Схема территориального планирования астраханской области положения о территориальном планировании

Вид материала

Документы

Содержание 6.5. Планировочная структура.

Подобный материал:

• Положения о территориальном планировании проекта схемы территориального планирования., 2838.06kb.
• Положения о территориальном планировании проекта схемы территориального планирования., 2575.01kb.
• О. Е. Кухарева Ответственные исполнители по разделам: инженерные сантехнические сети, 4272.2kb.
• Генеральный план адищевского сельского поселения островского муниципального района, 351.14kb.
• Методика выявления регионального экологического каркаса Самарской области включает, 78.04kb.
• Настоящий отчет выполнялся авторским коллективом в составе: М. Я. Вильнер, 760.69kb.
• Схема территориального планирования Александровского муниципального района, 3362.84kb.
• Положение о территориальном планировании. Цели и задачи территориального планирования, 130.88kb.
• Схема территориального планирования Кромского района Орловской области, 3042.24kb.
• Пояснительная записка Том 2 Материалы по обоснованию документа территориального планирования, 7546.48kb.

6.5. Планировочная структура.

Градостроительное планирование развития территории Астраханской области основывается на принципе устойчивого развития территории и поселений, при котором градостроительными средствами обеспечивается благоприятная среда жизнедеятельности, включая рациональное использование природной среды.

В основе проектной планировочной структуры, лежит идея развития и формирования дополнительных планировочных центров и подцентров, транспортно- планировочных осей, а также формировании планировочных районов.

Схемой предлагается сглаживание центростремительного развития территории за счет развития периферийных центров и подцентров области, дополнительных транспортных осей. Появление новых градообразующих факторов будет способствовать улучшению планировочной ситуации территории области.

В основу формирования планировочной структуры области положены следующие основные положения:

• планировочная структура области является составной частью планировочной структуры прилегающих к ней территорий соседних областей;
  
• предлагаемая открытая планировочная структура позволяет свободно развивать область по нескольким планировочным направлениям;
  
• совершенствование транспортной и инженерной инфраструктуры;
  
• упорядочение систем расселения и межселенного обслуживания;
  
• проведение рекреационного районирования области;
  
• проведение мероприятий по охране окружающей среды, как с точки зрения создания наиболее благоприятных санитарно-гигиенических условий проживания населения, так сохранения и рационального использования природных ресурсов;
  
• размещение новых видов строительства на оптимальных по градостроительным условиям территориях;
  
• сложившееся и прогнозное размещение производительных сил.
  

Для объединения планировочных районов и создания устойчивой планировочной системы, проектом предлагается следующая планировочная структура.:

• Северная групповая система расселения в составе районов Ахтубинский, Харабалинский, Енотаевский и Черноярский;
  
• Центральная групповая система расселения в составе: г. Астрахань и астраханская агломерация, Красноярский, Приволжский и Наримановский районы;
  
• Южная групповая система расселения в составе районов Икрянинский, Лиманский, Камызякский, Володарский.
  

Предлагаемая проектная планировочная структура будет способствовать преодолению территориальной диспропорции и созданию сбалансированной пространственной организации территории области.

В процессе подготовки плана реализации схемы предлагается детализировать данную схему территориального планирования Астраханской области путем разработки схем по групповым системам расселения. В соответствии с ч. 2 ст 14 ГрК подготовка схем территориального планирования субъекта Российской Федерации может осуществляться применительно ко всей территории субъекта РФ или к её частям.

Далее в разделе II «Перечень мероприятий по реализации проектных предложений» даны проектные предложения по подготовке проектов схем территориального планирования частей Астраханской области в составе:

• Схема территориального планирования северного планировочного района Астраханской области;
  
• Схема территориального планирования центрального планировочного района Астраханской области;
  
• Схема территориального планирования южного планировочного района Астраханской области.
  

Ниже даны основные проектные предложения по развитию указанных групповых систем расселения (планировочных районов).

