Концепция развития сельского туризма в Крыму 2010

Вид материала

Реферат

Содержание 2.4. Результаты swot анализа 2.4.1. Видение сельского туризма Крыма. 2.4.2. Целевой клиент SWOT-анализ сельского туризма Крыма: горная зона. 2.4.4. Основные стратегические действия, необходимы для развития сельского туризма в Крыму Стратегически важные действия для развития сельского туризма в горном Крыму Миссия развития сельского туризма

Подобный материал:

• Концепция развития сельского туризма в Крыму 2010, 3903.11kb.
• Итоговый результат программы развития туризма к 2010 году будет составлять примерно, 155.2kb.
• Концепция развития туризма в пермской области на 2005-2010 годы содержание, 556.94kb.
• Концепция развития туризма и гостеприимства в томской области на 2008 2013 годы, 659.12kb.
• Проблемы и особенности развития спортивного туризма на современном этапе., 5041.12kb.
• Концепция конференции, 187.82kb.
• Побирченко В. В., Сазонова Г. В. Современное состояние и проблемы развития иностранного, 144.58kb.
• Концепция развития спортивно-оздоровительного туризма в российской федерации на период, 5023.68kb.
• Торгово-промышленная палата крыма севастопольский региональный центр по инвестициям, 194.99kb.
• Концепция отраслевой целевой Программы развития свиноводства Российской Федерации, 627.51kb.

2.4. РЕЗУЛЬТАТЫ SWOT АНАЛИЗА

С целью выявления и систематизации проблем сельского туризма, поиска оптимальных направлений развития, уменьшения влияния рисков и увеличения возможностей сельских территорий в сфере туризма в рамках данной концепции был проведен SWOT-анализ сельского туризма Крыма.

SWOT-анализ один из самых распространенных и эффективных методов, оценивающих в комплексе состояние отрасли. При таком анализе изучаются угрозы, способные подорвать позиции; сильные и слабые стороны рассматриваются с позиции клиентов, что подводит реальную основу под решения о распределении ресурсов и помогает извлечь максимум пользы из имеющихся возможностей.

SWOT-анализ в рамках данной Концепции проводился на двух уровнях: местном и республиканском. Поскольку на республиканском уровне существует достаточно большое количество экспертов, занимающихся вопросами развития сельского туризма, каждому из них был направлен экспертный запрос по оценке состояния отрасли. Данная группа экспертов заранее позиционируется как эксперты республиканского уровня, соответственно, их оценка состояния отрасли проводилась в рамках республиканского масштаба.

Кроме того, для проведения SWOT-анализа, исходя из опыта работы на местном уровне, были приглашены хозяева объектов сельского туризма – как баз размещения (палаточные городки, сельские усадьбы, мини-гостиницы, фермерские хозяйства), так и хозяев аттракций на селе (конеферма, страусиная ферма, ослиная ферма, зон отдыха, рыбалки, частных музеев и контактных зоопарков), а также головы сельских советов (сельсоветов, где разрабатывалась программа развития сельского туризма, либо на территории сельсовета уже существует объект сельского туризма). Таким образом, каждый из приглашенных участников SWOT-анализа на местном уровне обладает собственным опытом и знаниями относительно возможностей и сложностей развития сельского туризма в Крыму.

На мероприятии по разработке SWOT-анализа присутствовали представители сельского туризма горной части Крыма, а также степной части Крыма. Данное условное зонирование было принято исходя из существующей на данный момент ситуации в развитии сельского туризма. Традиционно, сельский туризм в Крыму развивается в горной и предгорной части. До начала работ над данной Концепцией не принимались меры для дифференциации подхода к развитию туризма в степной и горной зонах Крыма. В ходе проведения SWOT-анализа был выявлен ряд существенных различий в особенностях и путях развития сельского туризма в горной и степной частях Крыма.

SWOT-анализ сельского туризма Крыма проводился исходя из видения развития данной отрасли. Стратегическое планирование принимает за точку отсчета не настоящий момент, а будущий. Соответственно, до начала SWOT-анализа был проведен опрос «Видение развития сельского туризма Крыма».

2.4.1. Видение сельского туризма Крыма.

