Програма економічного І соціального розвитку області
| Вид материала | Документы |
- Програма економічного І соціального розвитку Житомирської області, 1113.76kb.
- Програма економічного І соціального розвитку Житомирської області на 2009 рік, 1059.36kb.
- Програма економічного І соціального розвитку сумської області на 2012 рік та основні, 1097.56kb.
- Про виконання Програми економічного І соціального розвитку Донецької області за 2010, 574.8kb.
- Програма економічного І соціального розвитку полтавської області на 2007 рік полтава, 1758.46kb.
- Програма економічного І соціального розвитку м. Нововолинська, 480.1kb.
- Програма економічного І соціального розвитку міста Лозова на 2011 рік, 2181.91kb.
- Програма розроблена з урахуванням завдань І положень наступних документів: Програми, 2595.57kb.
- Програма економічного І соціального розвитку Чернівецької області, 3531.1kb.
- Програма економічного І соціального розвитку, 363.16kb.
Серед факторів, що негативно впливають на довкілля та здоров’я людини, безперечно, перебувають техногенні чинники, що належать до джерел підвищеної екологічної безпеки.
Не зважаючи на загальне зменшення скидів стічних вод у поверхневі водні об’єкти внаслідок неефективної роботи очисних споруд, продовжується скид недостатньо очищених стоків, обсяг яких становить майже 40% від загальних обсягів скидів.
Станом на 01.01.2008 в області зберігається 2570,4 т непридатних та заборонених до використання пестицидів. У незадовільному стані знаходяться 112 місць зберігання відходів, які потребують вжиття першочергових заходів. На проведення робіт із знешкодження та перезатарення непридатних та заборонених до використання пестицидів з обласного фонду охорони навколишнього природного середовища заплановано виділити кошти в сумі: на перезатарення – 300 тис.грн., на знешкодження – 680 тис.грн.
Для запобігання розвитку ерозійних процесів застосовується поверхневий обробіток ґрунту. Такий захід щороку впроваджується на площі близько 330-376,9 тис.га, у тому числі плоскорізний обробіток на площі 170-181 тис.га. Законсервовано земель шляхом заліснення 237 га та залужено 0,0962 тис.га ріллі на схилах. Рекультивовано порушених земель на площі 25,41 га.
Станом на 01.01.2008 в області налічувалось 230 природно-заповідних об’єктів загальною площею 159088,28 га, що становить 6,7% від площі області і вище середнього показника по Україні (4,7%).
Впровадження заходів по проведенню режимно-налагоджувальних робіт на паливовикористовуючому обладнанні, модернізація застарілого обладнання та установок очистки газу, переведення ливарних виробництв на індукційні печі дозволить утримати викиди шкідливих речовин в атмосферне повітря від стаціонарних джерел на рівні 30 тис. т на рік при збільшенні обсягів промислового виробництва.
Викиди шкідливих речовин від автотранспорту теж очікуються на рівні попереднього року в обсязі 60 тис. т.
За прогнозними розрахунками у 2008 році екологічний стан області в порівнянні з попередніми роками залишиться стабільним.
Головна мета у 2008 році – забезпечення стабільної екологічної рівноваги і на її основі сталого, збалансованого соціально-економічного розвитку регіону; впровадження системи управління охороною навколишнього природного середовища та раціонального використання природних ресурсів відповідно до стандартів ДСТУ ISO 14000 на підприємствах області як необхідної умови вступу України до Світової організації торгівлі.
Основні завдання на 2008 рік:
Закінчення будівництва першої черги очисних споруд в м.Білопілля, проведення ліквідаційного тампонажу безгосподарних свердловин на території Недригайлівської селищної ради, поліпшення технічного стану та благоустрою водоймищ по програмі “Відродження малих річок“.
Будівництво очисних споруд у смт Велика Писарівка, самопливного колектору та КНС у м.Лебедин, проведення реконструкцій та капітальні ремонти на діючих очисних спорудах у містах Конотоп, Буринь та Путивль.
