Итоговый результат программы развития туризма к 2010 году будет составлять примерно $1 миллиард классификация результатов реализации программы развития туризма, 2005-2010 гг

Вид материала

Документы

Содержание Итоговый результат программы развития туризма к 2010 году будет составлять примерно $1 миллиард Денежные потоки Постановка проблемы Апробация идеи проекта Экономическая оценка проекта Население города Городской маркетинг и число занятых в нем Число койко-мест Санкт-петербург сейчас Потенциал санкт-петербурга Анализ роста Форма финансового предложения идеи проекта Экономическая эффективность Цель проекта Сильные стороны проекта

Подобный материал:

• Программы развития государственного образовательного учреждения высшего профессионального, 679.24kb.
• Концепция развития туризма в пермской области на 2005-2010 годы содержание, 556.94kb.
• Анализ реализации Программы развития гимназии №69 за 2010- 2011 учебный год, 199.88kb.
• Концепция развития туризма и гостеприимства в томской области на 2008 2013 годы, 659.12kb.
• Программа развития системы образования Восточно-Казахстанской области на 2005-2010, 587.14kb.
• Учебный центр международного туризма и бизнеса educational centre of international, 82.73kb.
• Концепции и Программы развития туризма в России на современном этапе, 58.33kb.
• Витие предпринимательства, развитие туризма и народных художественных промыслов, лицензирование, 261.67kb.
• Срок реализации программы : 2010-2012 гг. Цель программы : Выявление и продвижение, 266.04kb.
• План тренинг-цикла «Менеджмент гостиничного бизнеса» Срок, 75.71kb.

ЦЕНТРЫ РАЗВИТИЯ КОНГРЕССНОГО ТУРИЗМА –

В ВУЗЫ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА!

ИДЕЯ ПРОЕКТА

О проблемах управления туристской отраслью в Санкт-Петербурге особенно остро начали дискутировать со времени вступления на должность губернатора города Валентины Ивановны Матвиенко. За это время в СМИ неоднократно упоминались многочисленные выступления представителей Администрации города, которые касались выбора приоритетных направлений развития туризма. Одной из значимых сторон деятельности организаций сферы туризма стала работа по увеличению объемов въездного туризма по таким показателям, как: число туристов (в особенности, иностранных), размеры финансовых средств, привносимых в казну города туристами, вместимость предприятий размещения туристов и проч. Так, например, на сайте Комитета по внешним связям и туризму представлена презентация по основам осуществления Программы развития туризма в Санкт-Петербурге 2005-2010 гг.¹, в соответствии с реализацией которой планируется трехкратное увеличение поступлений денежных средств от туризма в городской бюджет (см. Рис.1²).


ИТОГОВЫЙ РЕЗУЛЬТАТ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА К 2010 ГОДУ БУДЕТ СОСТАВЛЯТЬ ПРИМЕРНО $1 МИЛЛИАРД

Классификация результатов реализации программы развития туризма, 2005-2010 гг.

USD млн.

Денежные потоки

Инвестиции


С 2000 по 2004 год пока существенного увеличения количества въезжающих в наш город туристов не произошло. «В 2004 в Санкт-Петербург и Северо-Западный регион России на участке Северо-Западного пограничного округа въехало 3 109 000 иностранных граждан из 165 стран мира, что на 0,12% меньше показателя 2003 г. В эти данные не входят посещения Санкт-Петербурга иностранными гражданами, прибывающими в город через другие участки границы РФ, а также около 1 млн. внутрироссийских туристов. Наиболее активно посещают наш регион граждане из Финляндии, стран Балтии, Германии, США, Франции, Великобритании, Италии»³ (см. Рис. 2).

Рисунок 2



Стало очевидным, что слабых сторон осуществления туристской деятельности чрезвычайно много – это и недостаточно развитая туристская инфраструктура, и неудовлетворительное состояние некоторых объектов туристского показа, невысокий уровень туристической культуры населения города и проч. Поэтому многие программы развития города предусматривают первоочередное решение этих проблем (например, Проект Закона Санкт-Петербурга «О Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга»; Положение о целевом сборе для развития инфраструктуры туристического комплекса Санкт-Петербурга и др.) Эти обстоятельства спровоцировали появление различных концепций по созданию брендов Санкт-Петербурга как туристского центра. Так, например, в качестве целей брендинга города предлагается: повышение узнаваемости бренда на рынке и увеличение информационного присутствия бренда в конкурентном поле; увеличение размера туристического бизнеса; увеличение туристского потока в низкий сезон; увеличение дневных трат туристов-россиян. Предложен бренд города как «Гений чистой красоты» плюс «Дружеская теплота»⁴. Однако, такой бренд представляется весьма сомнительным, когда речь идет о привлечении иностранных туристов в ввиду незнания ими русского языка и литературных традиций.