Сельский туризм Крыма в будущем:

В горном Крыму увеличивается количество усадеб (однако нельзя превратить это в массовый отдых), расширяется номенклатура услуг на каждом объекте; все объекты сельского туризма объединяются в кластеры по районам, что позволяет предоставлять туристу комплексный турпродукт; разработаны новые турпродукты; кластерами устанавливается единая ценовая политика – цены средние, ниже, чем предлагают отели на морском побережье, главное – качество; возможное сотрудничество с объектами на побережье, с целью оттянуть часть туристов с побережья и разгрузить прибрежные территории в летний период, проведение фестивалей совместными усилиями в осенне-весенний периоды, что позволит продлить сезон, круглогодичная работа. Будет разработана программа государственной поддержки сельского туризма, введены налоговые льготы для хозяев объектов сельского туризма.

Стейкхолдеры²¹ указали также предпочтительные и желательные, на их взгляд, направления развития туризма в сельской местности:

• лечебный туризм и спортивно-оздоровительный туризм (по мнению стейкхолдеров основной причиной выезда туристов в сельскую местность будет желание восстановить здоровье за счет экологически чистого и правильного питания, чистого воздуха, отдыха от стрессового состояния, присущего крупным городам).
  
• активные виды туризма (практически все стейкхолдеры указали различные виды активного туризма, которые будут развиваться и привлекать туристов в сельскую местность. Среди основных видов активного туризма были указаны: конный туризм, пешеходный туризм и велотуризм)
  
• этнографический туризм (значительный процент опрошенных указали, что этнографическое многообразие Крыма является фактором, способным привлекать туристов в сельскую местность. Будут разработаны этнографические маршруты с посещением этнографических центров и музеев, а также с участием в национальных праздниках)
  
• фестивальный туризм (Это направление является следствием предыдущего. Многие стейкхолдеры считают, что проведение национальных праздников в селах позволит привлекать туристов, желающих посмотреть этнографический и национальный колорит)
  
• археологический туризм (данное направление также было указано как наиболее приоритетное, в связи с тем, что в Крыму расположено огромное количество археологических памятников.)
  

В степном Крыму активно развивается сельский туризм – появляются небольшие гостиницы или усадьбы для размещения туристов, в том числе узко-ориентированные базы размещения – для охотников, рыболовов. В районе Сиваша и возле термальных источников развивается грязелечение и спа-туризм, строятся спа-центры и усадьбы с ориентированием на лечебный туризм. Активно развивается агротуризм – развиваются малые и средние фермерские хозяйства, основная специализация которых – выращивание экологически-чистых продуктов для продажи в мини-отели и усадьбы, а также имеющие возможность размещать туристов для временного проживания и предоставление возможности туристам для трудового участия в жизни фермы. Появление кафе и ресторанной национальной кухни (в т.ч. при фермерских хозяйствах). Разработка специализированных тур. маршрутов (научное направление) и проведение научных экспедиций – орнитологических, археологических и т.д. Контролируемое развитие охоты и рыболовства.

2.4.2. Целевой клиент

Следующим этапом было определение целевого клиента горной и степной зон сельского туризма Крыма. Целевой клиент сельского туризма Крыма необходим для определения точки отсчета – все дальнейшие оценки будут рассматриваться, ориентируясь на потребности целевого клиента. Для всестороннего рассмотрения сильных и слабых сторон в дальнейшем анализе необходимо оценивать, для кого те или иные факторы являются сильными или слабыми.

Таким образом, SWOT-анализ сельского туризма Крыма проводился исходя из потребностей целевого клиента.

На данный момент большинство стейкхолдеров указали такие группы целевых клиентов:

Для горного Крыма:

- люди от 20 до 60 лет со средним уровнем достатка, проживающие в крупных городах Крыма, Украины и России;

- семьи с детьми, в том числе с детьми-инвалидами, а также семьи, где один из членов семьи инвалид;

- пожилые люди - пенсионеры из стран западной Европы со средним достатком (небольшой процент – около 10% всех клиентов);

- группы школьников, спортсменов-любителей, интересующихся активными видами туризма и недорогими ценами на услуги;

- туристы с домашними животными.

По результатам данного опроса можно сделать вывод, что сельский туризм Крыма сориентирован либо будет сориентирован в будущем на семейный отдых, а также на оздоровительный и лечебный отдых, в том числе для инвалидов; на предоставление национального колорита и экскурсионной программы туристам пожилого возраста из стран Западной Европы; на активный спортивный отдых для молодежи и школьников.

