Учебно-методический комплекс по модулю фтд. 4 «Административное право»
| Вид материала | Учебно-методический комплекс |
- Предпринимательское право учебно-методический комплекс для специальности 030501 Юриспруденция, 625.94kb.
- Учебно-методический комплекс дисциплины: Административное право Специальность, 942.78kb.
- Учебно-методический комплекс по модулю б в11«Муниципальное право», 295.95kb.
- Никитина Инна Филипповна Административное право учебно-методический комплекс, 1878.11kb.
- Учебно-методический комплекс дисциплины Административное право Специальность Юриспруденция, 1073.78kb.
- Учебно-методический комплекс налоговое право удк ббк н рекомендовано к изданию Учебно-методическим, 1460.13kb.
- Учебно-методический комплекс дисциплины «международное право», 1201.92kb.
- Учебно-методический комплекс по направлению: 030500 «Юриспруденция», по специальности:, 549.14kb.
- Учебно-методический комплекс обсужден на заседании кафедры «Трудовое право и право, 1130.36kb.
- Н. П. Огарева юридический факультет экологическое право учебно-методический комплекс, 1108.34kb.
1 2
Министерство образования и науки РФ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
"Московский государственный гуманитарный университет имени М. А. Шолохова"
| "Утверждаю" | | "Утверждаю" |
| Проректор по учебной работе | Зав.кафедрой | |
| МГГУ им. М.А. Шолохова | Государственного управления, | |
| Замолоцких Е.Г. | административного и муниципального права Оробец В.М. | |
| ______________________ | ___________________ | |
| | Решение заседания кафедры | |
| | протокол № 6 от 24 января 2012 г. |
Учебно-методический комплекс
по модулю
ФТД.4 «Административное право»
Факультет (институт) Институт политики, права и социального развития
Направление: 081100 «Государственное и муниципальное управление»
Кафедра Государственного управления, административного и муниципального права
Составитель: Крайнов В.И.
Москва-2012
Министерство образования и науки РФ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
"Московский государственный гуманитарный университет имени М. А. Шолохова"
Утверждаю зав.кафедрой
Государственного управления, административного и
муниципального права
Оробец В.М.
Решение заседания
кафедры Протокол № 6
24 января 2012 г.
- Программа модуля ФТД.4 «Административное право»
Направление: 081100 «Государственное и муниципальное управление»
Составитель: кандидат юридических наук Крайнов В.И., доцент кафедры государственного управления, административного и муниципального права
(должность)
Москва-2012
1. Пояснительная записка
Цель: сформировать научно-обоснованное представление о становлении, развитии и современном состоянии системы государственного управления в России. Целью учебной дисциплины является ознакомление студентов с важнейшими положениями административного права. Курс «Административное право» предполагает изучение административно-правовых норм и регулируемых ими отношений в сфере практической деятельности органов исполнительной власти.
Задачи:
- уметь правильно толковать нормы административного права;
- знать систему государственного управления, формы и методы управленческой деятельности, способы обеспечения законности и дисциплины административно-правового регулирования и управления в различных сферах общественной жизни государства;
- владеть навыками применения норм административного права применительно к конкретным ситуациям;
- быть компетентным в вопросах подготовки, принятия и исполнения управленческих решений в системе государственного управления в России.
В курсе первоочередными являются вопросы подготовки юристов, в совершенстве знающих основные положения административного законодательства, умело организующих применение полученных знаний и приобретенных навыков на практике.
Объем в ЗЕ: 3.
Время изучения: курс 2 семестр 3.
Взаимосвязь с другими модулями:
Необходимым условием обучения данному ОМ является успешное освоение модулей:
Б.3.В12 История государственного управления;
Б.1.В4 Введение в специальность;
Б.3.В10 Теория государственного управления;
Б.2.КВ1 Методы принятия управленческих решений.
Данный модуль является базой для изучения следующих ОМ:
Б.3. В11 Муниципальное право;
Б.3. Б3 Система государственного управления;
Б.3. В3 Система муниципального управления;
Б.3. Б4 Государственная и муниципальная служба;
Б.1. КВ2 Этика государственной и муниципальной службы;
Б.3. В9 Принятие и исполнение государственных решений.
