Витие предпринимательства, развитие туризма и народных художественных промыслов, лицензирование и государственное регулирование, развитие торговли и сферы услуг
| Вид материала | Отчет |
- Моу покровская средняя школа работа по самообразованию По теме: «Истоки и современное, 576.93kb.
- Культурно-развлекательный комплекс «кремль в измайлово» автономная некоммерческая организация, 98.67kb.
- Программа межрегионального фестиваля народных художественных промыслов «Кладовая ремесел», 93.12kb.
- Орловский областной совет народных депутатов постановление, 109.47kb.
- Положение, 43.6kb.
- «Народные художественные промыслы: проблемы сохранения и развития», 975.06kb.
- Международная научно-практическая Интернет-конференция «инновационное развитие торговли, 56.54kb.
- При содействии кгаук «Пермский дом народного творчества» проводит традиционную специализированную, 79.42kb.
- «Развитие туризма в Республике Хакасия и в Аскизском районе», 65.52kb.
- «чкаловский гипюр», 41.42kb.
Информация об итогах деятельности
министерства поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области
за 2010 год.
За отчетный период деятельность министерства осуществлялась по следующим направлениям: развитие предпринимательства, развитие туризма и народных художественных промыслов, лицензирование и государственное регулирование, развитие торговли и сферы услуг.
Развитие предпринимательства
В 2010 году министерством завершена реализация Комплексной целевой программы развития малого предпринимательства в Нижегородской области на 2006-2010 годы (далее - Программа). Объем финансирования мероприятий Программы из областного бюджета в 2010 году составил 128 478 тыс. руб. Исполнение областного бюджета по программе составило 99,9%.
Для реализации Программы в 2010 году привлечены средства федерального бюджета в объеме 332 327 тыс. руб.
В результате анализа статистических данных, предоставленных администрациями районов, по состоянию на 1 октября 2010 года (данные по итогам года будут представлены администрациями районов в марте т.г.) в Нижегородской области количество субъектов малого и среднего предпринимательства оценивается в 117887 единиц, что на 4% больше соответствующего периода прошлого года. Из них средних предприятий – 539, малых – 30055 (в том числе микропредприятий с численностью работающих до 15 человек – 23865 единиц). Количество зарегистрированных индивидуальных предпринимателей в области - 87293 человека.
Численность занятых на предприятиях малого и среднего бизнеса области в 2010 году – 534,9 тыс. человек, что составляет более 35% от экономически активного населения Нижегородской области. Из них на средних предприятиях работает 68,3 тыс. человек, на малых предприятиях – 313,6 тыс. человек, у индивидуальных предпринимателей – 153 тыс. человек.
Оборот малых предприятий составил 288,6 млрд. рублей и по сравнению с соответствующим периодом прошлого года увеличился на 28,3%.
За 2010 год поступление в бюджет Нижегородской области от субъектов малого и среднего предпринимательства налогов по специальным налоговым режимам составило 3 779,9 млн. руб. что на 521,4 млн. руб. больше по сравнению с 2009 годам (темп роста составил 116%) в том числе:
- единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения – 2190,8 млн. руб. (темп роста по сравнению с 2009 годом составил 121,9%);
- единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности- 1566,2 млн. руб. (темп роста по сравнению с 2009 годом составил 108,7%);
- доходы от выдачи патентов – 2,4 млн. руб. (темп роста по сравнению с 2009 годом составил 218,9%).
Министерством организована работа по повышению заработной платы на предприятиях малого и среднего бизнеса и легализации «теневой» заработной платы. По итогам 2010 года, в районных (городских) администрациях Нижегородской области проведено 157 заседаний межведомственных комиссий по легализации «теневой» заработной платы на которые были приглашены 1 тыс. 474 работодателя, выплачивавших заработную плату ниже среднего уровня по видам экономической деятельности.
Благодаря этим усилиям, по данным на 1 октября 2010 года, средняя заработная плата работников малых предприятий выросла на 3,4 процента и составила 13 677,6 рубля или 84 % от среднемесячной заработной платы работников, занятых в экономике области.
Основными направлениями реализации Программы являлись:
^ 1. Возмещение субъектам малого предпринимательства части затрат на уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования
Осуществлено возмещение в размере 100% произведенных затрат, но не более 2,0 млн. рублей на одного субъекта предпринимательства в год.
На эти цели израсходовано 41,376 млн.руб. (12,0 млн.руб. из областного и 29,376 млн.руб. из федерального бюджетов) В результате финансовую поддержку получили 26 СМП по 34 договорам лизинга.
^ 2. Оказание государственной поддержки в виде грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела (до 300 тыс. рублей).
За счет средств областного(20 200 тыс. рублей) и федерального (49 450 тыс. рублей) бюджетов, выделенных на реализацию данного мероприятия, выдано 187 грантов.
^ 3. Оказание государственной поддержки в виде грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела в инновационной сфере (до 500 тыс. рублей).
