Категориальное мышление в праве: его значение Акашкин А. Ю
| Вид материала | Документы |
СодержаниеИспользованные источники Использованные источники Роль государственной инспекции труда в современном мире М.Х. Дугужева Использованные источники В.И. Павлов |
- Предмет, метод и функции гражданского права, 751.43kb.
- В. А. Якушин Субъективное вменение и его значение в уголовном праве, 5419.54kb.
- Понятие «критическое мышление» и его характеристики, 304.37kb.
- Мышление и его патология Мышление, 686.03kb.
- Экзаменационные вопросы по дисциплине «римское право», 19.48kb.
- «Проблема формализма в праве: к вопросу о моменте возникновения права собственности, 44.82kb.
- «Языковое мышление» и его анализ, 266.61kb.
- Значение института юридического лица в современном российском праве и перспективы его, 242.69kb.
- Мышление, его виды и свойства. Мыслительные процессы; суждения и умозаключения, 144.6kb.
- План: Понятие мышления в психологии. Виды мышления, 126.54kb.
Использованные источники1. Аналитический Вестник Совета Федерации РФ 20 (176) С. 35-36. 2. Уголовный кодекс Российской Федерации 1996г. 3. Балкин Ж.К., Как мы боремся с беспризорностью. // Итоги – 2001 № 6 – С. 57-58. Политика Франции в поддержке малым предприятиям Васильев А.А. Невинномысский институт экономики, управления и права, Россия За последние 50 лет во Франции произошли значительные изменения в области поддержки малым предприятиям в связи с глубокими изменениями экономической ситуации и структуры финансовой системы страны. Упрощенно можно сказать, что за период с начала 60-х годов по настоящее время французская экономика перешла от политики жесткого администрирования в экономике, практически закрытой для внешнего рынка, с высокой инфляцией, к более либеральной экономике, открытой к международной торговле, отличающейся высокой валютной стабильностью. Произошла либерализация обособленной и малоэффективной финансовой системы. Финансирование предприятий, которое опиралось на банковские займы, все больше ориентируется на финансовые рынки и собственные средства. Коснулись эти изменения и малых предприятий. В конце 80-х годов произошла своего рода смена эпох. I – С начала 60-х годов до середины 80-х французская экономика отличается жестким администрированием, ее рынки защищены таможенными барьерами. Это экономика задолженности. 1. Во Франции только что закончился восстановительный период, отмеченный определяющей ролью государства, в частности, что касается восстановления инфраструктур и оживления промышленности. Франция практически закрыта для внешнего рынка, за исключением колоний. Формирование европейского сообщества только-только начинается. Государство использует все возможные рычаги для борьбы с инфляцией и обесцениванием валюты: контроль цен и зарплат, валютный контроль, ограничение кредита, фиксация процентных ставок. 2. Финансирование экономики осуществляется по принципу задолженности. В течение этого периода реальные процентные ставки долгое время оставались негативными; предприятия были заинтересованы брать в долг, поскольку это позволяло им обогащаться при покупке в кредит реального имущества. Предприятия прибегали к займам в рамках жестко обособленной финансовой системы: разделение депозитных банков, инвестиционных банков и специализированных финансовых учреждений; разделение краткосрочного и средне- и долгосрочного финансирования; разделения рынка краткосрочных займов и финансового рынка; доступ к этим рынкам, ограниченный банкам, финансовым учреждениям и, что касается финансового рынка, крупным предприятиям. 3. Приоритетными направлениями государства в этот период считались финансирование инфраструктур, жилищного строительства и промышленного развития. Что касается последнего, предпочтение государственной власти отдавалось появлению ряда крупных предприятий международного масштаба в крупных секторах экономики: нефтепереработка, автомобильная промышленность, химия, металлургия, самолетостроение, вооружение, строительство и общественные работы, и т.