Програма економічного І соціального розвитку області
| Вид материала | Документы |
- Програма економічного І соціального розвитку Житомирської області, 1113.76kb.
- Програма економічного І соціального розвитку Житомирської області на 2009 рік, 1059.36kb.
- Програма економічного І соціального розвитку сумської області на 2012 рік та основні, 1097.56kb.
- Про виконання Програми економічного І соціального розвитку Донецької області за 2010, 574.8kb.
- Програма економічного І соціального розвитку полтавської області на 2007 рік полтава, 1758.46kb.
- Програма економічного І соціального розвитку м. Нововолинська, 480.1kb.
- Програма економічного І соціального розвитку міста Лозова на 2011 рік, 2181.91kb.
- Програма розроблена з урахуванням завдань І положень наступних документів: Програми, 2595.57kb.
- Програма економічного І соціального розвитку Чернівецької області, 3531.1kb.
- Програма економічного І соціального розвитку, 363.16kb.
Борг споживачів області перед ВАТ “Сумиобленерго” за 2007 рік зменшився на 1,4% і становив 21,7 млн.грн.
Газопостачання. Протягом 2007 року споживачі області отримали 1252,7 млн.м.куб. природного газу, що на 9,4% менше, ніж за попередній рік.
У 2007 році розрахунки за природний газ споживачів області перед ВАТ “Сумигаз” здійснені на рівні 100,3%. Заборгованість за спожитий природний газ, з урахуванням боргів минулих років, за рік зменшилась на 2,7% і склала 31,7 млн.грн.
Розрахунки підприємств комунальної теплоенергетики області з ДК “Газ України” за спожитий у 2007 році природний газ склали 83%, їх заборгованість з урахуванням минулих років становила 53 млн.грн.
Головна мета у 2008 році: забезпечити безперебійне відповідно до потреб постачання електроенергії і природного газу для всіх сфер економіки та населення області.
Основне завдання на 2008 рік: забезпечити 100% розрахунки за спожиті енергоносії та погашення заборгованості за минулі роки.
Кількісні та якісні критерії ефективності політики.
| Показники | 2007 (факт) | 2008 (прогн.) | 2008 у % до 2007 |
| Загальне споживання електричної енергії в області (корисний відпуск), млн.кВт.год. | 1988,7 | 2030 | 102,1 |
| Закупівля на енергоринку України, млн.кВт.год. | 1767,1 | 1750,7 | 99,1 |
| Виробництво власними ГЕС, млн.кВт.год. | 4,3 | 4,3 | 100 |
| Виробництво іншими генеруючими потужностями, млн.кВт.год. | 371,4 | 455,5 | 122,6 |
| Постачання природного газу, млн.м.куб. | 1252,7 | 1270,0 | 101,4 |
Збільшення споживання природного газу в 2008 році на 1,4% обумовлене зростанням рівня газифікації населених пунктів та розширенням мережі газопроводів.
Відповідальні виконавці:
- головне управління промисловості та розвитку інфраструктури облдержадміністрації;
- міськвиконкоми, райдержадміністрації.
Ефективне використання енергоресурсів та енергозбереження.
У 2007 році в області реалізувались заходи, розроблені на виконання програми підвищення ефективності використання енергії у бюджетній сфері міст та районів Сумської області на 2006-2010 роки.
Уперше в області запроваджено системний підхід до ефективного використання енергоресурсів закладами бюджетної сфери. Розроблено структуру адміністративного управління. Створено програмну систему “Енергоменеджер”, яка дозволяє в автоматичному режимі обробляти базу даних енергоспоживання закладами бюджетної сфери. Щомісячно, починаючи з жовтня 2007 року, в області проводиться моніторинг споживання енергоресурсів бюджетними установами.
З метою виявлення неефективного використання енергетичних ресурсів у 2007 році обстежено об’єкти бюджетної сфери області, за підсумками яких визначено основні напрямки подальшої роботи з енергозбереження.
Розроблена регіональна методика нормування питомих витрат паливно-енергетичних ресурсів у суспільному виробництві області. Відповідно до неї всі підприємства області, що надають послуги населенню з теплопостачання, водопостачання і водовідведення, погодили норми питомих витрат паливно-енергетичних ресурсів на виробництво 1 Гкал тепла та 1 тис.куб.м води.