За счет средств областного(6 146 тыс. рублей) и федерального (15 045 тыс. рублей) бюджетов, выделенных на реализацию данного мероприятия, выдано 43 гранта.
4. Оказание государственной поддержки в виде грантов действующим инновационным малым предприятиям в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (до 5 млн. рублей).
За счет средств областного(13 780 тыс. рублей) и федерального (33 053 тыс. рублей) бюджетов, выделенных на реализацию данного мероприятия, выдано 15 грантов.
^ 5. Оказание микрофинансовых услуг субъектам малого предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.
За счет средств областного и федерального бюджетов сформирован фонд микрофинансирования субъектов малого предпринимательства на базе Агентства по развитию системы гарантий для субъектов малого предпринимательства Нижегородской области.
Объем фонда - 103,4 млн. руб. (30,0 млн.руб. из областного и 73,4 млн.руб. из федерального бюджетов)
Основные параметры микрофинансирования:
- микрозаймы предоставляются в размере от 50 до 600 тыс. рублей.
- срок договора займа - от 6 до 12 месяцев.
- процентная ставка по договору займа составляет 9,5 % годовых.
^ 6. Организация льготного кредитования субъектов малого предпринимательства в коммерческих банках с компенсацией части процентной ставки из областного бюджета.
Реализация данного мероприятия осуществлялась только за счет средств областного бюджета в размере 31,503 млн.руб. Возмещение осуществлялось в размере ставки рефинансирования, действующей на 1 января 2010 года.
Финансовую поддержку получили 71 СМП по 80 кредитным договорам.
Также необходимо отметить, что в целях обеспечения доступа малых предприятий к кредитным и иным финансовым ресурсам в 2010 году Агентством по развитию системы гарантий для субъектов малого предпринимательства Нижегородской области выданы поручительства 103 субъектам малого предпринимательства на сумму 223, 2 млн. руб. Объем привлеченных кредитов составляет 402, 7 млн. руб.
В настоящее время общий лимит поручительств Агентства составляет 778,5 млн.руб.
Заключены соглашения с 10 банками-партнерами
Стоимость поручительства Агентства с 26 апреля 2010 года составляет 0,5 % годовых от суммы поручительства.
^ 7. Возмещение части затрат по страхованию предмета залога, предоставленного в качестве обеспечения исполнения обязательств по кредитному договору.
Возмещение осуществлялось в размере 100 процентов от произведенных субъектом малого предпринимательства затрат на страхование предмета залога или предмета лизинга.
Финансовую поддержку получили 17 СМП по 48 кредитным договорам и договорам лизинга на общую сумму 2 млн. рублей (обл. бюджет).
^ 8. Софинансирование утвержденных в установленном порядке муниципальных программ поддержки малого предпринимательства, отбор которых осуществляется на конкурсной основе.
За счет средств областного(2600 тыс. рублей) и федерального(6 364 800 рублей) бюджетов, выделенных на реализацию данного мероприятия, субсидии получили 13 районов и городских округов Нижегородской области.
Сумма субсидии каждому победителю из бюджетов двух уровней составила 689,6 тыс. рублей
^ 9. Софинансирование долгосрочной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования
г. Павлово на 2010-2015 годы».
Средства областного (4186 тыс. рублей) и федерального (79524 тыс. рублей) бюджетов перечислены в моногород Павлово для исполнения программы развития малого и среднего предпринимательства. В 2010 году выдано 57 грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного дела, 23 субъекта малого и среднего предпринимательства получили компенсацию процентной ставки по кредитам коммерческих банков, 7 субъектам малого и среднего предпринимательства компенсированы затраты по участию в выставках.
^ 10. Софинансирование долгосрочной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования Заволжья на 2010-2012 годы" (Городецкий район)
Средства областного (2336 тыс. рублей) и федерального (44377 тыс. рублей) бюджетов перечислены в моногород Заволжье для исполнения программы развития малого и среднего предпринимательства. В 2010 году на начало предпринимательской деятельности выдано 36 грантов, 3 предприятия получили финансовую поддержку в форме субсидии на компенсацию процентной ставки на получение кредитов в коммерческих банках.
11. Взаимодействие с учебными заведениями по профессиональной подготовке, повышению квалификации предпринимателей и специалистов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства
За счет средств, выделенных на реализацию данного мероприятия, было организовано проведение обучающих семинаров для специалистов организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства и подразделений администраций муниципальных образований, курирующих сферу малого предпринимательства в г. Семенов, проведена программа повышения квалификации сотрудников ГУ "НИБИ" и его резидентов 27 человек. Также организована и проведена программа повышения квалификации для 100 субъектов МСП в ГОУ ВПО «Нижегородский государственный инженерно-экономический институт».
На проведение данных мероприятий израсходовано 1 357 200 руб. (500 тыс. руб. из областного и 857 200 руб. из федерального бюджетов).
