Образование и наука в третьем

Вид материала

Содержание

Международный научный комитет
О.232 Образование и наука в третьем тысячелетии
Дорогие коллеги и друзья!
Сопредседатель общероссийского общественного движения
Проблемы изучения и толкования категории добросовестности в обязательственном праве
К проблеме государственного регулирования предпринимательской деятельности
Анализ конкурентоспособности фирмы
Библиографический список
Недостатки и преимущества
Некоммерческий характер образования и рынок образовательных услуг
Пейзажное Разнообразие как фактор эстетической привлекательности ландшафтов
Этнокультурные единицы юридической терминосистемы современного английского языка
Philadelphia lawyer —
Проблема подготовки официантов в ресторанном бизнесе
Библиографический список
Проблемы развития малого предпринимательства в г. омске
Право на традиционное природопользование в
Библиографический список
Ресурсные центры как способ концентрации ресурсов
Социально-экономический портрет педагога в произведениях а. п. чехова
...
Полное содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6

ОБРАЗОВАНИЕ

И НАУКА

В ТРЕТЬЕМ

ТЫСЯЧЕЛЕТИИ

Материалы

к шестой международной

научно-теоретической

конференции

Барнаул

16-18 апреля 2010 г.

Часть 1

АЛТАЙСКИЙ ЭКОНОМИКО-ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

ОБРАЗОВАНИЕ И НАУКА В ТРЕТЬЕМ ТЫСЯЧЕЛЕТИИ

Материалы к Шестой Международной

научно-теоретической конференции

Часть 1

Под редакцией В.И. Степанова

Барнаул

Издательство Алтайского

государственного университета

2010

УДК 37

ББК 74.580

О232

Организаторы конференции:

Общероссийское общественное движение "Образование – будущее России" (Алтайское региональное отделение), Российская ассоциация негосударственных образовательных учреждений, Томский государственный университет, Томский государственный педагогический университет, Алтайский экономико-юридический институт

Международный научный комитет:

В.Ю. Белицкий, В.К. Гавло, И.В. Горбунов, В.Д. Гончаров, В.Н. Гордейкин, Н.Я. Гринченко, Д.А. Дирин, В.А. Дмитриенко, В.М. Зеличенко, В.И. Золотов, М.С. Каз, П.О. Казинский, Ю.Б. Кирста, Ю.Г. Клепов, Е.М. Кондрашова, А.А. Корчагин, Л.А. Краснобаева, С. Кролик (США), Л.А. Мукова (Болгария), В.А. Нудненко, Г.С. Огневенко, Т.А. Плаксина, И.В. Плевако, В.И. Плохова, Л.М. Прозументов, Т.А. Райкина, А.С. Ревушкин, Т.И. Сафронова, Н.В. Сидорова, В.И. Сухинин, А.Ф. Терпугова, В.А. Уткин, Л.Б. Филандышева, А.В. Шаповалов, Э.С. Юсубов, Ю.К. Якимович, Л.С. Ярцева.

Оргкомитет:

Председатель: В.И. Степанов, профессор, член-корреспондент Международной Кадровой Академии, почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации

Сопредседатели: Н.А. Падалкин, к.э.н., доцент, С.А. Добричев, д.филол.н., профессор, почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации.

Ученый секретарь: О.Г. Степанова, к.п.н., почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации

О.232 Образование и наука в третьем тысячелетии : материалы к Шестой Международной научно-теоретической конференции. Ч. 1 / под ред. В.И. Степанова. – Барнаул : Изд-во Алт. ун-та, 2010. - 86 с.

ISBN 978-5-7904-0947-9

Представлены материалы по актуальным вопросам развития науки и образования. Издание адресовано научным сотрудникам, преподавателям, аспирантам и студентам – всем, кто интересуется проблемами современной науки, высшего и среднего профессионального образования.

УДК 37

ББК 74.580

ISBN 978-5-7904-0947-9

 Составление. Алтайский экономико-юридический

институт, 2010

 Оформление. Издательство Алтайского

государственного университета, 2010

Дорогие коллеги и друзья!

Мы приветствуем Ваше участие в конференции "ОБРАЗОВАНИЕ И НАУКА В ТРЕТЬЕМ ТЫСЯЧЕЛЕТИИ", организаторами которой являются Общероссийское общественное движение "Образование - будущее России" (Алтайское региональное отделение), Российская ассоциация негосударственных образовательных учреждений, Томский государственный университет, Томский государственный педагогический университет, Алтайский экономико-юридический институт.

Нынешняя конференция является шестой из серии конференций "Образование и наука в третьем тысячелетии". По широте проблематики и глубине научного подхода конференции этой серии уже давно переросли свое первоначальное название. Это междисциплинарные конференции, посвященные проблемам гуманитарного и естественнонаучного образования, истории, психологии и педагогики, социологии, философии, высшей математики и информатики, информационных технологий в образовании, физики, концепций современного естествознания, истории государства и права, конституционного права, гражданского права, семейного права, уголовного процесса, экономической теории, менеджмента, бухгалтерского учета, налогов и налогообложения, математических моделей в экономике.

Наши конференции начались в мае 1999 г. В них приняли участие тысячи ученых, преподавателей вузов, учителей, студентов и аспирантов. На наших конференциях выросли десятки кандидатов и докторов наук.

