Доклад регионы россии: 2009 итоги и перспективы
| Вид материала | Доклад |
- Итоги и перспективы энциклопедических исследований сборник статей итоговой научно-практической, 3301.6kb.
- Итоги социально-экономического развития муниципального образования «Город Гуково», 938.89kb.
- Доклад тпп россии «Налоги и бизнес в 2010 году. Итоги и перспективы», 2340.3kb.
- Сопоставление научно-технического потенциала и инновационной деятельности регионов, 602.01kb.
- Мэра Великого Новгорода Бобрышева Ю. И. «О социально-экономическом развитии Великого, 275.04kb.
- «Об итогах работы областной системы образования и реализации государственной молодежной, 198.93kb.
- * По материалам выступлений на конференции "Регионы и города России: возможности, 119.7kb.
- Окунева Александра Олеговича «Итоги 2008-2009 учебного года» зато северск 2009 г. Публичный, 2667.03kb.
- -, 69.95kb.
- Итоги работы тэк в России за период 2003 2005 г г. Проблемы и перспективы развития, 542.34kb.
1.1. РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА И СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА
В предыдущем докладе НП «Институт регионов» на тему «Регионы России: перспективы выхода из кризиса» были описаны основные тенденции в социально-экономическом развитии российских регионов по состоянию на 1 ноября 2009 года и даны некоторые прогнозные оценки их дальнейшего развития.
Данный раздел нацелен на подведение итогов развития регионов России в 2009 году и уточнение прогнозов на основе данных, представленных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Основные тенденции регионального развития, выявленные при разработке предыдущего доклада НП «Институт регионов» в целом сохранились. На рисунке представлена динамика производства ВРП по федеральным округам на основе уточненных данных и прогноза данного показателя на 2010-2012 годы1.
Как и прежде, наибольший вклад в производство добавленной стоимости сохранится в регионах Центрального и Приволжского федеральных округов.
Вместе с тем, суммарный ВРП регионов Центрального федерального округа в совокупном ВРП страны в прогнозируемом периоде будет составлять меньшую долю по сравнению с предварительным прогнозом, соотношение изменится в пользу Приволжья и Северо-Запада.
Выявленная ранее тенденция увеличения доли Центрального федерального округа в течение прогнозируемого периода, не подтвердилась при разработке уточненного прогноза – в 2010 году доля Центрального федерального округа снизится по сравнению с 2008 годом. Это обусловлено прогнозируемым снижением абсолютных значений ВРП в 7 регионах Центрального федерального округа в сравнении с данными предварительного прогноза вследствие пересмотра прогнозируемых объемов промышленного производства с учетом оценки работы предприятий экономически развитых субъектов Российской Федерации.
Доли федеральных округов в производстве ВРП в 2008 – 2012 годы
(в процентах)
| Наименование округов | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год |
| | оценка | прогноз | |||
| Центральный федеральный округ | 38,0 | 34,5 | 35,3 | 35,6 | 35,8 |
| Северо-Западный федеральный округ | 9,9 | 10,8 | 10,6 | 10,6 | 10,5 |
| Южный федеральный округ | 8,0 | 8,8 | 8,8 | 8,9 | 9,0 |
| Приволжский федеральный округ | 15,8 | 16,0 | 15,7 | 15,6 | 15,5 |
| Уральский федеральный округ | 13,7 | 13,8 | 13,6 | 13,3 | 13,2 |
| Сибирский федеральный округ | 10,3 | 11,0 | 10,9 | 10,8 | 10,8 |
| Дальневосточный федеральный округ | 4,4 | 5,2 | 5,1 | 5,1 | 5,1 |
По данным уточненного прогноза, перечень субъектов Российской Федерации, превысивших к 2012 году уровень производства ВРП 2008 года, дополнили Саратовская, Тюменская и Курганская области. В семи субъектах Российской Федерации в 2012 году прогнозируется снижение производства ВРП в сравнении с 2008 годом, вследствие чего количество регионов, имеющих прирост данного показателя, сократится с 60 до 56.
