Приложения Б. Зарубежный опыт

Вид материала

Содержание

6. Шанхай — мировой город «с китайской спецификой»
Шанхай в конкурентном поле Сингапура и Гонконга — мировых городов первого порядка.
Табл.5. Структура ВВП Шанхая, Гонконга и Сингапура, в %, 2006 г.

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7

6. Шанхай — мировой город «с китайской спецификой»

Китай за последние десятилетия превратился в «мировую фабрику» по выпуску самых различных видов промышленной продукции и одновременно — в «мирового потребителя», обеспечивающего спрос на многие товары, производимые другими государствами. Страна активно привлекает прямые иностранные инвестиции, а китайские ТНК постепенно завоевывают мировые рынки. Высокая степень втянутости КНР в международное разделение труда и необходимость обслуживания мирохозяйственных связей привели к формированию своих «представителей» в системе мировых городов.

В настоящее время, согласно разработкам исследовательской группы GаWC, в Китае выделяются три мировых города разного ранга: Гонконг, Пекин и Шанхай. Первый из них включается в высшую категорию, так называемую «альфа»-группу глобальных центров. Город, будучи зависимой территорией Великобритании, только в 1997 г. официально включен в состав КНР и продолжает развиваться достаточно «автономно» от остальной территории страны. Пекин и Шанхай относятся к более низкой категории, «гамма»-группе мировых городов, имеющих преимущественно региональное значение. Пекин как столица КНР специализируется на выполнении прежде всего политических функций, является важным историко-культурным и ведущим туристским центром страны. Шанхай — явный геоэкономический лидер Китая, ключевой узел в реализации его мирохозяйственных связей. Вся история города связана с участием в мировых процессах. Поэтому неудивительно, что китайское правительство делает ставку именно на Шанхай и способствует реализации его потенциала для выполнения функций мирового города. В КНР провозглашена цель: «К 2020 г. превратить Шанхай в экономический, финансовый, торговый и транспортный центр мира, современный глобальный город» [ссылка скрыта — официальный сайт Шанхая].

Такой выбор определяется рядом конкурентных преимуществ Шанхая по отношению как к крупнейшим агломерациям Китая, так и другим мировым городам, в первую очередь, Азии. Среди них прежде всего необходимо выделить следующие:

— Выгоды экономико-географического положения Шанхая — города-порта на пересечении водных и сухопутных торговых путей. По морю он связан со многими странами мира и с прибрежными районами Китая, по р. Янцзы — с глубинными территориями страны и с юго-западным Китаем. Гонконг также обладает благоприятным экономико-географическим положением, однако его статус «особого административного района» и положение на крайнем юге страны затрудняют взаимодействие с хинтерландом — внутренними районами Китая. Другой конкурент Шанхая — Пекин имеет внутриконтинентальное положение, что существенно осложняет внешние связи;

— Специфика историко-географических условий формирования Шанхая, для которого практически всегда связи с другими частями страны имели гораздо меньшее значение, чем с зарубежными партнерами. Бурное развитие города началось во второй половине 19 в., когда в результате «опиумных» войн Китай вынужден был открыть ряд приморских территорий для иностранцев, и на территории Шанхая возникли сеттльменты Англии и США, французская концессия. В начале 20 в. на экономику города возросло влияние японского капитала, организовавшего строительство первых заводов. Вскоре последовали серьезные инвестиции из других стран, что положило начало развитию местной индустриальной базы. В исторически очень короткие сроки Шанхай превратился в крупнейший торгово-промышленный центр страны. Следует отметить, что Гонконг, хотя и имел тесные связи с экономикой КНР, но, будучи долгое время зависимой территорией, не мог претендовать на роль «ведущего» китайского города. Столичность же Пекина определяла его традиционную ориентацию на первоочередное обеспечение внутрикитайских связей;