От имени всех участников мы благодарим коллектив Алтайского экономико-юридического института, в первую очередь Ольгу Геннадьевну Степанову, Геннадия Петровича Абрамкина, Вениамина Константиновича Гавло, Сергея Александровича Добричева, Михаила Семеновича Каза, Льва Михайловича Прозументова за огромный труд, вложенный в организацию конференции.

Мы благодарим Российскую ассоциацию негосударственных образовательных учреждений, общероссийское общественное движение "Образование-будущее России" (Алтайское региональное отделение), Томский государственный университет, Томский государственный педагогический университет за поддержку Шестой научно-теоретической конференции "Образование и наука в третьем тысячелетии", материалы которой легли в основу этого сборника.

Сопредседатель общероссийского общественного движения

"Образование-будущее России",

член-корреспондент Международной Кадровой Академии,

профессор,

Виктор Иванович Степанов

ПРОБЛЕМЫ ИЗУЧЕНИЯ И ТОЛКОВАНИЯ КАТЕГОРИИ ДОБРОСОВЕСТНОСТИ В ОБЯЗАТЕЛЬСТВЕННОМ ПРАВЕ

А.Ю. Акашкин

Институт философии и права СО РАН,

сектор гражданского права и процесса

Россия, 630090, г. Новосибирск, ул. Николаева, 8,

Тел.: (383)2926711, факс: (383)2226944,

E-mail: wwwcom@ngs.ru

В гражданском праве России оценочные категории не получили такого широкого распространения как в праве западных стран. Добросовестность, безусловно относимая учеными к разряду оценочных, формально-неопределенных, нравственно-правовых категорий, не является исключением. Хотя в постсоветский период интерес законодателя и общества все более стал смещаться от жесткого позитивизма и нормативизма к морально-нравственным началам регулирования социальных отношений.

Добросовестность предстает здесь одной из тех философских категорий, которая, несмотря на свою неопределенность и оценочный характер, наоборот, придает всей системе гражданского права большую сцементированность. В том качестве выступают, например, случаи апелляции к добросовестности субъекта при аналогии права, когда конкретное правоотношение не урегулировано нормой закона. В то же время использование категории добросовестности придает правовому регулированию большую гибкость, когда правоприменитель получает некую свободу усмотрения и способен более адекватно разрешать спорные правоотношения с точки зрения социальной справедливости.

Однако, данная категория чрезвычайно сложна для уяснения ее содержания и механизма применения. Еще в Древнем Риме юристы отмечали двойственное проявление добросовестности – в объективном и субъективном смыслах. В сфере вещного права добросовестность проявлялась в субъективном смысле как извинительное незнание субъекта о своей или чужой неуправомоченности (об истинных обстоятельствах сделки). Впоследствии было признано, что такая общая формула понятия "добросовестность" может быть применима только к вещным правоотношениям и не работает в случае отношений обязательственных.

В сфере же обязательственных правоотношений, добросовестность проявляется в основном в объективном смысле, как требование от лица такого поведения, которое не нарушало бы баланса интересов сторон в конкретном правоотношении и не причиняло бы вреда любым третьим лицам. Однако, так как в невещных правоотношениях речь идет опять-таки о поведении субъекта, то исключать субъективный фактор вины (умысла) лица будет абсолютно неверным.

Отсюда такое многогранное проявление добросовестности в праве – и как общеправового принципа, и как презумпции, и как предела осуществления гражданских прав (ст. 10 Гражданского кодекса РФ), и как требования к сторонам по сделке и т. д. Важную роль в таком толковании играет правоприменительная практика вышестоящих судов.

Библиографический список

Новицкий И.Б. Принцип доброй совести в проекте обязательственного права // Вестник гражданского права. Научный журнал. М.: ООО "Издат. дом В. Ема", 2006, № 1.
Скловский К.И. Применение норм о доброй совести в гражданском праве России // Хозяйство и право. 2002. № 9.

К ПРОБЛЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Е.В. Антонова

Алтайский филиал Сибирской академии государственной службы

в г. Барнауле, каф. экономики и финансов,

Россия, 656031, г. Барнаул, ул. Шевченко, д.82, кв.214,

Тел.:(3852)623058, (3852)382871,

E-mail: Knopanidze@mail.ru

В условиях современного кризиса и нарушения производственно-хозяйственных связей между предприятиями предпринимательство как важная часть преобразований экономических институтов, играет роль экономического демпфера. В России бизнес имеет достаточно высокий потенциал, дающий возможность приспосабливаться к меняющимся условиям внешней среды. Исходя из этого, субъектам предпринимательства необходима поддержка со стороны законодательной и исполнительной власти.

Государственная поддержка предпринимательства представляет собой сознательное создание экономических и правовых условий, стимулов для развития бизнеса, а также вложение в него материальных и финансовых ресурсов на льготных условиях.

В настоящее время предполагается переход к новым принципам ценового регулирования, а так же полностью меняется и механизм предоставления гарантий.

Таким образом, для развития предпринимательства применяется ряд экономических методов и рычагов, в том числе конкуренция, налоги, государственный заказ и государственные гарантии.

Для государственной поддержки ключевых отраслей экономики (сельского хозяйства, промышленности, жилищно-коммунального хозяйства), а так же развития малого предпринимательства в Алтайском крае приняты краевые целевые программы. В 2008 году из краевого бюджета в рамках программы поддержки малого предпринимательства выделено 74,3 млн. руб., общая сумма финансирования составила 154,9 млн.руб. В 2009 году с учетом средств, привлеченных из федерального бюджета, общая сумма составила более 325,6 млн.руб. Однако эти методы пока не составляют систему и используются плохо, путем проб и ошибок, что резко снижает их эффективность.