Одним из эффективных брендов можно считать образ Санкт-Петербурга как центра конгрессного туризма⁵. Наш город уже заслужил хорошую репутацию в отношении высокого уровня конгрессной деятельности. Например, в качестве второго этапа внедрения стратегии развития туризма в нашем городе предлагается формирование бренда города, как самого привлекательного в Европе места проведения различных встреч, конференций, выставок в 2008-2012 гг⁶. Стратегия основывается на создании мест проведения крупных международных конференций, выставок, конгрессов, ярмарок. Люди, приехавшие на конгрессы и выставки, остаются в городе на более длительные сроки и тратят больше денег на местные услуги. Стратегия поможет также наладить продажи поездок в т.н. мертвые сезоны и, тем самым, сгладить сезонные колебания. Развитие факторов притягательности требует также значительных вложений в развитие транспортной и гостиничной инфраструктуры.

Постановка проблемы

В Санкт-Петербурге управлением конгрессной деятельностью, в частности, конгресс-туризмом, на уровне города занимается Комитет по внешним связям и туризму (далее – Комитет). Также к организации конгрессов и конференций привлекаются гостиницы (например, гостиницы «Россия», «Прибалтийская» и др.) и отдельные организации (например, компания «Северная Столица», Конгресс Бюро Санкт-Петербурга, МОНОМАКС конгресс-сервис и др.). Санкт-Петербург обладает хорошими предпосылками для того, чтобы за короткий период увеличить доходы от туризма и занятость в части конгресс-менеджмента. Но следует отметить, что выполнение функций привлечения конгресс-туристов властными структурами и специально созданными организациями не всегда оказывается эффективным. Так, конкурс грантов на проведение конгресс-мероприятий проводит Комитет по науке и высшей школе, а не Комитет по внешним связям и туризму. Кроме того, Комитет и организации осуществляют деятельность как сторонние организации, то есть чаще всего к ним обращаются заказчики – субъекты проведения мероприятий. Отсюда о очевидная слабая сторона такой организации – зависимость от того, кто именно обратиться за помощью в организации и по какому именно вопросу.

Самое большое количество конгресс-мероприятий в Санкт-Петербурге приходится на вузы и учреждения науки. Они сами выступают субъектами и организаторами конференций, семинаров и встреч. По данным Комитета по внешним связям и туризма конгрессы составляют лишь 7% от общего числа проводимых в городе международных мероприятий. В основном же проводятся «плановые» международные конференции академических и научных институтов Санкт-Петербурга, как правило, по числу участников от 100 до 400 чел.

В связи с данными событиями университет задействует имеющиеся ресурсы, приглашает гостей, часть которых выступает в качестве въездных туристов. Содействие органов власти данным мероприятиям проявляется не систематически, а в эпизодических, стихийных действиях. В связи с необходимостью развития конгрессного туризма в Санкт-Петербурге как нового бренда города представляется необходимым организовывать в вузах, ведущих конгрессную деятельность, Центры конгрессного туризма, которые на инициативных началах с привлечением финансовых, материальных и квалифицированных людских ресурсов, задействуя колоссальный опыт организации мероприятий, позволили бы реализовать стратегию развития конгресс-туризма вообще. В данное время традиционная система организации мероприятий в вузах демонстрирует себя в качестве неэффективной, так как организующими звеньями выступает какая-либо одна структурная единица, которая пользуется лишь теми ресурсами, которые находятся в ее распоряжении. Создание Центров под патронажем Комитета по внешним связям и туризму, а также при содействии тур/фирм, Комитета по науке и высшей школе должно способствовать повышению эффективности конгресс-туризма и содействовать его развитию на уровне города.