— Шанхай выгодно отличается высоким инновационным потенциалом. Здесь гораздо лучшая обеспеченность экономики квалифицированными кадрами, гораздо больше научно-исследовательских учреждений, парков высоких технологий и т.д. Все это позволяет городу выйти на более высокий уровень модернизации хозяйства, делает его более конкурентоспособным. По «Индексу инноваций — 2006 в КНР», недавно опубликованному Народным Университетом Китая, Шанхай занимает первое место [ИБАС, 16.07.2007];

— Еще одним важным преимуществом Шанхая является особая, сформировавшаяся за многие десятилетия присутствия зарубежного капитала городская среда «западного» типа. В условиях «китайской специфики» сама обстановка, особый «микроклимат», а также, конечно, созданная современная бизнес-инфраструктура в Шанхае гораздо привычнее иностранным бизнесменам для проживания и решения деловых вопросов. В этом плане, пожалуй, только Гонконг в КНР способен «противостоять» Шанхаю на должном уровне;

— Общим «знаменателем» глобальных центров КНР, выгодно отличающим их по сравнению с мировыми городами других стран, безусловно, служат относительная дешевизна рабочей силы и колоссальная потенциальная емкость потребительского рынка. Эти факторы делают китайские города особенно привлекательными для иностранных инвестиций и создают благоприятные условия для дальнейшей концентрации экономической деятельности.

При всей значимости уже указанных факторов одним из главных обстоятельств возвышения Шанхая — его развитие при активном участии государства. Уже первые этапы хозяйственной реформы в КНР, начавшейся в 1978 г. и провозглашавшей политику «пусть одни регионы становятся зажиточными раньше, чем другие», привели к ускоренному развитию приморских территорий, в том числе Шанхая. В 1984 г. он вошел в число 14 «открытых» для иностранного капитала городов. Но наиболее динамично экономика города начала расти после создания в начале 1990-х годов особой экономической зоны Пудун. Формирование благоприятного инвестиционного климата, преференциальный налоговый режим, развитая бизнес-инфраструктура — все это способствовало привлечению внутренних и внешних инвестиций и укреплению роли Шанхая как «ворот» для проникновения иностранных инвестиций на китайский рынок. По темпам роста экономики Шанхай стал опережать не только многие другие районы страны, но и вошел в число наиболее быстро растущих городских экономик мира. В результате город сильно упрочил позиции неофициальной «экономической» столицы КНР. На современном этапе его развитие идет по существу в соответствии с концепцией «глобальных городов-регионов», предполагающей формирование крупных мегалополисов, выполняющих важные функции в глобальной экономике.

Экономика Шанхая тесно связана с мировым хозяйством. Значительная часть промышленной продукции Шанхая предназначена для экспорта. Оборот внешнеторговых операций города стремительно растет: в 2000 г. он превысил 70 млрд долл., а по итогам 2005 г. — уже 180 млрд [Шанхай тунцзи няньцзянь, 2007. Бэйцзин, 2007. (Статистический ежегодник г. Шанхая)]. На Шанхайскую агломерацию приходится около 11-12% всей внешней торговли КНР. На внешний рынок поступает огромный спектр изделий, включая комплектное оборудование, телевизоры, аудио— и видеоаппаратуру, стиральные машины, цветные металлы, текстиль и пр. Но основными статьями экспорта является продукция машиностроения и электроники — 65,1% в 2005 г., причем на высокотехнологичную продукцию приходится 40%. Ввозятся автомобили, мотоциклы, самое разнообразное оборудование для промышленности, широкая гамма продукции химической индустрии и т.д. Более половины всех импортируемых товаров — это разнообразная и мелкосерийная продукция, начиная с интегральных схем и заканчивая продуктами питания. На товары, произведённые в КНР зарубежными компаниями, приходится около 65% всего экспорта. География внешней торговли Шанхая весьма широка: с 205 странами мира по экспорту и с 90 — по импорту. Почти половина внешних поставок направляется только в три страны: США (25%), Японию (15), и Германию (4,5). Не меньше концентрация и импортных потоков: Япония (18%), США (12), Тайвань (10,5), Республика Корея (8,5), Германия (7,0%) [Шанхай тунцзи няньцзянь, 2007. Бэйцзин, 2007. (Статистический ежегодник г. Шанхая)].