На наш взгляд, основной упор необходимо сделать на так называемые инновационные или нефинансовые формы государственной поддержи в виде программ переподготовки и повышения квалификации специалистов, вовлечения старших школьников и студентов в предпринимательскую деятельность, кадровое укрепление частных предприятий за счет вышедших в отставку государственных служащих, а так же сферу рискового (венчурного) предпринимательства, которая обеспечивает мощное развитие деловой активности в новых видах деятельности.

По оценкам экспертов реализация указанных мероприятий позволит увеличить долю продукции субъектов предпринимательства в валовом региональном продукте до 33%, долю выручки малых предприятий (включая микропредприятия), вошедших на рынок в течении последних 3-х лет и получивших государственную поддержку, до 80%, а удовлетворенность граждан и организаций качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг до уровня не ниже 80%.

Библиографический список

www.altairegion22.ru - ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае на 2008-2010 годы".

проблемы формирования финансовых результатов предприятия в современных условиях

Е.В. Бараболя, А.С. Вараксина

АНО ВПО "Омский экономический институт".

экономический ф-т, Россия, 644112, г. Омск, ул. Комарова 13,

тел./факс (3812)752360,

E-mail: nayka@omeconom.ru

Рыночная экономика определяет конкретные требования к системе управления предприятиями. Необходимо более быстрое реагирование на изменение хозяйственной ситуации с целью поддержания устойчивого финансового состояния и постоянного совершенствования производства в соответствии с изменением конъюнктуры рынка.

Объектом исследования является ООО "Политрансстрой". Основным видом деятельности на начальном этапе являлась дизайн квартир и элитная отделка жилых и офисных помещений. В 1998 году предприятие получило лицензии на выполнение функций генерального подрядчика, заказчика застройщика и на проектные работы, в настоящее время, основное направление деятельности компании в Омске является жилищное (индивидуальное) строительство домов.

При анализе показателей прибыли выявлено, в ООО "Политрансстрой" наблюдается повышение прибыли от реализации работ, услуг. На изменение прибыли повлияли следующие факторы: себестоимость, разновидность выполняемых работ, объем реализации.

Выручка от реализации товаров, услуг, работ растет в большей степени, чем прибыль от реализации товаров, работ, услуг. Это свидетельствует об относительном увеличении затрат на производство продукции. Чистая прибыль растет быстрее, чем прибыль от реализации продукции (работ, услуг). Это связано с отменой начисления налога на ЖКХ, который увеличивал операционные расходы, тем самым уменьшал налогооблагаемую прибыль.

Результатом анализа распределения формирования прибыли ООО "Политрансстрой" явилось, что большая часть прибыли была направлена в фонд потребления и использовалась на выплаты социального характера, что повлекло за собой замедление оборачиваемости оборотных активов, ограничение возможности роста товарооборота и прибыли. Недостаточность средств, направляемых на накопление, сдерживает рост оборота, приводит к увеличению потребности в заемных средствах.

Выявленные мероприятия позволили сформулировать меры по пересмотру порядок распределения прибыли, направляя большую часть на формирование фонда накопления.

При этом важнейшей чертой предпринимательства является наличие риска, как на стадии создания собственного дела, так и в течение дальнейшего функционирования предприятия. Хозяйственные, финансовые и инвестиционные риски представляют собой обязательные атрибуты функционирования субъектов рыночной экономики.

Любой предприниматель, хозяйственный руководитель в условиях рыночной экономики обязан нести риски, связанные с производственно-коммерческой деятельностью, и отвечать за последствия различных нежелательных событий, оказывающих отрицательное воздействие на конкурентные позиции предприятия на рынке. В производственно-коммерческой деятельности вероятность неблагоприятных для предприятия событий достаточно велика. Поэтому опытный, предусмотрительный администратор (предприниматель) стремится в своей работе предвидеть заранее возможность риска, заблаговременно принимать адекватные контрмеры.

Библиографический список

Ульянов И. Прибыли и долги компаний // Вопросы экономики. 2009. №4.

АНАЛИЗ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ФИРМЫ

К. С. Бурдиян

АНО ВПО "Омский экономический институт",

ф-т управления, Россия, 644112, г. Омск, ул. Комарова 13,

тел./факс (381-2)752360,

E-mail: nayka@omeconom.ru

Проблема конкуренции и как следствие анализа конкурентоспособности одна из основных тем современной экономики. Особенно эта проблема актуальна для сервисных предприятий, которые осуществляют свою деятельность в жесткой конкурентной среде.

Конкурентоспособность фирмы - понятие относительное. Она может быть выявлена и оценена только путем сравнения фирм, оказывающих одинаковые услуги применительно к территории, в пределах которой эти фирмы функционируют (на местном, региональном, национальном, мировом рынках).

Цель анализа конкурентоспособности фирмы - установить, какого конкурентного преимущества может добиться фирма и как его можно реализовать и защитить в конкретной ситуации. Конкурентное преимущество может быть внешним и внутренним.

