Орловский областной совет народных депутатов постановление
| Вид материала | Закон |
- Проект российская федерация орловский областной совет народных депутатов постановление, 157.32kb.
- Орловский областной совет народных депутатов постановление, 158.81kb.
- Орловский областной совет народных депутатов постановление, 63.62kb.
- Орловский областной совет народных депутатов постановление, 86.37kb.
- Орловский областной совет народных депутатов постановление, 138.21kb.
- Проект российская федерация орловский областной совет народных депутатов постановление, 57.61kb.
- Российская федерация орловский областной совет народных депутатов, 1207.89kb.
- Орловский областной совет народных депутатов постановление, 275.18kb.
- Проект российская федерация орловский областной совет народных депутатов, 124kb.
- Налог с рекламы Симферопольский городской Совет народных депутатов Республики Крым, 85.21kb.
Проект
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2010 года № 40/ -ОС
г. Орел
О проекте закона Орловской области "О государственной поддержке народных художественных промыслов и мастеров народных художественных промыслов Орловской области"
Орловский областной Совет народных депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять проект закона Орловской области "О государственной поддержке народных художественных промыслов и мастеров народных художественных промыслов Орловской области" в первом чтении.
2. Направить данный законопроект субъектам права законодательной инициативы для замечаний и предложений.
3. Комитету по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить законопроект для рассмотрения областным Советом народных депутатов во втором чтении.
Председатель областного
Совета народных депутатов И.Я. Мосякин
Вносится Губернатором
Орловской области,
комитетом по образованию, культуре,
спорту, молодежной политике и туризму
Проект в первом чтении
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О государственной поддержке народных художественных промыслов и мастеров
народных художественных промыслов Орловской области
Принят областным Советом народных депутатов "_____"___________2010 года
Настоящим Законом устанавливаются основные направления государственной поддержки народных художественных промыслов и мастеров народных художественных промыслов Орловской области в целях сохранения, возрождения и развития народных художественных промыслов области как части самобытной культуры и важного элемента национального наследия, основанного на коллективном опыте предшествующих поколений, преемственности местных художественно-стилевых и технолого-производственных особенностей народного декоративно-прикладного искусства.
Статья 1. Правовая основа государственной поддержки народных художественных промыслов и мастеров народных художественных промыслов
Правовую основу государственной поддержки народных художественных промыслов и мастеров народных художественных промыслов на территории Орловской области составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Закон Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", Федеральный закон "О народных художественных промыслах" и иные федеральные нормативные правовые акты и нормативные правовые акты Орловской области.
Статья 2. Основные понятия
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
традиционные народные художественные промыслы Орловской области - промыслы, сохраняющие самобытные традиции народного искусства области, место бытования, художественную школу, преемственность в работе мастеров и потомственных династий, замкнутый технологический процесс по изготовлению изделий народных художественных промыслов и являющиеся объектами историко-культурного наследия Орловской области.
Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значении, определенном Федеральным законом "О народных художественных промыслах".
Статья 3. Государственная поддержка народных художественных промыслов Орловской области
Государственная поддержка народных художественных промыслов Орловской области осуществляется органами государственной власти Орловской области путем:
1) нормативного правового регулирования отношений в сфере народных художественных промыслов;
2) принятия и реализации долгосрочных областных целевых программ сохранения, возрождения и развития народных художественных промыслов;
3) содействия в создании развитой инфраструктуры народных художественных промыслов, обеспечивающей деятельность мастеров и организаций народных художественных промыслов;
4) пропаганды искусства народных художественных промыслов в Орловской области и за ее пределами;
5) оказания содействия в подготовке работников в сфере народных художественных промыслов, стимулировании деятельности мастеров народных художественных промыслов Орловской области;
6) организации областных ярмарок, оптово-розничных ярмарок в целях устойчивого наполнения рынка качественными товарами народных художественных промыслов;
7) оказания содействия в организации научных исследований по изучению традиционных народных художественных промыслов Орловской области;
8) оказания содействия в создании и развитии организаций народных художественных промыслов.