Следует отметить, что по данным таможенной статистики, на Шанхай приходится около 25% всего внешнеторгового оборота страны. Расхождение с выше приведенными сведениями тесно связано с ролью шанхайского порта как суперцентра по обработке транзитных грузов. Он обслуживает практически весь Приморский район КНР, который является не только одним из главных поставщиков самой разнообразной продукции за рубеж, но и своего рода «посредником» в сбытовых связях как между внутренними территориями страны, так и в их контактах с внешним миром. С начала 21 в. по общему объему грузооборота шанхайский порт становится крупнейшим в мире и опережает долгое время лидировавших Роттердам и Сингапур. В 2006 г. его грузооборот составил 540 млн т. По масштабам обработки контейнерных грузов Шанхай уступает лишь Гонконгу и Сингапуру.

Активное развитие индустриальной и портовой функций несколько «затеняет» рост города по другим направлениям. Шанхай — ведущий финансовый центр Китая. На конец 2005 г. в городе функционировало 123 различных финансовых организации, причем 14 иностранных банков имели право вести операции в национальной китайской валюте, а 29 отделений иностранных банков являлись головными офисами, отвечающими за ведение деятельности в КНР в целом. Здесь находится одна из двух фондовых бирж в КНР (вторая — в Шэньчжэне). Шанхай исторически сложился как крупный научный и образовательный центр. В настоящее время в городе действует около 60 вузов, причем по сравнению с другими регионами страны выше доля учебных заведений, готовящих специалистов в области бизнеса. Мощная научно-исследовательская и конструкторская база представлена несколькими сотнями НИИ, что позволяет создавать новые и все более сложные, наукоемкие производства. Лидерство Шанхая в научно-технической сфере во многом обеспечивает высокий уровень как качества продукции, так и общей эффективности промышленности. В городе быстро растет количество дипломатических представительств (сейчас уже 55), установлены тесные партнерские отношения с 66 городами (либо другими административными единицами) из 50 стран мира. В России городом-побратимом Шанхая является Санкт-Петербург. Открыто уже более 80 офисов новостных агентств из почти 20 стран. Интерес СМИ к Шанхаю как к источнику новостей свидетельствует об усилении влияния города на мировую геоэкономическую ситуацию.

Шанхай — единственный в Китае город с двумя аэропортами — Хунцяо и Пудун, введенным в эксплуатацию в 1999 г. В них действуют более 50 иностранных авиакомпаний и обслуживается свыше 300 авиалиний. Аэропорт Пудун на сегодняшний день является крупнейшим в Китае по международным перевозкам. В 2006 г. объем его пассажирооборота составил около 20 млн человек [ссылка скрыта — официальный сайт статистического управления Шанхая]. Долгосрочный план развития аэропорта включает строительство четырёх терминалов и четырёх параллельных взлетно-посадочных полос, после чего его общая пропускная способность должна составить 80 млн, а по некоторым оценкам 100 млн, пассажиров в год. Это превышает современный объем пассажироперевозок нынешнего мирового лидера — международного аэропорта Атланты. Аэропорт Хунцяо, ещё в 2003 г. по пассажирообороту в два раза превосходивший Пудунский аэропорт, сейчас переведён на обслуживание только внутренних рейсов.

Таким образом, важной составляющей функционирования Шанхая как мирового города является вовлечённость в международные связи, в первую очередь — экономические. Включенность в международное разделение труда, высокий удельный вес в производстве конкурентоспособной продукции КНР, на которую предъявляется спрос на мировом рынке, обширный хинтерланд, обслуживаемый портом, — все это ведет к активизации участия Шанхая в мирохозяйственных связях.