Ліквідація непридатних та заборонених до використання пестицидів та приведення в належний стан місць їх зберігання.
Виконання заходів щодо покращання охорони земель, підвищення родючості ґрунтів в рамках реалізації "Програми використання та охорони земель Сумської області на 2007-2015 роки".
Оголошення 10 нових заповідних територій та об’єктів місцевого значення загальною площею близько 400 га.
Доопрацювання матеріалів по створенню національного природного парка “Тростянецько-Ворсклянський” площею 23 тис. га і направити їх до Мінприроди України.
Продовження робіт з пошуку територій зі збереженим біологічним та ландшафтним різноманіттям, яким доцільно надати статус заповідних.
Впровадження природоохоронних заходів по зменшенню навантаження на стан атмосферного повітря.
Ресурсне забезпечення.
Заходи будуть фінансуватись в межах коштів, передбачених в обласному бюджеті відповідно до Комплексної програми охорони навколишнього природного середовища Сумської області до 2015 року.
Пріоритетне фінансування буде проводитись по: реалізації системи поводження з непридатними та забороненими до використання пестицидами, токсичними промисловими відходами, обласним заходам у складі Національної програми екологічного оздоровлення басейну Дніпра та поліпшення якості питної води.
Перелік програм, які будуть реалізовуватись у 2008 році: “Питна вода України на 2006-2020 роки”.
Відповідальні виконавці:
- державне управління охорони навколишнього природного середовища в Сумській області;
- управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи;
- управління житлово-комунального господарства обласної державної адміністрації;
- міськвиконкоми, райдержадміністрації.
5.2. Охорона праці
Протягом останніх семи років спостерігається тенденція поступового зменшення показників виробничого травматизму та професійних захворювань на підприємствах області.
Кількість випадків загального травматизму зменшилась з 514 за 2006 рік до 512 за 2007 рік.
За 2007 рік кількість нещасних випадків із смертельними наслідками на виробництві зменшилась на 2 нещасних випадки. Залишається високий рівень травматизму в агропромисловому комплексі, де за 2007 рік загинуло 6 чол., збільшення кількості смертельних нещасних випадків спостерігається в соціально-культурній сфері та торгівлі (7 нещасних випадків у 2007 році проти 3 у 2006 році), на рівні минулорічного залишився рівень смертельного травматизму в автотранспорті, житлово-комунальному та побутовому господарстві, енергетиці, зменшилась кількість смертельних випадків у хімічній промисловості (відсутні в 2007 році проти 3 у 2006 році), машинобудуванні (відсутні в 2007 році проти 2 у 2006 році), газовій промисловості та будівництві (відсутні в 2007 році проти 1 у 2006 році).
Основними причинами, що призвели до нещасних випадків є: незадовільне функціонування або відсутність системи управління охороною праці; порушення працівниками виробничої та технологічної дисципліни, вимог інструкцій з охорони праці; незадовільна організація робіт на висоті; порушення правил дорожнього руху.
Протягом 2007 року при здійсненні наглядової роботи перевірками було охоплено 2436 підприємств та організацій області. Виявлено
34884 порушень законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці, призупинено роботу 4339 виробничих дільниць, об’єктів, обладнання, які становили загрозу життю чи здоров’ю працюючих. До слідчих органів направлено 67 матеріалів порушення законодавства про охорону праці.
Досить складною залишається ситуація в ліфтовому господарстві області. Так, не проводиться заміна фізично зношеного та морально застарілого обладнання диспетчерської служби (ОДС). За даними спеціалізованих організацій, які займаються ремонтом та обслуговуванням ліфтів, із 1502 ліфтів, встановлених в житлових будинках, 396 ліфтів відпрацювали термін, встановлений нормативними документами
Необхідно відмітити, що управлінню Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків у Сумській області не вдалося ще запровадити ефективний і дієвий механізм проведення профілактичних заходів по запобіганню нещасних випадків.
Головна мета на 2008 рік.
