Петренко Денис Сергеевич, кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного и муниципального права ргтэу учебно-методический комплекс
| Вид материала | Учебно-методический комплекс |
- Нуриев Гияса Ханали оглы кандидат юридических наук, доцент Семьянов Евгений Викторович, 852.16kb.
- Зинченко Нина Николаевна кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного, 379.55kb.
- Осавелюк Алексей Михайлович, доктор юридических наук, профессор кафедры конституционного, 891.5kb.
- Учебно-методический комплекс Для студентов очной формы обучения Юридического факультета, 298.77kb.
- Утверждено на заседании кафедры теории государства и права и конституционного права, 1011.06kb.
- Учебно-методический комплекс по модулю фтд. 4 «Административное право», 392.75kb.
- Учебно-методический комплекс по модулю б б4 «Государственная и муниципальная служба», 410.85kb.
- Учебно-методический комплекс по модулю б в11«Муниципальное право», 295.95kb.
- Учебно-методический комплекс по модулю б в1 «Россия и современный мир», 331.54kb.
- Учебно-методический комплекс по модулю б кв8 «Основы делопроизводства», 332.3kb.
11.3. Материально-техническое и информационное обеспечение дисциплин.В процессе обучение используются следующие технические средства обучения: -компьютерное и мультимедийное оборудование для поиска справочной информации, нормативных правовых актов, учебной и научной литературы на официальных сайтах органов государственного управления, различных организаций и учреждений; -компьютерные справочно-правовые системы для поиска необходимых документов, установленные в компьютерных классах РГТЭУ (ГАРАНТ, Кодекс, Консультант Плюс и др.); -компьютерный класс с установленной программой для компьютерного тестирования знаний студентов по темам дисциплины; -электронная библиотека курса; -поиск ссылок на интернет - ресурсы при изучении особенной части дисциплины. Адреса образовательных и иных сайтов в сети Интернет, содержащих сведения по дисциплине
12. Глоссарий Абсентеизм (от. лат. «absens» – отсутствующий) – данный термин означает добровольное неучастие избирателей в голосовании. Агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной компании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них). Вотум (лат. votum– желание, воля) – это мнение или решение, выраженное (принятое) большинством голосов избирательного корпуса или представительного учреждения. Различают а) избирательный вотум – результаты избирательной компании по выборам органа государственной, муниципальной власти, должностного лица; б) множественный (плюральный) вотум – это порядок согласно которому избиратели обладают на выборах несколькими голосами; в) косвенный (эвентуальный) вотум – это порядок определения результатов голосования при пропорциональной системе выборов, который состоит в том, что голоса поданные за определенного кандидата и превышающие избирательную квоту, передаются другому кандидату из того же партийного списка; г) в государствах с парламентарной системой правления говорят о парламентском вотуме доверия (одобрения) или вотуме недоверия (неодобрения) политической деятельности правительства, отдельной акции и т.д. Всеобщее избирательное право - принцип, предполагающий, что избирательные права (или хотя бы активное избирательное право) признаются за всеми взрослыми и психически здоровыми гражданами. Всеобщие выборы – это выборы, в которых призваны участвовать все избиратели страны (например, выборы нижней или единственной, реже – верхней, палаты парламента, выборы президента). Выборы - непосредственное выражение власти народа; -форма прямого волеизъявления граждан осуществляемая в соответствии с законодательством в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица. Голосование - процедура, обеспечивающая фиксацию воли избирателя по выбору того или иного кандидата (кандидатов), списка (списков) кандидатов. Демократия (греч. democratia – власть народа) – это форма политического режима, основанная на признании принципов народовластия, свободы и равенства граждан, разделении властей, верховенстве закона, неотчуждаемости прав и свобод человека и гражданина. Различают непосредственную форму демократии (участие граждан в выборах, референдумах, всенародных обсуждениях, митингах, шествиях, демонстрациях и т. д.) и представительную демократию (решения принимаются выборными учреждениями – парламентами). Джерримендеринг («избирательная география») – термин применяющийся в ряде стран для обозначения методов образования избирательных округов с целью предоставления преимуществ каким-либо политическим партиям. Заградительный пункт (избирательный порог) – ограничение пропорциональности представительства в пользу крупных и средних партий, заключающееся в установлении необходимого минимального процента отданного за партию голосов избирателей, в качестве необходимого условия ее прохождения в парламент и направленное на укрупнение партийных фракций в парламенте, снижение рисков конфликтов между мелкими партийными группировками в деятельности парламента. Избирательная квота (избирательный метр, избирательное частное, избирательная средняя) – наименьшее число голосов, необходимое для избрания одного депутата. Избирательное объединение - а) политическая партия, имеющая в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах; - б) региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии, имеющие в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня; - в) общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах (только при местных выборах). Избирательная система – термин используется в двух смыслах: а) в широком смысле – это порядок формирования