^ 12. Обеспечение информационной и организационной поддержки СМП по их участию в выставках, ярмарках, деловых миссиях, конференциях, круглых столах и т.п.
За счет средств, выделенных на реализацию данного мероприятия, проводились конгрессные мероприятия «Галереи инновационных проектов» на форуме «Россия Единая», был проведен конкурс инновационных идей, итоги которого подводились на данном форуме. Также был изготовлен стенд министерства на выставке «Малый и средний бизнес России-2010». На проведение данных мероприятий израсходовано 1 505 388,53 руб. (500 тыс. руб. из областного и 1005 388,53 руб. из федерального бюджетов)
^ 13. Ежегодное проведение конкурсов "Предприниматель года", "Женщина - директор года" и Празднование Дня российского предпринимательства.
В 2010 году проведены конкурсы "Женщина - директор года" и "Предприниматель года". Участники конкурсов награждены дипломами и ценными подарками. Вручение наград конкурса "Предприниматель года" было приурочено к празднованию Дня российского предпринимательства. На организацию данных мероприятий израсходовано 650 тыс. рублей из средств областного бюджета и 484 800 рублей из федерального бюджета.
^ 14. Издание информационно-презентационных материалов, аудио- и видеопродукции по тематике малого предпринимательства.
За счет средств, выделенных на реализацию данного мероприятия, проводилось администрирование портала малого и среднего предпринимательства «www.msp.nnov.ru». Также осуществлялось информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о мерах поддержки предпринимательства, реализуемых министерством. На эти цели израсходовано 478 тыс. рублей из областного и 386 тыс. рублей из федерального бюджетов.
^ 15. Формирование положительного имиджа малого предпринимательства среди молодежи.
За счет средств, выделенных на реализацию данного мероприятия, организована и проведена Бизнес-Школа для школьных и студенческих компаний "Импульс будущего", проведен круглый стол по проблемам молодежного предпринимательства, проведен бизнес-лагерь "Школа молодого предпринимателя", где приняли участие 500 школьников старших классов.
На организацию данных мероприятий израсходовано 515 тыс. рублей (150 тыс. руб. из областного и 365 тыс. руб. из федерального бюджетов).
^ 16. Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки.
Сформирован и обновляется реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки. На организацию данного мероприятия израсходовано 175 тыс. рублей из средств областного бюджета.
^ Бюджет развития.
Также необходимо отметить, что на территории Нижегородской области активно реализуются мероприятия в рамках областной целевой программы «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области на 2011-2013 годы». Так, в настоящее время на территории Нижегородской области действуют 2 бизнес-инкубатора: областной бизнес-инкубатор инновационной направленности (ГУ НИБИ) и бизнес-инкубатор в р.п. Тоншаево. Так, в 2010 году ГУ НИБИ было проведено два заседания конкурсной комиссии, в результате которых отобрано 10 субъектов малого предпринимательства – резидентов бизнес-инкубатора. Всего на сегодняшний день в бизнес-инкубаторе размещено 16 компаний-резидентов. Количество рабочих мест компаний-резидентов ГУ «НИБИ» составляет 77 единиц, общий объем продаж за 2010 год - 18 488 100 рублей. Суммарный объем налоговых обязательств и обязательных платежей во внебюджетные фонды за 2010 год составил 2 220 100 рублей. В целом основные показатели деятельности бизнес-инкубатора имеют положительную динамику развития относительно предыдущего отчетного периода.
Бизнес-инкубаторы в г.Дзержинск, Заволжье, Павлово, Выкса, Бор находятся на стадии строительства. На эти цели из областного бюджета было выделено 20 466 тыс. рублей, из федерального – 86 707,5 тыс. рублей.
Бизнес-инкубатор в Дзержинске будет введён в эксплуатацию в 2011 году, по остальным строительство планируется завершить в 2011 году, а ввод в эксплуатацию – 2012 году. На эти цели в 2011 году планируется освоить 30 365 тыс. рублей областного бюджета и 148 687 тыс. рублей федерального бюджета.
Также в рамках развития инфраструктуры поддержки инноваций необходимо отметить деятельность регионального венчурного фонда. В 2010 году рассмотрено и изучено 103 инновационных проекта от субъектов малого предпринимательства. В результате профинансирован проект компании ООО «Микрометан С» в объеме 40 млн. руб., а также подготовлены для рассмотрения на Инвестиционном комитете проекты еще 4 компаний. Кроме того, рассматривается вопрос о дополнительном финансировании проекта ООО «НаноКорунд» в объеме 20 млн. руб. (ранее Фонд инвестировал средства в данную компанию в объеме 40 млн. руб.). На сегодня, благодаря работе Фонда, оценочная стоимость компании ООО «НаноКорунд» составляет 98,4 млн. руб. На конец 2010 НО «Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Нижегородской области» был получен доход по паям закрытого паевого инвестиционного Фонда за 2010г. в размере 29,2 млн. руб.