Внешнее конкурентное преимущество основано на отличительных качествах товара, которые представляют ценность для покупателя за счет либо повышения эффективности его работы, либо сокращения его издержек, либо более высокого эмоционально-эстетического удовлетворения. Внешнее конкурентное преимущество упрочивает позиции фирмы на рынке, так как фирма может заставить рынок покупать ее товар по цене более высокой, чем у главного конкурента, не обеспечивающего соответствующее отличие. Таким образом, внешнее конкурентное преимущество держится на стратегии дифференциации (отличия).

Внутреннее конкурентное преимущество базируется на превосходстве фирмы в издержках и в менеджменте, которые создают ценность для продавца, позволяющую получить себестоимость продукции меньшую, чем у конкурентов. Внутреннее конкурентное преимущество дает возможность фирме быть более рентабельной и более устойчивой к снижению цен, которое может навязать рынок. Кроме того, фирма может иметь преимущества в распределении и продвижении своих товаров.

Способность фирмы реализовать и защитить свои конкурентные преимущества зависит от того, насколько успешно она может противостоять давлению конкурентных сил, действующих на рынке. В соответствии с известной моделью М. Портера каждая работающая на рынке фирма подвергается давлению пяти конкурентных сил: конкуренция в отрасли; угроза прихода новых конкурентов; угроза замены товара или услуги; зависимость от потребителей; зависимость от поставщиков.

Исходя из пяти основных конкурентных сил, действующих на любую фирму, работающую на рынке, можно сделать выводы, что в зависимости от рыночной ситуации конкурентоспособность фирмы и ее потенциальная прибыль могут существенно изменяться между двумя предельными случаями.

Библиографический список

Портер М.Е. Конкуренция: научно-популярная литература / М.Е. Портер. - Испр. изд. М. : Издат. дом "Вильямс", 2005.

НЕДОСТАТКИ И ПРЕИМУЩЕСТВА

ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОГО ДОГОВОРА

А. В. Глотова

Алтайский экономико-юридический институт,

юридический ф-т, каф. гражданско-правовых дисциплин

Россия, 656022, г. Барнаул, ул. Новосибирская. 63-1

Тел.: (3852)247549, факс (3852)247524, Е-mail: anyaglotova@mail.ru

Обычно при приеме на работу нового сотрудника организация заключает с ним трудовой договор, этот вариант используют большинство организаций. Указанный договор регламентирует трудовые отношения, подразумевает ряд обязательств (гарантий) со стороны работодателя.

А что делать, если работник нужен для выполнения разовой работы, или отсутствует возможность создать в организации дополнительные рабочие места, наличие которых по трудовому договору обязательно, или она работает по упрощенной налоговой системе, как правильно оформить отношения работника и работодателя? Наиболее оптимальным вариантом в такой ситуации является гражданско-правовой договор.

В чем же выражаются преимущества гражданско-правового договора для работодателя (Заказчика) и для работника (Исполнителя)? Какие у него недостатки?

Преимущества гражданско-правового договора для Заказчика:

Исполнитель, действующий по гражданско-правовому договору обязан выполнить работу к определенному сроку и предоставить ее результат работодателю.
Сотруднику не нужно выделять рабочее место и социальный пакет, другие социальные гарантии, предоставляемые по ТК РФ, оплачивать обязательное медицинское и социальное страхование, налоговые льготы, не начисляется ЕСН в части налога, зачисляемого в ФСС РФ.
Вознаграждение по гражданско-правовому договору производится, как правило, по окончании работы в соответствии с ценой, указанной в самом договоре непосредственно за сам результат работы, а не 2 раза в месяц как при оформлении по трудовому договору.

Преимущества гражданско-правового договора для Исполнителя:

Сотрудник не обязан соблюдать внутренний трудовой распорядок предприятия, может не участвовать в субботниках и других корпоративных мероприятиях
Невозмозможность привлечения к дисциплинарной ответственности
Возможность получения дополнительного заработка, не отрываясь от другой основной работы или возможность работы в нескольких местах одновременно.
Отсутствие контроля со стороны Заказчика над деятельностью Исполнителя. Стороны равноправны.

Недостатки гражданско-правового договора для Заказчика:

Невозможность проведения оперативного контроля над деятельностью работника, невозможность привлечь к ответственности за несоблюдение внутреннего трудового распорядка организации
Возможность переквалификации в судебном порядке гражданско-правового договора в трудовой, если суд примет решение, что именно таким договором фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем (ст.11 ТК РФ).

Недостатки гражданско-правового договора для Исполнителя:

Отсутствие социальных гарантий, предоставляемые по ТК РФ

Таким образом, мы видим, что гражданско-правовой договор в ряде случаев отлично заменяет трудовой договор. Согласно оценкам экспертов, в ближайшие несколько лет эта форма взаимоотношений работника и работодателя станет превалирующей в связи с ее высокой экономичностью и производительностью и будет широко применяться наряду с традиционной схемой взаимоотношений работника и работодателя в виде трудового договора.

Библиографический список

Карпович Л. В. Как правильно заключить гражданско-правовой договор вместо трудового? //Кадры предприятия. 2004. № 4.
Клокова Н.В. Как не допустить ошибки в оформлении трудовых отношений //Трудовое право. 2008. № 8.

Актуальные проблемы правового регулирования правовых отношений

Н.Я. Гринчинко

Алтайский государственный университет.

