Зинченко Нина Николаевна кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного и муниципального права учебно-методический комплекс

Вид материала

Учебно-методический комплекс

Содержание Зинченко Нина Николаевна – 1. Цель, задачи и предмет дисциплины 2. Требования к уровню освоения дисциплины 3. Объем дисциплины Аудиторные занятия Всего часов на дисцип-лину 3.2. Распределение часов по темам и видам учебной работы Названия разделов и тем Аудиторные занятия, из них Названия разделов и тем Аудиторные занятия, из них 4. Содержание курса Раздел II. Становление европейской интеграции Раздел III. Институционная система Европейских Сообществ и Европейского Союза Раздел IV. Основы правового положения человека и гражданина в Европейском Союзе Раздел V. Основы правового регулирования общего рынка Европейского Сообщества Раздел VI. Основы правового регулирования миграционных процессов в странах Европейского Союза Раздел VII. Правовые основы сотрудничества Российской Федерации с Европейским Союзом 5. Темы семинарских занятий 6. Задания для самостоятельной работы студентов ... Полное содержание

Подобный материал:

• Нуриев Гияса Ханали оглы кандидат юридических наук, доцент Семьянов Евгений Викторович, 852.16kb.
• Петренко Денис Сергеевич, кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного, 762.88kb.
• Учебно-методический комплекс Для студентов очной формы обучения Юридического факультета, 298.77kb.
• Утверждено на заседании кафедры теории государства и права и конституционного права, 1011.06kb.
• Учебно-методический комплекс по модулю б в1 «Россия и современный мир», 331.54kb.
• Учебно-методический комплекс по модулю б в11«Муниципальное право», 295.95kb.
• Учебно-методический комплекс по модулю б кв8 «Основы делопроизводства», 332.3kb.
• Учебно-методический комплекс по модулю б б4 «Государственная и муниципальная служба», 410.85kb.
• Учебно-методический комплекс по модулю фтд. 4 «Административное право», 392.75kb.
• Одобрено учебно-методическим советом юридического факультета конституционное (государственное), 1097.07kb.

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
(РГТЭУ)


Кафедра конституционного и муниципального права


Одобрено учебно-методическим советом

юридического факультета


ЕВРОПЕЙСКОЕ ПРАВО


Учебно-методический комплекс


Для специальности 030501 - Юриспруденция


Москва 2008


Автор-составитель:


Зинченко Нина Николаевна – кандидат юридических наук, доцент

кафедры конституционного и муниципального права.


Учебно-методический комплекс­­­ «Европейское право» составлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 030501 «Юриспруденция».


Дисциплина входит в цикл дисциплин государственно-правовой специализации и является обязательной для изучения.


© Российский государственный торгово-экономический университет, 2008

СОДЕРЖАНИЕ


стр.

1. Цель, задачи и предмет дисциплины…………………………………… 4

2. Требования к уровню освоения дисциплины………………….………. 6

3. Объем дисциплины…………………………………………………….... 7

3.1. Объем дисциплины и виды учебной работы…………………… 7

3.2. Распределение часов по темам и видам учебной работы…….... 8

4. Содержание курса……………………………………………………….. 10

5. Темы семинарских занятий……………………………………………... 17

6. Задания для самостоятельной работы студентов…………………….... 21

7. Темы контрольных работ………………………………………………... 23

8. Вопросы для подготовки к зачету………………………………………. 27

9. Учебно-методическое обеспечение дисциплины..……………………... 30

9.1. Литература………………………………………………………..... 30

9.2. Методическое обеспечение дисциплины………………………... 32

9.3. Информационное обеспечение дисциплины……..……………... 32

9.4. Инновационные технологии, используемые в преподавании

дисциплины……………………………………………………….. 33


1. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И ПРЕДМЕТ ДИСЦИПЛИНЫ


Европейское право является самостоятельной правовой системой. Возникновение и развитие этой системы обусловлено процессами социально-экономической и политической интеграции, которые происходят в современной Европе, и формированием единого правового пространства на ее территории.

В Европе во всех ведущих юридических учебных заведениях европейское право преподается в качестве самостоятельной дисциплины. В учебных заведениях Российской Федерации оно начало вводиться в качестве специального курса только в конце 90-х гг. ХХ в. и пока находится на этапе становления.

Необходимость изучения европейского права в России обусловлена потребностью в повышении общей правовой культуры отечественных юристов, важной составляющей которой является знание основных концепций зарубежного права, а также возможностью использования полученных знаний в практической работе.

В силу географической близости и тесных исторических, экономических и культурных связей России и стран Европейского Союза интеграционные процессы, происходящие в рамках Союза, затрагивают важнейшие интересы нашего государства и его граждан. Отдельные концепции европейского права можно использовать в ходе регулирования интеграционных процессов в странах Содружества Независимых Государств и при осуществлении дальнейших шагов правовой реформы в Российской Федерации.

В Российском государственном торгово-экономическом университете (РГТЭУ) учебная дисциплина «Европейское право» преподается с 2002 г. Основной целью дисциплины является ознакомление студентов РГТЭУ с понятием, сущностью, системой норм и источников европейского права, регулирующих общественные отношения публичного и частного характера; правовыми основами формирования, устройства и деятельности Европейских Сообществ и Европейского Союза; основными отраслями и институтами европейского права.