Следует отметить, что в 2010 году ГУ НИБИ было проведено два заседания конкурсной комиссии, в результате которых отобрано 10 субъектов малого предпринимательства – резидентов бизнес-инкубатора. Всего на сегодняшний день в бизнес-инкубаторе размещено 16 компаний-резидентов. Количество рабочих мест компаний-резидентов ГУ «НИБИ» составляет 77 единиц, общий объем продаж за 2010 год - 18 488 100 рублей. Суммарный объем налоговых обязательств и обязательных платежей во внебюджетные фонды за 2010 год составил 2 220 100 рублей. В целом основные показатели деятельности бизнес-инкубатора имеют положительную динамику развития относительно предыдущего отчетного периода.
Необходимо отметить, что постановлением Правительства Нижегородской области от 16.09.2010 N 618 утверждена Комплексная целевая программа развития малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области на 2011 - 2015 годы. Данная Программа является прямым продолжением и развитием уже реализованной программы 2006-2010 годов, а также включает в себя меры поддержки не только малого, но и среднего предпринимательства.
^ Развитие торговли и сферы услуг
В 2010 году оборот розничной торговли составил 350,7 млрд. руб. при темпе роста 106,8%.
1. В рамках реализации ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» сформирована региональная законодательная база (всего 8 нормативно-правовых актов), разработаны нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, формируется областной торговый реестр. Проведен семинар с представителями ОМСУ.
В рамках подготовки областной целевой программы по развитию торговли актуализирован реестр стратегий торговых организаций, проводится анализ реализации проектов в области потребительского рынка в рамках программ развития производительных сил, рассмотрены предложения более 20 организаций потребительского рынка.
2. В целях обеспечения стабильной ситуации на продовольственном рынке и исключения спекулятивной составляющей роста потребительских цен организован ежедневный мониторинг ассортимента и уровня цен на социально значимые продукты питания, проведены совещания с розничными сетями и оптовыми компаниями.
В целом, по итогам 2010 года инфляция в Нижегородской области составила 9,9% (платные бытовые услуги – 2,2%, продовольственные товары – 5,56%, непродовольственные – 2,2%), что соответствует 9 месту среди регионов ПФО и 57 месту в РФ.
^ 3. Продолжена реализация ОЦП «Покупайте нижегородское». Мероприятия программы позволили увеличить долю присутствия продовольственных товаров нижегородских производителей в торговых сетях с 16 до 55%. Получили свое развитие дополнительные каналы сбыта нижегородской продукции – с 20 до 95 увеличилось количество магазинов формата «у дома», организованы 25 универсальных областных ярмарок.
^ 4. В сфере общественного питания и бытового обслуживания организованы и проведены 2 областных и 4 межрайонных конкурса профессионального мастерства.
Завершено строительство ^ 3 современных комбината бытовых услуг типа «мультисервис» в Тоншаево, Сергаче и Шахунье.
Во взаимодействии с различными министерствами и ведомствами осуществлялась реализация мероприятий ОЦП «Защита прав потребителей».
^ 5. Участие в работе по ликвидации последствий лесных пожаров
Заключено 1500 договоров на поставку мебели жителям Выксунского района, пострадавшим от пожаров прошедшего лета. Поставка мебели нижегородскими мебельными компаниями осуществлялась по «специальным», более низким ценам.
^ Перспективы и задачи на 2011 год:
- Разработка и утверждение региональной программы по развитию торговли.
- Мониторинг ситуации на потребительском рынке и создание системы информационного обеспечения в области торговой деятельности.
- Реализация мероприятий ОЦП «Покупайте Нижегородское» и «Защита прав потребителей», актуализация ОЦП «Развитие услуг в сфере похоронного дела».
- Ведение торгового реестра, реестров розничных рынков, кладбищ и специализированных служб.
^ Развитие туризма и народных художественных промыслов
Развитие туризма
В 2010 году министерством продолжена реализация областной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Нижегородской области в 2009-2011 годах». Объем финансирования мероприятий Программы из областного бюджета составил 42 903 тыс. руб. Также из федерального бюджета привлечены средства в объеме 3 564 тыс. руб.
Одним из главных направлений программы являлась реализация маркетинговой политики по продвижению туристского потенциала Нижегородской области на внутреннем и международном рынках.
Организовано и принято участие в восьми крупных международных и российских туристских выставках: «Интурмаркет», «MITT», «MITF», «Отдых» (г. Москва), «Top Resa» (г. Париж), «WTM» (г. Лондон), «Индустрия туризма» (г. Казань), «Курорты. Туризм. Отдых» (г. Нижний Новгород), в рамках которых стенд Нижегородской области посетили более 9 300 человек.
