Схема территориального планирования астраханской области положения о территориальном планировании
| Вид материала | Документы |
Содержание5.1. Прогноз развития промышленности Астраханской области. Отрасли промышленности Виды продукции 2004 г. отчет Посевная площадь Поголовье скота и птицы Валовое производство продукции |
- Положения о территориальном планировании проекта схемы территориального планирования., 2838.06kb.
- Положения о территориальном планировании проекта схемы территориального планирования., 2575.01kb.
- О. Е. Кухарева Ответственные исполнители по разделам: инженерные сантехнические сети, 4272.2kb.
- Генеральный план адищевского сельского поселения островского муниципального района, 351.14kb.
- Методика выявления регионального экологического каркаса Самарской области включает, 78.04kb.
- Настоящий отчет выполнялся авторским коллективом в составе: М. Я. Вильнер, 760.69kb.
- Схема территориального планирования Александровского муниципального района, 3362.84kb.
- Положение о территориальном планировании. Цели и задачи территориального планирования, 130.88kb.
- Схема территориального планирования Кромского района Орловской области, 3042.24kb.
- Пояснительная записка Том 2 Материалы по обоснованию документа территориального планирования, 7546.48kb.
5.1. Прогноз развития промышленности Астраханской области.
Перспективы развития промышленного производства Астраханской области определяются весьма сложной совокупностью факторов, многие из которых находятся вне региона или отличаются сильно выраженной неопределенностью. Так, трудности прогноза напрямую связаны со спецификой промышленной структуры области – доминированием в валовом региональном продукте и налоговых поступлениях предприятий, являющихся филиалами или дочерними подразделениями фирм, расположенных за пределами области. В этом же направлении проявляется конкуренция активов и прибыли в сравнительно узком кругу тех же крупных предприятий. В первую очередь это относится к компаниям и их предприятиям нефтегазового сектора экономики, на долю которого приходится около 60% стоимости промышленного производства области, почти 16% ВРП и 42% поступлений налогов.
При определении темпов роста и масштабов промышленного производства и сложившиеся исходные проблемы развития отрасли, среди которых следует отметить следующие:
- высокая степень износа основных фондов и низкий технологический уровень большинства предприятий;
- сравнительно высокий уровень неиспользуемых производственных мощностей по отдельным отраслям промышленности;
- сложившуюся и будущую инвестиционную привлекательность региона для отечественных и зарубежных инвесторов;
- важное транспортное и геостратегическое положение области, определяющее перспективы развития ряда отраслей промышленного производства.
По экспертной оценке, основанной на данных темпов роста последнего десятилетия, тенденции развития отечественной и мировой промышленности, а также с учетом прогнозных показателей Стратегии социально-экономического развития Астраханской области на средне– и дальнесрочную перспективу (2005 г.), общий индекс промышленного производства Астраханской области на период до 2025 года возрастает по инерционному прогнозу примерно в 2 раза, по стабилизационному – в 4 раза и оптимистическому – в 6 раз по сравнению с 2004 годом.
Рис. 2.14. Общий индекс промышленного производства Астраханской области в 1991 – 2004 гг. и прогнозы до 2025 года (1991 г. = 100)
За годы рыночных преобразований произошли кардинальные изменения в отраслевой структуре промышленности области в сторону доминирования первичного сектора экономики: если в 1991 году доля отраслей, определяющих научно-технический прогресс – машиностроение и химическую промышленность приходилось 18,4% всего объема промышленного производства области, то к 2004 году их удельный вес сократился до 13%. Уменьшился удельный вес пищевой (почти в 4 раза) и особенно легкой (с 23,1% в 1991 году до 0,7% в 2004 году) промышленности. В то же время доля топливно-энергетического комплекса возросла с 11 до 70%.
Прогноз развития промышленности на расчетную перспективу также предусматривает весьма существенные отраслевые сдвиги.
Оптимистический сценарий развития промышленности Астраханской области предусматривает радикальные сдвиги в ее отраслевой структуре за счет опережающего развития машиностроения и химической промышленности на базе широкомасштабного притока инвестиций, внедрения конкурентоспособных технологий, качественного роста производительности труда. При значительном абсолютном росте объема производимой продукции доля машиностроения может возрасти примерно в 1,5 раза к 2025 г. по сравнению с показателем 2004 года, химической и нефтехимической промышленности – в 2 раза.