Особая экономическая зона Пудун — «окно в мир» Шанхая и КНР, главный фактор формирования функций Шанхая как мирового города. Она расположена на восточном берегу реки Хуапу, напротив старого делового центра города — Пуси, и занимает территорию 533 км2 с населением 1,85 млн человек (на конец 2005 г.) [ссылка скрыта — официальный сайт Шанхая]. В прошлом из-за недостатка мостов и туннелей через реку Пудун представлял собой отсталую часть старого Шанхая. В результате открытия в 1990 г. «особой экономической зоны» Пудун ныне стал центром делового Шанхая и во многом предопределил его путь на будущее как одного из международных экономических, финансовых и торговых центров. Создание этой зоны было тесно связано, во-первых, с общей нацеленностью новой экономической политики страны на привлечение прямых зарубежных капиталовложений, а во-вторых, на постепенный перенос центра тяжести в политике «открытых дверей» с южных, наиболее передовых в экономическом отношении провинций Гуандун и Фуцзянь в район Восточного Китая, в дельту р. Янцзы.

В основу стратегии развития Пудуна заложена сингапурская экономическая модель, отличающаяся мощным механизмом государственного регулирования рынка. Для обеспечения правительственных социальных программ были сформированы централизованные фонды накопления за счет взносов предпринимателей и рабочих. В ряду отличительных особенностей зоны Пудун можно выделить активный допуск иностранного капитала в финансовую и банковскую сферу, страхование, фондовый рынок, современные средства коммуникаций, а также передачу земли иностранным партнерам в длительную аренду и организацию рынка недвижимости. На территории Пудуна иностранным компаниям официально разрешено создание финансовых организаций, магазинов, супермаркетов и других предприятий сферы обслуживания, а также возможно открытие фондовых бирж и выпуск акций. Правительство КНР предоставило району Пудун более широкие льготы по сравнению со специальными экономическими зонами и зонами экономического и технического развития, включая, например, частичное или полное освобождение от уплаты компаниями таможенных пошлин, торгово-промышленного и подоходного налогов, упрощенную систему лицензирования экспорта и импорта и т.д.

За последние пятнадцать лет экономика района Пудун росла с удивительной скоростью. Его ВРП в 1990 г., на раннем этапе реформ, составлял менее 1 млрд долл., в 2001 г. — 13,5 млрд, а в 2005 г. — уже более 25 млрд долл. [ссылка скрыта — официальный сайт Шанхая]. Темпы роста ВРП феноменальны даже для Китая — более 20% в год, и это на протяжении почти 20 лет. При этом особое внимание уделялось развитию как современных отраслей производства, что послужило стимулом роста экономики всего Шанхая, так и сферы услуг. В 2004 г. в Пудуне было завершено строительство крупнейшего в Азии выставочного комплекса — Нового международного выставочного центра. Именно здесь в 2010 г. пройдет всемирная выставка World Expo 2010, впервые в истории ее примет развивающаяся страна. В результате особая экономическая зона Пудун стала своего рода символом экономических реформ и политики открытости Китая.

На сегодняшний день на территории Пудуна функционирует около 10 тыс. предприятий с активным участием иностранных инвестиций (в 2000 г. — 5 тыс.). Район привлекает большое количество ТНК и ТНБ. Финансовые операции осуществляет около 50 иностранных банков, в том числе почти все ведущие американские и западноевропейские. Наибольшее количество иностранных банков — из стран Азии, в частности из Японии, Сингапура и др. В 2000 г. в Пудуне было одобрено 693 новых проектов с общим объемом инвестиций почти на 5 млрд. долл., что составляло более 10% от общего национального объема привлеченных инвестиций. Сумма реализованных инвестиций — 2,9 млрд. долл. или 45,1% от общего объема инвестиций в Шанхай. К концу 2005 г. зарубежные компании из 97 стран мира инвестировали в 13573 проекта более 30 млрд долл. [ссылка скрыта — официальный сайт Шанхая]. Основными инвесторами являются Гонконг, Япония и США (более половины всех инвестиций). Эти цифры дают представление о том, какую роль играет район в шанхайской экономике. Неслучайно сами китайцы называют Пудун «магнитом для инвестиций».

