Доклад регионы россии: 2009 итоги и перспективы

Вид материала

Доклад

Содержание 1.2. Состояние рынка труда и динамика безработицы в регионах Состояние рынка труда Трудовая миграция Коэффициент миграционного прироста (на 10000 населения) Проведенный анализ позволяет сделать следующие обобщенные выводы

Подобный материал:

• Итоги и перспективы энциклопедических исследований сборник статей итоговой научно-практической, 3301.6kb.
• Итоги социально-экономического развития муниципального образования «Город Гуково», 938.89kb.
• Доклад тпп россии «Налоги и бизнес в 2010 году. Итоги и перспективы», 2340.3kb.
• Сопоставление научно-технического потенциала и инновационной деятельности регионов, 602.01kb.
• Мэра Великого Новгорода Бобрышева Ю. И. «О социально-экономическом развитии Великого, 275.04kb.
• «Об итогах работы областной системы образования и реализации государственной молодежной, 198.93kb.
• * По материалам выступлений на конференции "Регионы и города России: возможности, 119.7kb.
• Окунева Александра Олеговича «Итоги 2008-2009 учебного года» зато северск 2009 г. Публичный, 2667.03kb.
• -, 69.95kb.
• Итоги работы тэк в России за период 2003 2005 г г. Проблемы и перспективы развития, 542.34kb.

1.2. СОСТОЯНИЕ РЫНКА ТРУДА И ДИНАМИКА БЕЗРАБОТИЦЫ В РЕГИОНАХ

Численность экономически активного населения в январе 2010 года по итогам обследования населения по проблемам занятости (в соответствии с методологией Международной Организации Труда) составила 74,6 млн. человек, или более 52% от общей численности населения страны, из них 67,8 млн. человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 6,8 млн. человек – как безработные.


На конец 2009 г. в государственных учреждениях государственной службы занятости в качестве безработных было зарегистрировано 2,1 млн. человек (из которых 1,9 млн. человек получали пособие по безработице), что на 48,9% выше, чем в 2008 г. (в 2008 г. было зафиксировано 1,4 млн. человек).

Уровень официально зарегистрированной безработицы в среднем за 2009 год составил 2,8%, что на 1 процентный пункт выше аналогичного показателя предыдущего года.

Показатель уровня общей безработицы (по методологии МОТ) в целом по Российской Федерации за 2009 год (в среднем за месяц) составил 8,4% от экономически активного населения (в январе 2010 года – 9,2%).

В декабре 2009г. общая численность безработных по сопоставимому кругу лиц (т.е. в трудоспособном возрасте без студентов, учащихся и пенсионеров по возрасту, выслуге лет или на льготных условиях, отнесенных к безработным) превышала численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости в 2,6 раза (в январе 2010 года – в 2,8 раза).



1) По данным обследования населения по проблемам занятости: 1992-1998гг. - октябрь, 1999-2008гг. - ноябрь.

2) По данным Роструда - на конец периода.


Наименьший уровень зарегистрированной безработицы (до 1,0%) был отмечен в Тюменской и Липецкой областях и г. Москве.

Высокие показатели уровня зарегистрированной безработицы по-прежнему фиксируются в Чеченской Республике и Республике Ингушетия.

Количество официально зарегистрированных безработных превышает 5,0% экономически активного населения только в Республике Тыва.

Ситуация на рынках труда в 2009 году в субъектах Российской Федерации характеризовалось существенным, в сравнении с 2008 годом, ростом численности зарегистрированных в органах государственной службы занятости безработных граждан (далее - зарегистрированные безработные) и увеличением напряженности на всех региональных рынках труда.

Конец 2008 года – начало 2009 года оказались чрезвычайно неблагоприятными для рынка труда в подавляющем большинстве субъектов Российской Федерации. Высвобождение работников организаций, с одной стороны, и снижение количества заявленных работодателями вакантных рабочих мест (свободных должностей) с другой, стало причиной значительного роста напряженности на рынке труда в ноябре 2008 - апреле 2009 года. В целом по Российской Федерации число свободных вакансий за этот период снизилось с 1,4 млн. до 0,9 млн. рабочих мест, а напряженность на рынке рабочей силы возросла с 0,9 до 2,7 незанятых граждан на одну вакансию. К середине апреля 2009 года численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, достигла своего максимального с начала года значения и составила почти 2,3 млн. человек (увеличившись с октября 2008 года в 1,8 раза), а уровень общей безработицы вырос с 6,6% (октябрь 2008 года) до 9,4% (февраль 2009) от численности экономически активного населения, достигнув (по методологии МОТ) 7,1 млн. человек.