д. В период полной или практически полной занятости, роль малых предприятий не являлась определяющей в экономике. В силу изложенных причин политика государства в отношении малых предприятий ограничивалась следующим: а) Способствовать доступности кредитов Действительно, в период ограничения кредита банки предпочитали иметь дело с крупными предприятиями, представляющими меньший риск. Государство разрабатывает систему взаимного поручительства, снижающего риск банков и позволяющую им оказывать помощь за пределами ограничения кредита. б) Понижать стоимость кредита Специализированные учреждения (такие как «Кредит на оснащение малых и средних предприятий» – СЕРМЕ) занимаются распределением льготных кредитов малым предприятиям с целью понижения среднесрочной и долгосрочной стоимости кредита. в) Способствовать доступу малых предприятий на государственные заказы. II – Начиная с конца 80-х годов, изменение французской экономики и финансовой системы привели к глубоким изменениям в политике государственной власти в отношении малых предприятий 1. В середине 80-х годов Франция начинает ориентироваться на внешний рынок: формирование европейского сообщества, либерализация внешней торговли. Международная торговля, движение капитала играют определяющую роль в экономике. В этом контексте все усилия направлены на борьбу с инфляцией и защиту стабильности франка. Постепенно государство упраздняет контроль над ценами и зарплатами, валютный контроль, ограничение кредита, фиксированные процентные ставки. 2. Финансовая система претерпевает значительные изменения: – унифицируется банковская система: банковский закон от 1984 года учреждает статус кредитных учреждений, упраздняющий все прежние разделения и открывающий возможность свободной конкуренции, – унифицируются рынки капиталов: формируется единый рынок от операций «спот» до долгосрочных операций. Отныне этот рынок доступен всем субъектам экономической деятельности. Роль государства постепенно сводится к наблюдению за состоянием рынков и соблюдением рыночного равновесия, а не к прямому государственному регулированию. Повышается роль существующих организмов регулирования или появляются новые, все более независимые от государства: Центральный банк, Комиссия по рынку ценных бумаг, Антимонопольная комиссия, Совет по срочным сделкам. 3. Пересматривается политика в отношении малых предприятий. Прекращение ограничения кредита и развитие конкуренции между банками теоретически облегчили доступность кредитов и понизили их стоимость. Постепенно льготные кредиты сокращаются и сохраняются только в отношении сельского хозяйства и ремесленничества. Но политика стабильного и сильного франка и открытости к внешнему рынку привели к глубокому кризису 90-х годов. С начала 80-х годов увеличивается безработица, прекращение инфляции и международная конкуренция увеличивают неустойчивое положение французских предприятий, в частности, малых. В период с 1992 по 1998 годы очень высоких цифр достигает банкротство предприятий. Государство начинает осознавать, что: - крупные компании не создают дополнительных рабочих мест, в отличие от малых предприятий; - последние, в свою очередь, представляют довольно большой экономический риск, который нужно компенсировать для того, чтобы банки продолжали их финансировать. Риск особенно велик на определенных этапах развития малых предприятий: создание, передача другому лицу, обновление оборудования, выход на внешний рынок; - прекращение инфляции обострило необходимость увеличения собственных средств предприятий, в частности, малых. Все это обусловило постепенный поворот государственной политики на развитие малых предприятий: - развитие политики с целью уменьшения риска при выдаче банковских кредитов малым предприятиям путем предоставления гарантий (Французское общество обеспечения финансирования малых предприятий) и внедрения совместного финансирования (СЕРМЕ), - постепенное внедрение политики с целью привлечения капитала на развитие предприятия и на привлечение венчурного капитала, - особое внимание к наиболее сложным этапам становления предприятий: созданию и обновлению, в институциональном плане – проведение мероприятий, как на европейском уровне, так и на уровне регионов. Следует отметить, что развитие малых предприятий относится к сектору экономики, где по-прежнему сильно влияние государства на фоне общего сокращения вмешательства государства в экономику. Но эта политика осуществляется не путем прямого вмешательства, а путем использования нейтральных механизмов по отношения к конкурентам, и характеризуется сокращением бюджетных затрат. Использованные источники
РОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ТРУДА В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ Васина М. Ю. Филиал Тюменского государственного университета в г. Новый Уренгой, Россия (специальность «Экономика», 2 курс) Науч. рук.: М.