Российская федерация костромская областная дума постановление от 29 октября 2004 г. N 2854 о "программе развития лесопромышленного комплекса костромской области на период до 2010 года"
| Вид материала | Документы |
- Российская федерация костромская областная дума постановление от 8 ноября 2006, 557.15kb.
- Российская федерация костромская областная дума постановление от 31 марта 2005, 2548.15kb.
- Российская федерация костромская областная дума постановление от 8 ноября 2006, 2050.56kb.
- Областная целевая программа, 440.47kb.
- Областная целевая программа "культура костромской области (на 2006-2010 годы)" паспорт, 714.58kb.
- Областная целевая программа "профилактика правонарушений в костромской области на 2007-2010, 926.16kb.
- Областная целевая программа, 3830.28kb.
- Областная целевая программа "реконструкция и совершенствование наружного освещения, 4488.74kb.
- Областная целевая программа "повышение безопасности дорожного движения в 2008-2012, 472.68kb.
- Областная целевая программа "государственная поддержка развития внутреннего и въездного, 554.33kb.
-----------------------------------
<*> - За период 2004-2005 гг.;
<**> - За период 2006-2010 гг.
Расчетные материалы по балансам рабочих мест в основных производствах приведены в приложении N 10.
Решение проблемы повышения уровня занятости в Программе обеспечивается созданием к 2010 г. на действующих и вновь вводимых в эксплуатацию производствах 9152 новых рабочих места, в том числе в: лесозаготовительной промышленности - 2622, деревообрабатывающей - 4532, и в целлюлозно-бумажной и лесохимической промышленности - 1998 рабочих мест.
Это позволит улучшить занятость населения, в первую очередь, в районах с наиболее ее низким уровнем: в Буйском, Галичском, Нейском, Солигаличском, Чухломском, Шарьинском, Макарьевском, Мантуровском и ряде других районов области.
Поддержание эффективной занятости населения в лесопромышленном комплексе также обеспечивается программными мероприятиями по развитию малого предпринимательства. В программе определены зоны приоритетности развития малого предпринимательства по регионам и по видам производств. За счет развития малого предпринимательства в лесопромышленном производстве будет создано около тысячи рабочих мест.
Система программных мероприятий по развитию лесопромышленного производства разработана таким образом, что не потребует массового переселения высвобождаемых работников с ликвидированных и обанкротившихся предприятий в новые регионы, а высвобождаемые работники будут трудоустроены, в основном, на месте, в т.ч. частично на базе реорганизованных предприятий, прошедших процедуру банкротства. Это позволит ослабить напряженную ситуацию с занятостью в монопрофильных населенных пунктах с градообразующими предприятиями лесного комплекса, перечень которых приведен в приложении N 9.
С учетом всего комплекса программных мероприятий численность работающих в лесопромышленном комплексе области в 2010 году возрастет до 31 тыс. чел., что составит к уровню 2003 года 146,4%. Численность промышленно-производственного персонала возрастет в лесозаготовительной промышленности до 14,7 тыс. чел. (33,5%); в деревообрабатывающей промышленности до 13,1 тыс. чел. (43,9%); в целлюлозно-бумажной промышленности до 2,5 тыс. чел, или в 4,3 раза.
Сохранению и поддержанию подлежат рабочие места на действующих предприятиях, продолжающих и наращивающих выпуск традиционной для них лесопродукции. На данных производствах, в основном не планируется рост численности работающих, в связи с необходимостью увеличения объемов выпуска продукции, с учетом повышения производительности труда, которая была резко снижена в предшествующие годы.
