Приложения Б. Зарубежный опыт
| Вид материала | Документы |
- Приложения на листах, 10.91kb.
- А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт систематизации закон, 17713.9kb.
- Зенков Максим Юрьевич Зарубежный опыт управления Государственная служба учебное пособие, 1478.67kb.
- Зарубежный опыт и оценка возможности его применения в прогнозировании потребностей, 676.21kb.
- На русском языке, 83.66kb.
- Контроллинг универсальный метод управленческого учета, анализа и бюджетирования. Российский, 37.9kb.
- Диагностика финансового состояния предприятия. Методы анализа и практика реализации, 37.03kb.
- Зарубежный опыт сотрудничества парламентов с молодежью, 203.43kb.
- Название Организатор, 200.23kb.
- Обучение переводу в вузе: компетентностный подход и принципы модуляризации фгоса третьего, 231.93kb.
2. Формирование мегалополисов в КитаеОдним из главных направлений современного экономического и урбанистического развития Китая является формирование трех крупных мегалополисов — кластеров городов в дельтах рек Янцзы и Чжуцзян и столичного мегалополиса Пекин — Тяньцзинь— Бохайский залив. Китайскими официальными лицами подчеркивается, что в основе процессов формирования мегалополисов лежит процесс интеграции. По мнению китайских специалистов, мировой опыт говорит о том, что на определенном этапе экономическое развитие требует не просто развития отдельных городов, а создания масштабных групп городов, тесно связанных между собой, т.е. мегалополисов. Решения о формировании мегалополисов и соответствующие программы принимаются на государственном уровне, а реализация проектов, в первую очередь, осуществляется местными властями. Процесс формирования мегалополисов характеризуется определенным дуализмом: с одной стороны, это объективный процесс, вызванный требованиями рыночной экономики, с другой стороны, он контролируется и планируется государственными органами. Основными целями формирования мегалополисов в КНР являются: — возможность, используя эффект масштаба и концентрации экономической деятельности, активизировать хозяйственное развитие урбанизированной зоны и повысить ее конкурентоспособность; — повышение уровня жизни и объема потребительского спроса; — рациональное использование рабочей силы благодаря росту ее мобильности в результате строительства сети высокоскоростных автомобильных и железнодорожных магистралей; — возможности функциональной специализации городов в рамках городских кластеров; — формирование разнообразной городской среды, отвечающей интересам разных групп горожан; — создание возможностей для более активного взаимодействия с мировым сообществом, привлечения иностранных инвестиций, расширения внешней торговли, научно-технического сотрудничества; — концентрация усилий, направленных на развитие НИОКР, привлечение новейших технологий, генерирование инноваций; — решение социальных проблем, связанных с трудоустройством мигрантов из сельской местности. Механизмы формирования мегалополисов: — административный, путем согласованных действий правительств разных уровней субъектов, входящих в состав мегалополиса; — экономический, путем формирования единого рынка продукции, отказа от провинциального регионального протекционизма; — инфраструктурный, путем строительства скоростных магистралей, обеспечивающих высокую мобильность населения мегалополисов; — преференциальный, путем формирования благоприятного климата для привлечения иностранных инвестиций, обеспечивающих ускорение экономического развития; — информационный, путем формирования единой информационной базы для всего кластера городов. К особенностям формирования мегалополисов в КНР можно отнести: — плановый характер формирования мегалополисов при учете рыночных факторов; — целенаправленные действия центрального китайского руководства по формированию мегалополисов, включая поддержку местных инициатив, выделение капиталовложений из национального бюджета, создание единой информационной базы; — одновременное формирование трех мегалополисов как трех центров тяжести экономического развития Китая; — значительная роль внешних факторов: концентрация прямых иностранных инвестиций, внешнеторговой деятельности. Именно формирующиеся мегалополисы являются центрами притяжения мигрантов из сельской местности в города. Соответственно рост уровня урбанизации КНР в значительной степени связан с этими группами городов. По сообщению газеты «Янчэн вэньбао», согласно итогам последнего обследования Министерства труда и социального обеспечения КНР, в настоящее время район дельты Чжуцзян является самым привлекательным местом для рабочих-мигрантов с сельской пропиской. Доля рабочих-мигрантов этой категории Дельты реки Чжуцзян на 10 процентных пунктов выше, чем Дельты реки Янцзы. В 2006 г. в Дельте реки Чжуцзян работало 20,9%, Дельты реки Янцзы — 11,6%, районах, прилегающих к заливу Бохайвань — 11,9% рабочих-мигрантов, т.