Geum.ru

Учебно-практическое пособие для студентов заочного обучения всех специальностей Москва, 2000

Вид материалаУчебно-практическое пособие

Содержание


Тема xi. этнополитика в современном мире.
I. этнополитические идеи и концепции
Этнополитическая ситуация в современном мире
Условия и перспективы разрешения этнополитических конфликтов в снг
Подобный материал:
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   13

Тест.

  1. Дайте определение понятию “политический процесс”:

а). определенное движение, изменение в политической системе;

б). совокупность последовательных действий, направленных на достижение определенных политических целей;

в). совокупность действий по обеспечению формирования, изменениям, преобразования и функционирования политической системы;

г). совокупность действий, осуществляемых субъектами, носителями и институтами власти по реализации своих прав в политической сфере;

д). это движение, динамика, эволюция политической системы, изменение ее состояния во времени и пространстве.

  1. Содержание политического процесса включает:

а). производство и воспроизводство различных компонентов политической системы и подготовку, политическое образование, а также вовлечение в политику граждан;

б). модернизацию существующих и создание новых структур, инструментов и средств политического властвования и политического участия;

в). совершенствование политической культуры общества в соответствии с происшедшими изменениями в институтах власти;

г). поддержание посредством политической системы определенного социального порядка и осуществление социальных изменений.

  1. Политический процесс подразделяется на следующие четыре стадии:

а). конституирование политической системы;

б). воспроизведение компонентов и признаков политической системы;

в). принятие и исполнение политико-управленческих решений;

г). контроль за функционированием и направлением развития политической системы.

  1. Управление или регулирование политическими процессами проявляются на трех уровнях:

а). Первый уровень - государственно-административное управление ( законодательные, исполнительные, правовые и другие публично-властные институты) формирует организационные рамки всего общества, необходимые для поддержания порядка и стабильного социально-экономического развития;

б). Второй уровень - партийно-политические структуры, выражающие определенные интересы различных социальных групп и стремящиеся получить или удержать власть в целях реализации этих интересов;

в). Третий уровень - сфера общественных интересов, регулируемая вовлечением граждан в политику и исключающая возможность контроля со стороны государства.

  1. Алгоритм принятия политических решений включает следующие аспекты:

а). уточнение объекта политического решения;

б). определение цели принимаемого решения;

в). сопоставление целей и средств, необходимых для их достижения;

г). выбор возможных альтернатив реализации цели;

д). оформление принятого политического решения.




ТЕМА XI. ЭТНОПОЛИТИКА В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ.


Проблема национальных отношений выдвинулась на одно из первых мест среди наиболее острых и жгучих проблем современности. Именно под натиском этих проблем прекратили свое существование после первой мировой войны - Австро-Венгрия, после второй мировой войны распались крупнейшие колониальные империи - Великобритания, Франция, Португалия, Испания и после окончания “холодной войны” - СССР, Югославия, Чехословакия. Национальные проблемы до сих пор не решены в Англии, (Ирландия), в Бельгии, Индии, Канаде, США и других странах. В настоящее время на земном шаре проживает более 2000 наций и народностей. До 90 % из них входят в состав многонациональных государств (на планете их более 200). Поэтому национальный вопрос является по существу мировым вопросом. Если нации начали складываться с возникновением капиталистических отношений, то многонациональные государства к концу XIX века. Почти сразу же вслед за этим возник лозунг самоопределения. Национальное отделение в условиях цивилизованного демократического общества, наряду с положительным явлением, чревато разрывом сложившихся экономических, политических, культурных связей, отрицательно отражающихся на социальной жизни как отдельного народа, так и других народов бывшего единого государства.

Многие политики не только в теории, но и на практике смешивают понятие государственного и национального суверенитетов, допускают их отождествление, что в конечном счете приводит к негативным последствиям. Отдельные национально-государственные и территориальные образования объявляют себя суверенными, хотя суверенитет может и должен быть присущ только государству. Национальный суверенитет имеет свою специфику и является политико-правовым свойством нации, а не государства и проявляется в различных формах автономизации. Как показывает опыт образования новых суверенных государств (особенно небольших), они вынуждены создавать различные государственные институты (бюрократический аппарат, армию, полицию, дипломатические представительства), расходы на содержание которых существенно подрывает их экономику, вызывает обесценивание их власти. Сам факт существования на планете более 2000 наций и народностей и только несколько более 200 государств свидетельствует о том, что в масштабах этих государств и во вселенной между ними сложились и складываются определенные отношения, которые получили наименование национальных (межнациональных) отношений.

Национальные отношения - это отношения между субъектами национально - этнического развития - нациями, народностями, национальными группами и их государственными образованиями.

Нация - это такая общность людей, которая имеет общий язык, общую территорию, общую культуру, единство экономических, социально-политических и духовных интересов. Этнос обретает форму нации лишь тогда, когда у него возникает устойчивая потребность в политическом, культурном, экономическом и психологическом самоопределении.