Производственные мероприятия, обеспечивающие сохранение действующих и создание новых рабочих мест, в Программе дополняются системой организационных мероприятий (табл. 8.2), реализация которых возлагается на администрации области и муниципальных образований, некоммерческое партнерство "Союз лесопромышленников и лесоэкспортеров Костромской области", обком профсоюза работников лесных отраслей и другие организации. Эти мероприятия касаются, в первую очередь, вопросов обеспечения новых рабочих мест квалифицированными кадрами, развития социального партнерства, обеспечения притока молодежи в отрасль, оказания содействия в строительстве жилья для вновь привлекаемых в производство рабочих и специалистов, укрепления учебной и материальной базы учебных заведений начального и среднего специального образования области и другие меры.
Основные затраты на проведение организационных мероприятий в социально-трудовой сфере на период 2004-2010 гг. составят за весь период реализации Программы 453 млн. руб.
Финансирование затрат на программные мероприятия в социально-трудовой сфере предусматриваются из следующих источников:
- на создание новых рабочих мест из собственных и заемных средств в соответствии с планом финансирования программных мероприятий в производственной сфере;
- на содействие развитию предпринимательской деятельности - из фонда занятости - 25% и 75% - собственные средства предпринимателей;
- на подготовку рабочих кадров по основным профессиям - на 90% за счет средств предприятий;
- на укрепление материальной базы учебных заведений в равных долях за счет средств предприятий и бюджетных средств;
- на переподготовку высвобождаемых работников - 75% из фонда занятости - и 25% из средств предприятий;
- на новое жилищное строительство в равных долях за счет средств предприятий, бюджета и работников;
- на выдачу пособий и других социальных выплат - 80% из фонда занятости и 20% из средств предприятий.
Увеличение объемов выпуска промышленной продукции в результате реализации программы в большей степени, чем увеличение численности промышленно-производственного персонала создают реальную возможность к увеличению среднемесячной заработной платы в 5,5 раза. При этом доля расходов на оплату труда в составе затрат на производство и реализацию продукцию возрастет в 2010 году до 20% при 18% в 2003 году. Опережающие темпы роста среднемесячной заработной платы по отношению к производительности труда позволят снизить уровень межотраслевой дифференциации в оплате труда.
В ходе реализации Программы предстоит завершить передачу жилищного фонда и объектов социально-бытового назначения на балансы органам местного самоуправления. Реализация Программы и улучшение финансово-экономического положения лесопромышленных предприятий позволит формировать достаточные налоговые отчисления в местные бюджеты для финансирования расходов на содержание социальной сферы.
Таблица 8.2
Организационные мероприятия в социально-трудовой сфере
лесопромышленного комплекса Костромской области
| N п/п | Содержание работ | Срок выполнения | Ответственные исполнители | Потребность в финанси- ровании, тыс. руб. | в т.ч. по источникам финансирования: | |||
| собст- венные средст- ва | бюджет области | бюджет Российс- кой Фе- дерации | прочие источ- ники | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1. | Организационные и научно-технические мероприятия по созданию новых и сохранению перспективных рабочих мест | |||||||
| 1.1. | Проведение экспертизы разрабатываемых региональных программ развития, мероприятий по финансовому оздоровлению предприятий, проходящих структуру банкротства, крупных бизнес-проектов, сделок по изменению состава собственников, с целью обеспечения контроля за сохранением действующих эффективных и созданием новых рабочих мест в лесопромышленном комплексе области | постоянно | Администрация Костромской области ТО ФСФО России в Костромской области Администрации городов и районов | - | - | - | - | - |
