Учебно-практическое пособие для студентов заочного обучения всех специальностей Москва, 2000

Вид материала

Учебно-практическое пособие

Содержание

контрольные вопросы
Тема XII. Политические конфликты в обществе: общие понятия, типология, поиски путей урегулирования.

Подобный материал:

1 ... 5 6 7 8 9 10 11 12 13

контрольные вопросы:

Раскройте содержание понятий “этнос”, “нация”.
Какой смысл Вы вкладываете в содержание понятий “национальные отношения” и “национальный вопрос”?
Приведите примеры и охарактеризуйте следующие национально-государственные формы объединения этносов: унитарное государство, федерация, конфедерация.
Назовите основные направления отечественной национальной политики на современном этапе.

Тест.

Для этнополитических процессов в современном мире характерны следующие особенности:

а). институализация или суверенизация национальных государств;

б). автономизация этносов;

в). создание политических или военных коалиций этносов и государств;

г). федерализация государств;

д). конфедерализация государств.

К объективным факторам, влияющим на этнополитические отношения, относятся:

а). экономически отношения в стране;

б). положение малых этносов;

в). неравномерность развития различных этносов;

г). установившиеся этническая психология и традиции;

д). интеграционные процессы в современном мире.

Каковы, на Ваш взгляд, пути оптимизации национально-государственных отношений в Российской Федерации?

а). четкое разграничение функций Федерации и ее субъектов в Конституции;

б). тесная координация всесторонней деятельности национальных республик в Российской Федерации;

в). развитие горизонтальных связей между государственными образованьями этносов;

г). восстановление государственности репрессированных в прошлом народов;

д). предоставления равных прав субъектам Российской федерации и национальным республикам.

Причинами этнических конфликтов в современном мире являются:

а). попытки молодой национальной буржуазии расширить свое влияние на другие этносы;

б). стремление политических лидеров этноса утвердить свой авторитет ”вождей” в борьбе с другими народами;

в). влияние политики внешних сил, действующих по принципу”разделяй и властвуй”;

г). идеология и политика агрессивного религиозного национализма;

д). психология необходимости отмщения другим этносам за реальные или мнимые обиды в прошлом.

Условия и перспективы разрешения этнополитических конфликтов в СНГ:

а). стабилизация экономики национальных государств, осуществление их экономической и военной интеграции;

б). формирование единого культурного пространства СНГ;

в). реализация государственной политики борьбы с проявлениями национального экстремизма и религиозного фанатизма;

г). применение всеми национальными субъектами политических форм разрешения территориальных и иных споров между этносами;

д). осуществление систематической миротворческой деятельности СМИ.

Тема XII. Политические конфликты

в обществе: общие понятия, типология,

поиски путей урегулирования.

Под конфликтом понимают столкновение интересов, действий, взглядов, позиций тех или иных субъектов конфликтной ситуации, к которым можно отнести отдельных личностей, обладающих достаточной значимостью в сфере политики, или различные социальные группы, политические партии, военно-политические и экономические блоки и союзы, социально-политические и экономические мировые системы. Любой конфликт имеет свой объект, на который он направлен. Он может быть внутриполитическим, внешнеполитическим, лежащим в сфере экономики, политики, социальных отношений, культуры, его предметом могут быть территориальные межэтнические, региональные, расовые отношения. Политология изучает конфликты, возникающие в сфере общественных отношений, связанные с проблемами свержения или сохранения власти, ее укрепления или подрыва. Такие конфликты носят политический характер и называются политическими. Рассматривая политические конфликты на различных уровнях социальной организации, следует обратить внимание на такие крупные явления, как мировые войны, “холодную войну”, сопровождаемых огромным количеством локальных войн, конфликтов на различных континентах планеты. В современной социальной и политической структуре общества конфликты характеризуются масштабами, уровнем распространения, остротой, сферой возникновения. В политическом аспекте наибольшую опасность представляют конфликты, которые одновременно охватывают все уровни социальной и политической структуры общества и вовлекают максимально возможное в конкретных условиях число участников.

Происходящие в различных сферах конфликты приобретают политическую значимость, если затрагивают международные, классовые, межэтнические, национальные, межобщинные, религиозные и локальные отношения.

Политологи рассматривают конфликт как результат взаимодействия несовпадающих по интересам элементов системы общественных отношений, конфликт, по их мнению, является отнюдь не патологией, а нормой жизни общества. Проблема лишь состоит в том, чтобы не исключать его из жизни, а в том, чтобы уметь находить его причины, конфликтующие стороны, движущие силы, пути разрешения. Такая оценка потребовала коренного пересмотра существующих до определенного времени понятий и роли конфликтов в развитии общества. Ведь политическая мысль XIX века развивалась под влиянием классового конфликта между наемным трудом и капиталом. Основываясь на учении К. Маркса об основных структурных противоречиях и революционных изменениях, она включала теорию регулирования кризисов, концепцию преодоления конфликтов в процессе деятельности, основанной на разделении труда.

Одни теоретики, находящиеся под влиянием теории классовой борьбы Маркса, считали, что конфликты в обществе имеют классовый или групповой характер, объясняли их основными противоречиями между трудом и капиталом и как следствие этих противоречий - противоположными интересам классов. Они были единодушными во мнении о необходимости изменения самой системы. Другие особое внимание уделяли индивидуализации конфликтов. С их точки зрения противоречия отражаются в ориентациях и направлении деятельности самих субъектов, в них же они должны стабилизироваться и разрешаться. Если в центре внимания первой группы исследователей находится “политизация” конфликтов, коллективно демонстрируемая группами и классами, то вторая группа изучает “приватизацию” конфликтов в индивидуальных биографиях и часто делает вывод о необходимости конфликтов для поддержания стабильности в обществе и сохранности самой системы.