Х. Дугужева, к. юрид. н. "Трудовое законодательство без инспекции - это упражнение в этике, но не обязательный элемент социальной дисциплины." Франсис Бланшар Проблема изучения и выявление возможных причин производственных несчастных случаев, профессиональных заболеваний, аварий, а также разработка мероприятий и требований, направленных на устранение этих причин позволяют создать безопасные и благоприятные условия для труда человека, что считается актуальным и необходимым. Объектом исследования является деятельность инспекторов по охране труда, их полномочия, роль и востребованность в современном мире. Предмет исследования – формирование комфортных и безопасных условий труда с усилением акцента на изучение и решение проблем связанных с процессом функционирования государственных инспекций по труду во всём мире. Цель исследования: выявление роли государственной инспекции труда в современном обществе, что связано с разработкой и использованием мер, защищающих человека в процессе труда, составляющих содержание человеческой деятельности. Инспекция труда, как необходимый институт социальной политики, берет свое начало в 19-м столетии - дитя Промышленной революции, она получила распространение от Великобритании до Европы и далее. Как и сам процесс индустриализации, инспекция труда появилась в Великобритании в 1802 году. Создание Международной организации труда согласно статьи 13 Версальского договора пришлось на конец первой мировой войны. В своем Уставе Международная организация труда потребовала от всех государств-членов учредить систему инспекции труда и ее первыми международными инструментами были Рекомендация 1919 г. о создании государственных служб здравоохранения (№5) и Рекомендация 1923 г. об общих принципах организации систем инспекции для обеспечения проведения в жизнь законов и правил, касающихся защиты трудящихся (№20). В настоящее время среда является не только необходимой средой обитания человека, но и носителем неблагоприятных для людей факторов. Для защиты от этих факторов должен существовать комплекс специальных мероприятий, адекватный неблагоприятному воздействию окружающей среды, который будет полно и эффективно защищать человека. Область человеческой деятельности, которая называется “безопасность жизнедеятельности”, включает три взаимосвязанных раздела: “охрана окружающей среды (экология)”, “охрана человека в быту”, “охрана человека в процессе труда”. Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.[1]. Для этого требуется решение ряда проблем, которые содержатся в самом определении охраны труда. Ещё одной особенностью охраны труда является комплексность проблемы, которая определяется ее сложностью. Отношения людей при решении проблем охраны труда имеют многообразный характер: юридические, социальные, технические и даже биологические особенности. Федеральная инспекция труда – один из департаментов Министерства труда и социального развития РФ. Он имеет свои представительства (государственные инспекции труда) в регионах. Согласно положению о Федеральной инспекции труда, должностным лицам Федеральной инспекции труда Минтруда России предоставлено право осуществлять проверки соблюдения в организациях положений трудового законодательства, по результатам которых лица, виновные в нарушениях, могут быть привлечены к административной ответственности. Инспекция труда является государственной функцией в соответствии со следующими принципами[2, 1.2.]: 1-й принцип: инспекторы труда должны обладать статусом и независимостью официальных государственных лиц, исполняющих свои функции и реализующих свои полномочия в беспристрастной манере, совместимой с их государственным учреждением и свободной от чрезмерного давления и стеснения от чего-либо вне системы; 2-й принцип касается необходимости тесного сотрудничества инспекции труда с работодателями и трудящимися, что является необходимым элементом; 3-й принцип касается необходимости эффективного сотрудничества с другими учреждениями, такими как исследовательские институты, университеты, экспертами, и необходимости координировать их деятельность; 4-й принцип имеет отношение к всевозрастающему ориентированию и акцентированию инспекции труда на меры предупреждения; 5-й принцип: инспекция труда основывается также на представлении о солидарности и уважении коллективных ценностей общества. Существует немного стран, в которых роль инспекции труда является к настоящему моменту полностью познанной, понятой и признанной, благодаря своим истинным достоинствам. Как правило, нет осмысления ее роли и полезности. В некоторых странах, эту роль играет, и это место занимает государство, занимающееся этими вопросами. В других странах, которые осуществили движение в сторону рыночных отношений, роль государства, инспекции труда, работодателей и трудящихся должна быть заново исследована, обозначена и усилена. Рыночная экономика, сама по себе, не может осуществлять адекватное регулирование функционирования общества и, конечно же, сферу охраны труда. В некоторых странах существуют специфические положения для служб инспекции, т.