Правительство свердловской области постановление от 11 октября 2010 г. N 1487-пп об утверждении областной целевой программы
| Вид материала | Документы |
- Правительство самарской области постановление от 27 октября 2010 г. N 539 об утверждении, 449.25kb.
- Администрация ростовской области постановление от 25 августа 2010 г. N 143 об утверждении, 5543.23kb.
- Постановления Правительства Свердловской области: 1) от 15. 07. 2008 n 722-пп "Об областной, 5065.13kb.
- Правительство ярославской области постановление, 5338.73kb.
- Постановление от 12 марта 2012 года №132 Об утверждении Положения о порядке оказания, 54.21kb.
- Правительство нижегородской области постановление от 10 января 2007 г. N 4 Об утверждении, 8949.75kb.
- Правительство нижегородской области постановление от 23 августа 2010 г. N 526 об утверждении, 1016.99kb.
- Администрация ростовской области постановление от 10 августа 2010 г. N 106 об утверждении, 1678.06kb.
- Правительство кировской области постановление от 13 декабря 2005 г. N 49/290 об утверждении, 1456.29kb.
- Правительство новосибирской области постановление от 30 сентября 2010 г. N 158-п, 6262.28kb.
НАПРАВЛЕНА ПОДПРОГРАММА "СТРОИТЕЛЬСТВО И РЕКОНСТРУКЦИЯ
ЖИЛЫХ ДОМОВ НА ТЕРРИТОРИЯХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В ЦЕЛЯХ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ ГРАЖДАН
ИЗ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ, ПРИЗНАННЫХ НЕПРИГОДНЫМИ
ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ, И (ИЛИ) С ВЫСОКИМ УРОВНЕМ ИЗНОСА"
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО КОМПЛЕКСА
В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ
В настоящее время площадь жилищного фонда Свердловской области составляет более 97,8 миллионов квадратных метров, в том числе более 80,5 миллионов квадратных метров или 82,3 процента в городах и поселках городского типа и 17,3 миллиона квадратных метров или 17,7 процента в сельской местности. По сравнению с 2008 годом жилищный фонд увеличился на 1,6 процента.
Существенно изменилась структура жилищного фонда. Происходит дальнейшее уменьшение доли государственного жилья и увеличение частного. В 2002 году жилищный фонд, находящийся в частной собственности граждан и юридических лиц, составлял 66,4 процента, к началу 2010 года этот показатель достиг 77,6 процента.
Начавшаяся в 1989 году приватизация явилась базой для формирования в России рынка жилья. С начала приватизации в частную собственность граждан передано 1086,4 тысяч жилых помещений. На сегодня объем частного жилищного фонда, включая приватизированные квартиры в муниципальных домах, составляет уже более 77% от общего жилищного фонда.
Состояние жилищного фонда Свердловской области в целом характеризуется высоким процентом износа, что в свою очередь приводит к увеличению затрат на содержание жилищного фонда.
Сокращение объемов жилищного строительства, имевшее место в начальный период реформирования экономики страны, отсутствие у балансодержателей реальных источников финансирования для проведения текущих и капитальных ремонтов, передача в муниципальную собственность значительного количества ведомственного жилья, находящегося в неудовлетворительном состоянии, привело к тому, что в течение последних лет сложилась устойчивая тенденция к увеличению объемов ветхого и аварийного жилищного фонда.
За период с 2005 года по 2009 год ветхий и аварийный фонд увеличился на 11,1%, в том числе аварийный жилищный фонд - в 20,4 раза.
По состоянию на 1 января 2010 года муниципальный жилищный фонд с износом более 70 процентов и аварийный составляет 1,8 миллионов квадратных метров или 1,8 процента от общей площади жилищного фонда. Жилищный фонд общей площадью около 255,6 тысяч квадратных метров является непригодным для проживания.
В городах и сельских населенных пунктах области насчитывается 6538 ветхих и аварийных многоквартирных жилых домов, в которых проживает 47545 семей или более 142 тысяч человек.
Наибольшую долю ветхого и аварийного жилищного фонда составляет малоэтажное (до трех этажей) жилье, занимаемое на условиях найма и являющееся муниципальной собственностью.
Следует также отметить, что по ряду причин данные статистического наблюдения не соответствуют фактическим показателям по наличию ветхого и аварийного жилья, количество которого согласно данным администраций муниципальных образований составляет около 3 миллионов квадратных метров или 3,3 процента от общего жилищного фонда. В том числе в аварийном состоянии, непригодном для проживания, находиться более 0,5 миллионов квадратных метров жилищного фонда.