Для степного Крыма:

- люди от 17 до 60 лет со средним и выше среднего уровнем достатка, проживающие в крупных городах Крыма, Украины и России;

- семьи с детьми как клиенты агротуристических усадеб;

- ученые, студенты профильных ВУЗов (биологи, историки и т.д.);

- охотники, рыболовы – доход средний и выше среднего;

- ученые, охотники и рыболовы из стран западной Европы.

2.4.3. SWOT-анализ

Исходя из видения сельского туризма Крыма, а также потребностей групп целевых клиентов были определены сильные и слабы стороны сельского туризма Крыма в горной и степной зоне, а также были выявлены возможности и риски. SWOT-анализ проводился отдельно для степной и для горной зоны.


SWOT-анализ сельского туризма Крыма: горная зона.

Сильные стороны:

• Красивая природа, плотность расположения природных объектов в горном Крыму. Зачастую это является одним из основным факторов, привлекающих туристов в данную местность – туристы едут ради природных достопримечательностей;
  
• Экология. Экологически-чистая местность также обязательно указывается в рекламных материалах для привлечения туристов из больших городов;
  
• Место расположения. Из любой точки горного Крыма можно в течение нескольких часов попасть к различным природных, историческим и иным объектам посещения, а также выехать на побережье;
  
• Многонациональный многокультурный регион. Национальный колорит привлекает туристов;
  
• Гибкая ценовая политика. В горном Крыму уже существует большое количество объектов, предлагающих услуги на разный уровень достатка – есть палаточные городки, кемпинги, хостелы, усадьбы и сельские дома, мини-отели и частные коттеджи. Кроме того, большинство объектов сельского туризма сравнительно более дешевые, чем подобного рода объекты, расположенные на побережье;
  
• Наличие экскурсионных маршрутов. Утвержденные еще в советский период плановые маршруты по горному Крыму, сейчас активно используются туристами. Поскольку эти маршруты были проложены по всему горному Крыму, практически каждый объект сельского туризма горного Крыма, во-первых, не имеет необходимости разрабатывать самостоятельно свой маршрут, во-вторых, расположен близи планового маршрута и может принимать туристов, путешествующих по данным маршрутам;
  
• Разная возрастная группа. Различная специализация объектов сельского туризма в горном Крыму позволяет принимать туристов разных возрастных групп;
  
• История и культура. Крымский полуостров имеет богатую культуру и историю. Интересные экскурсии и рассказы хозяев объектов и экскурсоводов также интересны туристам;
  
• Исторические памятники. Плотность расположения исторических памятников в горном Крыму позволяет совершать интересные прогулки/экскурсии и является дополнительной аттракцией для туристов;
  
• Большое количество объектов на селе. Сельский туризм активно развивается в горной части Крыма – на данный момент уже существует большое количество разнообразных объектов в сельской местности;
  
• Многообразие услуг. Различные объекты предлагают различные услуги для туристов, при кооперации есть возможность предлагать туристу интересный комплексный туристический продукт;
  
• Поддержка Крыма со стороны международных организаций и доноров;
  
• Готовность сельского населения заниматься бизнесом.
  

Слабые стороны:

• Предвзятое отношение органов местного самоуправления. Наличие объектов сельского туризма практически не сказывается на местном бюджете, поэтому органы местного самоуправления не заинтересованы в появлении объектов на территории их сельсоветов;
  
• Сложное отношение с контролирующими органами. Отсутствие каких-либо льгот и, по сути, дополнительные сложности для легальной работы в сельской местности (например, сложности с получением разрешительных документов) заставляет объекты сельского туризма работать полулегально;
  
• Отсутствие законодательства по сельскому туризму, отсутствие четко прописанного статуса объекта сельского туризма, отсутствие льгот и помощи со стороны государства;
  
• Отсутствие эффективно работающих программ у государства по развитию сельского туризма Крыма. Отсутствие систематической и эффективной работы по поддержке развития сельского туризма со стороны региональных и местных властей;
  
• Сельский туризм Крыма не представлен на выставках. Традиционно выделяются стенды для представления прибрежных территорий Крыма на выставках, и отсутствует какая-либо поддержка для объектов сельского туризма. Самостоятельно же участвовать в международных, и, зачастую, во всеукраинских выставках объекты сельского туризма не могут по финансовым причинам;
  