Наибольший спад производства ВРП в 2010 и 2012 годах - на 31,4% и 21,9% соответственно, как и по данным предыдущего доклада, ожидается в Чувашской Республике. При этом негативные тенденции, присущие экономике Чувашской Республики, в прогнозируемом периоде будут характерны и для других регионов, основу экономик которых составляет машиностроительный комплекс и металлообработка, наиболее глубоко затронутые кризисными явлениями. Так, Пермскому краю, Самарской, Оренбургской, Нижегородской, Ульяновской, Челябинской областям в производстве ВРП также не удастся компенсировать спад 2009 года и достигнуть уровня 2008 года к концу прогнозируемого периода.
В ряде регионов при оценке 2009 года пересмотрены темпы роста основных показателей социально-экономического развития на основе актуализированной отчетной информации и прогноза на период 2010-2012 годов.
Вследствие уточнения данных по 2009 году в сторону снижения спада производства ВРП прогнозируемый ежегодный прирост производства ВРП в ряде регионов сможет обеспечить в 2010 и 2012 годах превышение уровня 2008 года.
По сравнению с предварительным прогнозом, в 2010 году превысили уровень 2008 года Республика Коми, Камчатский край, Тюменская и Ленинградская области.
Среди регионов, не испытавших спада производства ВРП в 2009 году, сохранивших положительную динамику на всем протяжении рассматриваемого периода и превысивших в 2010 и 2012 годах уровень 2008 года – как экономически развитые регионы (Камчатский и Приморский края, Тамбовская, Амурская, Магаданская области), так и регионы со сложной социально-экономической ситуацией (республики Дагестан и Тыва, Карачаево-Черкесская и Кабардино-Балкарская республики).
Уровень производства ВРП в 2009 году на уровне 2008 года сохранили Республика Коми и Белгородская область, благодаря ежегодной положительной динамики промышленного производства. Для экономики Белгородской области в условиях макроэкономической нестабильности своего рода «подушкой безопасности» послужил агропромышленный комплекс. Основной вклад в формирование ВРП Республики Коми и обеспечение его роста внесли промышленное производство, строительство, сельское хозяйство, торговля, транспорт и связь. В 2010 году, с учетом успешного хода реализации крупного инвестиционного межрегионального мега-проекта «Ямал-Европа» (ветвь «Бованенково-Ухта») ожидается значительный прирост объема инвестиций в основной капитал по виду деятельности «транспорт и связь», что, в свою очередь даст прирост инвестиций в основной капитал в целом по республике.
Отрицательная динамика производства ВРП в 2010 году по сравнению с 2008 годом прогнозируется во всех федеральных округах (тенденция в сторону ухудшения в сравнении с предварительным прогнозом поменялась в экономике Южного федерального округа), за исключением Дальневосточного, где прирост ВРП составит 3,9% и будет обеспечиваться притоком инвестиций в экономику ряда регионов и ростом производства. Продолжится реализация крупных инвестиционных проектов в рамках федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» и ее подпрограммы «Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе».
Значительный прирост ВРП в 2010 году по сравнению с 2008 годом среди регионов Дальневосточного федерального округа прогнозируется в Сахалинской области (13,1%) вследствие роста производства по виду деятельности «добыча полезных ископаемых» ввиду дальнейшего наращивания объемов добычи нефти операторами проекта «Сахалин-2», а также прогнозируемого существенного увеличения добычи газа по проектам «Сахалин-1» и «Сахалин–2», в Магаданской области (10,4%) вследствие дальнейшего развития золотодобычи.
Ощутимый эффект от вливания государственных инвестиций, направляемых на реализацию федеральных целевых программ регионального паритета, по данным уточненного прогноза, в республиках Южного федерального округа скажется в основном к концу прогнозируемого периода – в 2012 году прирост суммарного ВРП регионов округа составит 8,8% по сравнению с 2008 годом.