В структуре прямых иностранных инвестиций явно выделяется третичный сектор экономики. На его долю приходится около 65% всех капиталовложений, значительная часть которых аккумулируется в сфере международной торговли. В индустрии наиболее охотно зарубежные компании делают вложения в развитие предприятий лёгкой промышленности и машиностроения. В последние годы главной областью интересов иностранного капитала в зоне Пудун стала научно-технологической сфера. На нее приходится более 1/2 всего объема инвестиций. И это закономерно. По оценкам экспертов, район имеет самые высокие в Китае достижения в области новых и высоких технологий. Всего за один год (1997-1998 гг.) в нем появилось около 100 новых отраслевых НИИ и технологических центров по самым актуальным направлениям науки с привлечением научных кадров не только из всех регионов Китая, но и наиболее экономически развитых стран мира. Пудун служит базой для создания новых исследовательских центров Китая и является самым интенсивным потребителем иностранных инвестиций в области научных ноу-хау и технологий.

Район Пудуна территориально неоднороден. В 2000 г. его урбанизированная часть достигла 100 км², 3/5 из которых расположены в пяти специальных зонах развития. Каждая из них призвана выполнить поставленную Дэн Сяопином цель, выраженную в девизе «новый облик каждый год и глубокие изменения каждые три года» [ссылка скрыта — официальный сайт Шанхая ].

— Западная часть Пудуна — «зона Луцзячжуй» — специализируется на торговых и финансовых услугах. В 1990-е гг. в ней было построено несколько зданий, послуживших новой архитектурной доминантой Пудуна и призванных повысить его привлекательность, включая телебашню «Восточная жемчужина» и небоскреб ссылка скрыта. Сейчас именно на этой территории концентрируются основные международные финансовые компании, что позволяет ей претендовать на роль центра торгово-финансовой деятельности. К концу 2005 г. здесь вели операции более 360 китайских и международных компаний, а такие гиганты-ТНК как «Citibank», «Wal-Mart», «Siemens», «UPS» и другие разместили свои региональные штаб-квартиры.

— На северо-востоке Пудуна находится крупнейшая зона свободной торговли в континентальном Китае — «ссылка скрыта» — общей площадью около 10 км². В ней успешно развиваются такие виды деятельности как складское хозяйство и торговля продукцией обрабатывающей промышленности на беспошлинной основе, быстро растет ее роль как современного логистического центра. Здесь перегружается до 70% всех контейнеров, принимаемых шанхайским портом, и значительная часть других грузов. Эта территория тесно связана с городами, расположенными в долине р. Янцзы — Нанкином, Сучжоу, Уси, Ханчжоу и Нинбо.

— Зона обработки экспортных товаров — «Цзиньцяо» — занимает примерно 19 км² и является вторым по величине промышленным ареалом в районе. В ней расположены предприятия преимущественно новых и высокотехнологичных отраслей хозяйства. На две из них — производство электроники и автоматики — приходится более 50% валовой продукции всей зоны Пудун. Общая стоимость реализуемых здесь проектов за счет иностранных инвестиций в 2005 г. достигла 378 млн долл.

— В центре Пудуна расположен парк высоких технологий «Чжанцзян», занимающий площадь 17 км². Он ориентирован на развитие «хай-тек» отраслей — биофармацевтики, микроэлектроники и информационных технологий, а также оптико-электронных технологиий в области машиностроения. В последние годы наибольшее значение здесь получило изготовление производственного оборудования и банковских карточек. В зоне расположено 58 исследовательских институтов и 242 новые и высокотехнологичные компании, в том числе всемирно известная «Electronic Arts», лидер китайского интернет-рынка «Baidu.cn» и др.

— Пятая специальная территория — «Хуася» — зона культурного туризма.

В ближайшее время территория района Пудуна будет расширена за счет острова Чунмин, расположенного в устье р. Янцзы. Сейчас экономика острова, основу которой составляет традиционное сельское хозяйство, сильно отстает в развитии от центральной части Большого Шанхая. В начале 2003 г. правительством КНР и руководством Шанхая было принято решение о строительстве тоннеля и моста, которые свяжут остров с особой экономической зоной Пудун. На вновь осваиваемой территории планируется создание заповедника и туристического центра.