Рост численности зарегистрированной безработицы продолжался в большинстве субъектов Российской Федерации до апреля-мая 2009 года. В 13 регионах максимальная численность зарегистрированных безработных пришлась на конец марта, в 44-х - на середину апреля. Среди регионов в наиболее сложном положении оказались Вологодская и Нижегородская области (увеличение числа безработных граждан с октября 2008 года в 3,9 раза), Ярославская область (в 3,7 раза), Челябинская, Свердловская, Тверская, Калининградская области и республика Татарстан (в 3 – 3,5 раза).

К осени 2009 года ситуация на рынке труда Российской Федерации в целом стабилизировалась. Примерно с середины марта, согласно данным мониторинга, проводимым Рострудом, было зафиксировано снижение числа зарегистрированных безработных в отдельных субъектах Российской Федерации. С конца апреля примерно до середины сентября отмечалось устойчивое снижение уровня регистрируемой безработицы в целом по Российской Федерации и в более чем двух третей субъектов Российской Федерации.

В конце октября 2009 года общая численность зарегистрированных в Российской Федерации безработных достигла минимального значения (2 млн. 12 тыс. человек) и, начиная с конца октября, рост численности зарегистрированных безработных в целом по РФ опять возобновился. При этом вплоть до конца 2009 года происходило увеличение темпов еженедельного прироста численности зарегистрированных безработных с 0,4-0,7% в неделю в конце ноября, до 1,1% в конце декабря.



Среднегодовая ежемесячная численность безработных граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости в 2009 году, составила 2 млн. 032 тыс. человек.

Число свободных вакансий, сократившись в январе-феврале до минимального значения (0,84 млн. против 1,4 в октябре 2008), в апреле вновь стало расти, достигнув к началу лета максимального значения 1,2 млн. свободных вакансий. Начиная с июля число свободных вакансий опять начало снижаться, вернувшись к концу 2009 года практически к тем же значениям, что и в начале года – 0,8 млн. Соответственно этому, с учетом динамики численности зарегистрированных безработных граждан, коэффициент напряженности на рынке труда (число незанятых граждан приходящихся на одну вакансию) сначала возрос со значения 1,9 (январь 2009) до максимального значения 2,7 (апрель 2009), затем снизился до значения 2,1 (июнь 2009), а затем продолжил рост, достигнув к концу года опять значения 2,6 (декабрь 2009).

За соответствующий период коэффициент напряженности на рынке труда Российской Федерации увеличился с 1,9 до 2,3 человек в расчете на 1 вакансию.

В ряде субъектов Российской Федерации коэффициент напряженности превышает среднероссийский уровень в несколько раз. Наиболее напряженная ситуация на рынке труда традиционно отмечается в Чеченской Республике (835,1 человек в расчете на 1 вакансию), Республике Ингушетия (25,4 человек в расчете на 1 вакансию), Республике Дагестан (109,5 человек в расчете на 1 вакансию), Республике Калмыкия (25,5 человек в расчете на 1 вакансию). Кроме того, наиболее напряженная ситуация на рынке труда остается в Республике Тыва (20,8 человек в расчете на 1 вакансию).

На рисунке представлено изменение напряженности на рынке труда Российской Федерации в 2009 году в соотношении с аналогичным периодом предыдущего года.



С октября 2008 года Роструд России приступил к мониторингу ситуации на рынке труда, в связи с массовым высвобождением работников на предприятиях и в организациях, а 28 ноября 2008 года вышел приказ Минздравсоцразвития России от № 682 «О проведении мониторинга увольнения работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников, а также неполной занятости работников».

Процесс увольнения в наибольшей степени затронул предприятия машиностроения, металлургии, химической промышленности, строительства.