Учитывая отраслевую специфику РГТЭУ, при преподавании дисциплины особое внимание следует уделять основам правового регулирования общего рынка стран Европейского Союза, делая акцент на том, как практически реализуются такие фундаментальные свободы единого рынка как:

свобода передвижения товаров;

свобода передвижения лиц;

свобода передвижения (предоставления) услуг;

свобода передвижения капитала.

При изучении предлагаемой дисциплины студентам рекомендуется использовать учебники академика Топорнина Б.Н. «Европейское право» (М., 1998), профессора Энтина Л.М. (отв. ред.) «Европейское право» (М., 2004), профессора Кашкина С.Ю. (отв. ред.) «Право Европейского Союза» (М., 2003), учебное пособие «Право Европейского Союза» под редакцией профессора Кашкина С.Ю. (М., 2005), учебное пособие «Право Европейского Союза: правовое регулирование торгового оборота» под редакцией профессора Безбаха В.В., доцента Капустина А.Я., профессора Пучинского В.К. (М., 1999) и переводную монографию британского профессора Хартли Т.К. «Основы права Европейского Сообщества. Введение в конституционное и административное право Европейского Сообщества» (М., 1998).

В рамках небольшого курса по выбору студенты могут использовать учебное пособие «Европейское право» (М., 2005) доцента Зинченко Н.Н., в котором лаконично раскрыты основные темы предлагаемой учебной дисциплины.

При этом следует иметь в виду, что указанное пособие не претендует на исчерпывающий источник сведений о европейском праве, а лишь является своего рода путеводителем по нему, облегчающим студентам самостоятельную работу в изучении основных его институтов и механизмов.


2. ТРЕБОВАНИЯ К УРОВНЮ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ


Место в учебном процессе дисциплины «Европейское право» и ее значение определяются прежде всего тем, что она имеет отношение к юридическим наукам и непосредственно связана с международным публичным правом, международным частным правом, таможенным правом, другими отраслями права.

В результате изучения дисциплины обучаемые должны

знать:

основные понятия, принципы, источники, систему и структуру европейского права;

историю становления европейской интеграции и основные этапы формирования европейского права;

компетенцию и сферы правового регулирования Европейского Союза;

систему институтов и органов Европейских Сообществ и Европейского Союза, порядок их формирования и компетенцию;

основы правового регулирования общего рынка Европейского Сообщества;

правовые основы Экономического и валютного союза;

европейское право в области прав человека;

правовые основы отношений между Российской Федерацией и Европейским Союзом;

уметь:

грамотно и лаконично формулировать основные определения европейского права, подкрепляя свои знания соответствующей нормативно-правовой базой;

самостоятельно работать с источниками европейского права, обращаясь как к учредительным договорам, регламентам, директивам, решениям, так и к прецедентному праву Европейского Союза;

применять знания, полученные в процессе изучения европейского права при решении практических задач;

иметь представление:

об актуальных проблемах развития европейского права;

о текущих событиях, происходящих в странах Европейского Союза.


3. ОБЪЕМ ДИСЦИПЛИНЫ


3.1. Объем дисциплины и виды учебной работы

Вид учебной работы	Количество часов по формам обучения
	Очная	Очно-заочная	Заочная
№№ семестров	8
Аудиторные занятия:	34	34	10
лекции	18	18	8
практические и семинарские занятия	16	16	2
Самостоятельная работа	121	121	145
ВСЕГО ЧАСОВ НА ДИСЦИП-ЛИНУ	155	155	155
Текущий контроль			контрольная работа
Виды итогового контроля	Зачет – 8 сем.	Зачет	Зачет

3.2. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЧАСОВ ПО ТЕМАМ И ВИДАМ УЧЕБНОЙ РАБОТЫ


Формы обучения: очная, очно-заочная

Названия разделов и тем	Всего часов по учебному плану	Виды учебных занятий
		Аудиторные занятия, из них		Самостоя-тельная работа
		лекции	Практ. Занятия, семинары
Раздел 1. Европейское право: понятие, принципы, источники, система
1. Понятие европейского права	9	2	-	7
2. Принципы европейского права	9	-	2	7
3. Источники европейского права	9	2	-	7
4. Система европейского права	6	2	2	2
Раздел 2. Становление европейской интеграции
5. Предпосылки европейской интеграции	7	-	-	7
6. Основные этапы формирования Европейских Сообществ и Европейского Союза	11	2	2	7
7. Европейский Союз на современном этапе	7	-	-	7
Раздел 3. Институционная система Европейских Сообществ и Европейского Союза
8. Общая характеристика институтов Европейских Сообществ и Европейского Союза	9	2	-	7
9. Судебная система Европейских Сообществ и Европейского Союза	9	-	2	7
Раздел 4. Основы правового положения человека и гражданина в Европейском Союзе
10. Институт основ правового положения человека и гражданина: его место в системе европейского права	9	2	-	7
11. Источники основ правового положения человека и гражданина в ЕС. Гарантии прав и свобод личности	9	-	2	7
Раздел 5. Основы правового регулирования общего рынка Европейского Сообщества
12. Понятие и основные свободы общего рынка ЕС. Основные формы экономической интеграции	11	2	2	7
13. Свободное передвижение товаров в странах ЕС	9	2	-	7
14. Свободное передвижение лиц, услуг, капитала внутри ЕС	9	-	2	7
Раздел 6. Основы правового регулирования миграционных процессов в странах Европейского Союза
15. Визовая политика ЕС.	11	2	2	7
16. Политика предоставления убежища странами ЕС.	7	-	-	7
Раздел 7. Правовые основы сотрудничества Российской Федерации с Европейским Союзом
17. Эволюция взаимоотношений России и Европейского Союза	7	-	-	7
18. Соглашения между Россией и Европейским Союзом	7	-	-	7
ИТОГО:	155	18	16	121