В ходе участия в международной выставке «Top Resa» (г. Париж) проведены переговоры о сотрудничестве с Французским Институтом Туризма, по итогам которых, подписано Соглашение о сотрудничестве. В 2011 году намечена реализация плана совместной деятельности, включающего мероприятия по оказанию консультационных услуг по корректировке целевых программ развития туризма, формированию и продвижению турпродукта на международном рынке туруслуг, подготовке и проведению обучающих программ для специалистов туристской отрасли и иные мероприятия.
В целях продвижения туристского потенциала Нижегородской области в 2010 году подготовлены и изданы рекламно-информационные материалы общим тиражом 41 тыс.экз., в том числе путеводители по 15 наиболее крупным туристским центрам области.
В течение года проведено 4 рекламно-информационных тура для представителей туроператоров и СМИ.
Информация о туристском потенциале Нижегородской области периодически размещалась в сети Интернет и специализированных печатных изданиях: «Туризм: практика, проблемы, перспективы», «Турбизнес», «Отдых в России», «Туристский олимп» и др.
^ В целях стимулирования инвестиций на развитие туристской индустрии региона осуществлялась финансово-кредитная поддержка в форме возмещения части процентной ставки по кредитам 14 инвестиционных проектов. На возмещение направлены средства областного бюджета в объеме 17,9 млн. рублей. Наиболее важным проектом, получившим государственную поддержку, стало строительство корпуса 4 звезды гостиничного комплекса «Ока» на 139 номеров.
Также в 2010 году в районах области были введены в эксплуатацию более 80 объектов туриндустрии, в т.ч. 13 гостиниц и иных средств размещения.
Объем инвестиций по объектам составил более 1,3 млрд. руб.
С целью привлечения инвесторов издан каталог для инвесторов на русском и английском языках, включая DVD-диск с инвестиционными предложениями по созданию объектов туриндустрии на территории Нижегородской области.
^ В целях создания качественного турпродукта проводится активная работа по планированию на муниципальном уровне развития инфраструктуры туризма в крупных туристских центрах Нижегородской области. Совместно с муниципалитетами разработано 12 программ и проектов по созданию новых объектов туриндустрии и показа.
В январе 2010 года начал принимать гостей музейно-туристский комплекс «Город мастеров» в г. Городец. За год комплекс посетило 35 тысяч экскурсантов, в то время как в 2005 году весь Городец принимал всего 50 тыс. чел. Сегодня этот поток составляет 198 тыс.
Также успешно продолжает работу МТК «Золотая хохлома». Здесь поток экскурсантов в 2010 году составил 24,3 тыс. человек, что на 20 % больше по сравнению с 2009 годом. Всего же в 2010 году г. Семенов посетили 37,9 тыс. экскурсантов по сравнению с 22 тыс. 2008 года.
В селе Владимирское Воскресенского района продолжается строительство оптического театра «Град Китеж». Объем выделенных средств из областного бюджета – 12,9 млн. руб. Завершение строительства планируется в 2012 году.
В целях улучшения состояния объекта показа на маршруте Н.Новгород – Арзамас – Б.Болдино открыта экспозиция в выставочном зале музея А.Гайдара в г. Арзамасе. Приобретено выставочное и экспозиционное оборудование. Благодаря новой экспозиции количество заявок на посещение увеличилось на 30%.
В целях создания интерактивной экспозиции в музее скоростей в г. Чкаловске закуплено оборудование для просмотра фильма об Алексееве и Чкалове.
В целях кадрового обеспечения отрасли подготовлены 22 экскурсовода из числа представителей муниципальных образований Нижегородской области.
Также в 2010 году проведена работа по снижению значений корректирующего коэффициента К2 при расчете ЕНВД в отношении организаций и индивидуальных предпринимателей Нижнего Новгорода, организующих автобусные туристско-экскурсионные перевозки. Принято решение о снижении значений коэффициента К2 с 0,5 и 0,7 (в зависимости от вместимости автобуса) до 0,1 и 0,01 (в зависимости от срока эксплуатации автобуса).
В целях обеспечения гостей чемпионата Кубка Мира ФИФА 2018 года заключены 44 соглашения на размещение в коллективных средствах размещения Нижегородской области. Продолжается работа с инвесторами по строительству средств размещения в Н.Новгороде.
По предварительным оценкам в 2010 году туристско-экскурсионный поток в Нижегородской области составил 1 300 тыс. чел., в том числе 556,6 тыс. туристов (из них 56,6 тыс. иностранных).
На территории Нижегородской области по итогам 2010 года действуют: 30 - туроператоров, 435 - турагентов, 110 - гостиниц и аналогичных средств размещения, 86- специализированных средств размещения.
Также необходимо отметить, что по имеющимися оценкам, в 2010 году объем услуг по отрасли «Туризм» составил около 4,85 млрд. рублей, что на 7% больше уровня 2009 года.