По данным еженедельного мониторинга высвобождения работников организаций в целом по Российской Федерации в 2009 году более 69 тыс. организаций, в которых осуществляют трудовую деятельность свыше 13,7 млн. работников, предоставили информацию о состоявшихся и предстоящих увольнениях работников. Всего с начала октября 2008 года до конца 2009 года общая численность уволенных работников достигла 881 тыс. человек. При этом из числа уволенных 244 тыс. человек были трудоустроены, в том числе 139 тыс. человек – в прежней организации.

Более 11,0 тыс. организаций заявили о переводе части работников на режим неполной занятости. Суммарная численность этой категории граждан составила свыше 1,6 млн. человек.

Численность работников, предполагаемых к высвобождению по Российской Федерации, по данным на 30 декабря 2009 года составляла 488 тыс. человек.

Наиболее значительные для субъекта Российской Федерации увольнения работников произошли в Вологодской области (132,2% от численности зарегистрированных безработных по состоянию на 11 ноября т.г.) г.Санкт-Петербурге (116,4%), Тверской (102,3%), Орловской (89,6%) и Самарской (67,3%) областях.

Нижеприведенный рисунок представляет численность работников организаций, уволенных с начала высвобождения, численность работников организаций, предполагаемых к увольнению, а также численность работников организаций, работающих неполное рабочее время (в целом по Российской Федерации в 2009 году).


Численность работников организаций, уволенных с начала высвобождения, численность работников организаций, предполагаемых к увольнению, а также численность работников организаций, работающих неполное рабочее время (в целом по Российской Федерации в 2009 году)



По причинам незанятости численность безработных граждан распределялась следующим образом:

доля безработных граждан, уволившихся по собственному желанию, составила 37,8%, что на 6,0% выше показателя за 2008г. и на 4,2% по сравнению с началом 2009 г.;

доля уволенных в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников организации составляет 16,5% (рост за аналогичный период 2008 г. - на 3,0%), по сравнению с началом 2009 г. - на 4,7%;

доля выпускников учреждений профессионального образования составляет 4,9% (снижение по сравнению с аналогичным периодом 2008 г. - на 1,0%, незначительный рост по сравнению с началом 2009 г. - на 0,1%);

доля граждан, уволенных по соглашению сторон, в связи с расторжением трудового договора по инициативе работодателя (кроме сокращения штата и ликвидации организации) и другим причинам составляет 38,1% (снижение по сравнению с показателем за 9 месяцев 2008г. - на 7,5%, по сравнению с началом 2009 г. - на 8,3%).

Наибольшая численность предполагаемых к увольнению иностранных работников планируется в Московской, Свердловской областях, городах Байконуре и Санкт-Петербурге, Ямало-Ненецком автономном округе.

В тоже время наибольшее количество иностранных работников, занятых неполное рабочее время, отмечается в Московской, Челябинской областях, Хабаровском и Алтайском краях, Санкт-Петербурге, Республике Татарстан.

В целях предотвращения роста уровня зарегистрированной безработицы в регионах планируется реализация в приоритетном порядке инвестиционных проектов, обеспечивающих создание рабочих мест в промышленности, агропромышленном комплексе, стройиндустрии, а также в непроизводственной сфере.

По данным Аналитической записки Минэкономразвития России об экономической ситуации в отраслевом и региональном разрезе по состоянию на 21 января 2010 г. (информацию представил 81 субъект Российской Федерации) крайне тяжёлой, по оценке региональных властей, остается ситуация с занятостью в Республике Ингушетия (численность официально зарегистрированных безработных на 21 января 2010 г. составляет 51,5 тыс. чел., а уровень регистрируемой безработицы равен 26,8% к экономически активному населению).

Об улучшении ситуации сообщили Карачаево-Черкесская Республика, республики Алтай, Адыгея, Бурятия, Карелия, Марий Эл, Астраханская, Амурская, Курская, Ленинградская, Московская, Мурманская, Пензенская, Самарская, Томская области, Алтайский, Ставропольский края, Еврейская автономная область.

Об осложнении ситуации заявили республики Ингушетия, Тыва, Чувашская Республика, Воронежская, Ивановская, Кемеровская, Курганская, Сахалинская, Тюменская, области, Краснодарский, Красноярский края.