З метою економії енергоресурсів на ряді підприємств водопостачання та водовідведення (КП “Кролевецьводоканал”, Глухівське КВУ водогінно-каналізаційного господарства, КП “Міськводоканал”, м.Суми, ТОВ “Водоторгприлад”, м.Охтирка, КП “Буринь-Аква”, ТОВ “Вітамп”, с.Сад Сумського району та ін.) у 2007 році встановлено системи насосів з автоматичним регулюванням тиску води в залежності від обсягів споживання. Впровадження цієї технології дало можливість забезпечити населення водою цілодобово та зекономити до 20% електроенергії.
Станом на 01.01.2008 в області переведено на електроопалення 53 об’єкти бюджетної сфери, що дало можливість в загальноосвітніх школах та дитячих садках забезпечити оптимальний тепловий режим, а також забезпечити теплом установи культури, фельдшерські пункти, де опалення було відсутнє взагалі.
З метою стимулювання переведення котелень у бюджетній сфері на використання в якості палива місцевих ресурсів (відходи деревини, стружка, дрова, солома) прийнято розпорядження голови облдержадміністрації від 05.11.2007 № 714 “Про стимулювання використання твердого палива при опаленні бюджетних установ області”. У 2007 році переведено на альтернативний вид палива (солома) котельні загальноосвітніх шкіл с.Ямне та смт Велика Писарівка (Великописарівський район), котельню навчально-виховного комплексу в селі Соснівка (Глухівський район) – на торфобрикети. Котельня Грузчанської школи (Кролевецький район) працює на тирсі.
У 2007 році ТОВ “Біоенергоресурс” м.Кролевець та ПП “Форест”, м. Тростянець освоєно виробництво тирсобрикетів.
Споживання основних видів енергоресурсів за 2007 рік у порівнянні з 2006 роком скоротилося на 7,1%, у тому числі у промисловості – на 6,5%; бюджетній сфері – на 6,9%.
Розвиток торф’яної промисловості.
З метою відновлення виробничої діяльності ДП “Сумиторф” розроблено Програму розвитку торф’яної промисловості Сумської області на період до 2009 року, якою передбачено фінансування у 2007 році ДП “Сумиторф” в обсязі 230 тис.грн. Завдяки освоєнню капітальних вкладень підготовлена сировинна база родовищ, відновлено видобуток фрезерного торфу та торфу для сільського господарства, відремонтовано техніку, закуплено пально-мастильні матеріали, запчастини. За рік ДП “Глухівторф” заготовлено 880 тонн торфокрихти, у тому числі 580 т. торфу сільськогосподарського та 300 т. торфу фрезерного паливного. Вироблено та реалізовано бюджетним установам та населенню області 99 т. торфобрикетів.
У 2008 році програмою передбачено фінансування із обласного бюджету у розмірі 380 тис.грн. Ці кошти планується використати на проведення болотно-підготовчих робіт, здійснення ремонту спеціалізованої техніки, закупівлі пально-мастильних матеріалів.
Основні завдання на 2008 рік:
- заміна віконних та дверних блоків, перш за все у бюджетних установах;
- утеплення та ущільнення стін, ремонт покрівель, утеплення чердаків бюджетних закладів та житлових будинків;
- заміна застарілого теплогенеруючого обладнання;
- заміна теплових мереж з використанням попередньоізольованих труб, ремонт теплоізоляції;
- автоматизація роботи теплогенеруючого обладнання;
- установка систем хімводоочистки та промивка опалювальних систем;
- використання альтернативних видів палива;
- відновлення виробничої діяльності ДП “Конотопторф” на торфородовищах “Єзучське”, “Гнилушське” та “Роменське”.
У 2008 році планується провести капітальний ремонт котелень у 10 навчальних закладах із заміною котлів та насосів, здійснити реконструкцію 11 котелень, на 13 котельнях комунальної теплоенергетики замінити 26 котлів.
Кількісні та якісні критерії ефективності:
| Показники | 2007 р. (факт) | 2008 р. (прогноз) |
| Скорочення споживання паливно-енергетичних ресурсів, % | 7,1 | 7,5 |
| Зменшення норм питомих витрат енерго-ресурсів на підприємствах теплоенергетики, водопостачання та водовідведення, % | 2,0 | 1,6 |
Ресурсне забезпечення.