юридический ф-т, каф. конституционного и международного права

Россия, 656049, г. Барнаул, ул. Песчаная 89 – 185

Тел.: (3852)367751, 89609365063

Финансово-правовые основы реализации конституционно-значимых целей и задач предполагают правовую определенность финансовой политики и финансовой деятельности государства, что особенно актуально в условиях централизованной власти. Политико-правовой аспект финансовой деятельности и публичных финансов, когда доминирует не право, а политика приводит к тому, что и сама эта деятельность и совокупность норм, регулирующих ее, обслуживают определенные политические интересы. "Императив права и поныне не имеет абсолютного значения для российской политики". Финансовое законодательство нуждается в критическом анализе и совершенствовании в части регулирования распределительной функции государства. В значительной степени эта функция государства основана на не правовом механизме, а на политической целесообразности. Политический и субъективный подход в распределении публичных финансов усиливается в условиях макроэкономической неопределенности. Наиболее слабым звеном с точки зрения качества правового регулирования является закрепление общих начал финансовой деятельности государства как в целом, так и такой ее части, как распределение денежных средств централизованных фондов. Именно определение общих начал, включая принципы, цели и результаты распределительного процесса публичных финансов, является пробелом не только в правовом регулировании, но и в теории финансового права. Как правило, считается, что такие начала финансовой деятельности государства нашли отражение в Конституции Российской Федерации. В Основном Законе государства действительно есть отдельные положения, которые можно оценивать как основные начала любой деятельности государства, включая и финансовую деятельность. В то же время очевидно, что финансовая деятельность государства существенно отличается от других видов государственной деятельности и связь её с публичными финансами предъявляет к ней особые требования, которые пока не нашли соответствующего правового оформления. Возможны два варианта правового регулирования таких основ либо в Бюджетном кодексе РФ, либо в специальном нормативно-правовом акте – Федеральном Законе о финансах или финансовом кодексе. На целесообразность принятия специального законодательного акта, определяющего основы публичных финансов и финансовой деятельности в Российской Федерации, неоднократно обращалось внимание учеными в юридической литературе.

Распределительный процесс, осуществляемый государством, если по отношению к нему на законодательном уровне не определены требования, стандарты, основные параметры его, то он предстает только как право государства, его свободное волеизъявление, а не как обязательство осуществить распределение публичных финансов в определенных пределах по конкретным сферам и отраслям. В таких условиях и создаются широкие возможности для отождествления государственного интереса и публичного интереса с собственным интересом органов государственной власти и их должностных лиц. На такое явление как автономизация властных полномочий органов государственной власти справедливо обращалось внимание в юридической литературе.

Актуальным является вопрос об определении понятия, структуры и назначения публичных финансов. Четкое определение понятия публичные финансы и отграничение их от частных финансов позволит более конкретно определить предмет финансового права и его социальное назначение. Публичные финансы направлены на обеспечение общественных интересов. Такое утверждение стало догмой, но при этом содержит в себе два неизвестных понятия. Что такое общественные интересы и публичные финансы? Ни та, ни другая категория, имеющие фундаментальное значение не только для финансового права, но и для реализации конституционно-значимых целей и задач, не нашли юридического оформления в действующем законодательстве. Государство и публичные финансы являются объектом и предметом правового регулирования различных отраслей права. Специфика правового регулирования обусловлена правовой природой регулируемых отношений и многообразием других факторов, включая цели правового регулирования. Представители науки гражданского права считают, что общественный или публичный интерес должен выражать потребности государственно оформленного общества или достаточно больших его частей, а также потребности гражданского общества, конституционно оформленные и имеющие установленные формы правового признания. В гражданском законодательстве закреплено и понятие сходное, но не тождественное понятию «публичные финансы». Это казна государства (ст. 214 ГК РФ). Структура казны значительно уже структуры публичных финансов, так как последние должны включать все финансы, находящиеся в управлении государственных организаций. В настоящее время особенно актуализируется вопрос о правовом режиме денежных средств государственных корпораций, выполняющих публичные функции, Агентства по страхованию вкладов и Внешэкономбанка (Банка Развития) и о контроле за этими финансами в условиях существенного расширения полномочий этих организаций в связи с реализацией антикризисных мер, предусмотренных федеральными законами по поддержке финансовой системы России. Федеральный фонд обязательного страхования вкладов физических лиц являясь составной частью публичных финансов в зависимости от избранного механизма правового регулирования и порядка использования временно свободных денежных средств может усиливать возможности государства в выполнении социальных и экономических функций, либо, наоборот, ослаблять.

В теории финансового права и действующем законодательстве, как правило, публичные финансы отождествляются с централизованными фондами денежных средств, такими как бюджеты всех уровней бюджетной системы и федеральные и территориальные внебюджетные социальные фонды. Возникает вопрос, а как соотносятся с публичными финансами финансовые ресурсы Центрального банка РФ? Анализ правовых норм, регулирующих статус Центробанка, позволяет сделать в рассматриваемом аспекте следующие выводы: во-первых, назрела насущная потребность в совершенствовании правового регулирования имущественных или финансовых взаимоотношений Центробанка с государством; во-вторых, имущество Банка России, включая золотовалютные резервы, являющееся федеральной собственностью, имеет особый правовой режим, при котором необоснованно расширены полномочия Центробанка и существенно ограничены возможности государственного контроля, включая контрольные полномочия Счетной палаты РФ. Публичный характер этих денежных средств, как с точки зрения собственника, так и их назначения однозначно позволяет включить их в структуру публичных финансов. Экономический кризис является дополнительным аргументом в пользу давно назревших серьезных изменений в правовом регулировании как публичных финансов, так и финансово-правового статуса государства, в т.ч. и в сфере эмиссионной деятельности.

