Учебно-практическое пособие для дистанционного обучения студентов всех специальностей Караганда-2001

Вид материала

Учебно-практическое пособие

Содержание 11.2 Объекты и функции ГРЭ

Подобный материал:

• Учебно-практическое пособие Экономическая политика Ускенбаева А. Р. для дистанционного, 3571.1kb.
• Учебно-практическое пособие для студентов всех специальностей и всех форм обучения, 1395.3kb.
• Учебно-практическое пособие для студентов всех специальностей и всех форм обучения, 1258.5kb.
• Учебно-практическое пособие для студентов заочного обучения всех специальностей Москва,, 1522.07kb.
• Учебное пособие для студентов специальности 060700 Национальная экономика Чита 2006, 2183.14kb.
• Алексеева Ирина Валентиновна Беляева Ирина Петровна Полупанова Валерия Александровна, 1334.23kb.
• Учебно-методическое пособие по дипломному проектированию для студентов специальности, 532.3kb.
• Учебно-методический комплекс (умк) дисциплины "Основы теории цепей" предназначен для, 20.39kb.
• Оформление пояснительных записок, 563.43kb.
• Методика обучения техники легкоатлетических прыжков учебно-методическое пособие для, 695.99kb.

11.2 Объекты и функции ГРЭ

Объекты ГРЭ – это сферы, отрасли, регионы, а также ситуации, явления и условия социально-экономической жизни страны, где возникли или могут возникнуть трудности и проблемы.

Основные объекты ГРЭ:

• экономический цикл;
  
• секторальная, отраслевая и региональная структура хозяйства;
  
• условия накопления капитала и занятость;
  
• денежное обращение;
  
• регулирование цен;
  
• платежный баланс;
  
• условия конкуренции;
  
• социальные отношения, включая отношения между рабочими и работодателями;
  
• подготовка и переподготовка кадров;
  
• защита окружающей среды;
  
• внешнеэкономические связи.
  

Как видно, перечень объектов ГРЭ охватывает макроэкономические процессы, хозяйственный цикл, накопление в масштабе страны, отдельные отрасли, территориальные комплексы, условия конкурса, межгосударственные связи.

Объекты ГРЭ различаются в зависимости от уровня решаемых задач, такие как: фирмы, отрасли, регионы, сектора экономики (промышленность, сельское хозяйство, торговля, услуги и др.); хозяйство в целом (хозяйственный цикл, денежное обращение, цены); глобальные (социальные отношения, экология); национальный (экономико-политическое отношение с иностранными государствами, интеграционный процесс).

Цели экономического регулирования обычно, неодинаковы по значению, масштабам, но находятся в тесной взаимосвязи, без решения одной не может быть достигнуты успехи в другой сфере.

Средство экономического регулирования базируется на силе государственной власти и включает меры затрат, разрешения и принуждения, которые проявляются через функции государства.

Экономические функции современного государства многообразны и сложны. Можно выделить основополагающие группы выполняемых государством экономических функций:

• создание и развитие правовой базы (юридических, законодательных институтов управления экономикой) функционирования экономики;
  
• обеспечение функционирования рыночной системы и создания конкурентной среды, защита её через антимонопольное законодательство;
  
• перераспределение доходов и богатства, корректировка распределения ресурсов, стабилизация экономики посредством контроля над уровнем занятости и инфляции;
  
• ограничение действия некоторых элементов рыночного механизма, также как выделение бюджетных ресурсов на поддержание общественного порядка, национальной обороны, транспортной системы и сферы совокупного потребления и обеспечения нормальных условий жизни, образования, медобслуживания;
  
• достижение и сохранение национальных конкурентных преимуществ в мировой экономике;
  
• стимулирование структурного обновления экономики;
  
• создание системы встроенных стабилизаторов (регуляторов) экономики для сглаживания колебаний макроэкономических показателей.
  

Правовая база включает:

• правовые нормы, законы, акты, т.е. специфические услуги, которые представляются исключительно государством всем сферам экономики, включая бизнес (никто другой не в состоянии это сделать);
  
• разработка механизмов «правила игры», т.е. нормы регулирования отношении между правительством, бизнесом, производителями и потребителями, работниками и т.д. (государство в этих целях создает свои институты - суд, комитеты, службы, комиссии и т.д.);
  
• регламентирование прав собственников, что минимизирует трансакционные издержки.
  

Защита конкуренции государством осуществляется:

• созданием условий для конкуренции как основного фактора развития экономики и приоритета интересов потребителей над производителями;
  
• ограничение монополии как фактора, наносящего ущерб основным участникам рынка (несправедливое увеличение своих прибылей за счет основных участников рынка, поэтому государство может противостоять – монополии);
  
• стимулирование конкуренции в процессе введения определенных ограничений и разрешении конкуренции для внутренних и иностранных участников рынка.
  

Разумное перераспределение дохода и богатства осуществляется государством из-за резкого нарушения функционирования рынка с так называемыми внешними эффектами. Внешний эффект – это выгоды и издержки участников рынка, не зависящих от них переливами рациональных и нерациональных факторов и результатов макроэкономического кругооборота.

Эффект государственных (нерыночных) благ - производство которых не в состоянии осуществить рыночная экономика (частные предприниматели), однако такое производство необходимо всем и выгодно, что можно проследить из схемы 11.6.

Схема 11.6.

Государственные общественные блага.




Государственные общественные блага обладают такими свойствами:

• являются неделимыми и не могут быть проданы лишь некоторым участникам рынка, т.е. ими пользуются все (эффект от государственной инфраструктуры, правительственных учреждений и т.д.);
  
• порождают так называемую проблему «фрирайдера» (пользование услугами без издержек на его производство, например, система услуг суда, правопорядка, обороны и т.д.);
  
• услуги квазиобщественные (мнимо общественные), т.е. эти блага способен производить и рынок, но не доста­точно для общества и могут быть квази­общес­твенными (мнимо общественными), что снимает выгоды для всех (услуги здравоохранения, образования, спорт и т.д.).
  

Функция стимулирования структурного обновления экономики осуществляется:

• созданием особого налогового режима для предприятий, осуществляющих инвестиции в инновационные ресурсы, товары и услуги;
  
• принятием законов, стимулирующих инновационный бизнес;
  
• субсидиями, льготами для производителей наукоемких товаров;
  
• финансированием НИОКР.
  

Функция стабилизации экономики заключается в том, чтобы обеспечить условия для поддержания равновесного кругооборота доходов и расходов. Если расходы ниже доходов, то это может вызвать спад производства, рост безработицы, замедление обновления экономики, старение оборудования. В этом случае государство дополняет расходы частных (за счет снижения налогов), и финансирование расходных статей бюджета. Если расходы выше доходов, это вызовет инфляцию, неэффективное перераспределение доходов, дестабилизацию реального роста. Тогда государство должно сократить расходы.