Заходи фінансуються за рахунок власних коштів підприємств і організацій, державного та місцевого бюджетів, залучених інвестиційних ресурсів.
На фінансування заходів Програми підвищення ефективності використання енергії у бюджетній сфері міст та районів Сумської області на 2006-2010 роки з обласного бюджету у 2008 році передбачається направити 800 тис.грн.
Відповідно до Програми розвитку торф’яної промисловості Сумської області на період до 2009 року передбачається освоїти кошти обласного бюджету у сумі 380 тис.грн.
Відповідальні виконавці:
- головне управління промисловості та розвитку інфраструктури облдержадміністрації;
- територіальне управління Державної інспекції з енергозбереження по Сумській області;
- райдержадміністрації, міськвиконкоми.
4.8. Розвиток житлового будівництва
На сьогодні в області кількість черговиків на поліпшення житлових умов становить понад 63 тис. сімей, з них понад 19,2 тис. сімей та одинаків – пільгова категорія громадян.
Протягом 2007 року на території регіону всіма забудовниками введено в експлуатацію 185 тис.кв.м загальної площі житла, що на 28,9% більше проти минулого року, у тому числі 104,8 тис.кв.м (56,6%) із загального обсягу житла введено індивідуальними забудовниками.
Залучення капітальних вкладень саме в житлове будівництво залишається ключовим питанням розвитку регіональної економіки.
За 2007 рік на будівництві житла освоєно 283 млн.грн. інвестицій в основний капітал, що на 36,1% більше проти 2006 року.
Майже всі міста та райони збільшили показники введення житла, крім м. Охтирки (70,4%), Недригайлівського (39,9%), Краснопільського (79,3%), Тростянецького (81,4%) та Охтирського (97,5%) районів.
Водночас є і позитивні приклади по введенню житла відносно минулорічного періоду. Так, в м. Шостка – 206,1%, м. Глухів –158,5%, Ямпільському – 154,3%, Буринському –147,5%, Липоводолинському – 138,2% районах.
У минулому році банківськими установами області було надано іпотечних кредитів населенню на будівництво та придбання житла на загальну суму майже 224,7 млн.грн., у тому числі на придбання та будівництво житла на первинному ринку – 29,3 млн.грн. На території області посередниками при оформленні кредитів банків населенню через іпотеку являються: виробничо-комерційна фірма “Побутсервіс” та Сумське регіональне управління державної спеціалізованої фінансової установи “Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву”, які є замовниками будівництва житлових будинків.
Протягом 2007 року тільки ними збудовано та введено в експлуатацію близько 164 квартир за рахунок іпотечного кредитування.
Основні проблеми розвитку галузі:
- обмеження фінансування з Державного бюджету та недостатність власних коштів підприємств;
- зростання вартості будівництва житла;
- відсутність розвиненої кредитної системи фінансування іпотечного кредитування залишаються недоступними для переважної більшості сімей.
Головна мета та завдання у 2008 році: збільшення обсягів введення житла на 30%, що становитиме 240,5 тис.кв.метрів загальної площі житла; залучення інвесторів у будівництво житла; розширення молодіжного житлового будівництва в регіонах області; виконання Указу Президента України про будівництво доступного житла.
Ресурсне забезпечення:
- кошти з державного бюджету для будівництва “доступного житла”;
- субвенція місцевого бюджету державному бюджету на виконання програм соціально-економічного розвитку регіону (на придбання або будівництво житла для працівників органів виконавчої влади);
- кошти бюджетів різних рівнів для молодіжного житлового кредитування в сумі 6254 тис.грн., у тому числі: з державного бюджету – 3090 тис.грн., з місцевих бюджетів – 3164 тис.грн.;
- субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання та будівництва житла для військовослужбовців, звільнених у запас або відставку, учасників бойових дій на території інших країн і сім’ям загиблих військовослужбовців та прирівняних до них в сумі 3614,9 тис.грн.;
- кошти населення для будівництва індивідуального житла;
- власні кошти підприємств і організацій.