К Приволжскому федеральному округу, которому к 2012 году не удастся превысить уровень производства ВРП 2008 года, по данным уточненного прогноза, добавится Уральский федеральный округ вследствие отрицательных тенденций в экономике Ямало-Ненецкого автономного округа (сокращения производства по виду деятельности «добыча полезных ископаемых») и более глубокого спада, по сравнению с предварительным прогнозом, в экономике Челябинской области, которая не успеет восстановиться после снижения в 2009 году промышленного производства (на 21,9%), а также снижения притока инвестиций (на 27,0 процентов).
Промышленное производство
В 2009 г. в большинстве субъектов Российской Федерации, а также во всех федеральных округах Российской Федерации, кроме Дальневосточного, продолжалось снижение объемов производства промышленной продукции (с учетом оценки объемов производства малых предприятий) по сравнению с 2008 годом, определяемое в значительной степени отрицательной динамикой обрабатывающих производств.
Динамика объемов производства промышленной продукции по видам экономической деятельности по федеральным округам в 2009 году
Индекс промышленного производства в целом по Российской Федерации в 2009 г. по сравнению с 2008 г. составил 89,2 процента.
Наиболее значительное снижение индекса промышленного производства, исчисленного по видам деятельности «Добыча полезных ископаемых», «Обрабатывающие производства» и «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды», в 2009 году по сравнению с 2008 годом было отмечено в Центральном и Приволжском федеральных округах (на 14,9% и 12,8% соответственно).
Среди федеральных округов рост промышленного производства в 2009 году был отмечен только в Дальневосточном, где индекс промышленного производства составил 103,5% к 2008 году. Среди регионов округа наибольшие значения данного показателя зафиксированы в Чукотском автономном округе (138,1%), Ненецком автономном округе (130,8%) и Сахалинской области (121,9%) и определяются увеличением производства по виду деятельности «Добыча полезных ископаемых».
Также увеличение индекса промышленного производства в 2009 году по сравнению с 2008 годом отмечается в республиках Дагестан, Калмыкия, Хакасия, Северная Осетия-Алания, Адыгея, Кабардино-Балкарской, Карачаево-Черкесской республиках, Магаданской, Амурской, Архангельской, Белгородской, Томской, Тамбовской областях, Ставропольском крае.
Индекс промышленного производства в субъектах Российской Федерации в 2009 году
Как видно из рисунка, в 67 субъектах Российской Федерации сократилось производство продукции добывающих, обрабатывающих производств и производства и распределения электроэнергии, газа и воды, причем более чем на 25,0% – в Чувашской Республике, Орловской и Самарской областях.
Производство продукции по виду деятельности «Добыча полезных ископаемых» по сравнению с 2008 годом по России в целом сократилось на 1,2 процента.
Индекс производства в 2009 году по сравнению с 2008 годом по виду деятельности «Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых» составил 99,4%, по виду деятельности «Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических» - 93,8 процента.
Индексы промышленного производства в 2009 году
(в % к 2008 году)
| | Добыча полезных ископаемых | Обрабатывающие производства | Производство и распределение электроэнергии, газа и воды. |
| Центральный | 84,6 | 83,6 | 97,2 |
| Северо-Западный | 103,4 | 82,9 | 100,4 |
| Южный | 86,7 | 89,8 | 94,2 |
| Приволжский | 101,3 | 82,2 | 93,9 |
| Уральский | 95,7 | 84,7 | 96,9 |
| Сибирский | 105,5 | 91,7 | 95,7 |
| Дальневосточный | 107,9 | 99,1 | 97,3 |
Производство продукции по виду деятельности «Добыча полезных ископаемых» увеличилось в 26 субъектах Российской Федерации и наиболее значительно – в Чукотском автономном округе (на 39,4%), Псковской (на 64,1%), Архангельской (на 30,6%), Брянской (на 26,5%) и Сахалинской (на 20,6%) областях, Ненецком автономном округе (на 31,8%), Кабардино-Балкарской Республике (на 18,5%), Республике Калмыкия (на 25,9 процента).
Наибольшее сокращение производства продукции по данному виду деятельности (более чем на 50,0%) было отмечено в Чувашской Республике, Костромской области, г. Санкт-Петербурге.