е. в сумме около 45% от общекитайского показателя. Месячные доходы рабочих-мигрантов в КНР значительно ниже, чем в среднем по КНР, — лишь 1226 юаней (около 160 долл.), однако месячные доходы рабочих-мигрантов, работающих в формирующихся мегалополисах, превышают средние для страны показатели: в Дельте реки Чжуцзян — 1298, Дельте реки Янцзы — 1296, а в районах вокруг залива Бохайвань — 1313 юаней. Рассмотрим в качестве примера формирование мегалополиса в дельте реки Янцзы. Мегалополис Дельты реки Янцзы включает 16 городов в трех административных единицах: городе центрального подчинения Шанхае, южной части провинции Цзянсу и восточной и северной частях провинции Чжэцзян. В формирующийся мегалополис официально включено 16 городов — Шанхай, Нанкин, Сучжоу, Уси, Чанчжоу, Янчжоу, Чжэньцзян, Наньтун, Тайчжоу, Ханчжоу, Нинбо, Хучжоу, Цзясин, Шаосин, Чжоушань и Тайчжоу. Проект объединения этих городов начал осуществляться с 2003 г. Первостепенное значение в этом проекте придается интеграции именно выделенных 16 городов, задачи же ускоренной урбанизации остальной территории пока не ставится. Т.е., по-видимому, предполагается, что этот процесс стимулирует развитие средних и малых городов, расположенных в пределах этой территории. В июне 2007 г. Госсоветом КНР была принята «Программа о региональном проектировании Дельты реки Янцзы». Этому предшествовала публикация доклада по «полевому обследованию» и стратегическому анализу «Возвращение центра экономической арены — обследование о переходе экономической зоны в Дельте реки Янцзы к интеграции». Над этим докладом работали три года профессора из Института экономики и промышленно-торгового управления Сянганского университета и Института управления Фуданьского университета. Доклад был составлен на основе опроса управляющих среднего и высшего уровня предприятий 29 отраслей в 16 городах в Дельте реки Янцзы. В докладе подчеркивается, что ведущую роль в развитии региона играет рынок, причем для городов пров. Цзянсу особое значение имеет внешнеориентированное развитие и привлечение иностранных инвестиций, для городов пров. Чжэцзян — активизация частного сектора, развитие малого бизнеса, для Шанхая — деятельность ТНК. Благодаря интенсивному движению факторов производства появляется возможность избегать трудностей, связанных с административным делением — различной административной подчиненностью частей региона. Правительственные ведомства формируют благоприятную среду для развития экономики в Дельте реки Янцзы: проводится политика низких налоговых тарифов с целью привлечения иностранных инвестиций, вводятся льготы для поощрения частного экономического сектора, ведется создание масштабной современной инфраструктуры, принимаются меры по ослаблению контроля и управления рынком и т.п. Авторы доклада призывают к тому, чтобы интеграция в регионе шла в контексте рыночного развития, путем либерализации рынка, свободного перемещения капитала и других экономических ресурсов, причем интеграция должна руководствоваться намерениями и политическим курсом правительства, однако не должна быть ограничена ими (Китайский информационный центр russian.china.org.cn 28.05.2007). Хотя на этот регион приходится лишь 1% всей территории страны, он дает около 20% всего ВВП КНР. Общая численность населения Дельты Янцзы составляет около 83 млн чел., т.е. около 6,3% населения КНР (2005 г.). Для усиления предпосылок взаимодействия между городами региона за основными центрами закрепляется определенная специализация: Шанхай — в первую очередь, финансовый и логистический центр, территория пров. Цзянсу и Чжэцзян — растущая промышленная база. В основе формирования мегалополиса лежит экономическое развитие. Место Дельты Янцзы в экономике Китая в настоящее время характеризуется следующими показателями (2005 г.):
Табл.1. Основные показатели развития 16 городов мегалополиса Дельты реки Янцзы, 2005 г.