| 1.2. | Разработка перечня населенных пунктов и лесных поселков с моноэкономической структурой производства, монопрофильность которых определена лесопромышленными предприятиями, с подготовкой по ним специальных программ занятости в рамках разрабатываемых районных программ развития лесопромышленного комплекса | 2005 г. | Администрация Костромской области Центры занятости населения Администрации районов Костромской области | 800 | - | 300 | - | 500 |
| 1.3. | Проведение комплекса мероприятий по обеспечению новых рабочих мест кадрами рабочих и специалистов в районах Костромской области, где планируется их наиболее интенсивный ввод | 2002-2003 | Администрация Костромской области Администрации городов: Кострома, Буй, Галич, Нея, Шарья; Буйского, Галичского, Нейского, Солигаличского, Чухломского и Шарьинского районов | 650 | - | 650 | - | - |
| 1.4. | Строительство жилья для обеспечения ввода новых рабочих мест | 2006-2010 | Администрация Костромской области, администрации районов, лесопромышленные предприятия | 390000 | 130000 | 130000 | - | 130000 |
| | Итого по п. 1. | | | 391450 | 130000 | 130950 | - | 130500 |
| 2. | Мероприятия по развитию малого предпринимательства в лесопромышленном комплексе области | |||||||
| 2.1. | Проведение мониторинга незагруженных производственных мощностей (в том числе, входящих в мобилизационные) с целью выработки предложений по созданию условий организации на их базе малых предприятий по производству конкурентоспособной лесобумажной продукции | 2005 | Администрация Костромской области Администрации районов | - | - | - | - | - |
| 2.2. | Разработать систему мер государственной (областной) поддержки по развитию сети малых предприятий в приоритетных для лесопромышленного комплекса области направлениях: - переработка низкосортной древесины на древесный уголь, и продукцию лесохимии; - энергетическое использование дровяной древесины и неиспользуемых в промышленной переработке отходов производства; - производство продукции из древесины для местных нужд; - производство новой конкурентной продукции на экспорт; производство технологической щепы для целлюлозно-бумажных и плитных предприятий. | 2004-2010 | Администрация Костромской области Администрации городов и районов Некоммерческое партнерство "Союз лесопромышленников и лесоэкспортеров Костромской области" | 30000 | 10000 | 20000 | | |
| | Итого по п. 2 | | | 30000 | 10000 | 20000 | - | - |
| 3. | Мероприятия по развитию социального партнерства в лесопромышленном комплексе области | |||||||
| 3.1. | Разработка мероприятий по модернизации рабочих мест с вредными и опасными условиями труда на лесопромышленных предприятиях | Постоянно | Лесопромышленные предприятия, Обком профсоюза работников лесных отраслей | 12000 | 12000 | - | - | - |
| 3.2. | Разработка мероприятий, в том числе, в составе областных тарифных соглашений, по повышению уровня оплаты труда и постепенной ликвидации межотраслевой дифференциации в оплате труда | Постоянно | Лесопромышленные предприятия, Администрация Костромской области, Департамент по труду Администрации Костромской области, Обком профсоюза работников лесных отраслей, НП "Союз лесопромышленников и лесоэкспортеров Костромской области" | - | - | - | - | - |
| 3.3. | Повышение социальной защищенности работников лесопромышленного комплекса посредством увеличения охвата работающих на предприятиях различных форм собственности коллективными договорами и совершенствование тарифных соглашений | Постоянно | Лесопромышленные предприятия, Администрация Костромской области, Департамент по труду Администрации Костромской области, Обком профсоюза работников лесных отраслей, НП "Союз лесопромышленников и лесоэкспортеров Костромской области" | - | - | - | - | - |
| 3.4. | Проведение комплекса мероприятий по обеспечению поступления от лесопромышленных предприятий в полном объеме налоговых средств, достаточных для финансирования содержания и развития жилищно- коммунальной и социально- культурной сферы населенных пунктов расположения лесопромышленных предприятий | Постоянно | Администрация Костромской области, Администрации городов и районов Костромской области, Лесопромышленные предприятия | - | - | - | - | - |