^ Развитие народных художественных промыслов
Сегодня отрасль народных художественных промыслов Нижегородской области представлена 46 субъектами народных художественных промыслов (НХП). Из них: 23 малых предприятия, два крупных предприятия (ЗАО «Хохломская роспись» и «ОАО «Павловский ордена Почета завод художественных металлоизделий им. Кирова») и 23 индивидуальных предпринимателя из Вознесенского, Городецкого, Выксунского и Богородского районов Нижегородской области.
Следует отметить, что в том числе три малых предприятия, производящих изделия НХП, за отчетный год увеличили долю изделий НХП в общем объеме производства и реализации до 50 и более процентов и перешли из разряда потенциальных предприятий НХП в предприятия НХП.
Из 25 предприятий НХП четыре предприятия НХП получают государственную поддержку на федеральном уровне. Два предприятия ЗАО «Казаковское предприятие художественных изделий» и ЗАО «Гипюр» были включены в перечень на федеральную поддержку в 2010 году.
По итогам 2010 года можно констатировать, что предприятия НХП адаптировались к работе в условиях кризиса и по ряду основных показателей наблюдается положительная динамика по сравнению с 2009 годом.
По предварительным данным предприятиями НХП области реализовано всей производимой продукции на 721,3 млн. рублей, что на 103,9% больше по сравнению с прошлым годом. Непосредственно изделий НХП реализовано на сумму 521,8 млн. рублей, что на 101,9% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Доля реализованной продукции НХП в общем объеме реализации увеличилась и составляет 72,3%. К сожалению, уровень 2008 года по данным показателям еще не достигнут.
Отмечается существенное, по сравнению с прошлым годом, увеличение средней заработной платы, которая составила в 2010 году 9690 рублей. По сравнению с 2009 годом она увеличилась на 37% .
Предприятиями НХП перечислено налогов и сборов в консолидированный бюджет 72,1 млн. рублей, во внебюджетные фонды – 48,5 млн. рублей. Для сравнения, в 2009 году было перечислено в консолидированный бюджет 40,4 млн. рублей, во внебюджетные фонды – 38,1 млн. рублей.
Основным инструментом государственной поддержки НХП является программа «Сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов Нижегородской области в 2009- 2011 годах».
За отчетный период финансовое исполнение по программе составило 9,4 млн. рублей. В рамках программы осуществлялась государственная поддержка в виде:
- субсидий на возмещение части затрат на электрическую энергию. Субсидии были предоставлены 8 предприятиям в сумме 4,8 млн. рублей;
- субсидии на возмещение части затрат на природный газ были предоставлены 3 предприятиям НХП на сумму 600 тыс. рублей;
- возмещение на компенсацию части процентной ставки по банковским кредитам получили 2 предприятия в сумме 200 тыс. рублей.
В 2010 году были проведены фестивали, ставшие уже традиционными: «Галерея ремесел» в Н.Новгороде, VII фестиваль «Золотая хохлома»
в г. Семенове, XI фестиваль «Город гончаров» в г. Богородске, III фестиваль «Гипюра сказочный узор» в г. Чкаловске, IX фестиваль «Мастеров народных братство» в г. Городце;
- организовано участие предприятий НХП в крупнейшей выставке в России «Ладья-2010» в г. Москва, а также в двух выставках-ярмарках товаров нижегородских производителей;
- изданы каталоги: "Хохломская роспись", "Городецкая золотная вышивка", "Семеновская роспись", "Городецкая роспись", "Шахунское ручное узорное ткачество", "Нижегородский гипюр", "Ножевой промысел", "Художественная обработка металла" (тиражом 8 тыс.экземпляров) и издание новых каталогов: ""Гончарное искусство и керамика", Художественная резьба по кости", "Художественная резьба по камню", "Художественная обработка кожи" (общим тиражом 8 тыс. экземпляров), "Полховско-майданская роспись" (тиражом 1,5 тыс. экземпляров), «Драгоценное наследие Нижегородского края» на французском, китайском, русском и английском языках (общим тиражом 8 тыс.экземпляров);
- тиражирован DVD-диск с фильмом о народных художественных промыслах на 4-х языках и создан фильм о ежегодных фестивалях НХП Нижегородской области;
- софинансировано издание «Журнал сказок по народным промыслам Нижегородской области»;
- произведена поставка специального оборудования для создания линии самообслуживания в магазине ГП НО «Художественные промыслы», выкладака товара увеличилась на 30%;
- доработан сайт НХП Нижегородской области и создан специализированный он-лайн магазин по продаже изделий НХП в сети Интернет. Объем продаж за два месяца составил более 200 тыс. руб.;
Состоялось 6 заседаний художественно-экспертного совета по НХП Нижегородской области. Свои изделия на экспертизу представили 13 организаций НХП и индивидуальных предпринимателей. В качестве изделий НХП утверждено 542 новых образца изделий.