Наиболее значительно последствия кризисных явлений проявляются в развитии обрабатывающих производств. Выпуск продукции по данному виду деятельности в целом по Российской Федерации сократился на 16,0% по сравнению с 2008 годом.
Наибольшее снижение производства за 2009 год произошло по следующим видам обрабатывающих производств: производство транспортных средств и оборудования – на 38,0%, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования – на 31,6%, производство машин и оборудования – на 28,4 процента.
Отрицательная динамика наблюдалась в большинстве субъектов Российской Федерации, за исключением республик Адыгея, Тыва, Бурятия, Дагестан, Калмыкия, Кабардино-Балкарской, Карачаево-Черкесской и Чеченской республик, Амурской, Магаданской, Белгородской, Тамбовской, Тюменской и Сахалинской областей, Ставропольского края, Ханты-Мансийского, Ямало-Ненецкого, Ненецкого, Чукотского автономных округов.
Наиболее значительный прирост продукции обрабатывающих производств был отмечен в Сахалинской области – 36,8% к 2008 году, вследствие увеличения производства продукции по видам деятельности «Производство пищевых продуктов, включая напитки», «Производство кокса и нефтепродуктов», «Производство машин и оборудования», «Производство транспортных средств и оборудования».
Более чем на четверть уменьшился выпуск продукции обрабатывающих производств в Самарской, Тверской, Нижегородской, Орловской областях, Республике Ингушетия, Чувашской Республике, Забайкальском крае, г. Санкт-Петербурге.
В структуре обрабатывающих производств наибольший спад по итогам 2009 года отмечается по виду деятельности «производство транспортных средств и оборудования». По данному виду деятельности снижение объемов производства отмечается в 54 регионах и наиболее значительно – в Карачаево-Черкесской Республике (на 87,8%), Республике Хакасия (на 94,8%), Удмуртской Республике (на 83,7%), Белгородской области (на 70,2 процента).
Индекс производства по виду деятельности «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» в 2009 году по сравнению с предыдущим годом составил 95,2 процента. Рост производства по данному виду наблюдался в 19 субъектах Российской Федерации.
Наиболее значительное сокращение производства данной продукции (на 20,0% и более) отмечено в республиках Бурятия, Калмыкия, Брянской и Рязанской областях.
Таким образом, в настоящее время наиболее многочисленную группу составляют регионы, ситуация в которых характеризуется спадом производства ВРП в 2009 году и прогнозируемым восстановлением положительной динамики темпов роста в 2010 году.
Это, прежде всего, регионы с преобладанием обрабатывающих производств (машиностроительный комплекс, металлообработка, промышленность строительных материалов), а также регионы сырьевой специализации, в которых особенно ощутимо влияние финансового кризиса сказалось к концу 2008 года.
Отдельные предприятия стали испытывать трудности в связи со снижением цен на внешнем и внутреннем рынках, сбытом продукции, с ростом дебиторской задолженности потребителей за отгруженную продукцию, недостатком оборотных средств, кредитных ресурсов, в результате чего они были вынуждены сокращать объемы производства, продолжительность рабочей недели, отправлять работников в отпуска.
В прогнозируемом периоде рост производства промышленной продукции будет в значительной степени обеспечен за счет прироста производства добывающих отраслей, в частности, за счет увеличения объемов добычи топливно-энергетических ресурсов.
Будет наблюдаться тенденция увеличения долей Сибирского и Дальневосточного федеральных округов в суммарном объеме промышленного производства – на 1,1% и 1,0% соответственно (2012 год к 2008 году).
В тоже время промышленное производство будет по-прежнему сконцентрировано в 14 экономически развитых субъектах Российской Федерации: республиках Татарстан и Башкортостан, Пермском и Красноярском краях, Свердловской, Московской, Самарской, Челябинской, Нижегородской и Кемеровской областях, г. Москве и г. Санкт-Петербурге, Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах. В 2008 году на их долю приходилось 58,9% совокупного объема промышленного производства, а в прогнозируемом периоде наметится тенденция к снижению их доли в общероссийском объеме промышленной продукции до 57,7% - в 2010 г., далее до 56,9% - в 2012 году.