Форма обучения: заочная

Названия разделов и тем	Всего часов по учебному плану	Виды учебных занятий
		Аудиторные занятия, из них		Самостоя-тельная работа
		лекции	Практ. Занятия, семинары
Раздел 1. Европейское право: понятие, принципы, источники, система
1. Понятие европейского права	7	2	-	5
2. Принципы европейского права	8	-	-	8
3. Источники европейского права	8	-	-	8
4. Система европейского права	10	-	2	8
Раздел 2. Становление европейской интеграции
5. Предпосылки европейской интеграции	8	-	-	8
6. Основные этапы формирования Европейских Сообществ и Европейского Союза	10	2	-	8
7. Европейский Союз на современном этапе	-	-	-	-
Раздел 3. Институционная система Европейских Сообществ и Европейского Союза
8. Общая характеристика институтов Европейских Сообществ и Европейского Союза	8	-	-	8
9. Судебная система Европейских Сообществ и Европейского Союза	8	-	-	8
Раздел 4. Основы правового положения человека и гражданина в Европейском Союзе
10. Институт основ правового положения человека и гражданина: его место в системе европейского права	8	-	-	8
11. Источники основ правового положения человека и гражданина в ЕС. Гарантии прав и свобод личности	8	-	-	8
Раздел 5. Основы правового регулирования общего рынка Европейского Сообщества
12. Понятие и основные свободы общего рынка ЕС.	10	2	-	8
13. Свободное передвижение товаров в странах ЕС	10	-	-	10
14. Свободное передвижение лиц, услуг, капитала внутри ЕС	10	-	-	10
Раздел 6. Основы правового регулирования миграционных процессов в странах Европейского Союза
15. Визовая политика ЕС.	10	2	-	8
16. Политика предоставления убежища странами ЕС.	8	-	-	8
Раздел 7. Правовые основы сотрудничества Российской Федерации с Европейским Союзом
17. Эволюция взаимоотношений России и Европейского Союза	8	-	-	8
18. Соглашения между Россией и Европейским Союзом	8	-	-	8
ИТОГО:	155	8	2	145

4. СОДЕРЖАНИЕ КУРСА


Раздел I. Европейское право: понятие, принципы, источники, система


Тема 1. Понятие европейского права


Определение понятия «европейское право». Юридическая и социальная сущность европейского права. Соотношение терминов «право Европейских Сообществ», «право Европейского Сообщества», «право Европейского Союза» и «европейское право».

Соотношение европейского права с международным публичным и международным частным правом. Специфические черты европейского права: элементы романо-германской (континентальной) и англосаксонской правовых семей в европейском праве.

Определение понятия «наднациональность».

Тема 2. Принципы европейского права


Принципы европейского права: понятие, классификация. Функциональные, общие и специальные принципы.

Источники закрепления принципов европейского права.


Тема 3. Источники европейского права


Классификация источников европейского права. Учредительные договоры: понятие и система.

Источники вторичного права. Нормативно-правовые акты Европейского Союза: регламент, директива, решение и др. Их юридическая сущность.

Источники прецедентного права.

Роль решений суда ЕС в развитии европейского права.

Международный договор как источник европейского права.


Тема 4. Система европейского права


Понятие системы европейского права. Предметный, функциональный и структурный подходы к построению системы европейского права.

Структурные компоненты европейского права. Сущность понятия «коммунитарное право»: его место и роль в системе европейского права.


Раздел II. Становление европейской интеграции


Тема 5. Предпосылки европейской интеграции


Идея интеграции Европы: исторический экскурс.

Панъевропеизм двадцатого века. Формирование концепций единой Европы в годы Второй мировой войны.

Послевоенное развитие идеи единой Европы. Экономическая и политическая интеграция: вопрос времени.


Тема 6. Основные этапы формирования Европейских Сообществ и Европейского Союза


Декларация Шумана 1950 г. Образование Европейского объединения угля и стали (ЕОУС). Предмет и содержание договора о ЕОУС 1951 г. (Парижский договор). Общий рынок угля и стали. Система институтов объединения.

Образование Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом) и Европейского экономического сообщества (ЕЭС). Договоры о Евратоме и о ЕЭС 1957 г. (Римские договоры). Общий рынок и общие политики. Система институтов.

Единый европейский акт 1986 г. Переход к созданию Европейского Союза. Договор о Европейском Союзе 1992 г. (Маастрихтский договор). Преобразование ЕЭС в Европейское сообщество (ЕС). Начало строительства экономического и валютного союза. Новые сферы общей политики.

Амстердамский договор 1997 г. Расширение предметов ведения Европейского Сообщества и Европейского Союза. Изменения в системе европейского права (коммунитаризация Шенгенского права, упрощение учредительных документов и др.).

Конференция по институционной реформе и Ниццкий договор 2001 г.