• Сложности с получением кредитов под бизнес на селе и сложности с процентными ставками и погашением кредитов, отсутствует финансовая и техническая помощь от государства;
  
• Увеличение количества неорганизованных свалок бытовых и промышленных отходов в регионах Крыма. Отсутствие мусороперерабатывающих заводов;
  
• Менталитет и культура населения. Низкий культурный уровень жителей сел является существенной преградой для работы в сфере услуг гостеприимства;
  
• Инертность местных жителей. Несмотря на то, что многие жители сельской местности готовы заниматься бизнесом, эта готовность может не быть реализована. Одним из существенных факторов является фактор страха неудачи вследствие отсутствия знаний;
  
• Отсутствие единой базы данных объектов сельского туризма. Во-первых, туристы не имеют информации для того, чтобы приезжать в сельский Крым, во-вторых, хозяева объектов не знают о дополнительных возможностях для туристов на селе, а соответственно, не могут создать комплексный турпродукт;
  
• Отсутствие единого информационного пространства по сельскому туризму. Отсутствие необходимой информации для желающих заниматься сельским туризмом;
  
• Отсутствие информационной поддержки – отсутствие единого бренда и единой рекламы сельского туризма Крыма, информационных центров;
  
• Отсутствие знаний и обучения по сельскому туризму как жителей сел, так и представителей органов самоуправления и представителей государственных органов;
  
• Отсутствие взаимодействия министерств и ведомств. Например: отсутствие внутреннего взаимодействия между министерствами и ведомствами в рамках АР Крым приводит к сложностям в создании новых туристических маршрутов.
  

Возможности:

• Сельский туризм способен разгрузить прибрежные территории. Летом существенной проблемой является перегруженность побережья. Объекты сельского туризма способны частично оттянуть туристов с пляжей в горную часть Крыма;
  
• Продление туристического сезона. Объекты сельского туризма меньше чем прибрежные подвержены сезонности. Они не зависят от температуры морской воды, предлагают всесезонную туристическую программу;
  
• Проведение фестивалей, праздников села, национальных праздников. Фестивальный туризм в сельской местности также способен как привлечь существенное количество туристов в село, так и продлить туристический сезон;
  
• За счет сельского туризма возможно пополнение бюджета. Развитая туристическая отрасль способна приносить дополнительные средства как в республиканский, так и в местные бюджеты;
  
• Сохранение экологии, сохранение ресурсов Крыма, флоры и фауны. Сельский туризм менее массовый, а значит щадяще относится к экологии. Кроме того присутствует фактор дополнительного воспитания туристов хозяевами объектов. А также, туризм безвозвратно не исчерпывает ресурсы в отличие, например, от горнодобывающей отрасли;
  
• Взаимодействие и толерантность. Взаимодействие представителей разных национальностей в сфере туризма приводит к ровным отношениям между ними;
  
• Дополнительная занятость населения. Сельский туризм - это дополнительная занятость и самозанятость сельского населения;
  
• Улучшение благосостояния населения сел;
  
• Дополнительная реклама Крыма как курорта. На данный момент Крым рекламируется исключительно как пляжный отдых, что не представляет многогранность Крыма в целом;
  
• Привлечение инвестиций. Развитие отрасли может привлечь инвесторов в сельскую местность;
  
• Готовность объектов сельского туризма быть социально-ориентированными. Те объекты сельского туризма, которые уже работают в сельской местности, готовы бесплатно предоставлять ряд услуг социально-незащищенным слоям населения: например, бесплатные конные прогулки для детей из школ-интернатов;
  
• Конкурентоспособность. Сельский туризм Крыма способен при надлежащем развитии быть конкурентоспособным и предоставлять услуги на высоком европейском уровне;
  
• Возрождение народных промыслов. Сувенирная продукция и занятие народными промыслами и ремеслами могут также быть дополнительными аттракциями для туристов. А мастера народных промыслов найдут рынок сбыта для своих изделий. На данный момент, продавать изделия на побережье не выгодно – высокая конкуренция со стороны массовых заводских изделий, высокая плата за аренду мест продаж;
  
• Развитие инфраструктуры села;
  
• Создание новых аттракций;
  
• Создание этнографических музеев;
  
• Сотрудничество власти и бизнеса. При надлежащей поддержке со стороны как местных так и республиканских властей возможна совместная работа и взаимовыгодное сотрудничество.
  