Оптимистический сценарий изменения отраслевой структуры промышленного производства Астраханской области, %
| Отрасли промышленности | Годы | |||
| 2004 отчет | 2010 прогноз | 2015 прогноз | 2025 прогноз | |
| Электроэнергетика | 10,9 | 12,5* | 11,5 | 10,5 |
| Топливная | 59,7 | 57,4 | 56,1 | 53,0 |
| Машиностроение и металлообработка | 11,1 | 11,6 | 12,8 | 16,1 |
| Химическая и нефтехимическая | 1,9 | 2,3 | 2,3 | 3,9 |
| Деревообрабатывающая и целлюлознобумажная | 0,4 | 0,3 | 0,2 | 0,2 |
| Легкая | 0,7 | 0,5 | 0,4 | 0,2 |
| Пищевая | 8,5 | 9,0 | 9,5 | 10,2 |
| Промышленность строительных материалов | 3,7 | 3,6 | 3,5 | 3,2 |
| Мукомольная и комбикормовая | 1,8 | 1,7 | 1,6 | 1,5 |
| Прочие | 1,3 | 1,1 | 1,2 | 1,2 |
| Всего | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
- - При введении в эксплуатацию планируемой новой ТЭЦ мощностью 320 МВт. с вводом в 2008 году.
Высокие темпы развития данных отраслей и соответствующий рост удельного веса их в отраслевой структуре промышленности в целом возможны лишь при проведении кардинальных работ по обновлению основных фондов на новейшей технологической основе и по срокам осуществления будут отодвинуты в основном к концу расчетного срока. При этом базовой отраслью машиностроительного комплекса останется судостроение и судоремонт, а химического – нефте– и газохимия в частности, глубокая переработка конденсата, возможное строительство предприятий по производству полиэтилена, минеральных удобрений и др.
Рис. 2.23. Оптимистический сценарий изменения отраслевой структуры промышленного производства Астраханской области на 2010 г.
Рис. 2.24. Оптимистический сценарий изменения отраслевой структуры промышленного производства на 2015 г.
Рис. 2.25. Оптимистический сценарий изменения отраслевой структуры промышленного производства Астраханской области на 2025 г.
Экономический кластер.
Уделяя необходимое внимание всем структурным подразделениям, с целью перспективной сбалансированности хозяйственного комплекса области, основной упор следует сделать на приоритетные его кластеры:
топливно-энергетический,
судостроительный,
нефтегазохимический,
агропромышленный,
рыбопромышленный,
транспортный,
туристический.
В Схеме проектные предложения по формированию кластеров различного типа (с указанием корневых предприятий потенциального кластера, территории его формирования, центров) приводятся в соответствующих разделах работы: «Промышленность», «Агропромышленный комплекс», «Туризм и рекреация».
В целом же, топливная, машиностроительная, химическая и пищевая промышленность должны стать базовыми в перспективном развитии промышленного комплекса области, но с оптимально сбалансированным соотношением в полном соответствии с природными и социально-экономическими предпосылками, необходимостью обеспечения высокого уровня и устойчивого развития всех составляющих хозяйственного комплекса региона и жизненного уровня его населения.
Выводы:
1. На основе учета обозначенных выше факторов, сложившихся отечественных и мировых тенденций развития промышленности и темпов её роста в последние годы, Схемой прогнозируется возрастание индекса промышленного производства к 2025 году по стабилизационному - в 4 раза и оптимистическому в 6 раз по сравнению с 2004 годом.
2. Прогноз развития экономики области на расчетную перспективу предусматривает весьма существенные сдвиги в отраслевой структуре за счет опережающего развития и повышения удельного веса машиностроения и химической промышленности на базе широкомасштабного притока инвестиций, внедрения конкурентоспособных технологий, научных исследований и разработок. Выделением кластеров: топливно-энергетический, судостроительный, нефтегазохимический, агропромышленный, рыбопромышленный, транспортный, туристический.
3. Топливно-энергетический кластер сохранит свое лидирующее положение при всех перспективных сценариях развития с соответствующим увеличением объема производимой продукции, но удельный вес его уменьшится, при оптимистическом варианте развития экономики региона.
4. Приоритетная отрасль обрабатывающей промышленности – судостроение, значение которого выходит далеко за границы региона, нуждается в крупных капиталовложениях в модернизацию существующих или создание новых производственных мощностей в условиях прогнозируемого роста спроса на продукцию отрасли в Каспийском макрорегионе.
5. Занимающая скромное место в структуре промышленного производства области химическая промышленность имеет весьма емкую базу для своего дельнейшего развития, прежде всего на основе использования нефтегазового сырья и поваренных солей. Перспективным для создания являются предприятия по производству азотных удобрений, кальцинированной и каустической соды.
6. Рыбопромышленный кластер будет основан на создании условий восстановления биоресурсов Каспийского моря, путём восстановления нерестилищ, рыборазводных заводов по производству осетровых, рыборазводных прудов.