Тема 7. Европейский Союз на современном этапе


Государства-члены Европейского Союза: краткая характеристика. Территориальная сфера деятельности Европейского Союза.

Компетенция Европейского Союза: сущность и виды. Правовые источники компетенции Европейского Союза.

Правовая природа Европейского Союза.

Три «опоры» Европейского Союза и их соотношение друг с другом.

Принятие Европейской конституции в 2004 г.

Проблемы, связанные с расширением Европейского Союза.


Раздел III. Институционная система Европейских Сообществ и Европейского Союза


Тема 8. Общая характеристика институтов Европейских Сообществ и Европейского Союза


Понятие института в европейском праве. Отличие институтов от органов ЕС.

Европейский парламент: порядок избрания депутатов, структура, полномочия, функции.

Совет Европейского Союза: порядок формирования, внутренняя организация, функции и полномочия.

Европейская комиссия: порядок формирования, функции и полномочия.

Суд Европейских Сообществ: общая характеристика.

Европейская счетная палата: внутренняя организация, полномочия.


Тема 9. Судебная система Европейских Сообществ и Европейского Союза


Основные звенья судебной системы Европейских Сообществ и Европейского Союза.

Суд Европейского Сообщества – главный судебный институт организации. Состав и порядок формирования.

Организация работы и принятия решений. Основные процессуальные стадии.

Юрисдикция Суда Европейских Сообществ. Дела прямой юрисдикции. Преюдициальные запросы: понятие, виды.

Трибунал первой инстанции: особенности, юрисдикция.

Судебные палаты – третье звено судебной системы ЕС.

Раздел IV. Основы правового положения человека и гражданина в Европейском Союзе


Тема 10. Институт основ правового положения человека и гражданина: его место в системе европейского права


Институт основ правового положения личности: понятие, содержание. Элементы системы основ правового положения личности.

Гражданство Европейского Союза: понятие, содержание. Соотношение гражданства Европейского Союза и гражданства государств-членов.

Понятие принципов правового положения человека и гражданина.

Принцип равенства в европейском праве: понятие, содержание, допустимые ограничения.

Принцип приоритета и гарантии прав человека и основных свобод.

Основные права, свободы и обязанности человека и гражданина в Европейском Союзе.


Тема 11. Источники основ правового положения человека и гражданина в ЕС. Гарантии прав и свобод личности


Учредительные договоры и права и свободы личности. Роль прецедентного права Суда ЕС. Инкорпорация в европейское право. Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. Хартия Европейского Союза от основных правах 2000 г.: особенности построения системы прав и свобод.

Понятие гарантий прав и свобод: их классификация.

Институциональные гарантии. Судебная защита прав и свобод. Внесудебные механизмы защиты прав и свобод (обращение к Омбудсману Европейского Союза, к Европейской комиссии; дипломатическая и консульская защита и др.).

Процессуальные гарантии: понятие, содержание.

Материальные гарантии прав и свобод: понятие, содержание.

Раздел V. Основы правового регулирования общего рынка Европейского Сообщества


Тема 12. Понятие и основные свободы общего рынка ЕС.


Основные формы экономической интеграции

Четыре «свободы» как основа общего рынка ЕС. Общая характеристика свободы передвижения товаров, лиц, услуг, капитала.


Тема 13. Свободное передвижение товаров в странах ЕС


Принцип свободного передвижения товаров: понятие, содержание. Отмена таможенных пошлин и сборов, «имеющих равнозначный эффект».

Таможенный союз ЕС. Общий таможенный тариф: понятие, содержание.

Запрет на количественные ограничения и «меры с равнозначным эффектом».

Ограничения свободы передвижения товаров.


Тема 14. Свободное передвижение лиц, услуг, капитала внутри ЕС


Принцип свободного передвижения лиц: понятие, содержание.

Свободное передвижение трудящихся в странах ЕС. Правовой статус членов семей трудящихся. Исключения из принципа свободы передвижения трудящихся.

Понятие свободы передвижения. Свободное предоставление услуг: понятие, содержание. Ограничения на свободу учреждения и свободу оказания услуг.

Принцип свободного передвижения капитала: понятие, содержание. Исключения из принципа свободного передвижения капитала.

Свобода платежей: понятие, содержание.


Раздел VI. Основы правового регулирования миграционных процессов в странах Европейского Союза


Тема 15. Визовая политика ЕС.


Пространство свободы, безопасности и правосудия: понятие, содержание. Понятия «внутренние границы» и «внешние границы».

Шенгенское право: понятие и источники. Сфера действия шенгенского права. Инкорпорация шенгенского права в правовое пространство Европейского Союза.

Шенгенская виза: понятие, классификация.

Шенгенская информационная система: понятие, содержание.

Категории данных, включаемых в Шенгенскую информационную систему.

Тема 16. Политика предоставления убежища странами ЕС.


Термин «беженец»: понятие, содержание. Основания предоставления статуса беженца.

Дублинская конвенция от 15 июня 1990 г. Регламент (ЕС) № 343/2003 Совета от 15 февраля 2003 г. «Об установлении критериев и механизмов определения государства-члена, ответственного за рассмотрение прошения об убежище, представленного в одном из государств-членов гражданами третьих стран. Цели создания базы данных «Евродак».


Раздел VII. Правовые основы сотрудничества Российской Федерации с Европейским Союзом


Тема 17. Эволюция взаимоотношений России и Европейского Союза


Исторический аспект взаимоотношений России и ЕС.