Состояние рынка труда

(тыс. человек)



С начала 2010 года еженедельный прирост численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в среднем составил 1,25%, в то время как в соответствующий период 2009 года данный показатель составлял 4%.

По данным проводимого Минздравсоцразвитием России мониторинга рынка труда о высвобождении работников заявили 72 857 организаций во всех субъектах Российской Федерации.

Рост численности безработных граждан (с 10 по 17 февраля) наблюдался в 75 субъектах Российской Федерации. В Тюменской области численность безработных не изменилась. Вместе с тем, снижение численности безработных наблюдался в 7 субъектах Российской Федерации. Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, уменьшилась на 1,4% и на 17 февраля 2010 года составила 2 263 314 человек.

Суммарная численность работников, находившихся в простое по вине администрации, работавших неполное рабочее время, а также работников, которым были предоставлены отпуска по инициативе администрации, составила 976 521 человек, в том числе, численность работников:

находившихся в простое по вине администрации – 160 074 человек;

работавших неполное рабочее время – 1 307 094 человек;

находящихся в отпусках по инициативе администрации – 158 232 человек.

На рост зарегистрированной безработицы по-прежнему сильное влияние оказывает такой фактор, как несоответствие состава предлагаемых рабочих мест и квалификации ищущих работу граждан (структурная безработица).

Каковы перспективы развития региональной занятости в России? Для этого обратимся к прогнозу Министерства экономического развития Российской Федерации. Согласно этому документу в основном в большинстве регионов общая численность ищущего работу населения, достигнув максимума в 2009 году, начиная с 2010 года будет медленно сокращаться, замещая вновь создаваемые рабочие места.

В последующие годы численность незанятого населения, обращающегося в службу занятости, будет сокращаться при росте числа поступающих вакансий. При этом в период с 2010 года по 2012 год напряженность на рынке труда будет постепенно ослабевать.

Численность ищущих работу граждан в 2009 году значительно увеличилась во всех регионах России (за исключением Липецкой области, где уровень зарегистрированной безработицы сохранился на уровне 1 %), но в прогнозном периоде будет иметь тенденцию к снижению.

Это обусловлено, во-первых, вступлением в трудоспособный возраст лиц, которые родились в начале 90-х годов, когда значительно уменьшились показатели рождаемости, а, соответственно, уменьшением численности граждан, обращающихся за поддержкой в службу занятости, во-вторых, умеренной динамикой роста занятости населения, начиная с 2010 года, вследствие постепенного восстановления экономики, в том числе за счет вновь вводимых предприятий федеральной и региональных особых экономических зон.

В ряде регионов уровень зарегистрированной безработицы в 2012 году сравняется или даже понизится по сравнению с уровнем 2008 года. Это республики Алтай, Коми, Дагестан, Чеченская Республика, Калужская, Липецкая, Калининградская, Мурманская, Ростовская, Тюменская, Новосибирская, Магаданская области, Краснодарский, Ставропольский, Забайкальский и Камчатский края, Еврейская автономная область, Чукотский автономный округ.

Наиболее высокий уровень зарегистрированной безработицы в течение всего прогнозного периода сохранится в Чеченской Республике (64,6 %), республиках Ингушетия (31,8 %) и Тыва (10,6 процента).

Согласно прогнозным данным, по динамике уровня зарегистрированной безработицы регионы условно можно разделить на две группы: в первой, более многочисленной, рост уровня зарегистрированной безработицы сменится ее сокращением, начиная с 2009 года (47 регионов), вторую составят регионы, в которых прогнозируется снижение данного показателя с 2010 года (29 регионов).

В Сахалинской и Костромской областях сокращение уровня безработицы начнется только с 2011 года, а в Чеченской Республике сокращение данного показателя началось с 2008 года и данная тенденция сохранится до 2012 года.

Вместе с тем, в таких регионах, как Республика Ингушетия, Ямало-Ненецкий автономный округ, Амурская и Магаданская области, по прогнозным данным не наблюдается тенденция сокращения уровня безработицы.

Значительную часть безработных составят сокращенные на предприятиях реального сектора лица, обладающие высокой квалификацией (инженеры, управленцы).