Угрозы:

• Нестабильность законодательства. Есть риск, что не будет принят закон «О сельском туризме» и государственная или региональная программа развития сельского туризма, а также не будут введены налоговые льготы и т.д. Это существенно затормозит развитие сельского туризма;
  
• Противоречие существующих законодательных актов ведут к сложностям в легализации объектов сельского туризма;
  
• Коррупция органов власти. Понимая статус объектов сельского туризма в настоящий момент, представители власти могут пользоваться полулегальным положением объектов;
  
• Отсутствие видения Крыма в целом (не только прибрежной территории) как курорта у власти Украины и Крыма. Отсутствие единой программы развития, единого видения Крыма как курортного региона приводит к строительству карьеров в горнолесной части, уничтожению археологических памятников и т.д.;
  
• Нестабильная политическая ситуация в стране. Затруднено привлечение иностранных инвестиций;
  
• Отсутствие интереса по поддержке сельского туризма у государства;
  
• Природные факторы (селевые потоки, наводнения – практически не работает программа защиты сельского населения от подобных факторов).
  

SWOT-анализ сельского туризма Крыма: степная зона.

Сильные стороны:

• Природа;
  
• Нетронутая первозданная степь (богатая степная флора и фауна – множество птиц, степных трав);
  
• Наличие охотничьих угодий;
  
• Выход к Сивашу или морю, наличие рек, ставков, озер для рыбной ловли;
  
• Лечебные грязи, горячие источники минеральной воды;
  
• Гостеприимные люди;
  
• Вкусная национальная кухня;
  
• Экологически-чистые продукты питания;
  
• Этнографическое многообразие;
  
• Археологические памятники (довольно много археологических памятников в степной части Крыма, однако археологические объекты не крупные)
  

Слабые стороны:

• Отсутствие государственной поддержки. Отсутствие программы развития степной части Крыма и сельского туризма в степной части;
  
• Плохие дороги и в общем коммуникации (особенно в плохом состоянии водопровод);
  
• Транспортное сообщение очень плохое;
  
• Отсутствие чистой питьевой воды (часто засоленная вода);
  
• Плохая инфраструктура;
  
• Слабое экономическое положение большинства объектов сельского туризма и сельского населения - финансовые сложности. Уровень дохода сельских жителей в степной части очень низкий. В степной части расположены наиболее бедные районы Крыма;
  
• Отсутствует льготное кредитование;
  
• Жилье не подготовлено для приема туристов. Значительная часть домовладений не имеет санузла и горячей воды;
  
• Отсутствие рекламы;
  
• Отсутствие необходимых знаний у сельских жителей для работы в сфере сельского туризма;
  
• Проблема мусора. Отсутствие возможностей вывоза и переработки мусора;
  
• Наличие ядовитых змей в степи.
  

Возможности:

• Разработка туристических маршрутов, в том числе узкоспециализированных, и маршрутов для экспедиций на озеро Сиваш и в степь (тематические маршруты – орнитологические, виноградные туры, туры для студентов-биологов, историков). Разработка маршрутов «Чумацкий шлях», «Великий шелковый путь» и другие;
  
• Развитие аттракций в степной части – велобаз, кукурузных лабиринтов, коне ферм и ослиных ферм, контактных зоопарков;
  
• Разработка конных и вело маршрутов по степи;
  
• Развитие лечебного туризма на озере Сиваш и минеральных источниках;
  
• Строительство спа-центров и мини-гостиниц, ориентированных на лечебный туризм;
  
• Появление новых фермерских хозяйств, ЛКХ, ориентирование уже работающих фермеров и ЛКХ на сельский туризм;
  
• Строительство кафе и ресторанов национальной кухни, строительство рыбацких деревень;
  
• Разработка научных туров;
  
• Развитие научного и конференц-туризма;
  
• Возможность предлагать дополнительные услуги на селе – баня, сауна, сбор грибов и лекарственных трав в степи, катание на телеге;
  
• Проведение событийных мероприятий – фестивалей (Фестиваль тюльпанов и т.д.);
  
• Создание новых этнографических центров, музеев, этнографических деревень;
  
• Развитие инфраструктуры села при развитии туризма в районе.
  