Групповая принадлежность ОМ: профессиональный ОМ
Кластерная принадлежность ОМ: нормативный ОМ
Модуль направлен на формирование следующих компетенций (не более трех):
- ПК-1. Способности участвовать в разработке нормативных актов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности;
- ПК-16. – Способности давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности;
- ПК-4. - Способности принимать и совершать юридические действия в точном соответствии с законом.
Модуль направлен на решение следующих профессиональных задач:
1. Подготовка аналитических материалов по предметам ведения, проектов решений, постановлений, резолюций, рекомендаций и др. (Ф04ГМУМ-04/02).
2. Определение правовых последствий подготавливаемых или принятых решений. Анализ судебной практики по вопросам, отнесенным к предметам ведения (Ф04ГМУМ-04/05).
3. Экспертная оценка перспективных направлений совершенствования нормативно-правового регулирования по вопросам ведения (Ф04ГМУМ-04/06).
Формы освоения ОМ (в соответствии с групповой и кластерной принадлежностью модуля):
Лекционные, семинарские, практические задания. Использование инновационных форм учебной работы, активных методов обучения, форм контекстного обучения. По вопросам административного права проведение исследования в выпускной квалификационной работе по итогам обучения.
Формы контрольных и учебных заданий: (в соответствии с групповой и кластерной принадлежностью модуля):
1 уровень сложности:
Задания, выявляющие знание норм, характеризующих данную профессиональную деятельность, в том числе с точки зрения общечеловеческих ценностей: Тесты с закрытой (с однозначным и многозначным выбором ответа) и открытой формой задания; тесты на соответствие; тесты с заданиями на группировку информации; тесты с заданиями на исключение лишнего; тесты перекрестного выбора.
Задания, выявляющие умение действовать по образцу, в качестве исполнителя (определенность условий, определенность результата): Имитационные упражнения
2 уровень сложности:
Задания, выявляющие способность оценить ситуацию, поступок с точки зрения социальных норм, сформировать и аргументировать собственное отношение: Дебаты, дискуссия, выступление на круглом столе, экспертная оценка, эссе, кейс (юридическая задача, этическая задача), «снежный ком».
Задания, выявляющие умение самостоятельно организовать свою работу в соответствии с поставленной целью (неопределенность условий, определенность результата), Задания, выявляющие способность самостоятельно выявить проблему, выбрать путь и осуществить ее преодоление (определенность условий, неопределенность результата): Кейс, структурирование проблемы, составление рекомендаций, моделирование, аналитический отчет, эссе, прогнозирование, моделирование, Synectics, мозговой штурм.
3 уровень сложности:
Задания, выявляющие способность сделать вывод, принять решение, действовать в соответствии с личностно принятыми нормами:
Деловая игра (например, рассмотрение обращения гражданина), «аквариум».
Задания, выявляющие умение самостоятельного целеполагания (неопределенность условий и неопределенность результата):
Деловая игра, квазипрофессиональное творческое задание.
