Областная целевая программа "реконструкция и совершенствование наружного освещения населенных пунктов костромской области на период 2007-2011 годы"
| Вид материала | Программа |
- Областная целевая программа "профилактика правонарушений в костромской области на 2007-2010, 926.16kb.
- «Модернизация систем наружного освещения населенных пунктов муниципального района Бурзянский, 330.43kb.
- Областная целевая программа "государственная поддержка развития внутреннего и въездного, 554.33kb.
- Областная целевая программа "культура костромской области (на 2006-2010 годы)" паспорт, 714.58kb.
- Областная целевая программа, 3830.28kb.
- Областная целевая программа «патриотическое воспитание граждан российской федерации,, 328.32kb.
- Областная целевая программа, 440.47kb.
- Российская федерация костромская областная дума постановление от 8 ноября 2006, 557.15kb.
- Областная целевая программа комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками, 637.96kb.
- Областная целевая программа "Профилактика пьянства и алкоголизма в Костромской области, 487.46kb.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 ноября 2006 г. N 1067
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РЕКОНСТРУКЦИЯ И
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НАРУЖНОГО ОСВЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕННЫХ
ПУНКТОВ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД 2007-2011 ГОДЫ"
(в ред. постановлений Костромской областной Думы
от 06.06.2007 N 1923, от 25.12.2007 N 2496, от 29.01.2009 N 3616)
Рассмотрев представленный губернатором Костромской области проект областной целевой программы "Реконструкция и совершенствование наружного освещения населенных пунктов Костромской области на период 2007-2011 годы", Костромская областная Дума постановляет:
1. Утвердить областную целевую программу "Реконструкция и совершенствование наружного освещения населенных пунктов Костромской области на период 2007-2011 годы" (далее - Программа).
2. Предложить администрации Костромской области при формировании областного бюджета на очередной финансовый год предусматривать ежегодно соответствующие средства для реализации данной Программы.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области предусматривать в своих бюджетах 2007-2011 годов средства на реализацию мероприятий Программы согласно ее структуре финансирования.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Костромской областной Думы по экономической политике, инвестиционной деятельности и предпринимательству (С.В.Галичев).
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Костромской
областной Думы
А.И.БЫЧКОВ
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РЕКОНСТРУКЦИЯ И
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НАРУЖНОГО ОСВЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕННЫХ
ПУНКТОВ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД 2007-2011 ГОДЫ"
(в ред. постановления Костромской областной Думы от 29.01.2009 N 3616)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ "РЕКОНСТРУКЦИЯ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
НАРУЖНОГО ОСВЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
НА ПЕРИОД 2007-2011 ГОДЫ
| Наименование Программы | Программа "Реконструкция и совершенствование наружного освещения населенных пунктов Костромской области на период 2007-2011 годы" (далее - Программа) |
| Правовая основа разработки Программы | Федеральный закон от 03.04.1996 N 28-ФЗ "Об энергосбережении", Закон Костромской области от 06.12.1999 N 70-ЗКО "Об энергосбережении на территории Костромской области" |
| Государственный заказчик Программы | Администрация Костромской области |
| Координатор Программы | Департамент топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области |
| Основные разработчики Программы | ЗАО "Управляющая компания БМК (Бизнес, Менеджмент, Консалтинг)"; департамент топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области |
| Основные цели и задачи Программы | Основные цели Программы: обеспечение уровня освещенности территорий населенных пунктов, соответствующего установленным требованиям; создание условий для предупреждения нарушений правопорядка, совершаемых на улицах в темное время суток; создание предпосылок для повышения безопасности дорожного движения; снижение негативного воздействия, связанного с использованием ртутьсодержащих источников света, на экологическую обстановку в области; оптимизация расходов бюджетных средств, направляемых на освещение улиц и придомовых территорий. Основные задачи Программы: внедрение энергоэффективного и экологически безопасного оборудования; организация автоматического управления наружным освещением; обеспечение систем наружного освещения средствами учета |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2007-2011 гг. |