Угрозы:

• Природные факторы (опустыненная степь – очень сухой воздух и ветер, частые суховеи, высокая температура в летний период)
  
• Нестабильность законодательства. Не существует и может не быть принят закон, определяющий понятие сельского туризма, нет способов легализации объектов со статусом «объект сельского туризма», дающий льготы, отсутствие программы поддержки государства и программы последовательного развития;
  
• Возможна экологическая проблема при неорганизованном потоке туристов. Могут исчезнуть некоторые представители флоры и фауны в степи - недопустим неорганизованный туризм, охота и рыбалка возможна исключительно при соблюдении правил и норм.
  

2.4.4. Основные стратегические действия, необходимы для развития сельского туризма в Крыму

Согласно методологии проведения SWOT-анализа после выявления сильных и слабых сторон, возможностей и угроз, устанавливаются взаимосвязи между ними. Все это необходимо для формирования стратегии поведения, определения основных направлений и первых наиболее важных шагов, необходимых для развития сельского туризма. Данные стратегические действия также определялись исходя из условного зонирования Крыма на степную и горную часть, поскольку, как было выяснено ранее, изначальные условия в этих зонах существенно отличаются.

Стратегически важные действия для развития сельского туризма в горном Крыму:

1. Разработка региональной стратегической программы и операционных планов развития сельского туризма Крыма, а также программ развития по сельсоветам (необходимо, чтобы правительство АРК и Украины определилось с направлением развития Крыма, в частности сельского туризма Крыма);
   
2. Обучение в сфере сельского туризма (проведение обучающих курсов, семинаров, тренингов, введение курса сельского туризма в учебную программу Центра Занятости и профильных факультетов ВУЗов);
   
3. Создание кластеров или общественных организаций сельского туризма по районам (объединение и взаимодействие объектов сельского туризма поможет сообща работать с представителями органов сласти, совместными силами давать рекламу, формировать ценовую политику, разрабатывать туристические программы и маршруты, создавать конкурентоспособный туристический продукт);
   
4. Поддержка со стороны Совета министров АРК для участия в выставках и представления возможностей сельского туризма Крыма;
   
5. Создание единого информационного поля – Интернет-портала сельского туризма Крыма, обобщающего информацию об объектах сельского туризма, а также содержащего необходимую правовую, экономическую и иную информацию;
   
6. Принятие закона, который должен четко определить понятие и статус объекта сельского туризма, предусматривать налоговые льготы для объектов сельского туризма;
   
7. Разработка новых туристических маршрутов, ориентированных на размещение в сельской местности;
   
8. Расширение сферы услуг на селе (создание новых аттракций, кафе и ресторанов с национальной кухней и т.д.);
   
9. Разработка обучающих курсов по энергосберегающим технологиям;
   
10. Создание туристско-информационных центров.
    
11. Проведение фестивалей и праздников в селах для привлечения туристов.
    

Стратегически важные действия для развития сельского туризма в степном Крыму:

1. Обучение в сфере сельского туризма, информирование и подготовка кадров (проведение обучающих курсов, семинаров, тренингов, введение курса сельского туризма в учебную программу Центра Занятости и профильных факультетов ВУЗов, создание информационных стендов в РГА, назначение ответственных специалистов в органах власти степного Крыма, способных консультировать по вопросам сельского туризма);
   
2. Разработка региональной программы развития сельских территорий (преодоления бедности) Крыма, включение развитие сельского туризма в данную программу и подготовка программ развития сельского туризма по сельсоветам;
   
3. Восстановление инфраструктуры сел (ремонт дорог, водоснабжение);
   
4. Создание реестра объектов сельского туризма Крыма и реестра потенциально подходящих для сельского туризма домовладений;
   
5. Разработка туристических маршрутов по степному Крыму;
   
6. Создание единого Интернет-портала сельского туризма Крыма, обобщающего информацию об объектах сельского туризма, а также содержащего необходимую правовую, экономическую и иную информацию;
   
7. Проведение семинаров-тренингов по органическому земледелию, экологически чистым продуктам питания;
   
8. Создание туристско-информационных центров;
   
9. Подготовка инвестиционных проектов для степного Крыма.
   

SWOT-анализ сельского туризма Крыма (на основе заключений экспертов регионального уровня)²²

Сильные стороны:

• Наличие стратегий и программ развития сельского туризма в регионах республики (Белогорский, Бахчисарайский районы и др.);
  
• Наличие общественных организаций, поддерживающих развитие сельского зеленого туризма в АРК (Слоу Фуд Крым, Ассоциация фермеров и землевладельцев Крыма, Крымский государственный аграрный учебно-консультационный центр);
  
• Наличие успешно развивающихся объектов сельского туризма.
  