7. Агропромышленный кластер - является второй, после промышленности, базовой отраслью специализации Астраханской области. Сельскохозяйственное производство может опираться и на ценные, а по отдельным составляющим даже уникальные агроклиматические ресурсы в нижнем течении Волги, и возделывать в относительно крупных масштабах широко востребованные на российском рынке теплолюбивые овощи, бахчевые, рис, хлопок и др.
8. В условиях дефицита электроэнергии в регионе, наряду с модернизацией и реконструкцией существующих электростанции, следует проработать возможности создания электростанций на альтернативных источниках энергии, в частности, солнечных и ветровых. По предпосылкам для их создания и эксплуатации Астраханская область в числе ведущих регионов страны.
9. Транспортный кластер. Астраханская область является основным российским участком международного транспортного коридора (МТК) «Север-Юг» и занимает стратегическую позицию на самых коротких, экономически выгодных евроазиатских транспортных маршрутах. Большим преимуществом области является возможность интермодальной организации грузоперевозок, позволяющей сочетать преимущества всех имеющихся видов транспорта: морского, речного, железнодорожного, автомобильного и авиационного.
10. Туристический кластер. Наиболее активно развивающееся направление. Особенностью развития данного направления является то, что рекреационный кластер развивается в соответствии с имеющимися ресурсами природной среды. Первым этапом является легализация туристического бизнеса, и, прежде всего, в дельтовой части области. Преимущественным направлением отдыха в дельте становится экологический туризм. Рыболовные базы получают своё развитие в пойменной части области. Наиболее активно туристский сектор развивается в г. Астрахани как деловой, исторический туризм.
Агропромышленный кластер.
Перспективы развития сельского хозяйства Астраханской области определяются совокупностью факторов, в числе которых особенно велика роль природно-ресурсного потенциала. Среди субъектов Российской Федерации регион занимает весьма скромное место по продуктивности и емкости территории, о чем наглядно свидетельствуют данные табл.1.26.
Таблица 1.26.
Показатели продуктивности и емкости территории Астраханской области в сравнении с другими регионами ЮФО*
| Регионы ЮФО | Региональный индекс продуктивности продовольств. культур | Продовольственная обеспеченность населения, %** | Обеспеченная плотность населения, чел/км2** | ||||
| всей территории | пашни | посевов зерновых | Вариант А | Вариант Б | Вариант А | Вариант Б | |
| Краснодарский край | 100 | 100 | 100 | 625 | 349 | 385 | 215 |
| Республика Адыгея | 62 | 89 | 100 | 421 | 226 | 240 | 129 |
| Ростовская область | 62 | 54 | 59 | 560 | 293 | 239 | 125 |
| Ставропольский край | 62 | 61 | 67 | 645 | 331 | 240 | 123 |
| Республика Кабардино-Балкария | 39 | 71 | 87 | 248 | 134 | 151 | 81 |
| Республика Северная Осетия | 38 | 74 | 80 | 183 | 92 | 145 | 76 |
| Волгоградская область | 30 | 30 | 39 | 508 | 258 | 116 | 59 |
| Республики Чечня и Ингушетия | 20 | 42 | 52 | 115 | 63 | 76 | 42 |
| Карачаево-Черкесская республика | 18 | 68 | 82 | 240 | 151 | 71 | 48 |
| Республика Дагестан | 9 | 37 | 52 | 94 | 53 | 33 | 19 |
| Республика Калмыкия | 6 | 25 | 36 | 530 | 243 | 22 | 10 |
| Астраханская область | 5 | 32 | 34 | 88 | 56 | 20 | 13 |
| Россия в целом | 5,5 | 35 | 41 | 244 | 104 | 21 | 8,9 |
* - Исаченко А. Г. Продовольственно- ресурсный потенциал и экологическая емкость территорий России // Известия РГО, т. 137, вып. 4, 2005.
** - вариант А – исключительно вегетарианский рацион, источником которого служит валовой сбор всех продовольственных культур при душевой норме 3100 ккал/сут. на человека.
** - вариант Б – с учетом расхода части растениеводческой продукции на корм скоту.
Для территории России в системе административно-территориального деления эталонным регионом по продуктивности и по емкости территорий выступает Краснодарский край, индекс продуктивности территории которого принимается за 100 %. Астраханская область по этому показателю занимает 50-е место среди регионов страны и последнее среди регионов ЮФО, опережая лишь Калмыкию по продуктивности пашни.