В августе 2010 года были внесены поправки в действующий Закон Нижегородской области «О народных художественных промыслах», а именно:
- ряд положений приведен в соответствие с федеральным законодательством;
- конкретизированы полномочия органов государственной власти области;
- введено понятие субъекта народного художественного промысла.
Благодаря внесению изменений в Закон Нижегородской области «О предоставлении льгот по налогу на прибыль организаций» ставка налога на прибыль для субъектов народных художественных промыслов, находящихся на общей системе налогообложения снижена на 4,5 процента.
Также необходимо отметить, что внесены изменения в постановление Правительства Нижегородской области о Художественном экспертном совете. В целях повышения эффективности исполнения государственных функций в сфере народных художественных промыслов в 2010 году приняты 3 административных регламента.
Благодаря внесению изменений в Закон Нижегородской области «О наградах и премиях Нижегородской области» введено звание «Заслуженный мастер народных художественных промыслов Нижегородской области». С 2011 года начнется финансирование награждаемых этим званием.
По предложению Правительства Нижегородской области Оргкомитетом «Сочи-2014» разработан и внедрен отдельный раздел на портале Оргкомитета для регистрации предприятий НХП России на конкурсной основе в качестве разработчиков изделий НХП с символикой Олимпиады.
Правительство Нижегородской области подготовило и направило свои предложения для включения в федеральную целевую программу сохранения и развития НХП России, предусматривающую возможность софинансирования из средств федерального бюджета мероприятий региональных программ.
В 2011 году министерство планирует разработать и принять новую областную целевую программу «Сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов Нижегородской области в 2012-2014 годах». Акцент в программе будет сделан на мероприятия по продвижению продукции НХП и адресную финансовую поддержку. Дополнительно к уже имеющимся мерам финансовой поддержки планируется включить мероприятия по субсидированию затрат предприятий НХП на приобретение нового оборудования, сырья и материалов. Кроме того, министерство в 2011 году планирует проработать вопрос о механизме предоставления жилья молодым специалистам предприятий НХП. Также необходимо отметить, что до конца 2011 министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг планирует разработать концепцию развития народных промыслов и ремесленничества в сфере декоративно-прикладного искусства.
^ Лицензирование и государственное регулирование
В течение 2010 года управление лицензирования и государственного регулирования в рамках закрепленных полномочий и действующего законодательства:
- осуществляло лицензирование деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов и государственный контроль в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, заготовки, переработки и реализации лома черных и цветных металлов;
- взаимодействовало с производителями этилового спирта, алкогольной продукции и пива, организациями оптовой и розничной торговли с целью увеличения загрузки производственных мощностей заводов, и повышения налоговых поступлений от участников алкогольного рынка в областной бюджет и внебюджетные фонды,
- проводило проверки соблюдения лицензиатами установленных требований законодательства о лицензировании и реализовывало с участием органов исполнительной власти области, местного самоуправления, силовых структур и контролирующих организаций комплекс мероприятий, направленных на пресечение нелегального оборота на алкогольном рынке и в сфере оборота лома чёрных и цветных металлов;
- осуществляло законопроектную и консультационно-методическую деятельность.
Проведенная работа характеризуется следующими результатами.
В 2010 году предприятиями алкогольной отрасли произведено подакцизной продукции в объеме 25 млн. 653 тыс. декалитров. По сравнению с 2009 годом объемы производства увеличились на 102,6%, в том числе по производству вина в 2,1 раза, слабоалкогольных напитков на 16,2%, водки и ликероводочных изделий - 13,1%, коньяка – 7,6%, пива – 3%.
С целью повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции на региональном рынке и за его пределами министерство осуществляет взаимодействие с предприятиями спиртовой, ликёроводочной и пивоваренной отраслей, организациями оптовой и розничной торговли.
Нижегородские ликероводочные заводы продолжают сотрудничество с российскими и зарубежными партнерами. За 2010 год в 58 регионов Российской Федерации (Москва и Московская область, Краснодарский и Ставропольский край, Санкт-Петербург, республика Марий Эл, Чувашская республика, Кировская, Ярославская и другие области) отгружено этилового спирта в объеме 451,0 тыс. дал., что составляет 55% общего объема отгрузки, алкогольной продукции – 1466,0 тыс. дал. (48% объема алкогольной продукции, реализованной ликероводочными и винодельческими заводами. На экспорт - в Армению, Азербайджан, Абхазию, США, Казахстан, Германию - поставлено 185 тыс. дал. алкогольной продукции.
За прошедший год на региональном рынке реализовано алкогольной продукции в объеме 8,2 млн. дал., при этом удельный вес продукции нижегородских товаропроизводителей составляет 35%.