Апробация идеи проекта

На примере одного вуза хорошо поясняется значение университета как центра конгрессного туризма. РГПУ им. А.И. Герцена, являясь учреждением профессионального высшего образования, реализует несколько функций, позволяющих привлекать в рамках конгресс-деятельности большое количество туристов:

1. факультет управления и факультет иностранных языков подготовили проект и занимаются реализацией «Магистерской программы по подготовке специалистов в трех областях: организация и проведение конференций и конгрессов, устный перевод, письменный перевод» при поддержке МИД и директоратов по устному и письменному переводу, куда включается дисциплина и обсуждается проблема конгресс туризма, в том числе, привлекательность Санкт-Петербурга, как столицы конгрессной деятельности России. В октябре 2005 года был организован научно-образовательный семинар по направлению "Конгресс-менеджмент" на факультете управления совместно с центром «Фенноскандия» РГПУ им. А.И.Герцена с выездом в Стокгольм для проведения маркетингового исследования в выставочном центре на выставке, посвященной промышленным достижениям балтийских стран. Вместе с тем, участники семинара позиционировали Санкт-Петербург, как город, привлекательный для участия в тематических выставках и инвестиций в малый и средний бизнес.

Пример: в состав официального Advisory Committee студенческой конференции факультета управления 2006 года (20-21 апреля «Инновационные проекты в области предпринимательства, менеджмента, экологии и образования» - ссылка скрыта) вошли иностранные специалисты по конгресс-менеджменту, в частности:John Swarbrooke (Sheffield Hallam University (UK)), Professor; Alexander Nakhimovsky, Colgate University (USA), Associate Professor; Jana Shafrankova, (CzechTechnical University (Prague)), Professor; Grencikova Adriana (University of Alexander Dubcek (Slovakia), Professor.

2. регулярно организует конференции, семинары и мероприятия, где принимают участие иностранные граждане: студенты, преподаватели и научные работники. При этом университет сталкивается с проблемами, касающимися туристического имиджа города в целом, среди них:

• несоответствие цены и качества услуг мест размещения въездных туристов;
  
• различия в ценах экскурсий и посещении музеев для иностранных и российских граждан;
  
• долгий процесс оформления официального приглашения для визы – от 1 до 2-х месяцев;
  
• персонал средств размещения иногда не владеет иностранным языком;
  
• низкое качество услуг по питанию наряду с высокими ценами;
  
• низкое качество водопроводной воды и проч.
  

3. В университете им. А.И. Герцена учится более 0,5 тыс. иностранных студентов из стран «дальнего зарубежья» таких, как: Китай, Нигерия, Швеция, Финляндия, Индия, Корея, Вьетнам, Иран, Англия, США и др. Основной проблемой для иностранных студентов оказывается размещение на время обучения и безопасность, если они обладают ярко выраженной внешностью другого этноса (расы), нежели большинство жителей Санкт-Петербурга. Так, в апреле, в связи возможными националистическими волнениями, иностранным студентом официально разрешается не посещать занятия, занимаясь домашней самоподготовкой.

4. Студенты университета пишут статьи и проекты по проблемам туризма. Сам университет может явиться культурным пространством, которое создает условия для развития туризма, в том числе, въездного.

5. На факультете управления в 2006 году открывается специализация «Менеджмент в туризме» в рамках специальности «Менеджмент организации». Для возможностей развития данной специализации открывается кафедра «Социокультурный сервис и туризм», где разрабатываются проекты по привлечению туристов в Санкт-Петербург в рамках конгресс деятельности.

Экономическая оценка проекта

Ежегодно Санкт-Петербург посещают около 3,5 млн. туристов, доход от которых составляет почти 1300 млн. евро. Количество туристов гораздо больше, чем у конкурирующих с ним Стокгольма и Хельсинки, находящихся в почти аналогичных географических и климатических условиях, но гораздо более меньших городах. Тем не менее, доходы, получаемые от туристов, выше и в Стокгольме, и в Хельсинки, поскольку факторы притягательности для туристов там более многообразны. По числу туристов Санкт-Петербург вполовину меньше Барселоны и Вены. Доходы же от туристов в Санкт-Петербурге составляют лишь четверть соответствующего дохода Барселоны и Вены. В сравнении с крупнейшими туристическим городами Европы - Парижем и Лондоном число туристов в Санкт-Петербурге составляет 20%, а доход от них менее 10%⁷ (см. рис. 3).