Статья 4. Полномочия Орловского областного Совета народных депутатов
К полномочиям Орловского областного Совета народных депутатов относятся:
1) законодательное регулирование отношений в сфере народных художественных промыслов Орловской области в пределах полномочий Орловской области;
2) контроль за соблюдением и исполнением областных законов в сфере народных художественных промыслов в Орловской области.
Статья 5. Полномочия Правительства Орловской области
К полномочиям Правительства Орловской области относятся:
1) утверждение долгосрочных областных целевых программ развития народных художественных промыслов на территории области и контроль за их исполнением;
2) установление мест традиционного бытования народных художественных промыслов Орловской области;
3) создание художественно-экспертного совета по народным художественным промыслам Орловской области и утверждение положения о нем;
4) утверждение положения о присвоении звания "Народный мастер Орловской области";
5) принятие мер по развитию и защите предпринимательства в сфере народных художественных промыслов и стимулированию производства народных художественных промыслов;
6) формирование организационных структур региональной системы товаропродвижения, организация областных оптово-розничных ярмарок в целях устойчивого наполнения рынка качественными товарами народных художественных промыслов;
7) развитие международного обмена и внешнеэкономической деятельности предприятий народных художественных промыслов, индивидуальных мастеров Орловской области.
Статья 6. Полномочия органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченного в сфере культуры
К полномочиям органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченного в сфере культуры, относятся:
1) реализация основных направлений государственной поддержки в сфере народных художественных промыслов в Орловской области;
2) разработка долгосрочных областных целевых программ развития народных художественных промыслов в Орловской области;
3) содействие в организации научных исследований по изучению традиционных народных художественных промыслов Орловской области;
4) содействие в пропаганде искусства народных художественных промыслов в области и за ее пределами, в том числе посредством участия мастеров народных художественных промыслов и организаций народных художественных промыслов Орловской области в специализированных ярмарках;
5) содействие в организации и проведении выставок, конкурсов, конференций, праздников, фестивалей, ярмарок, мастер-классов, конгрессов, ассамблей, аукционов, показов, презентаций изделий народных художественных промыслов Орловской области.
Статья 7. Художественно-экспертный совет по народным художественным промыслам Орловской области
Художественно-экспертный совет по народным художественным промыслам Орловской области создается решением Правительства Орловской области и осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом "О народных художественных промыслах" и Положением, утверждаемым Правительством Орловской области.
Отнесение изделий к изделиям народных художественных промыслов осуществляется на основании решений художественно-экспертного совета по народным художественным промыслам Орловской области, принимаемых по результатам рассмотрения представленных типовых образцов и уникальных изделий народных художественных промыслов.
Статья 8. Порядок присвоения звания "Народный мастер Орловской области"
Мастерам народных художественных промыслов, осуществляющим деятельность по изготовлению изделий традиционных народных художественных промыслов Орловской области, присваивается звание "Народный мастер Орловской области" в порядке, установленном Правительством Орловской области.
Статья 9. Порядок установления мест традиционного бытования народных художественных промыслов Орловской области
К местам традиционного бытования народных художественных промыслов Орловской области относятся территории городских и сельских поселений, где расположены:
1) объекты, связанные с производством изделий народных художественных промыслов, добычей сырьевых ресурсов, материалов;
2) места поселений, исторически обусловленные социально-бытовой сферой и природными ландшафтами.
Порядок установления мест традиционного бытования народных художественных промыслов утверждается Правительством Орловской области.
Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Орловской области А. П. Козлов
г. Орел
"______"____________2010 года
№______-ОЗ
Перечень нормативных правовых актов Орловской области, требующих признания утратившими силу, изменения, дополнения в связи с принятием проекта закона Орловской области "О государственной поддержке народных художественных промыслов и мастеров народных художественных промыслов Орловской области"
Принятие проекта закона Орловской области "О государственной поддержке народных художественных промыслов и мастеров народных художественных промыслов Орловской области" потребует принятия постановления Правительства Орловской области об утверждении положения о присвоении звания "Народный мастер Орловской области", постановления Правительства Орловской области об утверждении порядка установления мест традиционного бытования Орловской области.