Процентное соотношение академических и практико-ориентированных форм учебной работы:
50/50 % - нормативный кластер
Технологическая карта образовательного модуля
| Компетенции (шифр) | Тема | Лекции (групповая работа) | Семинарские занятия (групповая, звеньевая работа) | Практические занятия * (групповая, звеньевая работа) | Самостоятельная работа (индивидуальная работа) | Контроль |
| Компетенция 1  | Тема 1 | Конспекты, презентации | Задания 1 и 2 уровня сложности (указать формы) | Задания 2 и 3 уровня сложности | Рабочая тетрадь | Формы контроля |
| Компетенция 2 | | Задания 1 и 2 уровня сложности (указать формы) | | Рабочая тетрадь | Формы контроля | |
| Компетенция 3 | Конспекты, презентации | Задания 1 и 2 уровня сложности (указать формы) | Задания 2 и 3 уровня сложности | Рабочая тетрадь | Формы контроля | |
| Компетенция 4 | Тема 2 | Конспекты, презентации | Задания 1 и 2 уровня сложности (указать формы) | Задания 2 и 3 уровня сложности | Рабочая тетрадь | Формы контроля |
| Компетенция 5 | Конспекты, презентации | Задания 1 и 2 уровня сложности (указать формы) | | Рабочая тетрадь | Формы контроля | |
| … | … | … | … | … | … | … |
2. Объем модуля и виды учебной работы
| Факультет/ направление | Название модуля | Вид учебной работы | Кол-во часов | Семестр | |
| Аудитор ные | Самост. работа | ||||
| Институт политики, права и социального развития 081100 «Государственное и муниципальное управление» | Б.3. Б6 «Административное право» | Лекции | 24 | 54 | 3 |
| Практические/семинарские | 30 | | | ||
| Лабораторные | | | | ||
| Консультации | | | | ||
| Курсовые/рефераты | | | | ||
| Контрольные работы | | | | ||
| Итоговый контроль Зачет Экзамен | зачет | | | ||
| Общий объем часов по дисциплине | 54 | 54 | | ||
3. Содержание модуля/ дисциплины
3.1. Разделы модуля/ дисциплины и виды занятий
| № п/п | Наименование раздела ОМ/ УД | Лекции | Практические занятия | Семинары | Самостоятельная работа |
| | Раздел 1. Понятие административного права | 2 | | 2 | 6 |
| | Раздел 2. Субъекты административного права | 4 | | 6 | 6 |
| | Раздел 3. Административно-правовые формы и методы реализации исполнительной власти | 2 | | 4 | 6 |
| | Раздел 4. Административное правонарушение и административная ответственность | 4 | | 6 | 10 |
| | Раздел 5. Административно-процессуальная деятельность | 4 | | 4 | 8 |
| | Раздел 6. Административное право и законность в сфере реализации исполнительной власти | 2 | | 2 | 8 |
| | Раздел 7. Основы организации государственного управления | 6 | | 6 | 10 |
3.2. Содержание разделов ОМ/ УД
| № п/п | Наименование раздела ОМ/ УД | Содержание раздела | Тематический план лекционных занятий | Тематический план практических занятий |
| 11. | Раздел 1. Понятие административного права | Понятие административного права. Общественные отношения, регулируемые административным правом. Сфера государственного управления. Исполнительная власть и административное право. Соотношение исполнительной власти и государственного управления. Методы административно-правового регулирования; содержание предписаний, запретов, дозволений. Функции административного права. Принципы административного права. Место административного права в правовой системе Российской Федерации. Система административного права. Понятия и особенности административно-правовых норм и их структура. Виды административно-правовых норм. Критерии классификации. Реализация административно-правовых норм. Их юридическая сила. Источники административного права. Поднятия и особенности административно-правовых отношений. Юридические факты в административном праве. Виды административно-правовых отношений. Вертикальные и горизонтальные отношения. | 1. Понятие, предмет и метод административного права 2. Административно-правовые нормы 3.Административно-правовые отношения | Круглый стол. Тема круглого стола: «Административное право: современное состояние и перспективы развития» |
| 22. | Раздел 2. Субъекты административного права | Конституционные основы административно-правового статуса гражданина. Права и обязанности граждан в сфере исполнительной власти. Их реализация. Административно-правовая защита прав и свобод граждан. Обращения граждан. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства. Административно-правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев. Понятие органов исполнительной власти. Законодательные основы их статуса и компетенции. Исполнительные органы. Виды органов исполнительной власти. Основные принципы организации и деятельности органов исполнительной власти. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти. Правительство Российской Федерации — высший орган исполнительной власти. Федеральные органы исполнительной власти. Органы исполнительной власти субъектов РФ. Основы административно-правового статуса государственных служащих права, обязанности, ограничения, гарантии. Понятие и виды предприятий и учреждений. Коммерческие и некоммерческие организации. Законодательные основы административно-правового статуса государственных предприятий и учреждений. Особенности административно-правового статуса негосударственных предприятий и учреждений. Порядок образования и прекращения деятельности предприятий и учреждений. Административно-правовые гарантии самостоятельности предприятий и учреждений. Местная администрация: задачи, компетенция, полномочия. Принципы взаимоотношений местной администрации с исполнительными органами государственной власти. Виды органов местного самоуправления. Территориальное общественное самоуправление. Законодательные основы административно-правового статуса общественных объединений. Особенности административно-правового положения религиозных объединений. | 4. Административно-правовой статус гражданина 5. Административно-правовой статус органов исполнительной власти 6. Административно-правовой статус государственных служащих 7. Административно-правовой статус государственных и негосударственных предприятий и учреждений 8. Административно-правовой статус исполнительных органов местного самоуправления 9. Административно-правовой статус общественных объединений | 1. Дискуссия: «Значение знаний об административно-правовом статусе субъектов в современных условиях России» 2. Семинар: «Особенности административно-правового статуса общественных и религиозных объединений в России» 3. Научная студенческая конференция. Тема: «Состояние и перспективы развития административно-правового статуса муниципальных образований в современной России» |
| 33. | Раздел 3. Административно-правовые формы и методы реализации исполнительной власти | Понятие административно-правовых форм реализации исполнительной власти и их значение. Виды правовых актов управления. Требования, предъявляемые к правовым актам управления. Действие правовых актов управления. Их законная сила. Отмена, приостановление правовых актов управления. Административно-правовые договоры: сущность и виды. Понятие административно-правовых методов реализации исполнительной власти и их назначение. Соотношение методов управления и методов правового регулирования. Соотношение методов и форм управления. Виды методов управления. Критерии классификации. Метод управляющего воздействия и методы организации работы аппарата управления. Сущность убеждения и принуждения. Понятие и правовая природа административного принуждения. Основания административного принуждения. Виды административного принуждения. Предупредительные и пресекательные меры. | 10. Административно-правовые формы реализации исполнительной власти 11. Административно-правовые методы реализации исполнительной власти 12. Административное принуждение | Эссе на темы: 1. Виды правовых актов управления и требования, предъявляемые к актам управления. 2. Действие правовых актов управления во времени, пространстве и по кругу лиц. 3. Вид метода управления (по выбору) и его правовая характеристика. |
| 44. | Раздел 4. Административное правонарушение и административная ответственность | Понятие и основные черты административной ответственности. Понятие, признаки и состав административного правонарушения. Освобождение от административной ответственности. Ограничение административной ответственности. Система органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. Полномочия должностных лиц в этой области. Подведомственность дел об административных правонарушениях. | 13. А) Понятие и признаки административного правонарушения; Б) Административная ответственность, ее виды и содержании. | Решение практических задач по составам административных правовнарушений (Практикум по административному праву и раздаточный материал) |
| 5. | Раздел 5. Административно-процессуальная деятельность | Понятие, основные черты и принципы административного процесса. Субъекты административного процесса. Понятие, виды и стадии административного производства. Понятие и основные черты административной юрисдикции. Структура административной юрисдикции. Индивидуальное административное дело. Административно-правовой спор. Сущность, участники, цели разрешения. Понятие, принципы и задачи производства по делам об административных правонарушениях. Правовое регулирование производства по делам об административных правонарушениях. Субъекты процессуальной деятельности. Подведомственность дел. Задачи и система мер административно-процессуального принуждения. Виды сроков, установленных КоАП РФ. | 14. Административный процесс 15. Административная юрисдикция 16. Производство по делам об административных правонарушениях | Деловая игра: «SWOT-анализ административного процесса на примере из видов правонарушения» (на примере из судебной практики) |
| 6. | Раздел 6. Административное право и законность в сфере реализации исполнительной власти | Сущность и виды способов обеспечения законности в сфере исполнительной власти. Государственный контроль и его виды. Контроль органов исполнительной власти. Судебный контроль в сфере исполнительной власти. Контрольные полномочия Конституционного суда РФ. Общественный контроль. Прокурорский надзор. Административный надзор. | 17. Понятие и виды обеспечения законности и дисциплины в сфере исполнительной власти. | Студенческие дебаты. Тема дебатов: «Значение законности и дисциплины в деятельности органов исполнительной власти Россия». |