Посилення державного нагляду за створенням безпечних умов праці на виробництві на основі реалізації концепції загальної безпеки. Створення безпечних і здорових умов праці працівників підприємств, установ і організацій всіх форм власності та видів діяльності і, як наслідок, забезпечення підвищення рівня промислової безпеки та охорони праці в усіх галузях економіки області.
Основні пріоритети та завдання на 2008 рік.
Забезпечити реалізацію Концепції загальнодержавної програми поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища на 2006-2011 роки.
Створити та забезпечити функціонування служб охорони праці в місцевих державних адміністраціях та органах місцевого самоврядування.
Організувати впровадження внутрішнього та зовнішнього аудиту охорони праці на підприємствах області.
Підвищити ефективність проведення технічної експертизи обладнання, що відпрацювало свій ресурс, для визначення можливості його подальшої експлуатації.
Забезпечити надання необхідної інформації роботодавцям та працюючим для ефективного використання норм законодавчих та нормативних актів з охорони праці.
Сприяти заінтересованості роботодавця у створенні на підприємстві здорових і нешкідливих умов праці шляхом реалізації проведення та визначення переможців серед підприємств області в номінації у конкурсі "Кращий роботодавець року з організації безпечного ведення робіт", оприлюднення через місцеві ЗМІ позитивного досвіду роботи кращих підприємств.
Створити та впровадити систему підготовки спеціалістів з охорони праці на базі навчальних закладів області. Удосконалити систему навчання посадових осіб та працівників, зайнятих на роботах і виробництвах з підвищеною небезпекою.
Забезпечити належний державний нагляд за безпечною експлуатацією об’єктів підвищеної небезпеки, запровадити систему обов’язкового страхування відповідальності на об’єктах підвищеної небезпеки.
Сприяти формуванню свідомого ставлення до питань охорони праці на всіх рівнях, а саме: на рівнях роботодавця, працівника, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування.
Сприяти створенню та функціонуванню системи експертної оцінки стану промислової безпеки, підвищення ефективності проведення технічної експертизи технологічного обладнання.
Підвищити рівень промислової безпеки шляхом забезпечення суцільного технічного контролю за станом виробництв, технологій та продукції, а також сприяння підприємствам у створенні безпечних та нешкідливих умов праці.
Створити передумови для вжиття роботодавцями всіх необхідних заходів щодо вивчення, усунення та попередження виникнення ризиків для працівників.
Створити систему (канал) інформування населення в межах області та міжрегіонального інформування про аварії, нещасні випадки та виникнення небезпечних факторів, в тому числі техногенного характеру.
Критерії ефективності.
- зниження рівня травматизму виробничого характеру, зменшення кількості днів непрацездатності через травми і їх матеріальних наслідків;
- зменшення смертності населення, особливо в працездатному віці;
- зменшення кількості працюючих в умовах, що не відповідають вимогам санітарно-гігієнічних норм;
- підвищення професійного рівня фахівців, які мають якісно змінити стан охорони праці на підприємствах області.
Ресурсне забезпечення.
Фінансування заходів з охорони праці здійснюється підприємствами, незалежно від форм власності, або фізичними особами, які використовують найману працю, за рахунок коштів, що становлять не менше 0,5% від суми реалізованої продукції. На підприємствах, що утримуються за рахунок бюджету, витрати на охорону праці передбачаються в державних або місцевих бюджетах і становлять не менше 0,2% від фонду оплати праці.
Перелік програм, які будуть реалізовуватись у 2008 році: “Обласна программа поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища на 2008-2012 роки”.
Ризики, які можуть вплинути на стан промислової безпеки та охорони праці у 2008 році:
- можливість виникнення не прогнозованих надзвичайних ситуацій техногенного характеру внаслідок експлуатації об’єктів підвищеної небезпеки;
- подальше погіршення технічного стану основних виробничих фондів, особливо на виробництвах підвищеної небезпеки;
- скрутний фінансовий стан ряду підприємств та організацій області, що не дає можливості своєчасного та вичерпного втілення заходів з охорони праці.