Вышеизложенное позволяет сформулировать следующие актуальные направления правового регулирования финансовых отношений:

Создание оптимальной модели правового регулирования финансовых отношений с участием государства и механизма распределения публичных финансов.
Закрепление на законодательном уровне понятия и структуры публичных финансов с включением в нее финансовых ресурсов государственных организаций, выполняющих публичные функции.
Определение для государства и других публично-правовых образований четких границ не только правовых возможностей, но и долженствований.
Разработка и закрепление на законодательном уровне реально-достижимых и в тоже время действительно соответствующих социальному и правовому государству целей. Результатом реализации таких целей должен быть количественно и качественно определенный уровень достойной жизни. Для этого нужно выработать представление о величине необходимых и достаточных расходов на такие цели, о критериях обоснованности затрат государства на их реализацию.
Включение в понятийный аппарат финансового законодательства понятия публичные цели и публичный интерес, а также перечня конкретных публичных целей и их приоритетов для государства. Необходимо четко установить соответствующие этим целям обязанности государства и правила распределения публичных финансов.

Библиографический список

Зорькин В.Д. Россия и Конституция в XXI веке. М.: Изд-во Норма, 2008.
Горбунова О.Н. Финансовое право и финансовый мониторинг в современной России. М., 2003.
См.: Запольский С.В. Дискуссионные вопросы теории финансового права. М., 2008.
См.: Мазаев В.Д. Публичная собственность в России: конституционные основы / В.Д. Морозов. М.: Городец, 2004.

НЕКОММЕРЧЕСКИЙ ХАРАКТЕР ОБРАЗОВАНИЯ И РЫНОК ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ

Е.В. Денискина

Алтайская государственная педагогическая академия,

Россия, 656031, г. Барнаул, ул. Молодёжная, д. 55, к. 514

Тел.: (3852)388466, 617470, (8961)9966172, E-mail: kafsocpol@uni-altai.ru

В решении широкого круга проблем, связанных с необходимостью модернизации экономики России, особая, определяющая роль принадлежит образованию. Выдвинутая в качестве практической задача замены нашего примитивного сырьевого хозяйства новой умной экономикой, производящей уникальные знания, новые вещи и технологии, предполагает необходимость существенных изменений в профессионально-квалификационной структуре занятого в экономике населения. А это на прямую связано с необходимостью оперативного решения целого ряда теоретических и практических проблем, стоящих перед самим образованием. Среди этих теоретически сложных и практически актуальных проблем одно из главных мест продолжают занимать поставленные самой жизнью вопросы взаимодействия рыночного и нерыночного механизмов в такой некоммерческой по своей сути сфере как образование.

Продукт образования – образовательные услуги – относятся к разряду так называемых общественных или государственных благ. В силу их коллективной природы и исключительной социально-экономической значимости решение вопроса о производстве и распределении образовательных услуг не может быть полностью доверено рыночному механизму. Рыночный механизм должен уступить здесь место политическим процедурам принятия экономических решений.

Если бы цены на образовательные услуги складывались на рыночной, эквивалентно-возмездной основе, они были бы весьма высокими, что сделало бы эти услуги недоступными для значительной части населения. Именно поэтому основную часть затрат на изготовление и использование этого общественно-значимого продукта берет на себя государство, расплачиваясь за возможность бесплатного обучения значительной части населения.

Вместе с тем в условиях реформирования образования в связи с модернизацией экономики речь идет о необходимости и возможности частичного удовлетворения возрастающей потребности в финансовых ресурсах путем их зарабатывания самими образовательными учреждениями. Главные способы зарабатывания финансовых средств государственными и негосударственными образовательными учреждениями определены в 45, 46 и 47 статьях Закона РФ "Об образовании".

В этой связи возникает вопрос – существует ли в современном обществе такое составляющее единого рыночного пространства как рынок образовательных услуг?

С точки зрения экономической теории деление образовательных услуг на платные и бесплатные некорректно. Бесплатными образовательные услуги являются лишь для непосредственных потребителей – учащихся, студентов. А обществу, учебным заведениям эти бесплатные услуги стоят необходимых, довольно значительных затрат, выраженных в денежной форме.

Бесплатность предоставления услуг образования значительной части населения выступает лишь особой формой экономических отношений между производителем и непосредственным потребителем этих важных услуг. Её главное назначение – создание условий для доступности образования всем слоям населения безотносительно к уровню их индивидуальных и семейных доходов. Обеспечить эти условия и должно государство. При этом бюджетные средства, за счет которых оно финансирует свои образовательные учреждения, предоставляя бесплатно населению образовательные услуги, формируются за счет налогов, уплачиваемых населением. Они (налоги) и служат платежным средством за эти услуги. Можно называть такие услуги образования в отличие от поступающих обучающимся за плату, «неявными товарами».

На частном рынке образовательных услуг, где они предоставляются населению на платной основе, рыночное, товарное содержание образовательных услуг проявляется наиболее последовательно. Такие услуги с полным основанием можно назвать «явными товарами».

