий федеральных властей, по изменению законодательства произошло практически назначение Главы Президентом России. Процедуры призванные учесть при этом мнения населения Республики Коми были проведены формально и вылились в фарс. Тем не менее прошли выборы в муниципальные органы республики. Перед выборами в республике разгорелась борьба за сохранения вертикальных отношений региональной власти и муниципальных образований. Власти предполагали сохранить в виде городских округов большую часть муниципальных образований в республике, но в длительной судебной борьбе обществу удалось отстоять реформу большей части муниципальных образований. За время самих выборов были зафиксированы несколько фактов нарушений прав граждан республики избирать и быть избранными. В частности стоявшие у власти в некоторых районах республики силы стали различными способами препятствовать регистрации оппозиционных кандидатов, не поддержанных районной властью. В случае если оппозиционному кандидату удавалось зарегистрироваться, то избирательные комиссии создавали препятствия для деятельности кандидата другими способами. Так же были выявлены факты формирования участковых избирательных комиссий, с грубейшим нарушением законодательства. Были зафиксированы факты введение в заблуждение избирателей. Как обычно продолжались нарушения прав избирателей во время проведения агитационного периода. Кроме этого были зафиксированы факты использования своих служебных полномочий кандидатов работающих в СМИ.

Очень серьезные качественные изменения произошли в республике в области развития экстремистских националистических организаций. Произошла активизация тех, кто рисует и пишет антисемитские и антикавказские надписи и символику на стенах домов и на заборах предприятий - надписей стало больше, в некоторых случаях это вылилось в войну граффити. Появилось больше наименований листовок вызывающих национальную и религиозную ненависть. Их стали печатать уже несколько организаций. До 2005 года этим занималось «Русское национальное единство». С 2005 года это уже становиться делом и частных лиц и новых организаций, например таких как «Союз национального возрождения» или «Русское освободительное движение». И качество этих листовок уже изменилось, чаще стали использоваться карикатуры, т.е. воздействовать на малограмотное население. В 2005 году продолжается использование языка вражды в СМИ. Больше всего язык вражды в своих материалах используют газеты «Красное Знамя» и «Трибуна». Прежде всего, это указывание национальности человека совершившего преступление, при этом национальность указывается только у нерусских и не коми преступников и обвиняемых. Язык вражды использовала хотя бы раз каждая республиканская газета в 2005 году. Так же 2005 год стал годом когда неофашистские группировки вышли впервые на улицы г.Сыктывкара. В марте неофашисты прошлись по центральной улице Сыктывкара выкрикивая националистические лозунги, а 20 ноября на главной площади Сыктывкара прошел первый митинг «Союза национального возрождения». Надо так же отметить, что в 2005 году происходило и идеологическое оформление националистических экстремистских организаций, они распространяют среди своих сторонников специальную литературу, объясняющую их деятельность, как-то книжка участника движения «Союза национального возрождения». Вместе с неофашистской идеологией в республике начинает формироваться и практика насилия, т.е. стали происходить и качественные изменения в деятельности экстремистских организаций и в этой области. От слов они перешли к открытым актам агрессии в отношении национальных символов, символов веры, а так же в отношении инородцев и иноверцев. В 2005 году был разрушен армянский крест, подожжено управление мусульман в г.Сыктывкаре, совершены нападения на иностранцев работающих в Республике Коми. Экстремистские действия часто носят спонтанный, хулиганский характер, а сами экстремисты не делаю различия между религиозной принадлежностью, примером могут служить факты вандализма на кладбищах республики, когда разрушались и православные кресты и надгробия людей с немецкими фамилиями. Так же зафиксированы факты вандализма неофашистов в отношении памятников воинам Великой Отечественной войны.

Такие действия со стороны националистически настроенных экстремистов вызвали неоднозначную реакцию властей. С одной стороны 15 августа в г.Сыктывкаре прошло экстренное заседание консультативного совета по делам национально-культурной политики при Минкультуры и национальной политике РК. Хотя это заседание не дало эффекта, тем не менее это уже можно считать важной тенденцией. Так же впервые в 2005 году власти отреагировали на обильное появление ксенофобских надписей и свастик. Было издано постановление глава МО «Город Сыктывкар» о закрашивании несанкционированных надписей. С другой стороны летом 2005 года прокурор республики заявлял об отсутствии неофашистских экстремистских организаций в Республике Коми, а министр внутренних дел заявляет о деятельности 8 неформальных молодежных объединений неофашистского толка. Так же в 2005 году впервые было вынесено судебное решение по делу молодого человека, размешавшего ксенофобские материалы в Интернете. Кроме этого можно отметить о первых столкновениях антифашистских организаций с неофашистами.

Среди социальных прав чаще всего нарушалось право на выплату заработной платы. Невыплата заработной платы продолжает оставаться одной из самых важных проблем среди социально-трудовых прав. Можно говорить, что сохраняется несколько отраслей экономики республики, где задолженность по зарплате уже стала нормой, и входят в порядок хозяйствования. В угольной отрасли, лесной и в ЖКХ. При этом надо отметить, что репрессивные методы со стороны государства к подобным руководителям эффекта пока не имеют, в начале 2006 года наметился рост задолженности по заработной плате. Мало того, началось формирование идеологии руководителей, не выплачивающих заработную плату обосновывающих данное нарушение законодательства. Так же были зафиксированы факты не законных взысканий со стороны работодателей в отношении работников.

Среди экологических проблем в республике продолжается обсуждение деятельности космодрома «Плесецк». Экологи республики продолжают бить тревогу заявляя, что остатки ступеней не сгоревшие при запуске продолжают падать на республику, при этом на леса и реки республики выливаются тонны токсичного топлива. Так же большой экологической проблемой остаются аварии на газо- и нефтепроводах. Так в 2005 года большую известность получил разрыв трубы возле г.Ухта. Аварийные ситуации наносящие серьезный удар по экологии республики связанны с перевозкой нефти нефтовозами. Серьезные последствия природе наносят аварии на нефтяных и газовых скважинах. Бичом природы республики продолжает быть браконьерство. В результате этого в реках Коми резко снизились запасы ценной рыбы. Так же значительным ударом по экологии продолжает быть деятельность крупнейших промышленных производств республики. Экологи обвинили в нарушении прав жителей республики на здоровую окружающую среду со стороны предприятия «Монди Бизнес Пейпа - Сыктывкарский ЛПК». Большую озабоченность вызывают проекты строительства завода по переработке бокситов возле г.Ухта.

Так же проблемой в республике оставались права заключенных содержащихся как в ведомстве УФСИН по РК, так и ведомстве МВД. Для УФСИН по РК в 2005 году продолжает оставаться проблемой перемещение осужденных в МЛС поближе к дому. По новому УИК, осужденные должны содержаться ближе к дому, для сохранения своих социальных связей. Эта проблема так и не разрешена. Одним из самых ярких фактов нарушения прав заключенных в местах лишения свободы являются события по делу Л.И.Мариничевой, когда женщину содержали под стражей по ошибке суда и администрация учреждения не отреагировала на начало голодовки обвиняемой. Большую тревогу за права заключенных вызывает ситуация в изоляторах временного содержания находящихся в попечении МВД Республики Коми. В 2005 году был распространен доклад Уполномоченного по правам человека Республики Коми Л.М.Вокуева о состоянии с правами лиц содержащихся в ИВС. Данный доклад показал, что условия содержания в ИВС могут быть приравнены к пыткам.