Рисунок 3

Потенциал и потребности развития инфраструктуры туризма в Санкт-Петербурге⁸

	НАСЕЛЕНИЕ ГОРОДА (город и окрестности, млн.)	ТУРИСТЫ И ДОХОД ОТ НИХ		ИНФРАСТРУКТУРА ТУРИЗМА			ГОРОДСКОЙ МАРКЕТИНГ И ЧИСЛО ЗАНЯТЫХ В НЕМ
		ТУРИСТОВ В ГОД (000)	ДОХОД ОТ ТУРИЗМА В ГОД (M€)	ГОСТИНИЧНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ	ЧИСЛО КОЙКО-МЕСТ	АВИА-СООБЩЕ-НИЕ (ВЫЛЕТЫ И ПРИЛЕТЫ В ГОД)	ЧИСЛО СОТРУДНИКОВ И БЮДЖЕТ	ТУРИСТИЧЕСКАЯ ОТРАСЛЬ ОБЕСПЕЧИВАЕТ РАБОТОЙ
САНКТ-ПЕТЕРБУРГ СЕЙЧАС	6 ,2	3 500	1270*	130	33 000	53 000	30 Сотрудников 460 000€	50 000* (23 200 гостиницы и рестораны)
ПОТЕНЦИАЛ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА	6,2	6 584	2344	508	66 853	458 665	224 сотрудника 3,1 M€	92 257
АНАЛИЗ РОСТА	-	+ 2 958	+ 1074**	+378	+ 33 853	+ 405 665	+194 +2,5M€	+ 42 257

Конгресс-туризм охватывает поездки с целью участия в конгрессах, конференциях, семинарах и прочих мероприятиях, организуемых для обсуждения тех или иных вопросов и обмена опытом. В международной классификации этот сегмент рынка деловых путешествий принято называть рынок встреч (meetings market), он включает не только крупные конгрессы и также более мелкие по масштабам конференции, школы и семинары. Конгрессный туризм занимает значимое место в общей структуре туризма и даёт наибольший экономический эффект по сравнению с другими видами поездок. Пример⁹ :

- в Стокгольме доход от конгрессной деятельности составляет 20% от всего дохода въездного туризма ;

- средний ежедневный уровень расходов делегата международного конгресса - $346 в сутки (для сравнения обычный турист тратит по экспертным оценкам от $100 до $200 в сутки );

- средний конгресс международной ассоциации (700 чел .) приносит экономике

города около $1,000,000

2. Наибольший доход экономике города приносят крупные конгрессы международных ассоциаций, место проведения которых выбирается на конкурсной основе.

Экономический эффект функционирования конгрессных центров виден при сравнении затрат на маркетинговую кампанию и городского дохода от конгрессной деятельности . К примеру , при ежегодном бюджете конгрессного бюро Гётеборга в 900,000 евро , международные конгрессы опосредованно приносят экономике города от 35 до 50 млн . евро в год . Учитывая , что большинство конгрессов привлекается при помощи таких профессиональных центров, целесообразность вложений в маркетинговую деятельность на рынке международных встреч очевидна.

Форма финансового предложения идеи проекта

(смета расходов по проекту)

№	Наименование	Сумма, руб./ месяц	Примечания
1.	Оплата труда гражданских служащих	500 р.	Курьер-практикант (12 мес.)
2.	Приобретение предметов снабжения и расходных материалов	1500 р.	Канцелярские принадлежности, комплектующие для оргтехники
5.	Транспортные услуги	5000р.	Заказ автобуса для трансферта
6.	Оплата услуг связи	2000р.	Оплата мобильной и междугородней связи (Интернет практически во всех вузах оплачивается централизованно)
8.	Прочие текущие расходы на закупки товаров т оплату услуг, в т.ч.: оплата услуг научно-исследовательских организаций, оплата труда внештатных сотрудников	2500 р.	-
9.	Приобретение и модернизация оборудования и предметов длительного пользования	3000 р.	-
Итого: Цена работ в месяц, составляет: 14500 тысяч рублей.

Экономическая эффективность

Планируемый объем реализации услуг Центра:

• 500 конгрессов-туристов в месяц – гарантированных потребителей услуг крупных вузов
  
• вложения в стоимость участия в конгресс мероприятии включая комплекс туристских услуг - от 50 до 2000 и более евро.
  