Таким образом, рыночное регулирование экономической деятельности образовательных учреждений может и должно не мешать, а помогать лучшей организации и функционированию образования. И все это при том, что чисто рыночный механизм не в состоянии обеспечить оптимальное решение проблемы удовлетворения растущих потребностей общества и населения в образовательных услугах.

Несходство между обычным рынком и рынком образовательных услуг заключается в степени сочетания рыночного и нерыночного государственного регулирования. Если на рынке материальных благ рыночный механизм играет превалирующую роль, то в образовании он выполняет вспомогательную роль и как бы подстраховывает и компенсирует негативные проявления государственного регулирования.

Пейзажное Разнообразие как фактор эстетической привлекательности ландшафтов

Д.А. Дирин

Алтайский государственный университет,

каф. экономической географии и картографии

E-mail: denis_dirin@mail.ru

Эстетическая привлекательность (аттрактивность) ландшафтов признается сегодня важнейшим рекреационным ресурсом, поскольку именно живописность территории является одним из главных мотивов посещения ее туристами. При разработке методики оценки эстетической привлекательности ландшафтов возникает проблема выявления объективных факторов аттрактивности и особенностей их проявления в различных географических условиях. Одним из таких факторов специалистами признается пейзажное разнообразие.

Яркие, визуально неоднородные пейзажи, создаваемые множеством контрастных элементов, оказываются более предпочтительными, нежели монотонно однообразные виды. Данный показатель в основном зависит от разнообразия и мозаичности ландшафтной структуры территории. Однако нельзя забывать о том, что при оценке эстетических качеств территории мы следует анализировать реальные пейзажи – визуальные картины, формируемые относительно небольшими, пространствами и территориально ограниченными возможностями человеческого зрения, орографическими преградами, растительностью и т.д. С точки зрения пейзажного разнообразия значение имеет количество пейзажеформирующих элементов, их соразмерность, мозаичность контуров, контрастность границ и пр.

Общее природное разнообразие во многом определяется характером рельефа. В горах природные условия отличаются, по сравнению с равнинами, гораздо большим многообразием. Здесь в пределах одного склона можно наблюдать соседство ландшафтов разных климатических зон, в то время как в условиях равнины они разбросаны на тысячи километров. Кроме высоты на ландшафтную дифференциацию в горах воздействуют такие факторы, как барьерность, экспозиционность и пр.

В.А. Николаев (2003) отмечает: "Наиболее сильный аттрактивный эффект производят краевые зоны – ландшафтные экотоны". В зонах сопряжения различных типов ландшафтов пейзажное разнообразие резко увеличивается.

Однако, как показали исследования литовских авторов, визуальное разнообразие пейзажа благоприятно воздействует на его аттрактивность лишь до некоторого предела. Перенасыщенность пейзажа зрительными образами также «утомляет зрителя, и он воспринимает их как однообразное множество».

К настоящему времени уже накоплен значительный опыт выявления и картирования ландшафтного разнообразия.

Для оценки степени визуального разнообразия наблюдаемого пейзажа автором выделено два показателя: 1) плотность границ между визуально различимыми урочищами в пределах ландшафтного выдела; 2) разнообразие структурно - и вещественно-разнородных элементов в ландшафте.

Первый показатель количественно отражает визуальную неоднородность пейзажа, вызванную особенностями его ландшафтной основы. При этом он позволяет оценить не только количество составляющих пейзаж ландшафтных урочищ, но и мозаичность их пространственной организации, которая во многом и создает эффект визуального многообразия.

Второй оценочный показатель учитывает тот факт, что визуальные контрасты пейзажных компонентов возможны даже в пределах одного урочища и могут не отражаться на ландшафтной карте. Природные компоненты, составляющие ландшафт, имеют различную физическую сущность, выражающуюся и в специфике визуальных свойств. В совокупности эти генетически разнородные компоненты определяют некий структурно-вещественный состав ландшафта и пейзажа. Вода, скальные обнажения, древесная и травянистая растительность, курумник и т.п. воспринимаются как отдельные, генетически различные элементы пейзажа.

Очевидно, что при оценке привлекательности пейзажа первостепенную роль играет не оценка каждого структурно - и вещественно- специфичного компонента ландшафта (это важно при оценке «ближнего пейзажного плана»), а именно степень разнообразия этих компонентов в пейзаже, т. е. есть их количество и соотношение.

Библиографический список

Будрюнас А.-Р.А. Некоторые типолого-фитоценологические методы исследования природно-эстетических богатств. Вильнюс, 1971.
Будрюнас А.-Р.А., Эрингис К.И. Карта эстетических ресурсов ландшафтов Литвы и принципы ее составления // Экология и эстетика ландшафта. Вильнюс: Минтис, 1975.
Веденин Ю.А., Филлипова Л.С. Опыт выявления и картирования пейзажного разнообразия природных комплексов // Географические проблемы организации отдыха и туризма. М., 1975. Вып. 2.
Дирин Д.А. Пейзажно-эстетические ресурсы горных территорий: оценка, рациональное использование и охрана. Барнаул: Азбука, 2005.
Николаев В.А. Ландшафтоведение: эстетика и дизайн. М.: Аспект Пресс, 2003.
Теоретические основы рекреационной географии / Под ред. И.П. Герасимова, В.С. Преображенского. М.: Наука, 1975.
Эрингис К.И., Будрюнас А.-Р.А. Сущность и методика детального эколого-эстетического исследования пейзажей // Экология и эстетика ландшафта. Вильнюс: Минтис, 1975.