Финансовое обоснование к проекту закона Орловской области "О государственной поддержке народных художественных промыслов и мастеров народных художественных промыслов Орловской области"
Вносимый на рассмотрение проект закона "О государственной поддержке народных художественных промыслов и мастеров народных художественных промыслов Орловской области" не потребуют дополнительных бюджетных ассигнований, так как реализация настоящего Закона осуществляется через разработку нормативных правовых актов, обеспечивающих выполнение статей Закона в рамках реализации Закона о бюджете Орловской области.
Пояснительная записка
к проекту закона Орловской области
"О государственной поддержке народных художественных промыслов и народных художественных мастеров Орловской области"
Настоящий проект закона "О государственной поддержке народных художественных промыслов и народных художественных мастеров Орловской области" разработан в соответствии со статьей 4 пункта 2 Федерального закона от 6 января 1999 года № 7-ФЗ "О народных художественных промыслах",с распоряжением Губернатора Орловской области от 17 ноября 2009 года, в рамках законодательной деятельности Губернатора Орловской области на 2010 год, а также в целях осуществления дополнительных мер по поддержке народных художественных промыслов, их сохранению, возрождению, развитию.
Народная культура на протяжении веков является сокровищницей национальных традиций, основным компонентом в сохранении национального своеобразия художественной культуры в целом. Однако в сохранении традиционных промыслов существуют некоторые проблемы.
Вопрос о состоянии и развитии народных художественных промыслов рассматривался на совместном заседании Президиума Государственного Совета и Президиума Совета при Президенте Российской Федерации по культуре и искусству, на котором Президентом Российской Федерации Д. А. Медведевым было дано поручение (от 3 октября 2009 года № ПР-2633) Правительству Российской Федерации подготовить предложения по государственной поддержке народных промыслов. В поручении Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А. Д. Жукова от 17 февраля 2010 года № АЖ-П44-940 руководителям субъектов Российской Федерации указано на необходимость принять исчерпывающие меры по поддержке промыслов.
Длительное время наблюдается падение объемов производства изделий традиционных народных промыслов в целом в стране и в Орловской области в частности, сокращение численности мастеров и художников. Было утеряно производство фабрики "Восход", ООО "Орловский часовой завод", предприятие "Народных художественных промыслов", швейный цех ООО "Промприбор". На прилавках магазинов недостаточно изделий традиционных народных промыслов Орловского края. В области работает единственное предприятие, относящееся к предприятиям народных художественных промыслов, – это ОАО "Орелкерамика".
На сегодняшний день существует единственный механизм государственной поддержки организаций народных художественных промыслов — субсидирование производства и реализации изделий народных художественных промыслов. Требуется разработка и применение действенных механизмов и инструментов государственного регулирования и управления, концентрации необходимых ресурсов в сфере народных художественных промыслов.
Данный проект закона "О государственной поддержке народных художественных промыслов и народных художественных мастеров Орловской области" даст возможность регулировать вопросы создания дополнительных правовых основ, необходимых для сохранения, возрождения и развития народных художественных промыслов Орловской области как части самобытной культуры и важного элемента национального наследия. Принятие настоящего закона позволит активизировать работу индивидуальных предпринимателей, предприятий малого и среднего бизнеса по возрождению ремесленной деятельности в Орловской области и реализации изделий народных художественных промыслов, что создаст дополнительные рабочие места, будет способствовать развитию в области товаропроизводящей индустрии промыслов.
Развитие мест традиционного бытования, создание на их территориях предприятий народных художественных промыслов позволит расширить ассортимент сувенирной продукции, повысить туристическую привлекательность Орловской области.
Организации народных художественных промыслов обеспечат условия для подготовки работников художественных профессий, их обучения основам изобразительного искусства и профессионального мастерства и постоянного повышения их квалификации, уровня мастерства, стимулирования творческой активности.
Организационная поддержка выставочно-ярмарочной деятельности, индивидуальных мастеров Орловской области, присвоение звания "Народный мастер Орловской области" будут способствовать развитию народных художественных промыслов Орловской области.
Настоящий проект закона не содержит норм, способствующих созданию условий для проявления коррупции.