Слабые стороны:

• Неудовлетворительное состояние объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения;
  
• Недостаточное финансирование мероприятий «Программы развития сельского и зеленого туризма в Автономной Республике Крым на 2007-2010 годы»;
  
• Отсутствие каталогов, топографических карт и подробных путеводителей, с описанием крымских объектов сельского туризма и перечнем предоставляемых услуг;
  
• Отсутствие информационных центров сельского туризма на вокзалах, аэропортах и т.д.;
  
• Отсутствие дорожных указателей, информирующих о туристических маршрутах, объектах сельского туризма;
  
• Отсутствие сувенирных лавок, торгующих продукцией мастеров народных промыслов Крыма (существует большое количество сувенирных лавок, торгующих массовыми заводскими изделиями);
  
• Недостаточный уровень медицинской защищенности населения и отдыхающих, страхования туристов;
  
• Недостаток квалифицированных трудовых ресурсов, трудовая миграция;
  
• Старение и низкая культура сельского населения республики;
  
• Отсутствие национальных стандартов и нормативов проживания населения в сельской местности, соответствующих стандартам ЕС;
  
• Отсутствие стандартов безопасности качества продуктов питания и сельскохозяйственной продукции, соответствующих стандартам ЕС;
  
• Хаотичность возникновения объектов сельского туризма, следовательно, неравномерность предложений (переизбыток в одних и недостаток в других регионах);
  
• Сезонность потока туристов, невысокий уровень их достатка.
  

Возможности:

• Рост потребности населения Украины в экологически-чистых продуктах питания, популяризация здорового питания;
  
• Наличие в республике международных программ, поддерживающих развитие сельского туризма (ПРИК ПРООН, ТИКА);
  
• Развитие инновационных технологий – энергоэффективность, энергосбережение. Применение данных технологий при строительстве объектов сельского туризма;
  
• Наличие распоряжений Кабинета Министров Украины, направленных на развитие сельского туризма в Украине;
  
• Наличие проекта Закона Украины «О сельском аграрном туризме».
  

Угрозы:

• Растущая конкуренция в сфере туризма со стороны регионов Украины (Закарпатская область), соседних стран (Турция, Россия);
  
• Угроза монополизации рынка пищевых продуктов привозными продуктами, снижение доли местных продуктов питания;
  
• Незащищенность населения от рейдерских захватов земли.
  

Стратегически важные действия для развития сельского туризма в Крыму:

1. Разработать и принять стратегию развития сельских территорий Автономной Республики Крым (с учетом развития сельского туризма – как компонента развития сельских территорий);
   
2. Принять Закон Украины о сельском туризме.
   
3. Разработать и принять программу развития сельского туризма в Автономной Республике Крым. Выделить в полной мере денежные средства из республиканского бюджета на реализацию мероприятий этой программы.
   
4. Разработать и внедрить национальные стандарты безопасности качества продуктов питания и сельскохозяйственной продукции, а также национальные стандарты и нормативы проживания населения в сельской местности, соответствующие стандартам ЕС;
   
5. Создать бренд сельского туризма Крыма;
   
6. Обеспечить доступность финансирования объектов сельского туризма через участие в Программе поддержки индивидуального жилищного строительства на селе «Собственный дом» и другие финансовые учреждения;
   
7. При поддержке консультационных центов, общественных и международных организаций, активизировать консультирование и обучение владельцев усадеб, фермеров, ЛКХ, желающих заниматься этим видом туризма;
   
8. Создание единой информационно базы размещения туристов. Выявить как можно больше владельцев занимающихся сельским туризмом, в целях снижения риска увеличения отрицательного имиджа.
   

Миссия развития сельского туризма

Миссия - основная цель, высшее понятие в иерархии целей. Это основное предназначение, смысл деятельности отрасли, выраженный через те выгоды, которые развитие отрасли несёт заинтересованным сторонам (клиентам, сотрудникам). Что касается развития сельского туризма, то миссия будет рассматриваться в первую очередь с точки зрения жителей сельских территорий, а во-вторую – с точки зрения туристов. Миссия развития сельского туризма Крыма была выявлена в процессе работы над SWOT-анализом. Исходя из первоначально видения сельского туризма, определения взаимодействия сильных и слабых сторон, возможностей и рисков, были определены цели развития сельского туризма, их которых определились основные.