Новые подходы к теории конфликтов, получившие развитие в 50-е годы, объединили некоторые важные элементы обоих направлений исследования в этой области. Кроме того, эти подходы обозначили переход от “классовой борьбы” XIX века к институционализированному “индустриальному конфликту” XX века. В соответствии с новым подходом предприниматели и рабочие продолжали рассматриваться как конфликтующие стороны с противоположными интересами, но противоречия между ними перестали нести прежнюю взрывную силу, т.к. ни одна из сторон не стремилась устроить его путем революционных изменений. Для новых теоретиков противоречия между трудом и капиталом стали неотъемлемой составной частью непрерывных общественных изменений, его движущей силой. По их мнению, этот конфликт потерял свой драматический характер по двум соображениям. Во-первых, он интерпретируется как регулируемый, допускающий компромиссы и даже временное равновесие сил, и, во-вторых, он уже, как следствие первого, не играет роковой роли для общественной системы и становится обычным, в ряду других конфликтом. Классовая принадлежность, детерминирующая конфликтное поведение, постепенно заменяется “более ограниченной и специфической принадлежностью к группам интересов”, участие в которых позволяет каждому высказывать свои требования.

Вместо групповой ориентации, нашедшей наиболее яркое выражение в политизации идеологического конфликта между правительством и оппозицией, происходит агрегирование мелких источников конфликтов внутри организаций, выражающих определенные интересы. Эти внутренние конфликты всегда есть в любой организации, т.к. они порождаются противоположными интересами ее членов. Перенос линий конфликтов в межличностную сферу является, по мнению многих исследователей, одним из важнейших условий стабильности современных демократических обществ.

Таким образом, конфликты поддаются регулированию, являясь двигателями политического и социального прогресса. С этими понятиями связаны такие понятия, как “согласие”, “стабильность”, “порядок”. Политологи делят конфликты в зависимости от их масштабов и последствий на: межличностные, групповые и межгрупповые, между институтами и ассоциациями, а также конфликты между культурами и типами культур (религий). Важное место среди перечисленных конфликтов занимают внутригосударственные конфликты, т.к. с ними и их последствиями связаны изменения политического строя, политической ориентации граждан и политического режима, межнациональные конфликты. Корни межнациональных конфликтов носят глубоко исторический характер, связанный с территориальными, языковыми, межконфессиональными проблемами, которые по различным причинам не получили своего разрешения.

В политологии различают четыре стадии протекания конфликтной ситуации: к первой стадии относятся латентное (скрытое) напряжение, обусловленное неравным социальным, экономическим, политическим положением двух и более групп, представители этих групп стремятся к улучшению условий или повышению их статуса; признаком второй стадии является напряженность, которая характеризуется появлением межличностных столкновений, поскольку различия начинают рационально и идеологически осознаваться представителями групп; третья стадия характеризуется несовместимостью групповых интересов, враждебностью более высокого уровня, когда стороны готовятся к соперничеству и пробе сил; четвертая стадия - сам конфликт, он характеризуется открытым столкновением противодействующих сторон, демонстрацией их мощи, влияния.

Существенным аспектом теории конфликта является вопрос об управлении и регулировании политических конфликтов. Этими проблемами занимается самостоятельная отрасль знаний - конфликтология. Один из важнейших ее разделов ориентирован на познание закономерностей возникновения и предотвращения, развития и разрешения политических конфликтов во избежание расколов, конфронтаций и тупиков, ведущих к ожесточению, нетерпимости и насилию.

Конфликтология различает два различных варианта управления конфликтом. Первый из них вариант, когда конфликт успешно разрешается и тем самым достигается приемлемая, удовлетворяющая обе стороны ситуация. При этом они сохраняют взаимное доверие, одинаково воспринимают информацию, не создают в своей среде образа врага, адекватно реагируют на поступающую информацию. По существу этот вариант можно расценивать как вариант эффективного управления конфликтом. Второй вариант - это когда конфликт подавляется силой. Это тот случай, когда достигается однозначная победа одной стороны над другой или создается ситуация “взаимного поражения” (временный, шаткий компромисс, обращение к третьей стороне, подкуп, применение права, а также других мер формального порядка). При этом социальные и политические позиции стороны остаются неизменными, “нервные узлы”, вызвавшие конфликт, не ликвидируются и спустя некоторое время конфликт может возникнуть вновь. Один из основоположников конфликтологии Р.Дорендорф сравнивает грубо подавленный конфликт с опаснейшей злокачественной опухолью на теле общественного организма. Такой конфликт сохраняет способность выйти из-под контроля, может принять форму “народной революции” или гражданской войны.

В этой связи особенно опасными являются международные конфликты, подавляемые силой оружия (Ирак, Югославия). Наличие ракетно-ядерного оружия и других суперсовременных средств вооруженной борьбы делает эти конфликты чрезвычайно опасными для всей человеческой цивилизации. Такое “управление” конфликтной ситуацией политологи относят к весьма неэффективному. Различают три этапа улаживания конфликтов: на стадии скрытого их развития, на ранней стадии протекания и на затяжной фазе (наиболее длительной и острой). Подходя к проблеме регулирования конфликтов, следует руководствоваться принципом В. Шекспира: “Небольшой костер нетрудно затоптать, но если дать ему разгореться, то рек не хватит чтобы потушить пожар”. В любом случае культура разрешения конфликтов должна способствовать переходу в стадию совместного поиска противоборствующими сторонами компромиссных решений, способствовать снижению эмоциональной напряженности, исключить возможность разрастания конфликта, направить его в русло прогрессивной и созидательной деятельности.

Схематически сущностное содержание конфликта, его функции, механизм формирования и разрешения можно выразить следующим образом:

I.

II.

III.