В целом зону Пудун можно считать ярким примером «нового подхода» к привлечению иностранного капитала в осуществлении внешнеэкономической политики страны. Успешная реализация проекта позволяет говорить о реальном формировании, наряду с южными приморскими районами, второго ядра экономического развития, в полной мере использующего возможности открытой политики Китая. Соответственно Пудун успешно выполняет многоцелевую функцию: особой территории для стимулирования притока иностранных инвестиций на рынок страны, главного «окна» КНР во внешний мир и района-«локомотива» в плане формирования Шанхая как мирового города.

Шанхай в конкурентном поле Сингапура и Гонконга — мировых городов первого порядка. Все три центра входят в состав самой молодой по времени образования подсистемы глобальных городов — Азиатско-Тихоокеанской, которая характеризуется, с одной стороны, явным превосходством столицы Японии, а с другой — многочисленностью и высокой динамикой роста «второстепенных» мировых городов. В настоящее время Гонконг заметно обгоняет Шанхай и Сингапур по ВВП (по ППС), занимая 14-е место среди ведущих геоэкономических центров мира (Шанхай — 32-е, Сингапур — 36-е места). Однако экспертами прогнозируется, что благодаря опережающим темпам роста экономики, к 2020 г. Шанхай переместится в рейтинге уже на 16-е место, «оторвется» от Сингапура (40-е место) и практически догонит Гонконг (14-е место). Существенно сократится разрыв между городами и по ВВП (по ППС) на душу населения. Сегодня по этому показателю Шанхай уступает своим оппонентам более чем в четыре раза [UK Economic Outlook. Pricewaterhouse Coopers. March 2007].

Любопытно сравнение макроструктуры экономики трех азиатских центров, которая во многом оттеняет их хозяйственную специализацию и главные функции в мировом хозяйстве. В случае Гонконга ее пропорции наиболее типичны для ведущих мировых городов, в которых третичный сектор — уже давно основа экономики. Сингапур и Шанхай «роднит» четко выраженная производственная составляющая. В структуре экономики в первом из них на долю промышленности приходится более 1/3 ВВП, а во втором — еще больше. Таким образом, по всей видимости, конкуренция за роль второго, после безраздельно господствующего в регионе Токио, индустриального мирового города Азии будет идти именно между ними.

Табл.5. Структура ВВП Шанхая, Гонконга и Сингапура, в %, 2006 г.

Секторы экономики	Шанхай*	Гонконг	Сингапур
сельское хозяйство	0,9	0,1	0,0
промышленность	48,5	9,0	33,8
сфера услуг	50,6	90,9	66,2

*Для Шанхая — производство по секторам экономики.

Источники: Шанхай тунцзи няньцзянь, 2007. Бэйцзин, 2007. (Статистический ежегодник г. Шанхая), CIA. The World Factbook, 2007. ov/library/publications/the-world-factbook

Несмотря на то, что доля высокотехнологичной продукции в экспорте Шанхая превышает 40%, превосходство Сингапура в производстве высоких технологий в регионе сохраняется. Различия в структуре промышленного производства Сингапура и Шанхая, возможно, помогут избежать острой конкуренции за мировое лидерство.

Относительно своих оппонентов гораздо слабее позиции Шанхая прежде всего как финансового центра и центра управления международными экономическими потоками. Так, по количеству региональных штаб-квартир и представительств ТНК Гонконг и Сингапур заметно опережают Шанхай. В Гонконге на 2005 г. было зафиксировано 1167 зарубежных компаний с региональными штаб-квартирами и 2631 компаний с региональными представительствами [CIA. The World Factbook, 2007. ov/library/publications/the-world-factbook]. В Сингапуре находятся отделения свыше 3,5 тыс. ведущих компаний мира, более 120 ТНК имеют здесь свои региональные представительства. В Шанхае в настоящее время действует 124 штаб-квартиры ТНК, 130 иностранных инвестиционных компаний, 170 центров НИОКР ТНК.