Відповідальні виконавці:
- обласна державна адміністрація та її структурні підрозділи;
- міськвиконкоми, райдержадміністрації;
- Сумське обласне комунальне підприємство “Фонд інвестування об’єктів соціальної сфери та промисловості";
- Сумське регіональне управління Державної спеціалізованої фінансової установи “Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву”.
4.9. Розвиток дорожнього комплексу
У 2007 році підприємствами дорожнього господарства області виконано робіт на суму 541,2 млн.грн., в т.ч. 381,8 млн.грн. за рахунок коштів державного кредиту на автодорозі М-02 Кіпті – Глухів – Бачевськ, 22,7 млн.грн. за рахунок коштів субвенції державного бюджету обласному бюджету на ремонт доріг комунальної власності.
Введено в експлуатацію 6,8 км автомобільних доріг та влаштовано 25 під’їздів з твердим покриттям, відремонтовано 101,2 км доріг.
Для підвищення технічного рівня виконання дорожніх робіт протягом 2007 року профінансовано за рахунок коштів обласного бюджету 5 млн.грн. на закінчення будівництва бітумно–емульсійної бази, придбано дорожньої техніки та обладнання на суму 10,5 млн. грн. за рахунок коштів спеціального фонду Державного бюджету України.
Основні проблеми розвитку галузі.
Основні проблеми розвитку галузі обумовлені недостатністю обсягів фінансування дорожнього господарства, яке протягом останнього десятиріччя здійснювалося у розмірах значно менших за нормативну потребу. Через це:
- не дотримуються міжремонтні терміни в експлуатації доріг, що прискорює їх руйнування, збільшує витрати на утримання, знижує рівень безпеки руху та швидкісного режиму на дорогах;
- не забезпечується належний ремонт штучних споруд, у тому числі мостів і мостових переходів;
- не вирішене питання з фінансуванням у поточному році завершення капітального ремонту та реконструкції автомобільної дороги М-02 Кіпті – Глухів – Бачевськ, включаючи підтримання належного стану об’їзних доріг.
Головна мета у 2008 році: підтримання експлуатаційних якостей доріг загального користування в області, створення умов для забезпечення безпеки руху на дорогах, підвищення якості дорожніх робіт, поступове приведення окремих ділянок автомобільних доріг загального користування в області до сучасних стандартів.
Основні завдання на 2008 рік.
Введення в експлуатацію автомобільної дороги М-02 Кіпті – Глухів – Бачевськ, для завершення робіт з капітального ремонту та реконструкції якої необхідно вирішити питання фінансування з Державного бюджету України 577 млн.грн.
Продовження роботи з будівництва об’їзної дороги м. Білопілля.
Оновити рухому частину основних фондів і поступово проводити технічне переоснащення підприємств дорожнього господарства.
Ресурсне забезпечення.
Прогнозні показники розвитку дорожнього господарства області на 2008 рік розроблені на:
- обсяги фінансування за рахунок коштів обласного бюджету – 14,6 млн.грн., які передбачається направити на експлуатаційне утримання місцевої мережі доріг та оновлення дорожньої техніки і обладнання для ДП “Сумський облавтодор”;
- обсяги фінансування за рахунок коштів спеціального фонду Державного бюджету України – 110,3 млн.грн., які передбачається направити на будівництво, реконструкцію, ремонт та експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування;
- обсяги фінансування за рахунок коштів спеціального фонду Державного бюджету України – 7 млн.грн. на оновлення дорожньої техніки ДП “Сумський облавтодор”;
- субвенція державного бюджету обласному бюджету на ремонт доріг комунальної власності в поточному році відсутня.
Відповідальні виконавці:
- управління житлово-комунального господарства облдержадміністрації – головний розпорядник коштів обласного бюджету;
- Служба автомобільних доріг в Сумській області – одержувач коштів державного та обласного бюджетів, замовник виконання дорожніх робіт у Сумській області;
- міськвиконкоми, райдержадміністрації.
4.10. Розвиток транспорту та зв’язку
Транспорт
У 2007 році підприємствами транспорту перевезено 5,1 млн.т вантажів, що на 4,4% менше, ніж у минулому році. Вантажооборот зріс на 14,2%.
Послугами пасажирського транспорту скористалось 151,2 млн.чол., що на 3,3% більше, ніж за 2006 рік. Пасажирооборот збільшився на 2,9%.