представительных органов государства (включает в себя принципы и условия участия в формировании выборных органов; организацию и порядок выборов); б) в узком смысле – это система распределения мест в выборных органах после определения результатов голосования – мажоритарная и пропорциональная избирательная система; - совокупность правовых и организационно-правовых норм, регулирующих порядок организации, проведения и подведения итогов выборов. Избирательное право РФ (в объективном смысле) - конституционно-правовой институт, нормы которого определяют круг лиц, имеющих право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, участвовать в голосовании на референдуме, а также регулируют порядок организации и проведения выборов и референдума и определение их результатов. Избирательное право РФ (в субъективном смысле) - выражается в предоставлении каждому гражданину РФ возможности избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в голосовании на референдуме. Избирательные комиссии - коллегиальные органы, осуществляющие подготовку и проведение выборов. Избирательный округа– это территориальные единицы, от которых избираются члены выборных государственных и муниципальных органов. Если в избирательном округе избирается один депутат – то это одномандатный (унономинальный) избирательный округ, если несколько – то многомандатный (полиноминальный). В зависимости от типа избирательной системы избирательные округа могут быть общегосударственными (пропорциональная избирательная система) и региональными (мажоритарная избирательная система). Избирательный процесс - форма реализации избирательных прав граждан, урегулированная нормами избирательного права, порядок подготовки и проведения выборов; - поэтапная деятельность участников выборов с целью рациональной организации и подведения итогов выборов, осуществляемая в рамках и на основе закона. - совокупность последовательных стадий, содержанием которых являются различные (организационные, правовые, информационные и иные) правоотношения. Кумулятивный вотум (от лат. «cumulatio» – скопление) - это система, характеризующаяся тем, что каждый избиратель в многомандатном избирательном округе имеет столько голосов, сколько следует избрать кандидатов или меньше (при том, число голосов у всех избирателей одинаковое), и распределяет свои голоса между кандидатами по своему усмотрению. При этом он может отдать нескольким кандидатам по одному голосу или одному из кандидатов отдать все свои голоса, аккумулировать их у него. Косвенное (многостепенное) избирательное право - право избирателя выбирать лиц, которые затем избирают выборный орган. Косвенные выборы – это непрямые выборы, для которых характерно, что вопрос об избрании решают не граждане, а избранные ими лица – выборщики, депутаты и пр. Косвенными выборами часто избираются верхние палаты парламентов, иногда президенты, правительства, судьи и др. Косвенные выборы могут иметь две, три и более степеней. Местные (локальные) выборы – выборы, посредством которых избираются органы местного самоуправления (они иногда называются административными). Мажоритарная избирательная система (от французского слова «majorite» - «большинство») система предполагающая, что избранными считаются кандидаты (списки кандидатов), персонально получившие большинство голосов избирателей. Мажоритарная система абсолютного большинства - система, при которой избранным считается тот кандидат, который получил абсолютное большинство голосов, то есть более половины общего их числа. Мажоритарная система квалифицированного большинства - система, при которой избранным считается тот кандидат (список кандидатов), который получил квалифицированное большинство голосов (превышающее большинство абсолютное). Мажоритарная система относительного большинства - система, при которой избранным считается тот кандидат, который получил наибольшее число голосов, то есть больше голосов, чем любой из его соперников. Наблюдатель - гражданин Российской Федерации, назначенный политической партией или зарегистрированным кандидатом и уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, включая деятельность комиссии по проверке правильности установления итогов выборов. Национальные выборы - выборы, которые проводятся по всей стране. Отзыв - институт противоположен выборам, досрочное лишение ранее избранного лица мандата по воле тех, кто правомочен наделять данным мандатом, избирая в определенный орган или на соответствующую должность. Панаширование (от фр. «panachage» – смесь) – это установленное законом разрешение избирателю голосовать одновременно за кандидатов из различных партийных списков (на выборах по пропорциональной избирательной системе). Перебаллотировка - повторная подача голосов избирателей в тех случаях, когда кандидаты не собрали необходимого для избрания количества голосов. Плебисцит (лат. plebiscitum, от plebs - простой и scitum – решение, постановление) – это опрос населения, как правило, с целью определения политической судьбы соответствующей территории. В ряде стран (Франция, Сенегал) является синонимом референдума. Политическая партия - общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.Это - это активная и организованная часть общества, объединенная общими интересами, целями или идеалами и стремящаяся овладеть государственной властью или решающим образом влиять на ее осуществление. В условиях деспотических, абсолютистских, тоталитарных, авторитарных режимов существование полноценных партий невозможно здесь формируются лишь формально действующие группы партийного толка влиятельных сановников и их клиентел, основанные на общности их личных (карьерных и т.