Еще больше отставание индустриального гиганта КНР в международной финансовой сфере. Например, Гонконг является вторым по значению финансовым центром Азии. Его главная особенность — спекулятивная направленность совершаемых операций. Город занимает третье место (после Лондона и Нью-Йорка) в мире по объему сделок на рынке золота, пятое (ежедневно более 90 млрд. долл., 5% от мирового объема) на валютной бирже и восьмое (280 млрд. долл.) на рынке ценных бумаг. Гонконг является 11-м по значению мировым банковским центром. Здесь действуют отделения и представительства около 550 банков и финансовых компаний из 40 стран, в том числе 85 из 100 крупнейших банков мира [ссылка скрыта]. Сектор финансовых услуг также занимает важное место в экономике Сингапура, на его долю приходится 11% ВВП. Ежегодный оборот сингапурской валютной биржи уступает лишь Лондону, Нью-Йорку и Токио. Объем ежегодных операций на бирже превышает 25 млрд. долл. Сингапур, практикуя льготный налоговый режим, является единственным среди стран третьего мира финансовым центром с полным набором всех функций, т.е. рынка золота, валютного рынка, рынка банковских кредитов и рынка фондовых ценностей. В последнее время Сингапур и Гонконг успешно перехватили часть финансовых функций у главного финансового центра региона — Токио.

Несмотря на политический курс «открытой экономики», Шанхаю пока не удается достичь уровня своих главных конкурентов по объемам привлечения иностранных инвестиций и масштабам международного сотрудничества. Пока остается достаточно скромной роль Шанхая и на мировом рынке финансов. Хотя, в последнее время его значение довольно быстро растет, в том числе в связи с бумом на китайском рынке акций. В настоящее время рыночная стоимость Шанхайской биржи составляет около 1,7 млрд. долл. По этому показателю она занимает 9-е место в мире и пока уступает Гонконгу. В 2006 г. было сделано крупнейшее за всю историю первичное размещение акций совместно на Шанхайской и Гонконгской площадках, что говорит о росте доверия между конкурентами и налаживании взаимовыгодного сотрудничества.

Одним из важных факторов в плане поиска и утверждения своего «места под солнцем» является стремительное развитие Шанхайского порта, в том числе его контейнерного терминала. Это в значительной мере влияет на изменение расстановки сил не только в портовой системе азиатского региона, но и в обслуживании международной торговли и значимости городов как геоэкономических центров. Еще в начале 2000-х гг. в регионе безраздельно доминировали два мощных портовых комплекса — Гонконг и Сингапур. Их основное конкурентное преимущество заключалось в лучшей приспособленности для приема больших океанских магистральных контейнеровозов (2,5-6 тыс. контейнеров на одном судне). И на сегодня Гонконг и Сингапур являются практически монополистами по приему больших магистральных контейнеровозов, что дает им право устанавливать достаточно высокие цены на погрузку и разгрузку товаров. Однако шанхайский порт уже сейчас составляет им серьезную конкуренцию. Его перспективы во многом зависят от масштабов участия города в международных торговых операциях. Пока (2005 г.) по ежегодному объему товарооборота Шанхай (180 млрд. долл.) существенно уступает Гонконгу (400 млрд. долл.), который занимает восьмое место в рейтинге участников мировой торговли [Чжунго тунцзи няньцзянь, 2007. Бэйцзин, 2007. (Статистический ежегодник КНР].

Таким образом, Шанхай не сможет конкурировать на равных с Гонконгом и Сингапуром, если пойдет по традиционному для глобальных городов пути развития, в первую очередь сферы услуг — слишком велико его отставание. Шанхай, опираясь на поддержку китайского правительства, целенаправленно создающего условия для развития мирохозяйственных функций, уже избрал свой собственный путь. Формируясь как инновационно-индустриальный и логистический глобальный центр, он имеет все шансы занять особую нишу в системе мировых городов.