• Ежемесячный бюджет Центра – от 2500 до 50000 евро и более
  
• Прибыль (доход минус цена работ по проекту) позволит выплачивать студентам и преподавателям, работающим в Центре, денежное вознаграждение
  

Цель проекта: открытие на базе вузов Санкт-Петербурга Центров развития конгресс туризма.

Концепция решения проблемы видится как достижение ряда задач, которые можно условно разделить на тактические (выполняются в срок до 1 года) и стратегические (выполнение требует более 1 года). В качестве пилотного проекта предлагается открытие центра на базе РГПУ им. А.И. Герцена

Этап 1. Тактические меры (до 1 года):

• сбор инициативной группы студентов под руководством преподавателей, компетентных в сфере туристической и конгрессной деятельности.
  
• согласование идеи с Администрацией города, администрацией вузов, отделом маркетинга, бухгалтерией, факультетами.
  
• разработка плана дальнейших работ: оперативного и стратегического.
  
• составление расписания организации конференций и обучающих семинаров по проблемам туризма, ориентированных на студентов, а также плана постепенного формирования базы для прохождения практики студентами.
  
• установление связей с организациями, работающими в сфере туризма и конгрессной деятельности
  
• распределение должностных обязанностей и полномочий для сотрудников центра.
  
• проведение опросов и интервью со студентами разных ВУЗов.
  
• создание сайта в интернете.
  
• проведение комплексного маркетингового исследования на предмет потребностей вузов и сегментирование потребителей услуг конгрессной сферы и др.
  

Этап II. Стратегические меры (1-5 лет, до 2010 г.):

1. Информирование заинтересованной общественности об открытии центра
   
2. Презентация деятельности Центра широкой общественности
   
3. Разработка идеи бренда города как центра конгрессного туризма
   
4. Распространение информации деятельности Центров среди зарубежных партнеров.
   
5. Предложения разработок другим вузам и городам России.
   
6. Заключение договорных соглашений со сторонними организациями и др.
   

Миссия

Предоставление конгресс-туристам комплекса услуг в сфере въездного туризма. Данное направление деятельности позволит удовлетворить потребности в специализированных услугах для работников бизнес-сферы, преподавателей, научных работников, представителей официальной власти, студентов. Студенты, заинтересованные в приобретении навыков работы в туристической сфере, получат базу для прохождения практики. Деятельность Центра будет способствовать развитию отрасли внутреннего и въездного туризма Санкт-Петербурга в контексте стратегии развития города, выдвинутой Администрацией города и губернатором В.И. Матвиенко.

Сильные стороны проекта: это, прежде всего, имеющиеся задел и ресурсы у вузов города, которыми не обладает Комитет и специализированные организации:

Опыт организации конгресс мероприятий:

• готовый проект открытия Центра студенческих инициатив в сфере туризма
  
• проведенные маркетинговые исследования – силами студентов – то есть квалифицированные и бесплатные
  
• разработанная программа обучения по специализации «Менеджмент в туризме», следовательно, будут студенты, которые будут проходить практику в Центре
  
• подготовка специалистов по специальности «Культурология» и др.
  

Ресурсы:

Человеческие:

• студенты и преподаватели, готовые работать и проходить практику в Центре;
  
• администрация вуза;
  
• партнеры, имеющие опыт работы в данной сфере и др.
  

Финансовые:

• средства различных фондов, которые будут запрашиваться в форме грантов на внедрение данной программы;
  
• внебюджетные поступления (конгресс туристы сами будут оплачивать экскурсии и прочие услуги Центра);
  
• средства вуза и др..
  

Материальные:

• большая часть необходимого оборудования в университетах уже имеется;
  
• рабочие площади – помещения, конференц-залы, гостиницы вузов;
  
• все формы туристского и конгресс обеспечения: от оформления виз и приглашений до размещения, регистрации, индивидуального тьюторинга, трансферта и экскурсий можно осуществлять в комплексе в одном месте и др.
  

Информационные:

• контакты с международными отделами вузов;
  
• взаимодействие с Центрами международного сотрудничества вузов;
  
• сотрудничество с туристическими фирмами Санкт-Петербурга;
  
• сотрудничество с органами власти и др.