е. закон об инспекции труда или указ (зачастую сделанный близко к тексту Конвенции 1947 г. об инспекции труда (№81). Однако роли инспекторов труда в части принуждения имеют существенные отличия в разных странах. Они могут быть общего характера и касаться всего трудового и социального законодательства, как, например, в Бельгии, Болгарии, Франции, Греции, Испании, франко-говорящей Африке и в большинстве стран Латинской Америки. Они могут ограничиваться определенными областями, такими как безопасность и здоровье, конкретными аспектами условий труда, такими как труд женщин и детей, что практикуется в северных странах, Соединенном Королевстве и кое-где еще. Или наоборот, некоторые вопросы, такие как заработная плата, могут специально исключаться из задач инспекции, как в Федеративной Республике Германия. Также, инспекторы могут отвечать за конкретные вопросы в отношении определенных работодателей, например, в случае с контрактами на общественные работы, как в Гане, Тунисе и США. Многие инспекции испытывают трудности в поддержании надлежащего баланса между, с одной стороны, осуществлением закона и с другой стороны, предоставлением консультативных и информационных услуг. Участие в установлении норм является почетной ролью инспекции труда. Инспекторы могут предлагать идеи в новое законодательство и положения, уведомляя компетентные органы о недостатках и неправильных употреблениях, не охваченных действующим законодательством. Во многих странах инспекции труда представлена возможность обеспечить практическое применение новых законов и правил. Очень часто инспекции труда приглашают высказать их профессиональное мнение или сделать предложения по проектам законодательства в сфере занятости или социального обеспечения. Законодательство многих стран предусматривает учреждение на уровне предприятия комитетов по безопасности и гигиене труда, советов по охране труда или аналогичных органов. Их роль состоит в активном содействии пониманию среди действующих социальных партнеров. В дополнение к этим главным ролям большинству систем инспекции труда иногда доверяются другие обязанности. В этих случаях Конвенция №81 специально оговаривает, что такие обязанности не должны противоречить выполнению первичных обязанностей инспекторов или причинять какой-либо вред их авторитету или беспристрастности.[3] МОТ по вопросу роли инспекторов труда расходится во мнении, то же самое происходит и во всем остальном мире. На одном конце спектра мнений можно увидеть такие страны, как Кипр, Дания, Германия, Индия, Япония и Соединенное Королевство, где инструкции запрещают инспекторам играть какую-либо роль в урегулировании споров, в то время как на другом конце спектра - во Франции, Греции, Испании, Турции и многих других латиноамериканских странах, споры должны быть представлены на рассмотрение инспектору труда. Между этими крайними точками зрения можно обнаружить многочисленное разнообразие законов и применяемой практики. Новые и зарождающиеся опасности, а их число будет, несомненно, расти, отнимают всё больше внимания инспекций охраны труда и налагают ещё более жёсткие требования на знания, ресурсы и профессиональные и институциональные возможности. Отметим, что в 1997 году Европейский союз согласился с общими действующими принципами инспекции труда по осуществлению надзора за безопасностью и здоровьем на работе для стран-членов. Некоторые инспекции труда, в особенности Северных стран, инициировали первые работы в новой области, в соответствии с чем, роль служб по охране здоровья и труда существенно возрастает. Во многих других странах эти подходы к общим проблемам и их решение, а также выделяемые для этого ресурсы, вероятно, останутся мечтой на годы. В Финляндии, Нидерландах и других странах с высокоэффективной отлаженной системой инспекций очевидный устойчивый успех их экономик в процессе глобализации также относится и на счёт высокого приоритета, придаваемого обществом этих стран к охране труда и социальной защите. В долгосрочном плане это будет путь движения вперёд для инспекций труда во всём мире. Использованные источники