Строительство жилого дома для переселения граждан из жилых помещений аварийного и ветхого жилищного фонда является объектом муниципальной собственности. Возможность предоставления финансовой поддержки муниципальным образованиям для осуществления объектов капитального строительства муниципальной собственности установлена федеральным и областным законодательством в рамках областных долгосрочных целевых программ. Реализация мероприятий по строительству жилых домов для переселения граждан из жилых помещений аварийного и ветхого жилищного фонда требует значительных объемов инвестиций, эти мероприятия не могут быть осуществлены в пределах одного финансового года. Данные обстоятельства подтверждают обоснованность и необходимость осуществления мероприятий по строительству жилых домов для переселения граждан из жилых помещений аварийного и ветхого жилищного фонда программно-целевым методом.
При использовании программно-целевого метода могут возникнуть риски, связанные с недостаточным ресурсным обеспечением программных мероприятий, невыполнением муниципальными образованиями в Свердловской области принятых обязательств по финансированию программных мероприятий, что может привести к созданию не завершенных строительством объектов, невыполнению программных целей.
Способами ограничения указанных рисков являются: осуществление постоянного мониторинга реализации программных мероприятий, своевременная корректировка мероприятий, показателей и индикаторов Подпрограммы, перераспределение финансовых ресурсов с учетом приоритетности мероприятий и в зависимости от темпов достижения поставленных целей, распределение функций, полномочий и ответственности исполнителей мероприятий Подпрограммы.
Паспорт подпрограммы "Строительство и реконструкция жилых домов на территориях муниципальных образований в Свердловской области в целях переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и (или) с высоким уровнем износа" областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы (далее - Подпрограмма) приведен в приложении N 1 к Подпрограмме.
Раздел 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
"СТРОИТЕЛЬСТВО И РЕКОНСТРУКЦИЯ ЖИЛЫХ ДОМОВ
НА ТЕРРИТОРИЯХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В ЦЕЛЯХ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ ГРАЖДАН
ИЗ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ, ПРИЗНАННЫХ НЕПРИГОДНЫМИ
ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ, И (ИЛИ) С ВЫСОКИМ УРОВНЕМ ИЗНОСА"
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО КОМПЛЕКСА
В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ
1. Целью Подпрограммы является создание условий для приведения жилищного фонда в соответствие со стандартами качества и снижение объема ветхого и аварийного жилищного фонда в Свердловской области.
Задачей Подпрограммы, направленной на достижение данной цели, связанной с осуществлением полномочий органов государственной власти Свердловской области, является содействие муниципальным образованиям в Свердловской области по реализации первоочередных мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, и (или) с высоким уровнем износа.
2. Целевым индикаторами и показателями Подпрограммы являются:
1) уменьшение доли граждан, проживающих в аварийном и ветхом жилищном фонде, по отношению к общей численности населения Свердловской области;
2) снижение удельного веса площади жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и (или) с высоким уровнем износа в общем объеме площади жилищного фонда.
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы приведены в приложении N 2 к областной целевой программе "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы.
Раздел 3. МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ
"СТРОИТЕЛЬСТВО И РЕКОНСТРУКЦИЯ ЖИЛЫХ ДОМОВ
НА ТЕРРИТОРИЯХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В ЦЕЛЯХ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ ГРАЖДАН
ИЗ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ, ПРИЗНАННЫХ НЕПРИГОДНЫМИ
ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ, И (ИЛИ) С ВЫСОКИМ УРОВНЕМ ИЗНОСА"
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО КОМПЛЕКСА
В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ
1. Мероприятия Подпрограммы, направленные на решение задачи, указанной в пункте 1 раздела 2 настоящей Подпрограммы, включают капитальные вложения (строительство и реконструкция планируемых объектов муниципальной собственности) в объеме финансирования 1281949,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 10.03.2011 N 232-ПП, от 27.05.2011 N 634-ПП)
областного бюджета - 1086059,5 тыс. рублей;
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 10.03.2011 N 232-ПП, от 27.05.2011 N 634-ПП)
местных бюджетов - 195890,3 тыс. рублей.
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 10.03.2011 N 232-ПП, от 27.05.2011 N 634-ПП)
2. План мероприятий по выполнению Подпрограммы приведен в приложении N 3 к областной целевой программе "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы.
3. Перечень объектов капитального строительства для бюджетных инвестиций в составе Подпрограммы приведен в приложении N 4 (таблица 4) к областной целевой программе "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы.