Анализ вышеизложенного позволяет сделать следующий вывод: накануне финансово-экономического кризиса и в первые его месяцы состояние региональных рынков труда резко поменялось – от относительно благополучного в подавляющем большинстве регионов страны, хотя и со многими структурными проблемами, до резкого нарастания проблем. Кризис привел к двоекратному росту безработицы в относительно развитых регионах, дополняемому всплеском скрытой безработицы и вынужденной неполной занятости. Обострились также проблемы безработицы в депрессивных регионах и на востоке страны, где и до кризиса положение на рынках труда было не самым благополучным. Только в наименее развитых республиках ситуация изменилась несущественно, она и до кризиса была неблагополучной.

Сокращение уровня безработицы в среднесрочной перспективе во многом будет связано не только с последовательным трудоустройством граждан в результате наращивания промышленного производства, но и в связи с сохранившейся тенденцией сокращения численности экономически активного населения, на которую, в свою очередь, оказывают влияние демографические ограничения. Эти обстоятельства должны учитывать в проводимой государством политике в области занятости, как в среднесрочной, так и в долгосрочной перспективе.


Трудовая миграция


По данным Федеральной миграционной службы, численность иностранных работников, осуществлявших трудовую деятельность в России в январе-сентябре 2009г., составила 2024,0 тыс.человек и уменьшилась по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года на 133,0 тыс.человек (на 6,2%). Иностранная рабочая сила поступала на территорию Российской Федерации из 148 стран мира.

Наиболее крупными поставщиками рабочей силы в Россию из государств-участников СНГ являются Узбекистан, Таджикистан, Украина, Киргизия, Республика Молдова, из стран дальнего зарубежья - Китай, Вьетнам, Турция, Корея (КНДР).

В 2009г. из общей численности иностранной рабочей силы в экономику Москвы привлекалось 23,2% трудовых мигрантов, Московской области - 9,5%, Санкт-Петербурга - 5,6%, Свердловской области - 4,8%, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - 4,1%, Иркутской области - 3,2%, Новосибирской области - 2,6%, Краснодарского края - 2,8%, Челябинской области - 2,3%.

Максимальный миграционный приток (более 43 человек на 10 тыс. населения) на всем протяжении прогнозного периода сохранится в Центральном федеральном округе, что связано с высокой привлекательностью его регионов для трудовой миграции.


Коэффициент миграционного прироста (на 10000 населения)




Привлекательными для мигрантов по-прежнему будут оставаться регионы с активно развивающейся экономикой: г.г. Москва и Санкт-Петербург, Белгородская область, Краснодарский и Ставропольский края, Республика Татарстан.

Наиболее интенсивный миграционный приток в прогнозном периоде характерен для Московской (110,5 промилле в 2010 году и 104,5 в 2012 году) и Ленинградской областей (79,1 и 86,9 промилле соответственно), что определяется непосредственной близостью данных регионов к городам федерального значения при относительно доступных условиях для проживания.

Незначительный рост зарегистрированной безработицы в 2009 году в таких регионах, как города Москва и Санкт-Петербург, Тюменская область, связан с сокращением численности населения в трудоспособном возрасте. В период с 2010 по 2012 год недостаток рабочей силы будет восполняться за счет миграционного прироста.

Значительный отток населения прогнозируется как из регионов со сложной социально-экономической ситуацией (республик Тыва и Калмыкия) и регионов со сложными климатическими условиями (Республики Саха (Якутия), Чукотского автономного округа и Магаданской области), но также и из относительно благополучных в социально-экономическом отношении регионов Северо-Западного федерального округа: Республики Коми и Мурманской области. Это связано, прежде всего, с увеличением численности граждан, выезжающих из этих субъектов в рамках реализации федеральных и региональных программ переселения жителей северных территорий.

Миграционный отток, наблюдаемый в 2008 году, сменится в прогнозном периоде миграционным приростом в Псковской, Волгоградской областях, Ямало-Ненецком автономном округе и Республике Северная Осетия-Алания благодаря увеличению притока трудовой миграции. В Саратовской и Амурской областях прогнозируется противоположный процесс смены миграционного притока в 2008 году оттоком в 2010 - 2012 годах.