| 7. | Раздел 7. Основы организации государственного управления | Система и структура государственного управления. Экономическая, культурная и административно-политическая сферы управления. Соотношение компетенции Российской Федерации и ее субъектов в организации управления. Понятие регионального управления. Полномочия министерств, федеральных служб и федеральных агентств. Сущность межотраслевого управления. Соотношение государственного управления и государственного регулирования. Особенности регулирования антимонопольной деятельности. Организационно-правовая система управления. Государственный контроль и надзор в сфере управления. Министерство финансов РФ и его компетенция. Организация кредитного дела. Центральный банк РФ. Организация налогового дела. Организация таможенного дела. Государственные образовательные стандарты. Правовой статус вуза. Организационно-правовая система управления наукой. Российская Академия наук (РАН). Отраслевая (ведомственная) наука. Вузовская наука. ВАК России. Ученые степени и звания. Органы управления культурой. Органы управления средствами массовых коммуникаций (печать, телерадиовещание, массовые коммуникации). Органы управления в области социального комплекса. Министерство обороны РФ, его компетенция. Министерство внутренних дел РФ и его компетенция. Понятие общественного порядка и общественной безопасности. Полиция ее правовой статус. Внутренние войска и их правовой статус. Министерство иностранных дел РФ, его компетенция. Представительства и консульства за рубежом. Министерство юстиции РФ, его компетенция. | 18. Сущность организации государственного управления 19. Управление экономической сферой 20. Управление социально-культурной сферой 21. Управление административно-политической сферой 22. Механизм межотраслевого государственного управления и регулирования | Обсуждение рефератов на темы: «Управление промышленным комплексом»; «Управление аграрно-промышленным комплексом»; «Управление транспортом и связью»; «Управление в области ЖКХ»; «Управление в сфере экологии»; «Управление в области финансов»; «Управление в области образования»; «Управление в области науки»; «Управление в области культуры»; «Управление в области социального развития»; «Управление в области здравоохранения»; «Управление в области обороны»; «Управление в области безопасности»; «Управление в области внутренних дел»; «Управление в области юстиции»; «Управление в области иностранных дел». |
- Календарно-тематический план
Факультет (институт) Институт политики, права и социального развития
Календарно-тематическое планирование по дисциплине / модулю Б.3. Б6 «Административное право»
Форма обучения очная
Курс 2
| направление | Наименования разделов | Всего часов | лекции | практические | лабораторные | Самостоятельная работа | Календарные сроки выполнения |
| 081100 «Государственное и муниципальное управление» | Раздел 1. Понятие административного права | 10 | 2 | 2 | | 6 | 1-10 сентября |
| Раздел 2. Субъекты административного права | 16 | 4 | 6 | | 6 | 11-30 сентября | |
| Раздел 3. Административно-правовые формы и методы реализации исполнительной власти | 12 | 2 | 4 | | 6 | 1-15 октября | |
| Раздел 4. Административное правонарушение и административная ответственность | 20 | 4 | 6 | | 10 | 16-31 октября | |
| | Раздел 5. Административно-процессуальная деятельность | 16 | 4 | 4 | | 8 | 1-15 ноября |
| | Раздел 6. Административное право и законность в сфере реализации исполнительной власти | 12 | 2 | 2 | | 8 | 16-30 ноября |
| | Раздел 7. Основы организации государственного управления | 22 | 6 | 6 | | 10 | 1-30 декабря |
- Организация самостоятельной работы студентов
График самостоятельной работы студентов очной формы обучения
Факультет (институт) Институт политики, права и социального развития
Специальность / направление: 081100 «Государственное и муниципальное управление»
Курс 2
| направление | Темы, выносимые на самостоятельную работу | Форма отчета по самостоятельной работе | Планируемые сроки выполнения | ||||||||
| сентябрь | октябрь | ноябрь | декабрь | февраль | март | апрель | май | июнь | |||
| 081100 «Государственное и муниципальное управление» | Понятие административного права | Реферат | * | | | | | | | | |
| Субъекты административного права | Реферат | * | | | | | | | | | |
| Административно-правовые формы и методы реализации исполнительной власти | Реферат | | * | | | | | | | | |
| Административное правонарушение и административная ответственность | Реферат | | * | | | | | | | | |
| Административно-процессуальная деятельность | Реферат | | | * | | | | | | | |
| Административное право и законность в сфере реализации исполнительной власти | Реферат | | | * | | | | | | | |
| Основы организации государственного управления | Реферат | | | | * | | | | | | |