| 3.5. | Создание на основе некоммерческого партнерства "Союз лесопромышленников и лесоэкспортеров Костромской области" саморегулируемой организации работодателей лесопромышленного комплекса области | 2005 | Лесопромышленные предприятия, Администрация Костромской области, Управление труда Администрации Костромской области, Обком профсоюза работников лесных отраслей, НП "Союз лесопромышленников и лесоэкспортеров Костромской области" | - | - | - | - | - |
| | Итого по п. 3 | | | 12000 | 12000 | - | - | - |
| 4. | Мероприятия по повышению профессиональной подготовки и снижению текучести кадров | |||||||
| 4.1. | Изучение потребности лесопромышленных предприятий в выпускниках учебных заведений начального и среднего профессионального и высшего образования | Постоянно | Администрация Костромской области, Лесопромышленные предприятия Учебные заведения Костромской области, НП "Союз лесопромышленников и лесоэкспортеров Костромской области" | 600 | - | 600 | - | - |
| 4.2. | Развитие договорных условий для подготовки рабочих кадров и специалистов с лесопромышленными предприятиями и интегрированными корпоративными структурами Костромской области | Постоянно | Администрация Костромской области, Лесопромышленные предприятия, Учебные заведения Костромской области | - | - | - | - | - |
| 4.3. | Развитие подготовки рабочих ведущих специальностей на предприятиях (включая иностранных) - изготовителях оборудования и лесозаготовительной техники | Постоянно | Лесопромышленные предприятия | 10050 | 9450 | 600 | - | - |
| 4.4. | Укрепление материально- технической базы образовательных учреждений лесопромышленного профиля, всего в том числе: | 2004-2010 | Администрация Костромской области, Лесопромышленные предприятия, Учебные заведения Костромской области, НП "Союз лесопромышленников и лесоэкспортеров Костромской области" | 2100 | 1050 | 1050 | - | - |
| | - по "Шарьинской лесотехшколе" | 2004-2010 | | 900 | 450 | 450 | - | - |
| | - по профессиональному лицею N 21 (п. Зеблики) | 2004-2010 | | 420 | 210 | 210 | - | - |
| | - по профессиональному лицею N 23 (г. Чухлома) | 2004-2010 | | 300 | 150 | 150 | - | - |
| | - по лесомеханическому колледжу (г. Кострома) | 2004-2010 | | 480 | 240 | 240 | - | - |
| | Создание филиала целлюлозно- бумажного колледжа в г. Нея Костромской области | 2010 | | 1000 | - | - | 1000 | - |
| 4.5. | Разработка комплекса мероприятий по закреплению выпускников образовательных учреждений лесотехнического профиля и выпускников общеобразовательных школ на лесопромышленных предприятиях, включающих: | 2005 | Администрация Костромской области, Лесопромышленные предприятия, Учебные заведения Костромской области, НП "Союз лесопромышленников и лесоэкспортеров Костромской области" | 4800 | 2400 | 1800 | - | 600 |
| | - льготное кредитование приобретения жилья молодыми специалистами и молодыми рабочими лесопромышленных предприятий; | Постоянно | Администрация Костромской области, Лесопромышленные предприятия | 3600 | 1800 | 1800 | - | - |
| | - меры повышения социальной значимости профессии работника лесной промышленности; | Постоянно | Администрация Костромской области, Лесопромышленные предприятия, Обком профсоюза лесных отраслей НП "Союз лесопромышленников и лесоэкспортеров Костромской области" | 600 | 300 | - | - | 300 |
| | - повышение уровня мотивации молодежи к получению специальностей лесопромышленного профиля и создание благоприятных условий труда молодых специалистов на конкретных рабочих местах; | Постоянно | Администрация Костромской области, Лесопромышленные предприятия, Обком профсоюза лесных отраслей НП "Союз лесопромышленников и лесоэкспортеров Костромской области" | 600 | 300 | - | - | 300 |
| | - улучшение организации производственной практики учащихся и студентов учебных заведений на лесопромышленных предприятиях области | Постоянно | Администрация Костромской области, Лесопромышленные предприятия, Учебные заведения, НП "Союз лесопромышленников и лесоэкспортеров Костромской области" | - | - | - | - | - |
| | Итого по п. 4 | | | 19600 | 13950 | 4050 | 1000 | 600 |
| | Всего по мероприятиям | | | 453050 | 165950 | 155000 | 1000 | 131100 |