Северная групповая система расселения (северный планировочный район Астраханской области)– наиболее обширная по территории, занимает 2/3 протяжённости области с севера на юг. Муниципальный район Енотаевский территориально разорван соседним субъектом федерации на две части в районе Цаган-Аман.

Специализация района связана, прежде всего, с развитием сельского хозяйства. Проектом планируется сохранить существующую специализацию северной групповой системы населённых мест с преимуществом сельского хозяйства, прежде всего скотоводства.

Учитывая специфику линейного расселения вдоль Волго-Ахтубинской поймы, обжитая часть района хорошо связана меридиональными автомагистралями с Астраханью и между собой. Проектом предусматривается создание широтной связи в районе г. Харабали – с. Енотаевка.

Для этих целей проектом предусмотрено строительство автодороги через пойму Волги с круглогодичного действия паромной переправой. Предлагается развить сеть учреждений отдыха с учётом создания природного парка «Волго-Ахтубинская пойма». Развитию также подлежит само с. Енотаевка как центр размещения жилищного строительства.

Перспектива развития Северной групповой системы расселения связана с разведкой, добычей и переработкой углеводородного сырья в Енотаевском и Харабалинском районах. Создание центра в г. Харабали по эпизодическому обслуживанию населения в центральной части области. Размещение здесь сельскохозяйственного центра инновационных технологий.

Одним из наиболее значительных мероприятий по развитию планировочной структуры области является развитие группы Харабали – Енотаевка.

Развитие узла Харабали – Енотаевка имеет принципиальное значение для совершенствования системы расселения в Астраханской области. Развитие в этих районах газодобывающей и газоперерабатывающей промышленности, равно как нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей даёт основание считать развитие этих поселений перспективной задачей. Перед предпринимателями, занимающимися в этой сфере деятельности надо ставить задачу по развитию этих населённых мест и устройству круглогодичной транспортной связи на основе струнного транспорта. Одновременно с корректировкой генерального плана г. Харабали необходимо рассматривать варианты размещения наукоёмких технологий производств на основе новых технологий.

Для закрепления группы Харабали – Енотаевка предлагаются следующие мероприятия:

а) придание Волго-Ахтубинской пойме статуса природного парка с регулированием в его пределах хозяйственной деятельности, с развитым агрокомплексом на основе современных технологий выращивания и переработки сельхозпродукции;

б) ведение геологоразведочных работ в Енотаевском районе по определению запасов газоконденсатного месторождения, доразведка на юге Харабалинского района газоконденсатного месторождения;

в) освоение нефтяного месторождения «Верблюжий» в 40 км. от Харабали;

г) развитие в г. Харабали филиалов сельскохозяйственных ВУЗов с опытными полями на основе новых технологий капельного орошения;

д) развитие осетровых рыборазводных заводов.

е) обоснование строительства транспортной связи Харабали – Енотаевка.

Центральная групповая система расселения (центральный планировочный район Астраханской области)- имеет ярко выраженный центр тяготения г. Астрахань расположенный в радиусе 50 км обслуживания основной массы поселений.

Астрахань – областной центр, крупный промышленный, культурный и научный центр Нижнего Поволжья. Здесь сконцентрирован основной промышленный потенциал Центральной групповой системы расселения Астраханской области, ведущими отраслями являются топливная промышленность, машиностроение, пищевая промышленность. Дальнейшее развитие получит г. Астрахань как политический центр Каспийского региона.

Центральная групповая система расселения является одновременно крупным транспортным узлом на пересечении направлений Север-Юг, Восток-Запад. Создание здесь логистического центра восточной части Южного Федерального округа требует укрепление транспортных связей с самим округом и его субъектами Российской Федерации.

Дальнейшая специализация хозяйственного комплекса центральной групповой системы расселения определяется традиционными направлениями отраслей: металлообработки, машиностроения, пищевой и лёгкой промышленности, в сельском хозяйстве – овощеводческо-бахчевое направление, с сокращением производства риса, отраслями пригородного направления. Значительный сектор экономики по-прежнему будет занимать топливная промышленность.