В 2010 году в развитие и модернизацию производства, расширение ассортимента и повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции, предприятия алкогольной отрасли привлекли собственных и заёмных средств на сумму более 720 млн. рублей. Алкогольная продукция предприятий представлялась на международных, республиканских и региональных выставках и дегустационных конкурсах и награждена 21 медалью различного достоинства и почетными дипломами. Продукция ООО «Стандартъ» награждена медалью и дипломом «За неоценимый вклад в разработку и развитие уникальных инновационных технологий защиты алкогольной продукции от подделок» а также получила звание «Брэнд года», водка «C Серебром премиум» отмечена золотым знаком качества «РОСТЕСТ».
В результате деятельности предприятий спиртовой, ликероводочной и пивоваренной отраслей в областной бюджет поступило акцизов в сумме 3 млрд. 652 млн. руб. или 154% к уровню 2009 года, из них местные производители перечислили 2 млрд. 679 млн. руб., рост в 2,5 раза., Смоленское УФК – 972 млн. руб. (74%).
За прошедший год принято и рассмотрено 1265 заявлений на выдачу лицензий для осуществления деятельности в сфере розничной продажи алкогольной продукции и оборота лома черных и цветных металлов, обследовано 1353 объекта. По результатам выдано, продлено, переоформлено 524 лицензии на осуществление деятельности на 1068 объектах, выдано 739 приложений на дополнительные объекты к действующим лицензиям. Отказано в выдаче и переоформлении 7 лицензий, приложений к действующим лицензиям – 40.
Продолжалась работа по формированию реестра лицензий, выданных на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, заготовке и переработке лома черных и цветных металлов. На 1 января 2011 года на территории Нижегородской области деятельность по розничной продаже алкогольной продукции осуществляют 3345 лицензиатов на 9283 торговых объектах, по обороту лома черных металлов – 79 лицензиатов на 167 объектов, цветных металлов – 68 лицензиата на 160 объектах.
В результате предоставления государственных услуг по лицензированию указанных видов деятельности в доходную часть областного бюджета за 2010 год поступило 28,4 млн. руб. или 223,6% к плановому назначению.
В течение 2010 года проведено 1025 проверок по вопросам соблюдения организациями законодательства в сферах розничной продажи алкогольной продукции, заготовки, переработки и реализации лома черных и цветных металлов, по результатам которых: вынесено 324 предписания, приостановлено действие 92 лицензий, прекращено действие 265 лицензий, из них Арбитражным судом аннулировано 127 лицензий, составлено 6 протоколов об административном правонарушении в сфере оборота лома черных и цветных металлов.
С целью пресечения нелегального оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществлялись совместные контрольные мероприятия с правоохранительными органами, в результате из незаконного оборота изъято 1015 единиц фальсифицированной алкогольной продукции, по материалам правоохранительных органов приостановлено действие 20 лицензий.
В ходе мониторинга алкогольной продукции, реализуемой в предприятиях розничной торговли, снято с реализации и возвращено в оптовое звено более 2 тысяч единиц алкогольной продукции, полученной по демпинговым ценам и с признаками фальсификации федеральных специальных марок.
За 2010 год рассмотрено 97 письменных жалоб и обращений граждан, поступивших по «горячей телефонной линии»; проведены совещания с лицензиатами с участием представителей органов местного самоуправления и правоохранительных органов в 8 районах области; подготовлено и направлено государственно-правовому департаменту Нижегородской области 24 отзыва на законопроекты РФ; в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством и устранения коррупциогенного фактора внесены изменения в Закон Нижегородской области «О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции»; постоянно проводилась работа по оказанию лицензиатам и соискателям лицензий информационно-методической и правовой поддержки.
^ Основные задачи и направления деятельности управления на 2011год.
- реализация государственной политики по лицензированию отдельных видов деятельности на территории Нижегородской области;
- соблюдение законности при осуществлении лицензирования, открытости и гласности принятия решений, затрагивающих интересы лицензиатов;
- содействие предприятиям алкогольной отрасли в обеспечении производства этилового спирта, алкогольной продукции и пива в объеме 26029,0 тыс. дал., предусмотренном прогнозом социально-экономического развития Нижегородской области на 2011 год, и поступлению акцизов в областной бюджет в сумме 4255816 млн. рублей;
- обеспечение поступления в областной бюджет доходов от предоставления государственных услуг по лицензированию в сумме 60 млн. рублей;
- осуществление государственного контроля в сфере розничной продажи алкогольной продукции и в сфере оборота лома черных и цветных металлов, в том числе во взаимодействии с правоохранительными и контролирующими органами по пресечению незаконной деятельности;
- совершенствование законодательства Нижегородской области по вопросам государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и пива в рамках Концепции государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации до 2020 года, принятой Правительством Российской Федерации в декабре 2009 года.
- осуществление совместно с управлением по взаимодействию со средствами массовой информации (пресс-служба) Губернатора и Правительства Нижегородской области мероприятий по проведению пресс-конференций и публикации информационных материалов в СМИ по вопросам государственного регулирования алкогольного рынка, пресечения нелегального оборота алкогольной продукции, лома черных и цветных металлов.
Министр В.В.Казаков