У 2007 році з метою більш повного, безпечного, якісного задоволення потреб населення області у послугах транспорту проведено 10 конкурсів з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, за перевізниками закріплено 126 маршрутів, з яких 74 – приміські, 52 – міжміські.
Додатково охоплено регулярним автобусним сполученням 52 сільських населених пункти, відкрито 7 міжміських та 11 приміських маршрутів. На 18 приміських та міжміських маршрутах загального користування проведена заміна 25 мікроавтобусів на більш комфортні автобуси середньої та великої місткості.
У 2007 році відновлено роботу обласного комунального підприємства “Аеропорт Суми”. Здійснювались регулярні міжнародні пасажирські авіарейси, якими відправлено 3167 пасажирів. Пасажирооборот у порівнянні з 2006 роком зріс у 3,4 раза.
Головною метою у 2008 році є повне, безпечне та якісне задоволення потреб населення в послугах автомобільного, залізничного та авіаційного транспорту.
Основні завдання на 2008 рік:
Здійснити заміну автотранспортних засобів, що здійснюють перевезення на внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування, з мікроавтобусів малої місткості на 25 автобусів середньої місткості.
Сприяти залученню коштів з Державного та місцевих бюджетів на компенсацію пільгового проїзду окремих категорій громадян автомобільним транспортом.
Збільшити кількість регулярних пасажирських авіарейсів з аеропорту м.Суми, відкриття чартерних рейсів до Туреччини.
Кількісні та якісні критерії ефективності політики:
(у % до попереднього року)
| Показники | 2007 (факт) | 2008 (прогноз) |
| Залізничний транспорт | | |
| Темпи росту (зниження) обсягів перевезень вантажів | 92,6 | 100,0 |
| Темпи росту обсягів перевезень пасажирів | 100,5 | 100,0 |
| Автомобільний транспорт | | |
| Темпи росту обсягів перевезень вантажів | 98,7 | 115,0 |
| Темпи росту обсягів перевезень пасажирів | 108,1 | 103,2 |
Ресурсне забезпечення.
Виконання завдань фінансується за рахунок власних коштів підприємств-суб’єктів підприємницької діяльності та коштів інвесторів. Також передбачається бюджетне фінансування з Державного та місцевого бюджетів на компенсацію пільгового проїзду автомобільним та залізничним транспортом окремих категорій громадян.
На розвиток обласного комунального підприємства “Аеропорт Суми” у 2008 році передбачається фінансування з обласного бюджету в розмірі 500 тис.грн.
На 2008 рік передбачено з обласного бюджету поповнення статутного фонду в розмірі 1100 тис.грн. для оновлення автомобільного парку обласного автотранспортного комунального підприємства Сумської обласної ради, фінансова підтримка діяльності підприємства.
Зв’язок
У 2007 році збереглася позитивна тенденція нарощування обсягів послуг зв’язку.
Операторами зв’язку усіх форм власності протягом 2007 року надано послуг на загальну суму 453,5 млн.грн., що на 20,4% перевищує показник 2006 року, в тому числі надано послуг населенню на загальну суму 175,2 млн.грн., або на 10,5% більше у порівнянні з 2006 роком.
Найбільш поширеним видом зв’язку став мобільний, частка якого у структурі доходів становить 54,2%. На сьогодні в області здійснюють діяльність оператори мобільного зв’язку ЗАТ “МТС”, ЗАТ “Київстар GSM”, ТОВ “Астеліт” та ЗАТ “Beeline GSM”.
Випереджаючими темпами розвивається комп’ютерний зв'язок. Приріст користувачів даного виду зв’язку склав у 2007 році 50,3%. Мережею “Інтернет” в області користується 24,2 тис. абонентів. У найближчій перспективі тенденція подальшого зростання обсягів послуг комп’ютерного зв’язку збережеться завдяки впровадженню нових технологій.
Станом на 01.01.2008 телефонна мережа області нараховує 263,1 тис. основних телефонних апаратів, з них 228,3 тис. (86,8% від загальної кількості) встановлено у населення.
Основним оператором зв’язку в області залишається Сумська філія ВАТ “Укртелеком”. У 2007 році підприємством освоєно інвестицій на суму
37,1 млн.грн. Приріст основних телефонних апаратів у 2007 році склав 4553 одиниці, щільність телефонних апаратів на 100 чоловік населення станом на 01.01.2008 склала 22,9 одиниць, що на 3,6% перевищує показник 2006 року.