Политологи различают три типа национальных отношений: равноправные, отношения господства и подчинения и непримиримые враждебные отношения с попытками взаимного уничтожения. Определяющее воздействие на национальные отношения оказывают экономические и политические факторы.

Непосредственно к сфере политики относятся такие вопросы национальных отношений, как национальное самоопределение, сочетание национальных и интернациональных интересов, равноправие наций, создание благоприятных условий для свободного развития национальных языков и культур, подготовка и расстановка национальных кадров. На развитие политических установок, политического поведения и политическую культуру оказывают влияние: исторические традиции, социальные чувства и настроения, географические и культурно - бытовые условия наций и народностей.

Главные вопросы в национальных отношениях - это вопросы равноправия наций; это вопросы о неравенстве уровней экономического и культурного развития; это вопросы о национальных противоречиях, распрях, вражде и подозрениях на национальной почве.

На уровень национальных отношений сказывается недостаточная разработка теории этнических отношений, т.к. сейчас по существу нельзя привести пример ни одной страны, где бы проблемы национальных отношений были решены до конца. Основные сферы межнациональных противоречий определены на основе анализа опыта функционирования многонациональных государств. Они следующие:
  1. Отношения между центральными органами и автономиями (землями, штатами, кантонами, доминионами и т.д.).
  2. Отношения между республиками.
  3. Отношения между автономными образованьями внутри республик.
  4. Проблемы национальных групп внутри республик, а также национальностей, не имеющих собственных национально-государственных образований.
  5. Проблемы разделенных государственными границами народов (азербайджанцы, таджики, корейцы, курды, до недавнего времени - немцы).

По существу в этих противоречиях проявляются две тенденции в развитии национальных отношений : первая - это стремление наций к самоопределению и вторая - создание интернациональных объединений. Эти две противоположные тенденции присущи всем политическим системам мира.

Течением, противоположным интернационализму, является национализм - образование многоликое и многообразное, имеющее как положительные, так и отрицательные стороны. К положительным сторонам этого течения можно отнести национальное самосознание, национальную гордость, национальный стыд, стремление к национальному саморазвитию, равноправию. К отрицательным сторонам - признание национальной исключительности, противопоставление другим нациям, стремление обеспечить превосходство своей нации за счет ущемления интересов других народов, попытка объяснить трудности жизни своей нации, неурядицы влиянием других наций и народов. Все эти негативы составляют в национальном националистическое. Национализм - явление сложное и бороться можно с ним только совершенствованием национальных отношений, постепенно, без коренной ломки, корректно.

Все национальные отношения могут регулироваться в масштабах государства проводимой национальной политикой. Национальная политика представляет собой систему мер, всесторонне обоснованных, направленных на реализацию национальных интересов. Политическая борьба за различные национальные интересы в процессе распределения ресурсов, благ и привилегий является по существу борьбой за власть.

Дискриминация или привилегированное положение отдельных этнических групп всегда приводят к конфликтам, если эти противоречия не разрешаются парламентским, законным путем. В подавляющем большинстве стран этнические конфликты разрешаются изменением законодательства. Анализ существующих в мире полиэтнических систем и путей решений этнических конфликтов дает возможность выделить научно обоснованные принципы построения национальной политики в современных условиях:

Первый принцип - это принцип научного анализа и творческого осмысления собственной и зарубежной национальной политики. Основные положения этой политики - равноправие народов, взаимовыгодное сотрудничество, взаимное уважение интересов и ценностей всех народов, непримиримость к национализму, политическое и моральное осуждение людей, социальных групп, стремящихся достичь благополучия своего народа за счет ущемления интересов других народов.

Вторым принципом формирования современной национальной политики является принцип стабильности территориальных границ национально - государственных образований. Территориальные претензии становятся во многих странах все более взрывоопасным фактором.

Третьим принципом обновления национальной политики является учет взаимосвязей и взаимодействия реформ в экономический, политической, духовной и национальной сферах.

Четвертый принцип - это целостность национальной политики, учет всех ее компонентов. Стратегия обновления национальных отношений должна быть направлена на уважение чести и достоинства каждого гражданина, на более полное раскрытие потенциала всего общества.

Пятый принцип направлен на оказание помощи малочисленным народам в развитии экономики, культуры, в сохранении среды обитания.

И, наконец, шестой принцип развития национальных отношений должен формировать этику межнациональных отношений путем полного исключения из этой сферы всех форм несправедливости и насилия.

Опыт многих стран, в которых эти принципы реализованы свидетельствуют о том, что такая национальная политика способна содействовать консолидации наций и народностей, преодолевать те конфликты, которые уже возникли.

Схематически проблемы и тенденции этнополитики можно представить в следующих параметрах:

I. ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЕ ИДЕИ И КОНЦЕПЦИИ






II.ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ : ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ И ОСОБЕННОСТИ

III. ЭТНОПОЛИТИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ

IV. ПУТИ ОПТИМИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНО-ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

V. УСЛОВИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗРЕШЕНИЯ ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИХ КОНФЛИКТОВ В СНГ