Выводы

1. На протяжении всей истории урбанизации КНР существенную роль играло государство. Наряду с прямым воздействием на процесс (системой «хукоу», препятствовавшей свободным миграциям, переселением крупных контингентов крестьян в города и горожан в сельскую местность и т.д.) государство регулировало и продолжает регулировать процессы урбанизации косвенным образом (через цены на землю и недвижимость, систему городского планирования, рынок рабочей силы и т.д.). Среди факторов урбанизации Китая выделяются экономические, социальные, миграционные и демографические, административные и внешние факторы. Государством и КПК была сформулирована задача превращения традиционно сельского Китая в «городскую страну» с уровнем урбанизации около 60% к 2020 г. Одним из главных механизмов решения этой задачи является формирование трех крупнейших мегалополисов: Дельты реки Янцзы, Дельты реки Чжуцзян и столичного региона Пекин-Бохайвань.

2. Формирование мегалополисов КНР стало главным содержанием урбанизационной политики китайского руководства на современном этапе. Китайское руководство предпринимает целенаправленные действия по формированию мегалополисов, включающие принятие программных документов на высшем государственном уровне; проведение координационных совещаний руководства субъектов, входящих в мегалополисы; бюджетную поддержку, прежде всего путем участия государства в строительстве инфраструктурных объектов; создание единого информационного центра и т.д. Особая роль отводится внешним факторам формирования мегалополисов.

3. Переход к рыночной экономике оказал существенное влияние на облик китайских городов, который существенно трансформировался в последние годы. От развивающихся по строгому плану «городов-производителей» идет постепенный переход к «городу-потребителю». Городская среда становится пространственно неоднородной, стремится удовлетворить разнообразные интересы населения. В преобразовании городской среды центральное правительство тесно сотрудничает с региональными властями, поощряя и поддерживая их инициативы.

4. В КНР сложилась сложная, многоуровенная система городского планирования, которая постоянно совершенствуется. В настоящее время идет утверждения нового «Закона о городском и сельском планировании», позволяющего комплексно подходить к процессу, учитывать интересы и городской, и сельской местности. Система городского планирования КНР иерархически выстроена, местным городским властям предоставляются достаточно большие полномочия.

5. Городскими властями предпринимаются различные меры для формирования «оптимальной» структуры горожан: привлечения образованной рабочей силы, сельских мигрантов, иностранных бизнесменов. Создание городских районов с характеристиками, удовлетворяющими потребности тех или иных групп населения, — одно из важных направлений деятельности городских властей.

6. Руководство КНР ставит задачу формирования «своих» мировых городов. Таким глобальным городом становится Шанхай. Спецификой его становления как мирового города стало то, что он формируется прежде всего как инновационно-индустриальный логистический глобальный центр, «главный цех» китайской «мировой фабрики». Особую роль в этом процессе играет «особая экономическая зона» Пудун, в составе которого выделяются определенные функциональные зоны. Поиск своего пути в мировые города позволяет Шанхаю избежать острой конкуренции с Гонконгом и Сингапуром, занять собственную нишу в мировом хозяйстве.

1 Представляется, что спутаны два понятия: эффект создания агломерации и агломерационный эффект. Последнее намного шире, но не всякая агломерация гарантирует его достижение.

2 Сложившаяся в СССР система государственно-монополистического социализма отличалась значительно большей степенью монополизации и, как результат, была менее ориентирована на общестрановые задачи и интересы населения. Это стоит помнить сторонникам идущего ныне процесса монополизации экономики страны и увеличения роли государства.

3 Объем промышленного производства предприятий с объемами производства выше 5 млн юаней

4 Показатели ВВП на душу населения для Дельты Янцзы рассчитаны, исходя из ВВП и населения, показанных в таблице

Blog

Приложения Б. Зарубежный опыт

Содержание

6. Шанхай — мировой город «с китайской спецификой»

Выводы