Головна мета та пріоритети розвитку на 2008 рік: підвищення якості послуг зв’язку за рахунок вдосконалення телекомунікаційної мережі, розвиток систем мобільного зв’язку третього покоління та безпроводового доступу, що дозволить прискорити телефонізацію сільських населених пунктів, підвищити доступність телефонного зв’язку.
Основні завдання на 2008 рік:
- продовження технічного переозброєння, модернізації та реконструкції діючих засобів зв’язку;
- запровадження цифрового телекомунікаційного обладнання;
- розвиток сервісної мережі;
- подальше розширення та ущільнення географічного покриття області телекомунікаційною мережею з метою максимального задоволення попиту споживачів.
Кількісні та якісні критерії ефективності політики. Перспективним планом Сумської філії ВАТ “Укртелеком” передбачається розширити мережу стаціонарного телефонного зв’язку в області та ввести в дію у 2008 році 5,3 тис. номерів, побудувати 12 базових станцій мобільного зв’язку стандарту 3G.
Ресурсне забезпечення. Для виконання інвестиційної програми 2008 року Сумська філія ВАТ “Укртелеком” передбачає використати кошти за рахунок усіх джерел фінансування в сумі 20 млн.грн., у тому числі на виконання будівельно-монтажних робіт – 11,3 млн.грн.
Перелік програм, які будуть реалізовуватись у 2008 році: “Створення регіонального телекомунікаційного вузла всеукраїнської мережі обміну даними”.
Відповідальні виконавці:
- головне управління промисловості та розвитку інфраструктури облдержадміністрації;
- міськвиконкоми, райдержадміністрації.
4.11. Житлово-комунальне господарство
Реформування галузі направлене на створення соціально-орієнтовано ринкової моделі господарювання, розвиток житлово-комунального господарства для забезпечення його послугами всіх категорій споживачів і підвищення їх до рівня державних стандартів якості.
Сучасний стан житлово-комунального господарства області не відповідає встановленим вимогам. Недосконалість системи управління житлово-комунального господарства, зволікання з його реформуванням призвели до того, що підприємства галузі неспроможні ефективно працювати в ринкових умовах і надавати споживачам послуги належних рівня та якості.
Складним залишається фінансовий стан галузі. Загальна дебіторська заборгованість у галузі становить 61,4 млн.грн., з неї 40,3 млн.грн. – з оплати житлово-комунальних послуг населенням. Кредиторська заборгованість становить — 52,3 млн.грн.
Внаслідок невідповідності встановлених тарифів на житлово-комунальні послуги фактичним витратам підприємства галузі у 2007 рік спрацювали зі збитками 6,3 млн. грн., що, у свою чергу, вплинуло на якість надання послуг. Підприємства галузі не в змозі своєчасно здійснювати заміну обладнання, проводити регламентні роботи, виконувати заходи по енергозбереженню.
Станом на 01.04.2008 питома вага тарифів, приведених у відповідність до рівня економічно обгрунтованих витрат на їх виробництво та вище за видами послуг складає: з теплопостачання – 35%, з водопостачання – 20%, з водовідведення – 21,1%, з утримання будинків і прибудинкових територій – 35%.
Кожен третій жилий будинок потребує капітального ремонту. В аварійних та ветхих будинках проживає 987 осіб, які потребують відселення з наданням необхідного житла. Майже у 90% жилих будинків підвищеної поверховості система протипожежного захисту не працює, або її технічне обслуговування не здійснюється.
Потребують заміни 64% рухомого складу міського електричного транспорту, контактної та кабельної мереж, близько 50% насосного обладнання та котлів, понад 283 ліфти тощо.
В аварійному стані перебуває майже третина водопровідно-каналізаційних та теплових мереж, близько 20% теплопунктів, понад 25% мостів та шляхопроводів.
Площа природного та техногенного підтоплення міських територій становить близько 10%. Не відповідають санітарним нормам 18% полігонів для твердих побутових відходів.