В Магаданской и Мурманской областях под воздействием миграционного оттока произойдет сокращение среднегодовой численности населения к 2012 году по сравнению с 2008 годом на 5,9 % и 3,3 % соответственно, что является наиболее значительным сокращением данного показателя среди субъектов Российской Федерации.

В 2010 - 2012 годах значительное сокращение численности постоянного населения прогнозируется в Дальневосточном федеральном округе.


Проведенный анализ позволяет сделать следующие обобщенные выводы:


Экономический кризис затронул в 2009 году практически все отрасли российской экономики - серьезные проблемы возникли в реальном секторе, финансовой и социальной сферах. Были приостановлены или сокращены целый ряд инвестиционных программ, что также стало причиной роста как общей, так и зарегистрированной безработицы. Негативные тенденции отразились на динамике практически всех основных макроэкономических показателей социально-экономического развития субъектов Российской Федерации в 2009 году. В результате уточнения данных по 2009 году и пересмотра прогноза на 2010-2012 годы по сравнению с предыдущим докладом НП «Институт регионов» дополнено 7 субъектов Российской Федерации, где в 2012 году прогнозируется снижение производства валового регионального продукта в сравнении с 2008 годом и 3 субъекта Федерации (Саратовская, Тюменская и Курганская области), где прогнозируется рост, вследствие чего количество регионов, имеющих прирост данного показателя сократится с 60 до 56.

В 2010 году отрицательная динамика производства ВРП по сравнению с 2008 годом прогнозируется во всех федеральных округах, кроме Дальневосточного. Как и по данным предыдущего доклада наибольший спад производства ВРП в прогнозируемом периоде ожидается в Чувашской Республике. При этом аналогичные негативные тенденции будут характерны и для других регионов, основу экономик которых составляет машиностроительный комплекс и металлообработка, наиболее глубоко затронутые кризисными явлениями. В результате, Пермскому краю, Самарской, Оренбургской, Нижегородской, Ульяновской, Челябинской областям в производстве ВРП также не удастся компенсировать спад 2009 года и достигнуть уровня 2008 года к концу прогнозируемого периода.

На конец 2009 года в 67 субъектах Российской Федерации сократилось производство продукции добывающих, обрабатывающих производств и производства и распределения электроэнергии, газа и воды, причем более чем на 25,0% – в Чувашской Республике, Орловской и Самарской областях. В настоящее время наиболее многочисленную группу составляют регионы, ситуация в которых характеризуется спадом производства ВРП в 2009 году и прогнозируемым восстановлением положительной динамики темпов роста в 2010 году. В региональном разрезе промышленное производство будет по-прежнему сконцентрировано в 14 экономически развитых субъектах Российской Федерации: республиках Татарстан и Башкортостан, Пермском и Красноярском краях, Свердловской, Московской, Самарской, Челябинской, Нижегородской и Кемеровской областях, г. Москве и г. Санкт-Петербурге, Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах. В 2008 году на их долю приходилось 58,9% совокупного объема промышленного производства, а в прогнозируемом периоде наметится тенденция к снижению их доли в общероссийском объеме промышленной продукции до 57,7% - в 2010 г., далее до 56,9% - в 2012 году. По уточненным прогнозным данным Минэкономразвития России, в 2010 году половина субъектов Российской Федерации, к сожалению, не достигнет уровня промышленного производства 2008 года (спад производства на более 20%, помимо Челябинской области, прогнозируется также в Ярославской, Свердловской, Ульяновской, Орловской областях.

Общая экономическая ситуация в 2009 году в значительной степени повлияла на сферу жилищного строительства, что определяется, прежде всего, снижением инвестиционной активности и сокращением потребительского спроса на рынке жилья.

Значительное уменьшение ввода в действие жилых домов (более чем на 30 % к 2008 году) произошло в городе Санкт-Петербург, Республике Бурятия, Омской, Челябинской, Воронежской, Архангельской областях, Красноярском крае. Наибольшая доля объема жилищного строительства по Российской Федерации традиционно приходится на экономически развитые регионы с высокой численностью населения: города Москву и Санкт-Петербург, республики Татарстан, Башкортостан, Московскую, Ростовскую, Челябинскую, Свердловскую, Новосибирскую, Нижегородскую, Самарскую области, Краснодарский край (более 50 % от общего объема жилищного строительства по Российской Федерации в 2008 году).

5. Консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации за 2009 год исполнены по доходам сложились в объеме 5 924,2 млрд. рублей (на 4,4 % ниже аналогичного показателя 2008 года) и по расходам - 6 253,5 млрд. рублей (100 % от уровня 2008 года).

Наибольшие доли в доходных поступлениях по субъектам Российской Федерации занимают: г. Москва – 17,1 %; г. Санкт – Петербург – 5,4 %; Московская область – 5,3 %; Ханты – Мансийский автономный округ – 2,6 %; Красноярский край – 2,6 %; Краснодарский край – 2,6 %; Республика Татарстан – 2,4 %; Свердловская область – 2,4 процента.

Их доходы составили 2 385,2 млрд. рублей (40,3%) от суммарных доходов по всем субъектам Российской Федерации, что свидетельствует о продолжающейся тенденции неравномерного распределения доходной базы между субъектами Российской Федерации.

6. Поступления от налоговых и неналоговых доходов снижены в 54 субъектах Российской Федерации. Наибольшие темпы падения налоговых и неналоговых доходов отмечены в консолидированных бюджетах Вологодской области (на 39,2 %), Челябинской области (на 33,3 %), Кемеровской области (на 28,4 %), Белгородской области (на 26,1 %), Пермском крае (на 24,0 %), Тюменской области (на 23,7 %).

Увеличение расходов произошло в 64 субъектах Российской Федерации. При этом, наибольшее увеличение расходов зафиксировано в Республике Ингушетия (на 70,6 %), Республике Дагестан (на 36,2 %), Республике Адыгея (на 33,4 %), Приморском крае (на 33,0 %), Республике Алтай (на 25,4 %), Тверской области (на 24,8 %).

Наибольшее снижение расходов произошло в консолидированных бюджетах: Ханты-Мансийского автономного округа (снижение на 19,0 %), Тюменской области (на 17,2 %), Челябинской области (на 16,4 %), г. Москва (на 12,2 %), г. Санкт-Петербурга (на 9,3 %), Свердловской области (на 8,5 %).

7. По итогах исполнения консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации за 2009 год безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации составили 1 617,5 млрд. рублей, что на 34,4 % выше уровня 2008 года.

Доля безвозмездных поступлений в доходах 32 субъектов Российской Федерации превысила 40 процентов. Из них более чем на 70 % в следующих субъектах Российской Федерации: Чеченской Республике, Республике Ингушетия, Республике Тыва, Республике Алтай и Республике Дагестан.

Следует отметить, что наибольшее увеличение объемов безвозмездных перечислений в 2009 году произошло в таких субъектах Российской Федерации как: Ярославская область (в 2,5 раза), Вологодская область (в 2,3 раза), Приморский край (в 2,3 раза), Республика Татарстан (в 2,0 раза), Московская область (рост на 84,1 %), Республика Коми (на 85,1 %).

8. На 1 января 2010 года дефицит консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации сложился в объеме 329,9 млрд. рублей.

С дефицитом исполнены территориальные бюджеты 62 субъектов Российской Федерации.

Наибольшие объемы дефицита отмечены в консолидированных бюджетах: г. Москвы (145,7 млрд. рублей), Красноярского края (16,5 млрд. рублей), Нижегородской области (14,8 млрд. рублей), Московской области (12,7 млрд. рублей), Республики Татарстан (12,1 млрд. рублей), Самарской области (9,3 млрд. рублей), Чеченской Республики (8,8 млрд. рублей), Тюменской области (8,2 млрд. рублей), Саратовской области (7,1 млрд. рублей), Ставропольского края (6,8 млрд. рублей), Вологодской области (6,5 млрд. рублей), Архангельской области (6,5 млрд. рублей), г. Санкт-Петербурга (6,4 млрд. рублей).