Перспективы сотрудничества между Россией и Европейским Союзом.

Тема 18. Соглашения между Россией и Европейским Союзом


Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС) 1994 г.: общая характеристика.

Система соглашений, подписанных на основе СПС.


5. ТЕМЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ


Раздел 1. Европейское право: понятие, принципы, источники, система.


Вопросы к теме:

1. Определение понятия «европейское право». Юридическая и социальная сущность европейского права. Соотношение терминов «право Европейских Сообществ», «право Европейского Сообщества», «право Европейского Союза» и «европейское право».

2. Принципы европейского права: понятия, классификация. Функциональные, общие и специальные принципы.

3. Источники европейского права. «Первичные» и «вторичные» источники. Понятия «унификация» и «гармонизация» права. Прецедентное право. Иные источники европейского права.

4. Понятие системы европейского права. Предметный, функциональный и структурный подходы к построению системы европейского права.


Литература: 1, 2, 3, 4, 5, 12.


Раздел 2. Становление европейской интеграции.


Вопросы к теме:

1. Идея интеграции Европы: исторический экскурс. Панъевропеизм двадцатого века. Фрмирование концепций единой Европы в годы Второй мировой войны.

2. Основные этапы формирования Европейских Сообществ и Европейского Союза. От Декларации Шумана 1950 г. до Амстердамского договора 1997 г.

3. Европейский Союз на современном этапе. Три «опоры» Европейского Союза и их соотношение друг с другом. Правовая природа Европейского Союза. Компетенция ЕС.

4. Ниццкий договор 2001 г. Проекты реформ ЕС.

5. Проблемы, связанные с расширением Европейского Союза.


Литература: 1, 2, 3, 4, 5, 7.


Раздел 3. Институционная система Европейских Сообществ и Европейского Союза.


Вопросы к теме:

1. Понятие институтов Европейских Сообществ и Европейского Союза. Отличие институтов от органов Европейских Сообществ и Европейского Союза.

2. Характеристика правового статуса и функций основных институтов Европейских Сообществ и Европейского Союза.

3. Судебная система Европейских Сообществ и Европейского Союза.


Литература: 1, 2, 3, 4, 5, 7, 12.

Раздел 4. Основы правового положения человека и гражданина в Европейском Союзе.


Вопросы к теме:

1. Институт основ правового положения личности: понятие, содержание. Элементы системы основ правового положения личности.

2. Гражданство Европейского Союза: понятие, содержание. Соотношение гражданства Европейского Союза и гражданства государств-членов.

3. Основные принципы правового статуса человека и гражданина в Европейском Союзе.

4. Источники основных прав и свобод человека и гражданина в Европейском Союзе. Хартия Европейского Союза 2000 г.

5. Гарантии прав и свобод личности в ЕС.


Литература: 1, 2, 3, 4, 5, 7, 11.


Раздел 5. Основы правового регулирования общего рынка Европейского Сообщества.


Вопросы к теме:

1. Понятие общего рынка Европейского Сообщества.

2. Определение «четырёх свобод» как основы права экономической интеграции Европейского Сообщества.

3. Принцип свободного передвижения товаров и его гарантии. Исключения из принципа свободного передвижения товаров.

4. Свобода передвижения трудящихся. Понятие «трудящийся» в европейском праве. Ограничения свободного передвижения трудящихся. Право на свободное передвижении неработающих граждан ЕС,

5. Свобода учреждения и свободное оказание услуг. Понятие «учреждение» и «услуга» в европейском праве. Ограничения на свободу оказания услуг и свободу учреждения.

6. Принцип свободного передвижения капитала и осуществления платежей. Исключения из данного принципа.


Литература: 1, 2, 3, 4, 5, 8, 10.


Раздел 6. Основы правового регулирования миграционных процессов в странах Европейского Союза.


Вопросы к теме:

1. Визовая политика стран Европейского Союза.

2. Шенгенское право: понятие и источники. Сфера действия шенгенского права. Инкорпорация шенгенского права в правовое пространство Европейского Союза.

3. Шенгенская виза: понятие, классификация.

4. Шенгенская информационная система: понятие, содержание.

5. Категории данных, включаемых в Шенгенскую информационную систему.


Литература: 2, 3, 5, 6.


Тема 7. Правовые основы сотрудничества Российской Федерации с Европейским Союзом


Вопросы к теме:

1. Эволюция взаимоотношений России и Европейского Союза.

2. Соглашения между Россией и Европейским Союзом.


Литература: 2, 3, 9, 14.


6. ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ

Темы для самостоятельного изучения	Виды и содержание самостоятельной работы
Тема 1. Система европейского права: структурный подход.	раскрыть понятие «коммунитарное право», охарактеризовать его место и роль в системе европейского права; изучить нормативно-правовую базу (см. учредительные договоры); выделить основные структурные компоненты европейского права; дать характеристику каждого компонента со ссылкой на соответствующие статьи учредительных договоров.
Тема 2. Европейский Союз на совре-менном этапе: проблемы и перспек-тивы.	1) проработать учебную литературу (2,3); 2)сделать обзор соответствующих теме научных публикаций и электронных источ-ников информации; 3) дать анализ актуальных проблем, характерных для стран Европейского Союза.
Тема 3. Свободное передвижение то-варов в Европейском Сообществе.	1)проработать учебную и научную литературу; 2)изучить нормативно-правовую базу (см. учредительные договоры); 3)изучить основные формы экономической интеграции с приведением конкретных примеров; 4)провести анализ соответствующей теме судебной практики.
Тема 4. Суд Европейских Сообществ: прямая и косвенная юрисдикция.	1)проработать учебную и научную литературу (2,3); 2)изучить соответствующую нормативно-правовую базу; 3)охарактеризовать основные виды преюдициальных запросов.
Тема 5. Свободное передвижение трудящихся в Европейском Сообществе.	1)проработка учебной и научной литературы; 2)работу с нормативно-правовой базой (см. учредительные договоры); 3) подкрепление своих знаний конкретными статьями учредительных договоров; 4) изучение соответствующей теме судебной практики.
Тема 6. Таможенный союз и общий таможенный тариф Европейского Сообщества.	1)проработать учебный материал, учебную и научную литературу; 2) найти и сделать обзор научных публикаций, соответствующих изучаемой теме; 3)определить разницу между таможенным союзом, зоной свободной торговли и общим рынком.
Тема 7. Правовое регулирование Экономического и валютного союза.	1)самостоятельно проработать учеб-ный материал; 2)сделать обзор соответствующих теме научных публикаций и электронных источни-ков информации и дать анализ.

7. ТЕМАТИКА КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ И МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ИХ ВЫПОЛНЕНИЮ


Варианты контрольных работ


Вариант 1. Понятие европейского права и его особенности

1. Влияние интеграционных процессов на развитие правовых систем.
   

Соотношение понятий «право Европейского Союза», «право Европейских Сообществ», «право Европейского Сообщества», «европейское право».

2. Принципы и система европейского права.
   
3. В чём заключается различие между зоной свободной торговли, таможенным союзом и общим рынком?
   

Литература: 1, 2, 3, 4, 5, 12.


Вариант 2. Становление европейской интеграции и европейское право.

1. Динамика развития европейской интеграции.
   
2. Исторические предпосылки и основные этапы становления европейского права.
   
3. Что означает принцип «взаимного признания»? Приведите примеры из судебной практики Суда Европейских Сообществ.
   

Литература: 1, 2, 3, 4, 5, 7.


Вариант 3. Источники европейского права.

1. Учредительные договоры как источники первичного права.
   
2. Источники вторичного права.
   
3. Охарактеризуйте основные виды преюдициальных запросов.
   

Литература: 1, 2, 3, 4, 5, 7, 12.


Вариант 4. Основы правового регулирования общего рынка Европейского Сообщества.

1. Понятие общего рынка Европейского Сообщества.
   
2. Определение «четырёх свобод» как основы права экономической интеграции Европейского Сообщества.
   
3. Как определяются меры, эквивалентные количественным ограничениям? Проанализируйте Директиву 70/50/ЕЭС, а также уделите особое внимание судебной практики Суда Европейских Сообществ по этому вопросу.
   

Литература: 1, 2, 3, 4, 5, 8.


Вариант 5. Свобода передвижения лиц внутри Европейского Сообщества.

1. Свобода передвижения лиц и Шенгенские соглашения.
   
2. Свободное передвижение трудящихся-мигрантов. Право на жительство и экономическую деятельность.
   
3. Какие ограничения существуют у свободы передвижения трудящихся-мигрантов в странах Европейского Сообщества? Проанализируйте соответствующую нормативно-правовую базу, а также приведите примеры из судебной практики.
   

Литература: 2, 3, 5, 6.

Вариант 6. Институты Европейских Сообществ и Европейского Союза.

1. Понятие институтов Европейских Сообществ и Европейского Союза.
   
2. Характеристика правового статуса и функций основных институтов Европейских Сообществ и Европейского Союза.
   
3. Раскройте сущность термина «наднациональность» на примере соотношения европейского права и национального права государств-членов Европейского Союза.
   

Литература: 1, 2, 3, 4, 5, 7, 12.


Вариант 7. Таможенный Союз и общий таможенный тариф Европейского Сообщества.

1. Определение таможенного союза.
   
2. Общий таможенный тариф как одна из наиболее важных составляющих Таможенного Союза Европейского Сообщества.
   
3. В чём состоит суть «теста разумности»? Ответ подкрепите судебной практикой Суда Европейских Сообществ.
   

Литература: 1, 2, 3, 4, 5, 8.


Методические указания по выполнению контрольных работ

и требования к их содержанию и оформлению


В соответствии с учебным планом заочного обучения студенту необходимо выполнить контрольную работу по одной из представленных тем. Прежде чем приступить к выполнению работы, необходимо внимательно изучить методические указания, подобрать необходимую литературу и нормативные документы. Первые два вопроса – теоретические. Необходимо дать четкие и лаконичные определения, сделать теоретический анализ соответствующего нормативно-правового документа (документов), сопроводить текст ссылками на труды российских и зарубежных ученых, а в определенных случаях – на судебную практику. Ответы на теоретические вопросы должны быть аргументированы, выводы – логически выстроены и обоснованны. Третий вопрос – задание практического характера. При ответе на него студент должен продемонстрировать умение применять полученные теоретические знания при решении конкретной практической ситуации. при этом поощряется творческий подход к изложению материала, умение самостоятельно мыслить и свободно выражать свою точку зрения.

