Рао “еэс россии” модель конкурентного розничного рынка электроэнергии версия №2

Вид материала

Документы

Содержание Региональное диспетчерское управление Цель хозяйственной деятельности РДУ как субъекта розничного рынка Имущественный комплекс и права собственности Критерии отнесения компании к РДУ Лицензирование деятельности РДУ Конкурентный статус и государственное регулирование Ограничения на другие виды деятельности РДУ Статус РДУ в системе СО Виды работ РДУ по осуществлению функций оперативно-диспетчерского управления Субъекты рынка, в отношении которых РДУ осуществляет оперативно-диспетчерское управление 1. Потребители электроэнергии Распределительные компании Риски от деятельности РДУ для других субъектов рынка Пути снижения рисков от деятельности РДУ Риски для деятельности РДУ Пути снижения рисков для деятельности РДУ Вариант 1а. Вариант 2б.

Подобный материал:

• Реорганизация ОАО рао «еэс россии», 35.77kb.
• Решение Совета директоров рао "еэс россии", 26.94kb.
• Положение о порядке аккредитации энергоаудиторов при рао "еэс россии", 204.08kb.
• Концепция Стратегии ОАО рао еэс россии на 2003 2008, 905.25kb.
• 2 разработка раздела аб "по аудиту естественных монополий: рао еэс, рао газпром", 2692.14kb.
• Ации "еэс россии" департамент науки и техники технические требования к модернизации, 524.13kb.
• Пояснительная записка к бухгалтерской отчетности Открытого акционерного общества, 1408.9kb.
• Технический анализ рынка ценных бумаг, 27.02kb.
• Электрификации «еэс россии» положение о порядке аккредитации метрологических служб, 327.1kb.
• Программа реализации экологической политики ОАО рао «еэс россии» на 2008 г. (перечень, 118.53kb.

Региональное диспетчерское управление

1. Определение регионального диспетчерского управления и цели его деятельности на рынке
   

Региональное диспетчерское управление (далее – РДУ) – организация, осуществляющая оперативно-диспетчерское управление процессами производства, распределения и потребления электроэнергии субъектами розничного рынка в энергосистеме, ограниченной определенной территорией.


Цель хозяйственной деятельности РДУ как субъекта розничного рынка состоит в максимизации прибыли, являющейся частью дохода, получаемого РДУ от оказания услуг по оперативно-диспетчерскому управлению и других, неосновных, дополнительных услуг на розничном рынке электроэнергии.

2. Статус РДУ
   

   1. Имущественный комплекс и права собственности

Имущественный комплекс РДУ состоит из специальных средств мониторинга, связи и автоматического управления энергообъектами субъектов розничного рынка электроэнергии, включая:

• диспетчерский щит управления;
  
• оборудование связи центрального диспетчерского пункта;
  
• узел коммутации;
  
• средства диспетчерского технологического управления;
  
• средства релейной защиты, противоаварийной автоматики и измерений;
  
• средства телеметрии в сетях РК, специальные средства связи и т.д.;
  
• вычислительный комплекс, локально-вычислительные сети;
  
• транспорт
  
• помещения, занимаемые персоналом и техническими средствами, оборудованием
  

Это имущество может принадлежать РДУ как на правах собственности, так и на иных вещных правах (аренда, безвозмездное пользование, хозяйственное ведение, доверительное управление, совместная деятельность).

2. Критерии отнесения компании к РДУ

РДУ является юридическое лицо, которое удовлетворяет следующим критериям:

• основным видом деятельности³⁷ компании является оказание услуг по оперативно-диспетчерскому управлению энергетическими объектами в границах зоны ответственности РДУ;
  
• компания владеет или распоряжается необходимым имуществом для осуществления основной деятельности в соответствии с пунктом 1;
  
• компания имеет соглашение о взаимодействии в процессе оперативно-диспетчерского управления с Системным оператором (далее – СО) или в иной форме взаимодействует с ним;
  
• компания имеет штат аттестованного диспетчерского персонала;
  
• компания имеет специальное разрешение на осуществление деятельности, выданное органом, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
  

3. Лицензирование деятельности РДУ

В соответствии с Федеральным законом РФ № 128-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности” от 8 августа 2001 г., деятельность по оказанию услуг, связанных с оперативно-диспетчерским управлением субъектами розничного рынка электроэнергии, не подлежит лицензированию.