Таким образом, миссией сельского туризма является комплексное социально-экономическое развитие сельских территорий, борьба с бедностью, решению основных социальных проблем села, а также формирование комплексного туристического продукта и удовлетворение запросов целевого клиента.

Сельский туризм способствует решению основных социально-экономических проблем села, поскольку он обеспечивает:

• занятость сельского населения, в первую очередь женщин;
  
• рост доходов и повышение жизненного уровня сельских жителей при относительно небольших финансовых затратах;
  
• заинтересованность молодежи оставаться в селе, а не уезжать в города;
  
• улучшение благоустройства сел, развитие инженерной и социальной инфраструктуры;
  
• расширение ассортимента продукции приусадебного хозяйства;
  
• реализацию на месте продукции личного подсобного хозяйства, в частности, готовых продуктов питания;
  
• стимулирование охраны местных достопримечательностей, сохранение местных обычаев, фольклора, народных промыслов;
  
• повышение культурно-образовательного уровня сельского населения;
  
• может быть источником пополнения местных бюджетов дополнительными поступлениями;
  
• не требует значительных инвестиций и использует преимущественно частные источники финансирования, а капиталовложения быстро окупаются;
  
• разгружает наиболее популярные туристические центы, уменьшая негативные экологические последствия слишком интенсивной туристической деятельности в «престижных» регионах, способствует продлению туристического сезона.
  

Выводы

В результате условного зонирования Крыма на степную и горную часть было составлено два SWOT-анализа – выявлены сильные и слабые стороны, возможности и угрозы для развития сельского туризма в горной и степной зонах Крыма. Благодаря данному зонированию четко определилась разница в существующей ситуации с развитием сельского туризма в степной и горной частях Крыма. На данный момент степной Крым находится в самом начале развития. Выявлена низкая осведомленность сельских жителей степного Крыма о возможностях развития сельского туризма. Дополнительными отрицательными факторами является отсутствие надлежащей инфраструктуры, коммуникаций. Эти факторы существенно влияют на возможность привлечения туристов в регион. В тоже время, отмечается наличие ресурсов для развития определенных направлений туризма – лечебного, научного. Особые два направления, которые могли бы привлекать значительное количество людей, но не должны развиваться стихийно – охота и рыбалка. При отсутствии регулирования данного вида отдыха степной зоне Крыма может грозить экологическая катастрофа.

Что касается горной части Крыма, то здесь сельский туризм развивается, однако острой проблемой встала правовая неопределенность в статусе объектов. Сложности с легализацией влекут за собой проблему с представителями органов местного самоуправления, региональной власти, контролирующих органов. Осведомленность в вопросах развития сельского туризма в горной части значительно выше. Хозяева объектов готовы к созданию объединений (кластеров, общественных организаций) для представления своих интересов. Кроме того, остро стоит вопрос привлечения туристов. Одной из основных проблем для горного Крыма представляется низкий уровень рекламы сельского туризма на Украинском и международном уровне, неосведомленность туристов о возможностях сельского отдыха в Крыму, неконкурентоспособность объектов сельского туризма в сравнении с приморскими объектами по привлечению туристов. Также отмечена готовность хозяев расширять номенклатуру услуг, создавать новые объекты посещения, разрабатывать новые туристические маршруты, интересные клиентам.

И представители степной части и горной части Крыма однозначно выделяют необходимость разработки региональной программы развития сельского туризма, операционных планов и программ развития сельского туризма на местах. Данное планирование не только один из способов взаимодействия органов власти и бизнеса, но и определение оптимальных путей развития отрасти в целом и объектов на местном уровне. Еще одним общим мнение представителей степного и горного Крыма стало необходимость обучения как жителей сел, так и органов местного самоуправления и представителей власти в сфере сельского туризма. Повышение осведомленности сельских жителей в вопросах сельского туризма поможет преодолеть инертность и повысить количество людей вовлеченных в сельский туризм. Также единым было мнение о необходимости создания единого информационного портала, объединяющего данные об объектах сельского туризма, а также содержащего всю необходимую экономическую, правовую и иную информацию.