Работа должна соответствовать начальному уровню научного исследования; при ответе на вопросы недопустимо механическое переписывание учебного материала или лекций.

Учитывая стремительную динамику развития европейского права, рекомендуется использовать книги, статьи, монографии, опубликованные после 1992 г., которые учитывают Договор о Европейском Союзе. Также поощрительно использование свежей литературы, учитывающей последствия расширения Европейского Союза.

Максимальный объем работы должен составлять 20 – 24 страницы ученической тетради или 10 – 15 страниц машинописного текста стандартного формата А4. На страницах работы необходимо оставлять поля для замечаний преподавателя-рецензента.

Страницы работы нумеруются, титульный лист (приложение 1) является первой страницей контрольной работы (номер страницы на титульном листе не проставляется). На второй странице даётся план работы. Далее следуют наименования теоретических вопросов или практических заданий и ответы на них. Тексты цитат, используемых в работе, заключаются в кавычки и сопровождаются сноской. В конце контрольной работы приводится список использованной литературы и иных источников информации в алфавитном порядке.

Рукописный текст должен быть написан разборчивым почерком, без помарок, небрежность в изложении и оформлении не допускается.

Контрольная работа должна быть представлена в деканат факультета не позднее, чем за 20 дней до начала экзаменационной сессии. Контрольная работа, выполненная без соблюдения требований или не полностью, не зачитывается и возвращается студенту на доработку.

До начала сессии студент получает проверенную преподавателем контрольную работу с исправлениями в тексте и замечаниями на полях, а также рецензию, в которой анализируются все ошибки и неточности, даются рекомендации по исправлению ошибок и выставляется оценка «зачтено» или «незачтено». Оценка «зачтено» является допуском к зачёту. Работа с оценкой «незачтено» должна быть доработана и представлена на повторное рецензирование.

Приведенная выше тематика контрольных работ является обязательной. Изменение заданий и наименования вариантов не допускается. Для написания работы студент вправе самостоятельно выбрать любой из семи вариантов.


8. ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЗАЧЕТУ


1. Европейское право: предмет, содержание, особенности.

2. Принципы европейского права: понятие, классификация.

3. Источники европейского права: общая характеристика.

4. Система европейского права.

5. Понятие «коммунитарное право».

6. Структурные компоненты европейского права.

7. Европейская интеграция: история развития.

8. Три «опоры» Европейского Союза.

9. Правовая природа Европейского Союза.

10. Понятие «наднациональность» в европейском праве.

11. Нормативно-правовые акты Европейского Сообщества и Европейского

Союза.

12. Компетенция Европейского Союза: понятие, виды.

13. Институты Европейских Сообществ и Европейского Союза.

14. Маастрихтский договор 1992 г. Образование Европейского Союза.

15. Европейский парламент: структура, полномочия, функции.

16. Совет Европейского Союза: внутренняя организация, полномочия,

функции.

17. Амстердамский договор 1997 г.

18. Европейская комиссия: порядок формирования, функции, полномочия.

19. Суд Европейских Сообществ: порядок формирования, организация

работы, юрисдикция.

20. Преюдициальный запрос: понятие, виды.

21. Трибунал первой инстанции: особенности, юрисдикция.

22. Европейская счетная палата: внутренняя организация, полномочия.

23. Европейское объединение угля и стали. Парижский договор 1951 г.

24. Европейское сообщество по атомной энергии. Европейское

экономическое сообщество. Римские договоры 1957 г.

25. Единый европейский акт 1986 г.

26. Хартия Европейского Союза об основных правах 2000 г. Общая

характеристика.

27. Основы правового регулирования общего рынка Европейского

Сообщества.

28. Основные формы экономической интеграции: общая характеристика.

29. «Свободы» общего рынка ЕС.

30. Ниццкий договор 2001 г. Общая характеристика.

31. Европейский Союз: основные этапы формирования. Структура

Европейского Союза.

32. Принцип свободного передвижения товаров в европейском праве.

33. Таможенный союз ЕС: понятие, история создания.

34. Принцип свободного передвижения лиц в европейском праве.

35. Общий таможенный тариф: понятие, содержание.

36. Принцип свободы учреждения и свободного передвижения услуг в

европейском праве.

37. Правовые основы Экономического и валютного союза государств-членов

ЕС. Основные этапы формирования Экономического и валютного союза.

38. Принцип свободного передвижения капитала и осуществления платежей.

39. Правовые основы общей внешней политики и политики безопасности

Европейского Союза.

40. Пространство свободы, безопасности и правосудия: понятие, содержание.

41. Правовое регулирование сотрудничества полиций и судебных органов в

уголовно-правовой сфере.

42. Шенгенское право: понятие и источники.

43. Структура Европейского Союза.

44. Шенгенская виза: понятие, классификация.

45. Гражданство Европейского Союза: понятие, содержание.

46. Основы правового положения личности в европейском праве.

47. Правовые основы сотрудничества Российской Федерации с Европейским

Союзом.

48. Прецедентное право Европейского Союза.

49. Гарантии прав и свобод человека и гражданина в Европейском Союзе.

50. Соотношение европейского и международного права.

51. Европейский Союз и Совет Европы.

52. Принципы верховенства и прямого действия европейского права.

53. Правовые основы свободного передвижения трудящихся мигрантов в ЕС.

54. Инкорпорация Шенгенских соглашений в европейское право.