Головна мета у 2008 році: здійснення державної політики з реформування житлово-комунального господарства, підвищення ефективності та надійності його функціонування, забезпечення сталого розвитку для задоволення потреб населення і господарського комплексу в житлово-комунальних послугах відповідно до Закону України "Про житлово-комунальні послуги". Подальше технічне переоснащення житлово-комунального господарства, створення конкурентного середовища на ринку житлово-комунальних послуг, забезпечення фінансової стабільності галузі, поліпшення рівня та якості надання житлово-комунальних послуг населенню.
Основні завдання на 2008 рік:
Забезпечити налагодження ефективного управління у сфері виробництва і надання житлово-комунальних послуг шляхом створення та удосконалення роботи служб єдиного замовника, формування інституту управителів будинків, суттєве збільшення кількості об'єднань співвласників багатоповерхових будинків.
Забезпечити:
- укладання договорів про балансоутримання та управління житловим фондом, надання житлово-комунальних послуг;
- поглиблення демонополізації житлово-комунального господарства, створення конкурентного середовища на ринку житлово-комунальних послуг;
- забезпечення беззбиткового функціонування підприємств житлово-комунального господарства, покращення дисципліни розрахунків за спожиті житлово-комунальні послуги та паливно-енергетичні ресурси;
- розвиток і реконструкцію централізованих систем водо-, теплопостачання та водовідведення;
- розроблення та впровадження нетрадиційних і відновлювальних джерел енергозабезпечення, енергозберігаючих технологій і обладнання для скорочення питомих витрат енергетичних і матеріальних ресурсів, проведення ефективної енергозберігаючої політики;
- впровадження роздільного збирання компонентів побутових відходів та їх переробка;
- забезпечення бюджетних установ області твердим паливом з якісними показниками не нижче заявлених в тендерних пропозиціях та відповідними сертифікатами якості.
Виконання заходів програми дасть змогу:
- забезпечити реалізацію державної та регіональної політики у сфері житлово-комунального господарства;
- зменшити до рівня експлуатаційної безпеки знос основних фондів у житлово-комунальному комплексі та витрати і втрати при виробництві житлово-комунальних послуг;
- забезпечити сталу та ефективну роботу підприємств житлово-комунального господарства, підвищити рівень безпеки систем життєзабезпечення населених пунктів;
- поліпшити якість житлово-комунального обслуговування населення;
- створити прозорий механізм взаємодії органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств та громадськості, спрямований на вирішення проблемних питань у сфері житлово-комунального господарства.
Ресурсне забезпечення.
Ресурсне забезпечення галузі у 2008 році буде здійснюватись у межах фінансування Програми реформування і розвитку житлово-комунального господарства області на 2005-2010 роки в сумі 65,6 млн.грн., у тому числі:
- організація ефективного управління у сфері виробництва і надання житлово-комунальних послуг –127 тис.грн.
- технічне переоснащення житлово-комунального господарства – 65,5 млн.грн.
Ризики, що можуть вплинути на розвиток галузі у 2008 році.
Невизначеність і нестабільність цінової політики, особливо у енергетичній сфері, питома вага яких у собівартості послуг дуже значна і впливає на формування цін і тарифів на житлово-комунальні послуги, тобто, на фінансовий стан галузі.
Відповідальні виконавці:
- управління житлово-комунального господарства облдержадміністрації;
- міськвиконкоми, райдержадміністрації.
4.12. Споживчий ринок
У 2007 році діяльність у сфері торгівлі, ресторанного господарства та побутових послуг була спрямована на формування ефективної цивілізованої інфраструктури споживчого ринку, здатної забезпечити безперебійне постачання населення області необхідними товарами та послугами. За 2007 рік відкрито 452 магазини та 58 закладів ресторанного господарства, із них відповідно 123 та 23 – у сільській місцевості.
Темпи зростання обороту роздрібної торгівлі за 2007 рік склали 19,4% (у порівняних цінах), що дозволило досягти обсягів обороту роздрібної торгівлі за вказаний період у сумі 6194,2 млн.грн. Оборот ресторанного господарства (з урахуванням обороту фізичних осіб-підприємців) за 2007 рік досягнув рівня 185,5 млн. грн., що у порівнянних цінах складає 103,4% до попереднього року.