Южная групповая система расселения (южный планировочный район Астраханской области)– характерная особенностью её явилось историческое освоение авандельтовой и дельтовой части р. Волги и зоны Западных подстепных ильменей.

Особенностью расселения в дельте является изменение уровня Каспийского моря, выраженного в колебаниях отметок от -23 до -27 Периоды колебаний определены по многолетним наблюдениям и последний подъём уровня заставил принять ряд мер по защите территорий от затопления.

Вместе с тем, развитие порта и строительство г. Оля на незатопляемых отметках даёт возможность организации новых мест приложений труда и безопасного расселения. В сохраняемых населённых пунктах возможно размещение рыборазводных заводов по новым технологиям, с целью увеличения популяции осетровых.

Планировочный каркас тесным образом связан с экологическим каркасом Астраханской области. Транспортные магистрали вдоль границ поймы и степных зон определяют структуру планировочного каркаса. Мощный транспортный узел г. Астрахани перераспределяет потоки веерообразно в дельту Волги в дельтовскую систему расселения.

На расчётный период и дальнейшую перспективу закладывается усиление транспортных связей Север-Юг и Восток-Запад с развитием интермодальных перевозок. Дальнейшее развитие получает порт Оля со строительством одноимённого города. Соответственно получает своё развитие планировочная связь г. Астрахань - г. Оля.


Основные предложения по развитию планировочной структуры Астраханской области:

Наиболее мощной планировочной связью области и основной планировочной осью будет являться в меридиальном направлении естественная планировочная ось – р. Волга, проходящая вдоль железнодорожных и автомобильных магистралей и наиболее значительных городских поселений, с продолжением к северу на Волгоград.

Планировочная значимость оси в том, что она дает возможность интенсивного развития поселений и использования прибрежных территорий в качестве рекреационных.

Вторая основная планировочная ось формируется в широтном направлении г. Элиста – г. Астрахань с продолжением к востоку на Казахстан, проходит вдоль транспортных магистралей федерального и территориального значения, трансмодального коридора Е-40 и предлагаемой железной дороги. Активизация этой оси свяжет г. Астрахань с Элистой, с последующим выходом на ст. Куберле и г. Ростов-на-Дону – столицей Южного Федерального округа.

Сохранится и усилится роль рек Волги, Ахтубы как планировочных осей основных рекреационных районов.

Транспортная ось формируется по направлению г. Астрахань – п. Оля.

Формирование и развитие перспективных планировочных и транспортных осей предполагает и формирование главных элементов перспективной планировочной структуры – планировочных центров и подцентров. Полицентрическая организация территории предполагает следующую структуру планировочных центров:

Главным планировочным центром будет являться по-прежнему г. Астрахань с формирующейся Астраханской агломерацией.

В связи с отсутствием в центральной части области системообразующих центров, возникает необходимость формирования двух планировочных подцентров: г. Харабали - пос. Енотаевка.

Проектом предлагается создание дополнительных планировочных подцентров второго порядка: ЗАТО Знаменск и с. Красный Яр, что создаст условия для эффективного функционирования экономики и четкой пространственной организации территории.

Основная высоко урбанизированная территория – «Астраханская» с включением в нее Астраханской агломерации. Дальнейшему развитию этой агломерационной зоны будет способствовать развитие поселений, примыкающих к ядру агломерации – г. Нариманов, населенных пунктов Приволжского района и с.Красный Яр.

Наиболее интенсивно Астраханская агломерация будет развиваться в восточном и северном направлениях. Эти направления будут являться доминирующими в территориальном планировании области.

Вокруг сельских районных центров и поселков городского типа, проектом предусматривается развитие зон территориально сближенных сельских поселений.

Вместе с тем, в системе расселения области должны быть преодолены противоречия между густонаселённой частью центра и юга и рассредоточенной, прерывистой системой расселения северной зоны.