Раздел 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
"СТРОИТЕЛЬСТВО И РЕКОНСТРУКЦИЯ ЖИЛЫХ ДОМОВ
НА ТЕРРИТОРИЯХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В ЦЕЛЯХ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ ГРАЖДАН
ИЗ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ, ПРИЗНАННЫХ НЕПРИГОДНЫМИ
ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ, И (ИЛИ) С ВЫСОКИМ УРОВНЕМ ИЗНОСА"
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО КОМПЛЕКСА
В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ
1. Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 1281949,8 тыс. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе за счет средств областного бюджета 1086059,5 тыс. рублей (в ценах соответствующих лет). Объемы финансирования Подпрограммы по источникам финансирования, годам реализации, направлениям приведены в приложении N 5 (таблица 3) к областной целевой программе "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы.
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 10.03.2011 N 232-ПП, от 27.05.2011 N 634-ПП)
Общий объем финансирования Подпрограммы определен по объектам капитального строительства исходя из сметной стоимости строительства объектов и планируемых расходов на реализацию Подпрограммы в соответствии с коэффициентами изменения расходов областного бюджета на реализацию областных целевых программ в 2012 - 2015 годах.
2. Средства местных бюджетов используются для реализации мероприятий Подпрограммы по строительству и реконструкции планируемых объектов муниципальной собственности исходя из уровней финансирования объектов капитального строительства, установленных согласно методике расчета субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований в Свердловской области на реализацию долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов, аналогичных Подпрограмме.
3. Объемы средств местных бюджетов для реализации мероприятий Подпрограммы, предусматривающих софинансирование за счет средств областного бюджета, отражаются в Соглашениях, заключаемых заказчиком Подпрограммы с администрациями муниципальных образований в Свердловской области, бюджетам которых предоставляются субсидии из областного бюджета на реализацию долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов, аналогичных Подпрограмме.
4. Государственное казенное имущество Свердловской области, за исключением денежных средств, для выполнения Подпрограммы не выделяется.
Раздел 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
"СТРОИТЕЛЬСТВО И РЕКОНСТРУКЦИЯ ЖИЛЫХ ДОМОВ
НА ТЕРРИТОРИЯХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В ЦЕЛЯХ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ ГРАЖДАН
ИЗ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ, ПРИЗНАННЫХ НЕПРИГОДНЫМИ
ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ, И (ИЛИ) С ВЫСОКИМ УРОВНЕМ ИЗНОСА"
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО КОМПЛЕКСА
В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ
1. Заказчиком Подпрограммы является Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области.
2. Заказчик Подпрограммы осуществляют функции, определенные пунктом 5 раздела 5 областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы.
Кроме того, заказчик Подпрограммы:
1) заключает соглашения с администрациями муниципальных образований в Свердловской области о предоставлении субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований в Свердловской области на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности;
2) обеспечивает предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований в Свердловской области на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности в соответствии с лимитами бюджетных обязательств;
3) осуществляет контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области условий предоставления субсидий из областного бюджета, предусмотренных порядком предоставления субсидий из областного бюджета на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, изложенным в пункте 4 настоящего раздела.
3. Исполнителями Подпрограммы при реализации субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований в Свердловской области на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности являются органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, которые:
1) определяют заказчиков объектов капитального строительства муниципальной собственности;
2) размещают заказы в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
3) заключают в соответствии с законодательством Российской Федерации муниципальные контракты с генеральными подрядчиками на выполнение подрядных работ по объектам капитального строительства муниципальной собственности;
4) обеспечивают направление субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований в Свердловской области на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, определенных Подпрограммой, в соответствии с заключенными с заказчиками Подпрограммы соглашениями о предоставлении и использовании субсидий.
4. Субсидии из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований в Свердловской области при реализации Подпрограммы (далее - субсидии) предоставляются в следующем порядке:
1) субсидии направляются на софинансирование строительства строительства жилых домов, реконструкции жилых домов и нежилых зданий муниципальной собственности, предусмотренных долгосрочными целевыми программами, реализуемыми за счет средств местного бюджета, аналогичными Подпрограмме (далее - планируемые объекты капитального строительства муниципальной собственности);
2) доля софинансирования из областного бюджета каждого планируемого объекта капитального строительства муниципальной собственности определяется в соответствии с прилагаемой методикой расчета субсидий на реализацию долгосрочной целевой программы, реализуемой за счет средств местного бюджета, аналогичной Подпрограмме.