Відповідальні виконавці:
- територіальне управління Держпромгірнагляду по Сумській області;
- міськвиконкоми, райдержадміністрації.
5.3. Забезпечення законності і правопорядку
З метою оздоровлення криміногенної ситуації та забезпечення правопорядку у 2007 році на території області проведено 51 операцію та 17 оперативно-профілактичних відпрацювань. Крім цього, проведено 486 цільових оперативно–профілактичних відпрацювань окремих мікрорайонів міст, населених пунктів і територій області зі складною оперативною обстановкою.
За підсумками 2007 року порівняно з 2006 роком вжиті заходи обумовили зменшення кількості зареєстрованих злочинів на 5,7%, у тому числі особливо тяжких – на 9%, тяжких – на 19,7%. Рівень злочинності в розрахунку на 10 тис. осіб населення скоротився з 76,7 до 73 злочинів.
Упродовж року розкрито понад 6 тис. злочинів, ліквідовано 5 організованих злочинних угрупувань. Викрито 1084 злочини, пов’язані із незаконним обігом наркотичних засобів, 884 злочини економічної спрямованості. Складено та направлено до суду 150 адміністративних матеріалів за порушення Закону України „Про боротьбу з корупцією”. Розшукано 432 злочинці, які переховувались від суду та слідства, встановлено 195 безвісти зниклих громадян.
При проведенні заходів, пов’язаних з попередженням контрабанди та нелегальної міграції, викрито 1207 фактів порушення митних правил, вилучено товарів на суму 19,9 млн. гривень. Припинено 616 спроб незаконного переміщення товарно-матеріальних цінностей через державний кордон поза пунктами митного контролю на загальну суму 14,2 млн. гривень. Ліквідовано 13 міжнародних каналів контрабанди наркотиків. Виявлено 448 незаконних мігрантів.
У той же час за підсумками 2007 року утримується негативна тенденція щодо росту кількості незаконних заволодінь автомобілями (+23,1%), дорожньо-транспортних пригод з потерпілими (+25,3%).
Не вжито вичерпних заходів щодо профілактики побутової злочинності. Кожне четверте навмисне вбивство та кожне п’яте тяжке тілесне ушкодження скоєно на побутовому ґрунті.
Через брак коштів залишились невиконаними в повному обсязі заходи щодо матеріально-технічного забезпечення.
Головна мета на 2008 рік: оздоровлення криміногенної ситуації, підвищення ефективності протидії правопорушенням, профілактика попередження та розкриття злочинів.
Основні завдання на 2008 рік:
Забезпечення громадського порядку й безпеки, захист осіб від злочинних посягань, широке залучення до виконання правоохоронних завдань громадських формувань.
Поліпшення координації діяльності правоохоронних органів щодо запобігання вчиненню злочинів службовими особами, активізації боротьби зі злочинами в економічній сфері, протидії нелегальній міграції, боротьби з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів і прекурсорів.
Попередження насильства в сім’ї, запобігання дитячій бездоглядності та безпритульності, втягненню неповнолітніх і молоді у злочинну діяльність.
Захисту житлових та майнових прав осіб похилого віку, самотніх громадян, осіб з обмеженими можливостями, у тому числі їх прав як власників земельних ділянок.
Профілактики наркоманії та алкоголізму, пропагування здорового способу життя, вжиття превентивних заходів, спрямованих на формування негативного ставлення молоді і дітей до вживання наркотиків та алкоголю.
Удосконалення системи заходів щодо забезпечення безпеки дорожнього руху, зменшення кількості дорожньо-транспортних пригод та зниження тяжкості їх наслідків.
Підвищення оперативності та якості реагування на повідомлення про злочини та пригоди шляхом вдосконалення матеріально-технічної бази.
Створення належних фінансових та матеріально-технічних умов для ефективної діяльності органів внутрішніх справ.