9. Данное обстоятельство усугубляется ростом долговых обязательств субъектов Российской Федерации, которые по состоянию на 1 января 2009 года превысили аналогичный показатель прошлого года на 319,3 млрд. рублей или на 45,3 % и составили 1 023,9 млрд. рублей. Более чем в 2 раза объемы долга увечились в консолидированных бюджетах: Амурской области (в 2,1 раза), Ростовской области (в 2,1 раза), Свердловской области (в 2,2 раза), Республики Хакасия (в 2,2 раза), Смоленской области (в 2,3 раза), Нижегородской области (в 2,5 раза), Ханты - Мансийском автономном округе (в 2,8 раза), Челябинской области (в 3,1 раза), Тюменской области (в 3,3 раза), Республики Адыгея (в 3,4 раза), Вологодской области (в 4,0 раза), Мурманской области (в 4,7 раза), Красноярском крае (в 4,6 раза).

Особо следует отметить увеличение государственного долга в Карачаево-Черкесской Республике с 10,9 млн. рублей (на 01.01.2009 года) до 1,2 млрд. рублей (по состоянию на 01.01.2010 года), т.е. в 107 раз, и Ставропольском крае с 328,4 млн. рублей (на 01.01.2009 года) до 4,9 млрд. рублей (на 01.01.2010 года) или в 15 раз.

Эти тенденции могут негативно сказаться как на текущем исполнении территориальных бюджетов, так и при их формировании на следующие финансовые периоды.

10. Ситуация на рынках труда в 2009 году в субъектах Российской Федерации характеризовалось существенным, в сравнении с 2008 годом, ростом численности зарегистрированных в органах государственной службы занятости безработных граждан (далее - зарегистрированные безработные) и увеличением напряженности на всех региональных рынках труда. Процесс увольнения в наибольшей степени затронул предприятия машиностроения, металлургии, химической промышленности, строительства.

По данным еженедельного мониторинга высвобождения работников организаций в целом по Российской Федерации в 2009 году более 69 тыс. организаций, в которых осуществляют трудовую деятельность свыше 13,7 млн. работников, предоставили информацию о состоявшихся и предстоящих увольнениях работников. Всего с начала октября 2008 года до конца 2009 года общая численность уволенных работников достигла 881 тыс. человек. При этом из числа уволенных 244 тыс. человек были трудоустроены, в том числе 139 тыс. человек – в прежней организации.

Наиболее значительные для субъекта Российской Федерации увольнения работников произошли в Вологодской области (132,2% от численности зарегистрированных безработных по состоянию на 11 ноября т.г.) г.Санкт-Петербурге (116,4%), Тверской (102,3%), Орловской (89,6%) и Самарской (67,3%) областях.

11. Проведенный анализ позволил сделать вывод, что кризис привел к двукратному росту безработицы в относительно развитых регионах, дополняемому скрытой безработицей и вынужденной неполной занятостью. В некоторых из них (Вологодская, Челябинская, Ярославская, Нижегородская, Свердловская, Тверская, Калининградская области, Республика Татарстан) к апрелю 2009 года число безработных граждан увеличилось в 3,5 - 3,9 раза по сравнению с октябрем 2008 года.

Характерной чертой российского рынка труда также является размывание границ между формальной и неформальной занятостью. С одной стороны, происходит отток из формального сектора в неформальный, с другой - занятость в формальном секторе (особенно негосударственном) все более приобретает такие неформальные черты, как массовое укрывание (преуменьшение) доходов, несоблюдение действующего трудового законодательства в части социальных гарантий работникам.

Неформальный сектор стал фактически самостоятельным сегментом рынка труда России со значительной численностью занятых, определенным сферами деятельности, сложившимся социально-демографическим и профессионально-квалификационным составом работающих.

Обострились также проблемы безработицы в депрессивных регионах и на востоке страны, где и до кризиса положение на рынках труда было не самым благополучным. Только в наименее развитых республиках ситуация изменилась несущественно, она и до кризиса была неблагополучной.

Сокращение уровня безработицы в среднесрочной перспективе во многом будет связано не только с последовательным трудоустройством граждан в результате наращивания промышленного производства, но и в связи с сохранившейся тенденцией сокращения численности экономически активного населения, на которую, в свою очередь, оказывают влияние демографические ограничения. Эти обстоятельства должны учитывать в проводимой государством политике в области занятости, как в среднесрочной, так и в долгосрочной перспективе.