Источник: Статистические ежегодники г.ц.п. Шанхая, пров. Цзянсу, пров. Чжэцзян, 2006 Темпы роста ВВП всех 16 городов превышают средние темпы роста ВВП в КНР: максимальный — 15,3%, минимальный — 11,1%, что на 5,5 и 1,2 процентных пунктов выше, чем средний по КНР. ВВП Шанхая превышает 900 млрд юаней, что составляет 27% от общего ВВП района Дельты реки Янцзы, ВВП 8 городов пров. Цзянсу — более 1400 млрд юаней, т.е. 43,1% от ВВП региона (максимальные показатели — Сучжоу, Уси, Нанкин), ВВП 7 городов пров. Чжэцзян — свыше 1000 млрд юаней или 29,9% от общего ВВП региона (максимальные показатели — Ханчжоу и Нинбо) (по данным сайта «Региональное экономическое сотрудничество ШОС» ofcom.gov.cn). Китайская печать отмечает, что по среднедушевым располагаемым доходам населения пока еще существует существенный разрыв между городами региона Дельты реки Янцзы, таким образом, предполагается, что в будущем эти различия будут сокращаться. В настоящее время (2005 г.) при среднем показателе для региона 15,225 тыс. юаней, в Шанхае показатель максимальный — 18,645 тыс. юаней, в 7 городах пров. Чжэцзян — 16,612, а в 8 городах пров. Цзянсу — 13,643 тыс. юаней (Жэньминь жибао, 13.03.2006). Основными целями создания мегалополиса Дельты реки Янцзы в долгосрочной перспективе являются:
В соответствии с предварительной Программой развития Дельты реки Янцзы, регион должен стать экономическим центром, обладающим высокой конкурентоспособностью в разных сферах. Промышленность Промышленность региона развивается высокими темпами, что связано, наряду с другими факторами, с притоком иностранных инвестиций. Крупнейшими центрами по производству промышленной продукции являются Шанхай, Сучжоу, Уси, Ханчжоу, Нинбо и Нанкин. Отрасли специализации промышленности региона — машиностроение, химическая промышленность и другие высокотехнологичные производства. Например, на Шанхай и Цзянсу приходится 57% объема общенационального выпуска интегральных схем, на Цзянсу и Чжэцзян — 70% общекитайского выпуска химических волокон в 2005 г. В рамках индустрии региона формируется определенная специализация. Так, Цзянсу и Чжэцзян — основные производители одежды, текстиля, химических волокон, машиностроительной продукции. Шанхай производит достаточно широкий спектр промышленной продукции, в том числе, существенную часть химической продукции, машиностроения, в частности автомобилей. Например, Шанхай в 2005 г. произвел 17% всего выпуска седанов страны. Табл.2. Доля Дельты реки Янцзы в производстве основных видов промышленной продукции КНР, 2005
Источник Источник: Статистические ежегодники КНР, г.ц.п. Шанхая, пров. Цзянсу, пров. Чжэцзян, 2006 Следует отметить, что в регионе Дельты реки Янцзы самый развитый частный сектор. Множество местных предприятий производят продукцию собственных брендов и являются лидерами в КНР. Табл.3. Частные предприятия в Дельте реки Янцзы, 2005
Источник: Доклад о развитии негосударственной экономики в КНР, 2006 Внешняя торговля. Дельта реки Янцзы — одна из важнейших экспортных баз в КНР. В 2001-2005 гг. экспорт региона рос в среднем на 44% в год, до 276 млрд долл. в 2005 г., что составляет 36% от общекитайского показателя. Основные виды экспортной продукции — машиностроение, в том числе, транспортные средства, электротехника, а также одежда, некоторые виды сырья. Основные импортеры китайской продукции — США, ЕС, Япония, Сянган и Р. Корея. В 2001-2005 гг. импорт региона рос в среднем на 32% в год, до 227 млрд долл. в 2005 г. Будучи крупнейшей производственной базой, регион ввозит сырье, химическую продукцию, электрооборудование, а также компоненты и детали. Среди главных поставщиков продукции — ЕС, Япония, США, Тайвань, Р. Корея, Сянган. По данным Главного таможенного управления КНР, в 2006 г. внешнеторговый оборот через КПП в районе Дельты реки Янцзы достиг 714,7 млрд долл. (рост на 24,3% по сравнению с 2005 г.), т.