Слід відмітити, що в структурі загального обсягу продажу товарів більше половини обсягів (58%) становив оборот фізичних осіб-підприємців та ринків, частка якого, порівняно з 2006 роком, збільшилася на 1,3 відсоткових пункти. Останній становив 3274,2 млн.грн., що у порівнянних цінах на 23,5% більше обсягу 2006 року.
Абсолютний приріст обсягу обороту роздрібної торгівлі на одну особу, порівняно з 2006 роком, склав 777,8 грн.
Сфера послуг відіграє важливу роль у прискоренні соціального та економічного розвитку регіону. На початок 2008 року побутові послуги населенню області надавали 2080 закладів, у тому числі 197 – у сільській місцевості. Закладами побуту забезпечено 8% сільських населених пунктів області. Протягом 2007 року в області відкрито 128 закладів по наданню побутових послуг населенню, у тому числі 37 – у сільській місцевості.
У 2007 році населенню області було надано побутових послуг на суму 14 млн.грн., що у фактичних цінах на 17,9% більше, ніж за відповідний період минулого року. У середньому на одного жителя області було надано побутових послуг на суму 11,7 грн., що на 1,9 грн. більше, ніж у минулому році.
Проблемні питання, які потребують вирішення у 2008 році:
- низький рівень фактичної забезпеченості торговими площами на 1 споживача, незначні за торговою площею розміри підприємств торгівлі, наявність лише 1% магазинів самообслуговування стримують підвищення якості торговельного обслуговування населення області;
- забезпеченість населення області місцями в загальнодоступних закладах ресторанного господарства в розрахунку на 1000 чоловік менше діючого нормативу на 6%;
- стан матеріально-технічної бази більшості ринків області є незадовільним, перспективні плани їх розвитку відсутні або не реалізуються;
- повільними темпами розвивається мережа роздрібної торгівлі та ресторанного господарства в сільській місцевості, відсутні умови для одержання соціально-необхідних побутових послуг.
Головна мета у 2008 році: розвиток і формування ефективного споживчого ринку для задоволення соціальних і матеріальних потреб населення в якісних та доступних за ціною товарів і послуг, підвищення реальної купівельної спроможності та життєвого рівня громадян.
Основні завдання на 2008 рік:
Формування торговельної інфраструктури за рахунок розширення мережі прогресивних бюджетонаповнюючих підприємств торгівлі (супермаркетів), спеціалізованих загальнодоступних закладів ресторанного господарства з національним колоритом та кухнею.
Сприяти перетворенню продовольчих та непродовольчих ринків у сучасні торговельно-сервісні комплекси, благоустрою і впорядкуванню території ринків, облаштуванню торгових місць та розвитку необхідної інфраструктури торговельної зони.
Сприяти створенню розгалуженої та збалансованої інфраструктури об’єктів торгівлі, ресторанного господарства та закладів побуту в сільській місцевості, розширенню та удосконаленню практики виїзного обслуговування.
Відкрити 192 нових підприємства торгівлі та 43 заклади ресторанного господарства, у тому числі 51 та 16 відповідно в сільський місцевості.
Відновити роботу 18 закритих підприємств торгівлі та 6 закладів ресторанного господарства, в тому числі 10 та 4 відповідно у сільській місцевості.
Відкрити 86 закладів побутового обслуговування, у тому числі 26 – у сільській місцевості, відновити роботу 5 закритих закладів побутового обслуговування у сільських населених пунктах.
Кількісні та якісні критерії ефективності політики:
| Показники | 2007 (факт) | 2008 (прогноз) |
| Обсяг обороту роздрібної торгівлі, млн.грн. | 6194 | 7380 |
| Обсяг роздрібного товарообороту та обороту ресторанного господарства підприємств-юридичних осіб, млн.грн. | 2688,2 | 3360 |
| у тому числі оборот ресторанного господарства, млн.грн. | 122,7 | 137 |
| Індекс фізичного обсягу роздрібного товарообороту, % у тому числі обороту ресторанного господарства, % | 116,9 101,1 | 117,0 102,5 |
| Роздрібний товарооборот у розрахунку на 1 особу, грн. | 2233 | 2807 |
| Оборот організованих ринків з продажу сільгосппродуктів, млн. грн. | 251,7 | 301 |
| Обсяг вироблених побутових послуг, % | 119,2 | 119,2 |