Основным показателем эффективности работы АПК и обеспечения продовольственной безопасности является уровень обеспечения населения продуктами питания за счет местного производства. Как видно из таблицы уровень продовольственного обеспечения населения области за счет собственного производства намного меньше, чем в любом другом регионе округа и по стране в целом. Заметно уступает этот показатель (56% в Астраханской области) и общепринятому уровню продовольственной безопасности населения, который оценивается в 70 % наполнения региона продуктами местного производства. Весьма скромные возможности территории Астраханской области и по показателю обеспеченной плотности населения. Все эти показатели нами учитываются при прогнозировании развития отрасли на перспективу 2015 и 2025 годов.
Несмотря на низкий индекс продуктивности территории Астраханской области в целом, что подтверждают масштабы сельскохозяйственного производства области пятнадцатилетней давности, когда посевные площади в регионе в 4 раза превышали современные, валовой сбор зерна – почти в 8 раз, бахчевых – 2,7 раза, мяса – почти в 3 раза, молока – 1,5 и т.д. и даже без учета современной более высокой технической и агротехнологической вооруженности данного сектора экономики, это свидетельствует о его крупном нереализованном потенциале и возможностях дальнейшего развития в данном регионе.
Гипотеза развития сельского хозяйства Астраханской области на расчетный срок до 2025 года исходит не только из видения состояния ее природных и современных социально-экономических возможностей, но и из положения того, что ее хозяйственный комплекс за указанные временные сроки обретает необходимую экономическую устойчивость для обеспечения динамичного развития. Но коренные положительные сдвиги в развитии отрасли невозможны без крупных инвестиционных вложений. Важно при этом отметить, что в силу уникальных возможностей для развития отдельных видов товарного сельскохозяйственного производства (бахчеводство, теплолюбивое овощеводство, рисоводство, хлопководство), не имеющих аналогов в подавляющем большинстве других регионов России, инвестиционная политика в сельском хозяйстве может быть ориентирована не только на местных средних и малых инвесторов, но и крупного стороннего инвестора.
Схема исходит из положения, что основная цель, стоящая перед сельским хозяйством, - восстановление, стабилизация и дальнейшее его устойчивое развитие. Достижение этой цели должно сопровождаться решением ряда задач, в числе которых выделяются:
- максимальное обеспечение потребностей населения области продуктами питания местного производства;
- укрепление позиций региона, исходя из особенностей его географического положения и агроклиматических ресурсов, на общероссийском рынке сельскохозяйственной продукции: овощей, раннего картофеля, бахчи, риса, хлопка, шерсти и др.;
- производство экологически чистой, качественной и конкурентоспособной продукции.
Условный баланс производства и потребления продукции основных отраслей сельского хозяйства Астраханской области (по оптимистическому сценарию развития).
| Виды продукции | Валовое производство, тыс. т. | Потребность,* тыс. т. | Избыток (+), дефицит (-) (ввоз,вывоз) | % обеспеченности |
| 2004 год | ||||
| Зерно | 31,9 | 596,8 | -564,9 | 5,4 |
| Овощи | 263,5 | 109,8 | +153,7 | 240,0 |
| Бахчевые | 117,4 | 34,9 | +82,5 | 336,4 |
| Картофель | 106,7 | 170,0 | -63,3 | 62,8 |
| Мясо и мясопродукты | 20,7 | 77,8 | -57,1 | 26,6 |
| Молоко и молочные продукты | 137,1 | 399,2 | -262,1 | 34,3 |
| Яйца, млн. шт. | 214,5 | 299,4 | -84,9 | 71,6 |
| 2010 год | ||||
| Зерно | 80,0 | 1012,0 | -932,0 | 7,9 |
| Овощи | 300 | 111,1 | +188,9 | 270,0 |
| Бахчевые | 165 | 35,3 | +129,7 | 467,4 |
| Картофель | 150 | 171,7 | -21,7 | 87,4 |
| Мясо и мясопродукты | 40 | 78,8 | -39,8 | 50,8 |
| Молоко и молочные продукты | 200 | 484,8 | -284,8 | 41,2 |
| Яйца, млн. шт. | 260 | 313,1 | -53,1 | 83,0 |
| 2015 год | ||||
| Зерно | 140,0 | 1123,4 | -983,4 | 12,5 |
| Овощи | 350,0 | 112,1 | +237,9 | 312,2 |
| Бахчевые | 207,0 | 35,6 | +171,4 | 581,5 |
| Картофель | 160,0 | 173,3 | -13,3 | 92,3 |
| Мясо и мясопродукты | 50,0 | 79,5 | -29,5 | 62,9 |
| Молоко и молочные продукты | 230,0 | 489,4 | -259,4 | 47,0 |
| Яйца, млн. шт. | 280,0 | 316,0 | -36,0 | 88,6 |
| 2025 год | ||||
| Зерно | 260,0 | 1238,4 | -978,4 | 21,0 |
| Овощи | 400,0 | 114,0 | +286,0 | 350,9 |
| Бахчевые | 250,0 | 36,5 | +213,5 | 684,9 |
| Картофель | 170,0 | 176,2 | 6,2 | 96,5 |
| Мясо и мясопродукты | 65,0 | 80,6 | -15,6 | 80,6 |
| Молоко и молочные продукты | 280,0 | 495,8 | -215,8 | 56,5 |
| Яйца, млн. шт. | 300,0 | 320,0 | -20,0 | 93,8 |
Между тем, агропромышленный комплекс является одной из базовых отраслей экономики региона. В сельских районах проживает почти половина населения области, а промышленная переработка сельскохозяйственной продукции является одной из регионообразующих сфер его производственной деятельности.