е. около 41% общего объема внешней торговли страны. Только доходы от таможенных сборов в Шанхае, Нанкине, Ханчжоу и Нинбо в 2006 г. составили 245,8 млрд юаней (около 32 млрд долл.), что составляет 40,3% общего объема доходов от таможенных сборов страны (ИБАС, 04.06.2007). Иностранные инвестиции Дельта реки Янцзы — основной регион, куда направляются иностранные инвестиции. Объем иностранных инвестиций, поступивших сюда в 2005 г., составил 26,3 млрд долл., свыше 40% общенационального показателя. Главный поставщик иностранных инвестиций — Сянган, среди других крупных инвесторов — Тайвань, Япония, Сингапур, США и Р. Корея. В Шанхае, пров. Чжэцзян и Цзянсу — свыше 80 тыс. компаний с участием иностранного капитала. Среди ведущих ТНК, инвестирующих в регион, — “General Motors”, “Shell”, “Matsushita”, “Exxon”, “Siemens”, “Sony”, “Volvo”, “LG”. Среди всех городов Дельты реки Янцзы концентрация иностранного капитала наибольшая в Шанхае, Сучжоу, Уси, Нанкине, Нинбо и Ханчжоу. На эти 6 городов приходится свыше 70% всех прямых иностранных инвестиций, поступающих в регион. Иностранные инвестиции в Дельте реки Янцзы направляются, главным образом, в промышленность, включая производство компьютеров, электротехники, химической продукции и т.д. После вступления в ВТО и дальнейшей либерализации сферы услуг возрастающая часть иностранных инвестиций направляется в эту сферу. Перебазирование высокотехнологичных производств в Дельту реки Янцзы характерно для последнего времени. Например, многие тайваньские фирмы перевели свое высокотехнологичное производство в этот регион в последние годы. Высокотехнологичные тайваньские инвестиции концентрируются в Куньшане, Сучжоу и Уси, направляются в производство ИТ-продукции, высокотехнологичной электроники, в частности, компьютеров, полупроводников, интегральных схем, цифровых камер и LCD мониторов. Инфраструктура. Дельта реки Янцзы — один из самых крупных транспортных узлов в КНР с высокоразвитой инфраструктурой. На конец 2005 г. общая протяженность магистралей в регионе составила 5312 км, т.е. 13% общекитайского показателя, перевозка пассажиров — 17%, грузов — 16% от общего объема КНР. Одно из главных перспективных направлений развития инфраструктуры региона — интеграция транспортной сети. Крупномасштабные проекты в Дельте реки Янцзы, такие, как строительство Шанхайского международного аэропорта в Пудуне, глубоководного порта в Яншане, осуществлялись при участии центрального правительства. По плотности аэропортов регион входит в число ведущих в мире. Неполная загруженность мощностей аэропортов стала одной из проблем региона. Среди портов региона — крупнейший в мире Шанхайский порт, лидирующий в КНР по контейнерным перевозкам, порт в Нинбо, занимающий 4-е место в стране по этому показателю. Главным видом пассажирского и грузового транспорта является автомобильный. В последние годы сооружена сеть скоростных дорог, соединяющая основные города, в результате чего регион стал «мегалополисом с трехчасовой доступностью всех его частей». Расширяется сеть скоростных железнодорожных маршрутов, соединяющих города региона. Скорость, которую смогут развивать поезда на многих участках, составит 250 и 300 км. В результате большая часть городов будут находиться в 1-2-х часовой доступности друг от друга. К 2020 г. будет построено 5 новых высокоскоростных железнодорожных магистралей: Нанкин-Чжэньцзян-Уси-Сучжоу-Шанхай, Шанхай-Цзясин-Ханчжоу, Ханчжоу-Шаосин-Нинбо, Чанчжоу-Цзянъинь-Чаншу-Сучжоу, Сучжоу-Цзясин, общей протяженностью 815 км. В районе Дельты реки Янцзы создается единый информационный центр, цель которого — обеспечение информационной поддержки административных органов наиболее крупных городов, входящих в этот регион. Создание единой общедоступной базы данных поможет преодолеть раздробленность имеющейся информационной базы, связанной с тем, что города входят в различные административные единицы (ИБАС, 25.11.2006). Потребительский рынок Дельта реки Янцзы — один из крупнейших и сложных потребительских рынков. Сравнительно высокий доход на душу населения в сочетании с большим потоком туристов обусловливает высокий уровень потребительского спроса. Население региона — около 83 млн чел. — вносит свой вклад в общий объем розничной торговли, объем которой составляет 131,1 млрд долл. в 2005 г., т.е. 16% общекитайского показателя. |