Работа поддержана грантом РФФИ № 10-05-98020-р_сибирь_а

ЭТНОКУЛЬТУРНЫЕ ЕДИНИЦЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ТЕРМИНОСИСТЕМЫ СОВРЕМЕННОГО АНГЛИЙСКОГО ЯЗЫКА

С.А. Добричев

Алтайская государственная педагогическая академия,

лингвистический институт, каф. английской филологии,

Россия, 656031, г. Барнаул, пер. Ядринцева 130, кв.101

Тел.: (3852)629000, E-mail: dsa@uni-altai.ru

В любом современном языке терминология играет важную роль в научном познании, являясь источником получения, накопления и хранения информации в различных сферах человеческой деятельности, а также средством передачи научно-технических знаний. Терминология любой научной области — это не просто список терминов, а семиологическая система, т.е. выражение определенной системы понятий, в свою очередь отражающей определенное научное мировоззрение (БЭС 2000: 509). Важнейшей характеристикой любой терминосистемы является её открытость, связанная с необходимостью отражения в языке новых замеченных свойств, сторон и параметров реальной действительности. Юридическая терминосистема современного английского языка не является исключением. Ядерную, или центральную, часть данной системы составляют классические терминологические единицы, которые имеют универсальный характер, что предопределяет наличие соответствующих коррелятов данных единиц (зачастую интернационализмов) во многих языках мира. К основным особенностям терминов-конституентов ядерной части терминосистемы относятся: 1) системность, 2) наличие дефиниции, 3) моносемичность (однозначность), 4) отсутствие экспрессии, 5) стилистическая нейтральность.

Вместе с тем в юридической терминосистеме современного английского языка (главным образом, в её периферийной зоне) имеется ряд единиц, которые можно определить как этнокультурные единицы, или юридические реалии. Они уникальны в том смысле, что не имеют, в отличие от классических стандартных терминов, соответствующих аналогов ни в одном языке мира. В связи с этим при передаче смысла данных единиц на другой язык приходится прибегать к особому типу перевода — описательному переводу, поскольку ни транслитерация, ни буквальный перевод практически не достигают цели.

Как правило, каждая этнокультурная единица юридической терминосистемы языка имплицирует значительный пласт знаний энциклопедического характера, включающий исторические, политические, экономические, культурологические и другие ассоциативные национальные особенности. Данные знания, выводимые и имплицируемые этнокультурными терминами, представляют собой по сути культурологические пресуппозиции, являющиеся латентными компонентами плана содержания соответствующих юридических реалий.

Группа этнокультурных терминов юридического вокабуляра не является однородной как в плане содержания и тематической отнесенности, так и в плане своего компонентного состава. Так, особый интерес представляют этнокультурные термины, имеющие в своем составе собственные имена. Например, такое простое и распространенное в англоязычной культуре имя, как John входит в состав этнокультурной реалии-термина John Doe — символическое имя, используемое в юридических документах для обозначения любого лица. Другая реалия John Doe and Richard Roe обозначает истца и ответчика, представленных именами фиктивных юридических лиц. Ещё одна этнокультурная реалия John Hancock у американских юристов означает собственноручную подпись (Джон Хэнкок первым подписал Декларацию Независимости США). Встречаются и другие имена собственные в этнокультурных юридических единицах, например, Black Maria — тюремный фургон, Jim Crow laws- антинегритянские дискриминационные законы и др.

В составе отдельных этнокультурных терминов-реалий встречаются и собственные имена-фамилии; в основном, это названия особо значимых дел и процессов в истории американского правосудия, например: Hatch Law — закон Хэтча (1939 г.), запрещающий государственным служащим принимать участие в политических кампаниях; Bakke Case — дело Бакки (1960 г.г.), после рассмотрения которого Верховный суд США постановил, что университет не в праве отказать в приеме на учебу студенту только потому, что нужно принять на учебу представителя другой расы; Coldwell Case — решение Верховного суда по делу Колдуэлла (1972 г.) о том, что журналисты не имеют права скрывать источник информации от большого суда присяжных и др.

Имена собственные иногда входят в этнокультурные юридические единицы-реалии фразеологического характера, например: Philadelphia lawyer — находчивый, хитроумный юрист.

Таким образом, при широком подходе к юридической терминосистеме современного английского языка в ней кроме базового терминологического корпуса можно выделить периферийную подгруппу юридических реалий, обладающих значительным этнокультурным потенциалом. Культурологическая маркированность данных единиц, безусловно, отличает их от чисто классических юридических терминов и усложняет их понимание представителями других культур. С другой стороны, освоение данного пласта английской юридической терминосистемы значительно обогащает изучающих английский язык специалистов и открывает широкие перспективы в плане повышения их кросс-культурной и профессиональной грамотности.

Библиографический список

БЭС - Большой энциклопедический словарь. Языкознание. М.: Большая Российская энциклопедия, 2000.

ПРОБЛЕМА ПОДГОТОВКИ ОФИЦИАНТОВ В РЕСТОРАННОМ БИЗНЕСЕ

Н. А. Дрёмина

АНО ВПО «Омский экономический институт»

Ф-т управления, Россия, 644112, г. Омск, Пр. Комарова,13,

тел./факс (3812)752360, E-mail: nayka@omeconom.ru