Психологическая теория права Л.И. Петражицкого Войтехович Е. Ч. Академия МВД Республики Беларусь (уголовно-исполнительный факультет, 2 курс) Науч. рук.: В.И. Павлов, к. юрид. н. В настоящее время в юридической науке отчетливо просматривается пробуждение интереса к дореволюционной правовой традиции. Этот интерес не случаен. Юридическая наука на рубеже XIX-XX веков добилась колоссальных успехов как в области теории и истории права, так и в отраслевых юридических науках. Однако многие проблемы, обсуждающиеся в ту историческую эпоху, остались до конца не разрешенными и в наше время представляют значительную актуальность. Л.И. Петражицкий принадлежал к тем блестящим ученым, которые сформировали оригинальную и самобытную школу права. Ученый является основателем и наиболее ярким представителем психологического направления теории права. Гносеологической основой учения Л.И. Петражицкого послужили не только чисто философско-правовые разработки, а вся совокупность социальных концепций того периода, «собранных» мыслителем в единую органичную теоретическую концепцию права. Однако, междисциплинарное влияние на Л.И. Петражицкого было своеобразным: исследовав методы, сущность и результаты основных теоретико-правовых и иных социальных теорий, в той или иной степени касающихся проблем теории права, Л.И. Петражицкий попытался найти и преодолеть их ошибки и слабые места, и, вместе с тем, подойти к проблеме сущности права с учетом позитивных моментов данных концепций. К источникам теории права Л.И. Петражицкого следует в первую очередь отнести возникшую и быстро развивающуюся в XIX веке науку психологию, а также достижения других наук – формальной логики, социологии и др. [1, с. 448, 454]. В своем понимании права Л.И. Петражицкий исходил из того, что право есть идея, явление духовного мира. Взяв за основу данный тезис, автор теории предложил рассматривать правовые явления с точки зрения психических переживаний индивида. Методологическим базисом новой теории права стало в основном соединение двух наук – психологии и юриспруденции. Основным моментом в учении Л.И. Петражицкого о праве является психологическая основа – право представляется как суждение, существующее в психике человека, влияющее на поведение посредством переживания этого суждения в эмоции. Психический факт переживания права – не есть еще само право, а лишь его проявление [2, с. 93]. Число правовых явлений равняется числу переживаний и правовых явлений в психике. Правовым явлением же будет переживание интуитивного права. Поэтому чувство, говорит Л.И. Петражицкий, нельзя смешивать с эмоциями. Чувства просто сопровождаются соответствующими эмоциями. Эмоции, с одной стороны, принадлежат к физиологии и нервной деятельности. С другой – являются результатом воздействия общественной психики на человека. В целом, если обобщенно говорить о свойствах права как психологического переживания по Л.И. Петражицкому, следует выделить его основные характеристики:
Исходя из выше сказанного следует заключить, что объектом права, согласно теории Л.И. Петражицкого, является тот конкретный тип поведения, которого ожидают от обязанного лица. Объем понятия позитивного права у мыслителя не исчерпывается традиционно называемыми видами права: законодательным и/или судебно-прецедентным. Видов позитивного права, по Л.И. Петражицкому, столько, сколько видов нормативных актов, а роль последних могут выполнять также всевозможные религиозно-этические авторитеты. На рубеже 1920-30-х гг. в СССР начинается критика теории Петражицкого с позиций марксизма и вскоре ее автор попадает в разряд буржуазных, а, значит, чуждых новому государству мыслителей. Интерес к его идеям пропадает, и только в 1970-х годах появляются публикации, где подчеркиваются некоторые достоинства психологической правовой теории (например, в стремлении к анализу социальной действительности). Таким образом, следует сказать, что психологическая теория права Л.И. Петражицкого открыло целое направление в теоретических юридических исследованиях. В частности, заслугой мыслителя является тот факт, что он сумел обратить внимание научного сообщества правоведов на внутреннее, субъективно-эмоциональное переживание человеком права и акцентировать внимание, тем самым, на познании права не только с формально-юридической, но и с нравственно-психологической стороны как акта индивидуальной нравственности. Вместе с тем следует заметить, что популярность во второй половине XIX столетия науки психологии, безусловно, сказалась на теории права Л.И. Петражицкого – психология была модной наукой. Обращаясь к психологизму в поведении субъекта права мыслитель фактически отождествил его с духовностью, что, на наш взгляд, не совсем верно. В русской дореволюционной философской традиции существовали серьезные исследования духовности и права как духовного явления. Такие имена, как И.А. Ильин, Е.Н. Трубецкой, С.Л. Франк, Н.Н. Алексеев, В.С. Соловьев и другие мыслители пытались показать, что право само по себе не является центральным регулятивным механизмом для человека восточно-православного мира – место права занимает нравственность, и нравственность не светская (общественная мораль), а нравственность религиозная. Но данное положение Л.И. Петражицкий в своей психологической теории как раз и оставил в стороне. Использованные источники
|