В то же время, региональные диспетчерские управления должны отвечать квалификационным и технологическим требованиям, предъявляемым к ним технологическими правилами рынка, СО и АТС. Существует два альтернативных варианта обеспечения соответствия РДУ таким требованиям.


Вариант А. Предусмотреть механизм аккредитации РДУ.


РДУ может получать аккредитацию у СО или у органа, уполномоченного Правительством РФ, на соответствие требованиям, предъявляемым к субъектам, осуществляющим оперативно-диспетчерское управление в энергосистемах России. РДУ получает право на осуществление деятельности по оперативно-диспетчерскому управлению субъектами розничного рынка электроэнергии только при наличии такой аккредитации. Для реализации варианта аккредитации необходимо разработать соответствующее Постановление Правительства РФ “О порядке и условиях проведения аккредитации региональных диспетчерских управлений” и внести соответствующие дополнения в проект Федерального закон “Об электроэнергетике”.


Вариант Б. Изменить порядок лицензирования деятельности РДУ.


Для изменения порядка лицензирования необходимо внести изменения в Федеральный закон РФ № 128-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности” от 8 августа 2001 г., включив в перечень лицензируемых видов деятельность по оперативно-диспетчерскому управлению субъектами розничного рынка электроэнергии. Также необходимо разработать и принять соответствующее Постановление Правительства РФ “О порядке и условиях проведения лицензирования деятельности по оперативно-диспетчерскому управлению субъектами розничного рынка электроэнергии”.

4. Конкурентный статус и государственное регулирование

В силу технологических причин на территории каждой энергосистемы должна существовать только одна компания – РДУ. Зоны ответственности двух РДУ не могут пересекаться. По этой причине деятельность РДУ на розничном рынке электроэнергии является естественно-монопольной и подлежит регулированию государством.


В настоящее время существует необходимая правовая база для того, чтобы признать деятельность по оперативно-диспетчерскому управлению естественно-монопольной и обеспечить ее регулирование специально созданными органами исполнительной власти (в соответствии с Федеральным законом РФ № 41-ФЗ “О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации” от 14 апреля 1995 г.).

5. Ограничения на другие виды деятельности РДУ

В целях недопущения конфликта интересов и обеспечения недискриминационного характера оказания услуг РДУ оно не должно осуществлять деятельность по купле/продаже электроэнергии на рынке. Другие ограничения на количество и виды деятельности, осуществляемые РДУ, не накладываются.

6. Статус РДУ в системе СО

РДУ может быть как самостоятельным от СО субъектом розничного рынка, включая принадлежность РДУ к РК, так и находиться в структуре СО в качестве структурного подразделения или дочернего общества, которым владеет СО.


Независимо от того, какие имущественно-организационные отношения сложатся между СО и РДУ, будут действовать все нижеописанные положения относительно функций и видов работ РДУ. Основное отличие заключается в том, что в случае, если РДУ будет являться структурным подразделением СО, то все договорные отношения и ответственность за неисполнение возложенных на РДУ обязательств будут действовать в отношении СО.

3. Функции РДУ на розничном рынке
   

Основная функция РДУ на розничном рынке состоит в оказании субъектам розничного рынка услуг по оперативно-диспетчерскому управлению технологическими режимами работы энергосистемы с целью обеспечения качества функционирования энергосистемы в соответствии с технологическими и коммерческими правилами оптового и розничного рынков.