55. Принципы субсидиарности и пропорциональности в европейском праве.

56. Соотношение европейского права и национального права

государств-членов ЕС.

57. Понятия «унификация» и «гармонизация» в европейском праве.

58. Правовой статус Европейского омбудсмана.

59. Европол: особенности правового статуса, функции, полномочия.

60. Европейская система центральных банков и Европейский центральный

банк.


9. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ


9.1. Литература


Основная

1. Европейское право: Учебник для вузов / Под общ. ред. д.ю.н., проф. Л.М. Энтина. М., 2004.

2. Право Европейского Союза: Учебник для вузов / Под ред. С.Ю. Кашкина. М.: Юристъ, 2003.

3. Право Европейского Союза: Учебное пособие / Под. ред. С.Ю. Кашкина. – М.: Изд-во Проспект, 2005.


Дополнительная

4. Документы Европейского Союза. TТ. I – V. М., 1994 – 1999.

5. Зинченко Н.Н. Европейское право: Учебное пособие. – М.: Изд-во РГТЭУ, 2005.

6. Зинченко Н.Н. Миграция населения: Теория и практика международно-правового регулирования: Монография. М.: Внешторгиздат, 2003.

7. Капустин А.Я. Европейский Союз: интеграция и право. М.: РУДН, 2000.

8. Право Европейского Союза: Правовое регулирование торгового оборота: Учебное пособие / Под ред. В.В. Безбаха, А.Я. Капустина, В.К. Пучинского. 1999.

9. Право Европейского Союза: Документы и комментарии / Под ред. С.Ю. Кашкина. М.: ТЕРРА, 1999.

10. Топорнин Б.Н. Европейское право: Учебник. М., 1998.

11. Хартия Европейского Союза об основных правах 2000 г.: Комментарий / Под. ред. д.ю.н., проф. С.Ю. Кашкина. М.: Юриспруденция, 2001.

12. Хартли Т.К. Основы права Европейского Сообщества. Введение в конституционное и административное право Европейского Сообщества / Пер. с англ. и науч. ред. В.Г. Бенды. М., 1998.

13. Шенгенские соглашения / Сост. С.Ю. Кашкин, А.О. Четвериков. М.: Профобразование, 2000.

14. Россия и Европейский Союз: документы и материалы / Под. ред. С.Ю. Кашкина. – М.: Юрид. лит; 2003.


9.2. Методическое обеспечение дисциплины


1.УМК

2.Учебное пособие «Европейское право» (автор канд. юрид. наук, доц. Зинченко Н.Н.), изданное в РГТЭУ в 2005 г., в котором лаконично раскрыты основные темы учебной дисциплины «Европейское право». При этом следует иметь в виду, что предлагаемое пособие не претендует на исчерпывающий источник сведений о европейском праве, а лишь является своего рода путеводителем по нему, облегчающим студентам самостоятельную работу в изучении основных его институтов и механизмов.


9.3. Информационное обеспечение дисциплины


www.europa.eu.int – сайт Европейского Союза.

europa.eu.int/eurlex/en – интернет-страница по Праву Европейского Союза.

europ.eu.int – Европейское агентство официальных публикаций.

curia.eu.int/en – Суд Европейских Сообществ.

www.edc.spb.ru – Европейский Документационный Центр, Санкт-Петербург, Россия.

www.aes.org.ru – Ассоциация Европейских исследований.

europa.eu.int/comm/indexen.htm – страница Комиссии ЕС.

www.europarl.eu.int/sg/tree/en – Парламент Европейского Союза.

ue.eu.int./en/sum.htm – Совет Европейского Союза.

www.ecb.int – Европейский Центральный Банк.

www.eur.ru – Представительство Комиссии ЕС в России.

europa.eu.int/pol/indexen.htm – описание основных направлений деятельности Европейского Союза.


9.4. Инновационные технологии, используемые в преподавании дисциплины


В процессе преподавания учебной дисциплины «Европейское право» могут использоваться такие инновационные технологии, как:

Дискуссия – форма учебной работы, в рамках которой студенты высказывают своё мнение по проблеме, заданной преподавателем. Проведение дискуссий по проблемным вопросам подразумевает написание студентами эссе, тезисов или реферата по предложенной тематике (темы лекций 7, 10);

Круглый стол – один из наиболее эффективных способов для обсуждения сложных и актуальных на текущий момент вопросов в любой профессиональной сфере обмена опытом и творческих инициатив. Такая форма общения позволяет лучше усвоить материал, найти необходимые решения в процессе эффективного диалога (темы лекций 6, 15, семинары 6, 15);

Метод кейс-стади – обучение, при котором студенты и преподаватели участвуют в непосредственном обсуждении деловых ситуаций или задач. При данном методе обучения студент самостоятельно вынужден принимать решение и обосновать его (темы лекции 12, семинар 12);


ЕВРОПЕЙСКОЕ ПРАВО

Учебно-методический комплекс

В авторской редакции


Подписано в печать 05.11.2008 г. Формат 60х84/8. Бумага офсетная.

Гарнитура Times New Roman. Объем 4,25 п.л. Тираж 100 экз.

Цена договорная. Изд. зак. № 33. Тип. зак. №

Издательство Российского государственного торгово-экономического университета
А-445, ГСП-3, 125993 г. Москва, ул. Смольная, 36