п.) интересов.Преференциальное голосование - это метод голосования, применяемый при мажоритарной системе абсолютного большинства, при котором избиратель проставляет в бюллетене свои преференции (предпочтения), указывая цифрами 1,2,3… кого он желает видеть в первую, вторую, третью,… очередь. При определении результатов голосования подсчитываются голоса отданные по первой преференции. Если никто из кандидатов не набрал абсолютного большинства, то выявляется кандидат набравший наименьшее количество голосов. Данный кандидат исключается из списка, а его голоса передаются другим кандидатам. Праймериз (англ. primaries) - в США предварительные (первичные) выборы в результате которых выбираются кандидаты на различные выборные должности. Пропорциональная избирательная система - избирательная система, предполагающая распределение депутатских мандатов пропорционально полученному каждым списком кандидатов (от политических партий. объединений партий) числу голосов избирателей. Прямое (непосредственное) избирательное право - право избирателя избирать и избираться непосредственно в выборный орган или на выборную должность. Прямые выборы - выборы, которые характеризуются тем, что вопрос об избрании решают граждане. Посредством таких выборов избираются нижние или единственные палаты парламентов (иногда и верхние), президенты в президентских и смешанных республиках и др. Равное избирательное право – принцип, предполагающий равную для каждого избирателя возможность воздействовать на результат выборов. Региональные выборы – выборы, которые проводятся в отдельном регионе, субъекте федеративного государства. Референдум (от лат. «referendum» – «то, что должно быть сообщено») - форма непосредственного волеизъявления граждан, выражающаяся в голосовании по наиболее значимым вопросам общегосударственного, регионального или местного масштаба. Свободное участие в выборах - принцип, предполагающий, что избиратель сам решает, участвовать ли ему в избирательном процессе и если да, то в какой мере. Свободный (гибкий, открытый) список – составленный партией для участия в выборах по пропорциональной системе список кандидатов, в который избиратель может вносить изменения. Связанный (жесткий, закрытый) список – составленный партией для участия в выборах по пропорциональной системе список кандидатов, в который никаких изменений избирателю вносить нельзя. Система единственного непередаваемого голоса – избирательная система, заключающаяся в том, что в многомандатном избирательном округе избиратель голосует за одного кандидата, а не за список кандидатов от какой-либо партии, как при обычной мажоритарной системе. Смешанная избирательная система - система проведения выборов, предполагающая одновременное использование при формировании представительных органов государственной власти элементов пропорциональной и мажоритарной избирательных систем. Тайное голосование – принцип, состоящий в исключении внешнего наблюдения и контроля за волеизъявлением избирателя. Финансирование выборов - финансовое и материальное обеспечение организации и проведения выборов, избирательных компаний кандидатов, политических партий и избирательных объединений. Формула референдума – способ изложения вопроса (вопросов), выносимых на народное голосование, который имеет один из двух видов. Первый вид формулы представляет собой обращенный к голосующему вопрос. Голосующего спрашивают, согласен ли он с определенным утверждением, текстом определенного законопроекта, определенным мероприятием и т.п. На этот вопрос голосующий должен ответить «да» или «нет». Второй вид формулы – это так называемый народный выбор, т.е. предложение голосующему двух или более вариантов решения вопроса, из которых он должен выбрать один либо все отклонить. Ценз – это требование закона, согласно которому право участвовать в выборах и быть избранным предоставляется лишь при выполнении определенных требований. Различают: а) возрастной ценз (достижение определенного возраста). Различен для активного и пассивного избирательного права; б) ценз гражданства – это требование, по которому избиратель или кандидат на выборную должность должен обладать гражданством данного государства; в) ценз грамотности (образовательный) – требование избирательного закона, согласно которому избиратель или кандидат на выборную должность должен уметь читать и писать на государственном языке; г) ценз имущественный – требование избирательного закона, согласно которому избирательное право предоставляется только гражданам, имеющим имущество определенной стоимости (в настоящее время применяется редко). Частичные (дополнительные) выборы – выборы проводимые, когда необходимо пополнить состав палаты парламента из-за досрочного выбытия отдельных депутатов. Электорат (от лат. «elector», франц. «electeur» – «избиратель») – круг избирателей, голосующих за какую-либо партию (кандидата) на выборах. Избирательное право Учебно-методический комплекс В авторской редакции Компьютерная верстка А.С. Новоженовой П  одписано в печать 16.04.2009 г. Формат 60х84/8. Бумага офсетная.Гарнитура Times New Roman. Объем 6,25 п.л. Тираж 100 экз. Цена договорная. Изд. зак. № 259. Тип. зак. № И здательство Российского государственного торгово-экономического университетаул. Смольная, 36, г. Москва, А-445, ГСП-3, 125993 1 См.: Б.Вишневский. Залог и его заложники // Новая газета. 25.12. 2008. № 96. 2 Кудинов О.П. Большая книга выборов: Как проводятся выборы в России. М.: Изд-во «Арт Бизнес Центр», 2003. С. 427, 512. 3 См.: Штурнев А.Е. Принцип конституционно-правовой ответственности за избирательные правонарушения // Академический юридический журнал. 2003. N 1(11). |