| Основные мероприятия Программы | Инвентаризация систем уличного освещения населенных пунктов; замена непригодных для дальнейшей эксплуатации осветительных приборов и средств учета; переоборудование находящихся в эксплуатации осветительных приборов на работу с источниками света, обладающими более высокими технико- экономическими показателями; дополнительная установка светильников; дополнительная установка средств учета и устройств автоматического управления системами наружного освещения; дополнительная прокладка осветительных проводов |
| Исполнители Программы | Департамент топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области, некоммерческая организация "Костромской фонд энергосбережения", органы местного самоуправления Костромской области |
| Объемы и источники финансирования | Средства областного бюджета на безвозвратной основе - 104,002 млн. руб. Средства НКО "Костромской фонд энергосбережения" на безвозвратной основе - 48,824 млн. руб. Средства местных бюджетов - 48,700 млн. руб. Средства энергоснабжающих организаций, учитываемые при расчете тарифа в форме инвестиционной составляющей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и целевые индикаторы | Улучшение благоустройства населенных пунктов муниципальных образований; Повышение качества жизни населения области; Улучшение экологической обстановки; Экономия средств, направляемых на оплату электрической энергии, расходуемой наружным освещением, по всем муниципальным образованиям за 2007-2011 гг. составит 2,88 млн. руб.; Экономия электроэнергии за 2007-2011 гг. - 1,40 млн. кВт.ч; Повышение уровня освещенности: городов - до 2-20 лк, сельских населенных пунктов - до 2-4 лк |
| Система организации контроля за ходом выполнения Программы | Координирующие функции, а также общий контроль за выполнением мероприятий, предусматриваемых Программой, осуществляется департаментом топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области |
1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ
НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА
В настоящее время система уличного освещения в Костромской области охватывает 12 городов, 7 поселков городского типа, 786 сельских населенных пунктов.
Действующие нормативные акты предусматривают обязательность организации освещения улиц, а также придомовых территорий многоквартирных домов. Освещенность, создаваемая осветительными приборами наружного освещения, должна соответствовать нормам, установленным строительными нормами и правилами "Естественное и искусственное освещение" (СНиП 23-05-95, пункт 7.28 "Наружное освещение городских и сельских поселений"), строительными нормами "Инструкция по проектированию наружного освещения городов, поселков и населенных пунктов" (СН 541-82).
Соблюдение предусмотренных нормативными документами требований к освещению населенных пунктов обеспечивает оптимальные условия жизнедеятельности населения по освещенности населенных пунктов, автомобильных дорог, придомовых и других территорий. В преобладающем большинстве населенных пунктов Костромской области установленные требования к освещению улиц и придомовых территорий не соблюдаются. Особенно неудовлетворительная ситуация с наружным освещением сложилась в сельских населенных пунктах, где в ряде случаев оно полностью отсутствует.
Находящиеся в эксплуатации системы наружного освещения значительно изношены и не соответствуют действующим нормативным актам. Они создают освещенность ниже предусматриваемой установленными требованиями, нередко, когда наружное освещение отсутствует или находится в нерабочем состоянии. В некоторых случаях системы наружного освещения выведены из строя преднамеренно в результате совершенных актов вандализма.
Сельские администрации, на которые в большинстве случаев органами местного самоуправления возложена ответственность за работу систем наружного освещения, не имеют возможности поддерживать их в надлежащем техническом состоянии по причине отсутствия средств и обслуживающего персонала.
Состояние освещенности улиц, дорог, площадей, тротуаров, территорий общественных зданий и жилищного фонда отражены в таблице 1.1. Указанные в таблице показатели отображают среднее значение нижнего и верхнего предела освещенности, в то время как на каждой улице, территории она имеет свои определенные фактические и нормативные значения.