При уменьшении объема финансирования планируемого объекта капитального строительства муниципальной собственности по результатам торгов объем субсидии из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование планируемого объекта капитального строительства муниципальной собственности подлежит уменьшению в той же сумме;
3) критериями отбора муниципальных образований в Свердловской области, бюджетам которых могут быть предоставлены субсидии из областного бюджета на софинансирование планируемых объектов капитального строительства муниципальной собственности, являются:
наличие утвержденной долгосрочной целевой программы, разработанной в целях переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и (или) с высоким уровнем износа;
наличие документов об утверждении проектной документации планируемых объектов капитального строительства и в случаях, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации, положительного заключения государственной экспертизы проектной документации;
4) для проведения отбора муниципальных образований в Свердловской области, бюджетам которых могут быть предоставлены субсидии из областного бюджета на софинансирование планируемых объектов капитального строительства муниципальной собственности, органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области предоставляют в Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области следующие документы:
заявка на включение планируемых объектов капитального строительства муниципальной собственности в Подпрограмму;
письмо главы муниципального образования в Свердловской области, подтверждающее объемы финансирования из местного бюджета планируемого объекта капитального строительства муниципальной собственности;
пояснительная записка, содержащая краткое описание и цели планируемого объекта капитального строительства муниципальной собственности, расчет срока окупаемости капитальных вложений, направляемых на строительство объекта, оценку экономической и социальной эффективности планируемого объекта капитального строительства муниципальной собственности;
копии документов об утверждении проектной документации планируемых объектов капитального строительства муниципальной собственности и в случаях, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации, положительного заключения государственной экспертизы проектной документации этих объектов, сводного сметного расчета;
копия утвержденной долгосрочной целевой программы, реализуемой за счет средств местного бюджета, в которой предусмотрены планируемые объектов капитального строительства муниципальной собственности;
5) субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:
обеспечение финансирования из местного бюджета и (или) внебюджетных средств части расходов на реализацию планируемого объекта капитального строительства с соблюдением уровня финансирования объекта не менее установленного в соответствии с прилагаемой методикой расчета субсидий на реализацию долгосрочной целевой программы, реализуемой за счет средств местного бюджета, аналогичной Подпрограмме;
наличие обязательства органа местного самоуправления муниципального образования в Свердловской области по недопущению уменьшения объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на финансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, для софинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджета;
наличие утвержденной проектной документации на строительство объектов муниципальной собственности с положительным заключением государственной экспертизы проектной документации этих объектов в случаях, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
обеспечение ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства муниципальной собственности в период 2011 - 2015 годов;
6) субсидии на софинансирование планируемых объектов капитального строительства муниципальной собственности предоставляются на основании соглашений о предоставлении субсидий, заключаемых заказчиком Подпрограммы с органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области (далее - Соглашение);
7) Соглашение заключается в следующем порядке:
органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области представляют заказчику Подпрограммы:
выписку из решения о местном бюджете на соответствующий год, предусматривающую бюджетные ассигнования на финансирование объектов капитального строительства;
копии сводных положительных заключений государственной экспертизы по проектной документации объектов капитального строительства в случае, когда законодательством Российской Федерации предусмотрено проведение экспертизы;
копии сводных сметных расчетов стоимости строительства объектов муниципальной собственности;
копии заключений о достоверности сметной стоимости объектов капитального строительства;
копии заключений об эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения;
копии разрешений на строительство объекта;
копии титульных списков объектов капитального строительства муниципальной собственности;
графики финансирования объектов капитального строительства муниципальной собственности;
копии заключенных муниципальных контрактов;
графики перечисления средств из местного бюджета на финансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности;
графики перечисления средств из местного бюджета на финансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности.
Указанные в настоящем подпункте документы представляются органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области не позднее 30 календарных дней с даты получения от заказчика Подпрограммы письменного уведомления о необходимости заключения Соглашения.
Заказчик Подпрограммы в течение 5 рабочих дней осуществляет рассмотрение документов, указанных в настоящем подпункте, и в течение 10 рабочих дней с момента получения полного пакета документов заключает с органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области соглашения о предоставлении субсидий;
8) средства, полученные из областного бюджета, носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели. Нецелевое использование бюджетных средств влечет применение мер ответственности, предусмотренных административным, уголовным, бюджетным законодательством;
9) контроль за целевым использованием субсидий осуществляется заказчиком Подпрограммы, Министерством финансов Свердловской области, финансовыми органами муниципальных образований в Свердловской области;
10) органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области ежемесячно в срок до 7 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляют отчет об использовании субсидии по форме, прилагаемой к Соглашению.
Форма Соглашения прилагается.