К 2012 году прогнозируется усиление дифференциации по темпам роста промышленного производства по федеральным округам.
Средневзвешенные темпы роста и суммарные объемы промышленного производства по федеральным округам (в сопоставимых ценах)
По уточненным прогнозным данным Минэкономразвития России, в 2010 году половина субъектов Российской Федерации, к сожалению, не достигнет уровня промышленного производства 2008 года (спад производства на более 20%, помимо Челябинской области, прогнозируется также в Ярославской, Свердловской, Ульяновской, Орловской областях, в то же время ожидается восстановление положительной ежегодной динамики промышленного производства в большинстве регионов, углубится межрегиональная дифференциация по темпам роста производства особенно к 2012 году по сравнению с 2008 годом, число регионов с отрицательными темпами роста промышленного производства сократится до тридцати пяти.
В ряде регионов это произойдет за счет стабилизации ситуации в обрабатывающих отраслях: в Курской, Смоленской, Ростовской областях, Республике Башкортостан прогнозируется более 10 % прироста выпуска продукции обрабатывающих производств в 2012 году по отношению к 2008 году; в ряде регионов – вследствие прироста добычи полезных ископаемых: в Республике Саха (Якутия), Челябинской области в 2012 году - более 20 % по отношению к 2008 году, в Мурманской области – 14 процентов.
Наибольший спад производства в прогнозном периоде будет характерен для регионов, отраслями специализации которых являются машиностроение, промышленность строительных материалов, металлургия и деревообрабатывающая промышленность.
Высокие темпы роста промышленного производства в 2010 г. ожидаются по уточненным прогнозным оценкам в Чеченской и Кабардино-Балкарской республиках, республике Ингушетия, Красноярском крае, Сахалинской и Амурской областях, Чукотском и Ненецком автономных округах – свыше 120%, в 2012 г.– в республиках Дагестан, Бурятия и Ингушетия, Чеченской Республике, Красноярском крае, Тюменской, Калужской, Сахалинской и Амурской областях, - свыше 140 процентов.
В Республике Ингушетия высокие темпы роста промышленного производства будут достигнуты за счет роста объема отгрузки добычи топливно-энергетических полезных ископаемых, в частности за счет увеличения добычи нефти в результате осуществления в полном объеме мероприятий Плана финансового оздоровления ОАО «Ингушнефтегазпром», который предусматривает снижение производственных затрат предприятия.
В рамках реализации проекта федеральной целевой программы планируется осуществить мероприятия по реконструкции и техническому перевооружению завода легких сплавов «ВИЛС». Проект предусматривает организацию выпуска на заводе ручных электрических сверлильных и шлифовальных машин, выпуск первой продукции на предприятии планируется начать с 2011 года, что позволит увеличить объем отгрузки продукции по виду деятельности «производство машин и оборудования».
Высокие показатели роста промышленного производства прогнозируются в Амурской области преимущественно за счет высоких темпов роста производства добывающих отраслей (топливно-энергетического комплекса, золотодобывающей отрасли). Так, основной прирост добычи золота пришелся в 2008 году на компанию «Покровский рудник» (дочерняя структура британской Peter Hambro Mining).
Приоритетными направлениями развития угольной отрасли являются дальнейшее развитие разреза Ерковецкий, оценка возможности расширения рынка сбыта углей на территории Приморского, Хабаровского краев, повышение финансовой устойчивости ООО «Амурский уголь».
Высокая динамика промышленного производства в Чеченской Республике ожидается за счет активизации промышленного производства в целом, в частности за счет добывающих отраслей (за исключением топливно-энергетических), пищевой промышленности.
В Красноярском крае высокий прирост промышленного производства обусловлен ростом добычи топливно-энергетических ресурсов и интенсивным развитием обработки древесины и производством изделий из дерева.
Объем продукции сельского хозяйства всех сельхозпроизводителей (сельхозорганизации, крестьянские (фермерские) хозяйства, население) в 2009 году в действующих ценах составил 2551,7 млрд. рублей.