Таблица 2.32.
Оптимистический сценарий основных показателей развития сельского хозяйства Астраханской области (все категории хозяйств)
| Показатели | Единицы измерения | 2004 г. отчет | 2010 г. | 2015 г. | 2025 г. | 2025 г. в % к 2004 г. |
| Посевная площадь: | | | | | | |
| всего | Тыс. га. | 72,1 | 90,2 | 118,8 | 151,1 | 209,6 |
| в том числе: | | | | | | |
| - зерновые | – ″ – | 28,5 | 40,0 | 63,3 | 88,4 | в 3,1 раз |
| - овощи | – ″ – | 15,7 | 16,2 | 16,6 | 17,3 | 110,2 |
| - бахчевые | – ″ – | 6,7 | 7,2 | 8,4 | 9,8 | 146,3 |
| - картофель | – ″ – | 9,3 | 10,0 | 10,2 | 10,3 | 110,7 |
| - кормовые | – ″ – | 11,7 | 16,2 | 19,5 | 24,1 | в 2,1 раза |
| - технические | – ″ – | 0,2 | 0,6 | 0,8 | 1,2 | в 6 раз |
| Поголовье скота и птицы: | | | | | | |
| - крупный рогатый скот | Тыс гол. | 184,2 | 222,0 | 281,2 | 345,5 | 187,6 |
| в т. ч. | | | | | | |
| - коровы | – ″ – | 83,8 | 96,3 | 110,7 | 128,8 | 146,5 |
| - свиньи | – ″ – | 18,1 | 28,4 | 39,6 | 52,7 | в 2,9 раза |
| - овцы и козы | – ″ – | 929,2 | 1180,2 | 1285,4 | 1454,6 | 156,5 |
| - птица | – ″ – | 1467,0 | 1580,0 | 1864,3 | 2265,1 | 154,4 |
| Валовое производство продукции: | | | | | | |
| - зерно | Тыс. т. | 31,9 | 80,0 | 140 | 260 | в 8,1 раза |
| - овощи | – ″ – | 263,5 | 340,0 | 350 | 400 | 151,8 |
| - бахчевые | – ″ – | 117,4 | 165,2 | 207 | 250 | в 2,1 раза |
| - картофель | – ″ – | 106,7 | 150,3 | 160 | 170 | 159,3 |
| - молоко | – ″ – | 137,1 | 200,6 | 230 | 280 | в 2 раза |
| - мясо (уб. вес) | – ″ – | 19,7 | 40,1 | 50 | 65 | в 3,3 раза |
| - шерсть | – ″ – | 2,35 | 3,8 | 4,9 | 6,5 | в 2,8 раза |
| - яйца | Млн. шт. | 214,5 | 260,0 | 280 | 300 | 139,9 |
Наибольший рост посевных площадей прогнозируется для зерновых (почти в 3 раза) и технических (в 6 раз) культур. Без развитого зернового хозяйства невозможно успешное решение проблемы сбалансированного развития сельского хозяйства, восстановления и дальнейшего широкомасштабного развития ряда отраслей животноводства, достижения продовольственной безопасности региона. Но основной вклад в почти восьмикратное на 2020 год увеличение валового производства зерна должен внести рост урожайности пшеницы, ячменя, риса и других культур.
Выполнение обозначенных выше прогнозных показателей развития агропромышленного комплекса области возможно только через реализацию комплекса мероприятий, направленных на сохранение и наращивание основных составляющих динамичного и прогрессивного развития производственного потенциала агропромышленного комплекса региона: плодородия и мелиорации почв, семеноводства и племенного животноводства, использование прогрессивных технологий и современных научно-технических решений.