Таблица 1.1
Состояние освещенности населенных пунктов
муниципальных образований
| N п/п | Муниципальные образования | Средний показатель верхнего и нижнего предела освещенности, лк | |||
| Фактический | Установленной нормативными актами | ||||
| Нижний предел | Верхний предел | Нижний предел | Верхний предел | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1 | Антроповский район | 1,1 | 2,2 | 2 | 4 |
| 2 | Буйский район (п. Чистые Боры ул. и придом. осв.) | 1,9 | 14,4 | 2 | 15 |
| 3 | Вохомский район | 1,3 | 2,6 | 2 | 4 |
| 4 | Галичский район | 0,9 | 1,7 | 2 | 4 |
| 5 | Кадыйский район | 0,7 | 1,3 | 2 | 4 |
| 6 | Кологривский район | 1,8 | 3,5 | 2 | 4 |
| 7 | Костромской район | 1,5 | 3,1 | 2 | 4 |
| 8 | Красносельский район | 1,7 | 3,5 | 2 | 4 |
| 9 | Макарьевский район | 1,1 | 2,2 | 2 | 4 |
| 10 | Мантуровский район | 1,8 | 3,6 | 2 | 4 |
| 11 | Межевской район | 1,8 | 3,5 | 2 | 4 |
| 12 | г. Нея и Нейский район (ул. и придом. осв.) | 1,2 | 8,8 | 2 | 15 |
| 13 | г. Нерехта и Нерехтский район (ул. и придом. осв.) | 0,6 | 6 | 2 | 20 |
| 14 | Октябрьский район | 0,9 | 1,7 | 2 | 4 |
| 15 | Островский район | 0,9 | 1,8 | 2 | 4 |
| 16 | Павинский район | 1,6 | 3,1 | 2 | 4 |
| 17 | Парфеньевский район | 1,3 | 2,7 | 2 | 4 |
| 18 | Поназыревский район | 0,1 | 0,3 | 2 | 4 |
| 19 | Пыщугский район | 1,5 | 2,9 | 2 | 4 |
| 20 | Солигаличский район | 2 | 5,9 | 2 | 6 |
| 21 | Судиславский район | 0,8 | 6,1 | 2 | 15 |
| 22 | Сусанинский район | 1,6 | 3,2 | 2 | 4 |
| 23 | Чухломской район | 1,6 | 3,2 | 2 | 4 |
| 24 | Шарьинский район | 0,6 | 1,3 | 2 | 4 |
| 25 | г. Кострома (ул. осв.) | 3,5 | 17,6 | 4 | 20 |
| 26 | г. Кострома (придом. осв.) | 1,7 | 8,6 | 2 | 10 |
| 27 | г. Буй (ул. и придом. осв.) | 1,4 | 13,9 | 2 | 20 |
| 28 | г. Волгореченск (ул. и придом. осв.) | 1,9 | 18,7 | 2 | 20 |
| 29 | г. Галич | 0,9 | 9,1 | 2 | 20 |
| 30 | г. Мантурово (ул. и придом. осв.) | 1,8 | 18,1 | 2 | 20 |
| 31 | г. Шарья (ул. и придом. осв.) | 1,5 | 15,1 | 2 | 20 |
| 32 | Всего: | 1,4 | 6,0 | 2,1 | 8,9 |
На улицах, расположенных в центральных районах, крупных населенных пунктах, освещенность близка к нормативному значению, а на большинстве других улиц - недостаточна или наружное освещение полностью отсутствует. Это характерно, прежде всего, для сельских поселений и окраин городов.
Отсутствие нормальной освещенности улиц и территорий отрицательно влияет на условия жизни населения Костромской области, способствует ухудшению правопорядка, снижению безопасности дорожного движения, а также формирует ряд других негативных факторов. Неудовлетворительная работа наружного освещения создает дополнительные предпосылки для возникновения очагов социальной напряженности в населенных пунктах области.
В настоящее время освещение улиц и придомовых территорий осуществляется осветительными приборами с газоразрядными дуговыми ртутными лампами типа ДРЛ в количестве 20 тыс. единиц и светильниками с лампами накаливания в количестве 3,2 тыс. единиц. Последние являются крайне неэффективными из-за высокой энергоемкости и низкой светоотдачи. Источники света, применяемые в них, несмотря на свою невысокую стоимость, имеют очень низкий срок службы и требуют частой замены.
Ввиду низкой энергоэффективности указанных осветительных приборов необходимо провести их замену на более экономичные типа ЖКУ с газоразрядными дуговыми натриевыми лампами, которым Программой предусматривается приоритетное применение.
Используемые дуговые ртутные лампы оказывают отрицательное воздействие на экологическую ситуацию в области. Ввиду того, что данный тип ламп содержит значительное количество ртути, в среднем 100-200 мг на одну лампу, в зависимости от ее мощности, они требуют специальной утилизации, предусматривающей сбор ртути.
В области имеется единственная установка по демеркуризации ртутьсодержащих ламп, владельцем которой является ООО "Костромская мехколонна N 23", находящаяся в г. Костроме. Технические возможности данной установки, а также ее значительный износ не позволяют эффективно решить проблему не только в целом по области, но даже в областном центре и близлежащих к нему муниципальных образованиях. В отдаленных от г. Костромы населенных пунктах вышедшие из строя лампы ДРЛ чаще всего складируются в случайных местах, в том числе в учебно-воспитательных учреждениях, а затем вывозятся с сухим мусором на свалки, нередко несанкционированные.