Надання шевської допомоги військовим частинам Військово-Морських Сил Збройних Сил України з метою вирішення питань щодо покращання технічного стану кораблів, соціально-культурних та побутових проблем моряків.
Ресурсне забезпечення:
Заходи державних і регіональних Комплексних цільових програм профілактики правопорушень будуть фінансуватися в межах бюджетних асигнувань, що передбачені в державному бюджеті.
Проведення відповідних додаткових організаційних заходів щодо залучення і сприяння активізації роботи органів внутрішніх справ області, спрямованої на підвищення ефективності заходів у найбільш актуальних питаннях профілактики правопорушень серед неповнолітніх, протидії наркоманії, протидії злочинності в сільській місцевості, впровадження новітніх форм і методів фіксації правопорушень у забезпеченні охорони громадського порядку й безпеки дорожнього руху, вдосконалення матеріально-технічної бази органів внутрішніх справ тощо планується фінансуватися за рахунок обласного бюджету на умовах передачі субвенцій з обласного бюджету державному бюджету в сумі 1,1 млн.грн., а саме:
- проведення капітального ремонту адмінприміщення Сумського
РВ управління МВС в області – 200 тис.грн.;
- придбання обладнання для створення інтегрованої інформаційно-пошукової системи та баз даних управління МВС в області – 500 тис.грн.;
- придбання та встановлення централізованих систем відеоспостереження за учасниками дорожнього руху (спецтехніка ДАІ) – 100 тис.грн.;
- придбання оргтехніки – 200 тис.грн.;
- придбання опертехніки – 100 тис.грн.
Фінансування підтримки за рахунок коштів обласного бюджету кораблям та військовим частинам Військово-Морських Сил Збройних Сил України у вирішенні питань покращання технічного стану кораблів та соціально-культурних і побутових проблем моряків – 50 тис грн.
Перелік програм, які будуть реалізовуватись у 2008 році: “Програма організації призову громадян на строкову військову службу в області на 2008 рік”.
Відповідальні виконавці:
- відділ взаємодії з правоохоронними органами та оборонної роботи апарату облдержадміністрації;
- управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області, управління ДАІ УМВС України в Сумській області.
6. Організаційне забезпечення виконання програми
Головна мета на 2008 рік: подальше вдосконалення діяльності облдержадміністрації, спрямованої на виконання завдань Президента України, Кабінету Міністрів України, Програми економічного та соціального розвитку області на 2008 рік, поліпшення якості прийняття управлінських рішень, застосування ефективних діючих та розроблення нових інструментів державного управління, сприяння розвитку самоорганізації громад.
Пріоритетні напрями:
- посилення взаємодії виконавчої влади і органів місцевого самоврядування, у т.ч. узгодження переліків об’єктів, на які будуть спрямовуватись кошти субвенцій із державного бюджету місцевим бюджетам згідно Закону України ”Про Державний бюджет України на 2008 рік” та відповідних постанов Уряду з цих питань;
- проведення зустрічей керівництва облдержадміністрації з народними депутатами України, депутатами обласної ради для спільного обговорення та вирішення проблемних питань регіону, а також для узгодженого розгляду переліку об’єктів, на які будуть спрямовані кошти державного бюджету згідно цієї та інших соціальних програм області відповідно до Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік”;
- підвищення дієздатності та ефективності функціонування системи влади через збалансований розподіл повноважень і функцій між її гілками та органами;
- реалізація механізму підзвітності всіх гілок влади та органів державного управління перед суспільством та відповідальності перед громадянами.
Організацію виконання Програми здійснює обласна державна адміністрація, її структурні підрозділи спільно з територіальними представництвами центральних органів виконавчої влади, які розробили відповідні підрозділи Програми.
Хід її виконання щоквартально розглядається Колегією при голові облдержадміністрації.
Заслухати звіт голови обласної державної адміністрації про виконання Програми у лютому 2009 року.
Контроль за виконанням Програми здійснює постійна комісія обласної ради з питань соціально-економічного розвитку, економіки та інвестиційної політики.