Оперативно-диспетчерское управление в электроэнергетике – комплекс мер по централизованному управлению режимами работы Единой энергосистемы Российской Федерации и изолированно работающих энергосистем в целях:

1. обеспечения надежного и бесперебойного снабжения потребителей электроэнергией в текущий момент и в долгосрочной перспективе наиболее экономически эффективным способом;
   
2. обеспечения безопасного функционирования электроэнергетики и предотвращения возникновения аварийных ситуаций;
   
3. обеспечения установленных государственными органами технических норм надежности функционирования энергосистем и показателей качества электроэнергии.
   

4. Принципы оказания услуг РДУ по оперативно-диспетчерскому управлению
   

Предоставление услуг РДУ по оперативно-диспетчерскому управлению подчиняется следующим основным принципам:

1. иерархичность структуры диспетчерского управления, подчинение командам вышестоящего диспетчерского персонала;
   
2. прозрачность и открытость процедур и правил диспетчерского управления, доступность информации по вопросам диспетчерского управления, за исключением информации, отнесенной к государственной тайне;
   
3. финансовая и административная ответственность диспетчерских служб за нарушение правил управления режимами работы электроэнергетики, правил рынка и несоблюдение договоров;
   
4. недискриминационный характер доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению, которые диспетчерские службы оказывают субъектам рынка электроэнергии;
   
5. содействие эффективному функционированию электроэнергетической отрасли.
   

5. Осуществление функций РДУ на розничном рынке
   

   1. Виды работ РДУ по осуществлению функций оперативно-диспетчерского управления

Для выполнения вышеназванных функций РДУ своими силами или путем привлечения на договорной основе сторонних организаций осуществляет следующий комплекс работ.

1. Оформляет (непосредственно или через СО) свои отношения с субъектами розничного рынка, включая отношения с РК, а также с потребителями и производителями электроэнергии.
   

2. Регулярно готовит информацию для вышестоящих органов диспетчерского управления, необходимую для планирования режимов, включая:
   

• топологию сети и геоинформационную карту, состояние основного оборудования, состояние РЗА и ПА и оценку их достаточности для предотвращения возможных аварийных ситуаций;
  
• графики вывода оборудования в ремонт, наличие резервов мощности, предложения по перспективному развитию энергосистемы;
  
• прогноз потребления электроэнергии.
  
  
  

3. На основании полученных от вышестоящих диспетчерских организаций плановых балансов электроэнергии и мощности РДУ для своего региона управления разрабатывает плановые балансы электроэнергии и мощности, производит расчет электрических режимов и устойчивости сети напряжением 220 кВ и ниже, разрабатывает диспетчерские графики производства и потребления электроэнергии для диспетчируемых объектов.
   

4. На основании балансов электроэнергии и мощности и графиков нагрузки осуществляет круглосуточное оперативно-диспетчерское управление согласованной работой электростанций, электрических сетей и энергоустановок потребителей энергосистемы, контролирует перетоки мощности по сети напряжением 220 кВ и ниже, а именно:
   

• организует выполнение графиков нагрузки и межсистемных перетоков при заданном резерве мощности и запасе устойчивости;
  
• обеспечивает наиболее экономичное распределение графика нагрузок между электростанциями (в случае наделения РДУ такими полномочиями со стороны СО и АТС);
  
• обеспечивает оптимальный режим электрической сети по активной и реактивной мощности;
  
• выдает оперативные команды и инструкции диспетчерскому персоналу субъектов розничного рынка;
  
• производит мониторинг основных показателей работы энергосистемы в режиме реального времени;
  
• производит переключения, пуски и остановы на оборудовании, находящемся в оперативном управлении диспетчеров РДУ;
  
• организует функционирование автоматизированной системы технологического управления (РЗА, ПА, АРН, АРЧМ, САДУ, АСКУЭ, системы связи), которой владеет РДУ (см. п.2).
  
  
  

5. Планирует и проводит подготовку ремонтных работ, включая:
   

• получение и проверку информации о ремонтах, авариях и других обстоятельствах, препятствующих энергоснабжению потребителей;
  
• координацию планов проведения ремонтных работ энергетического оборудования региональных генерирующих станций, объектов малой генерации, РК с целью обеспечения пропускной способности сетей, необходимой для надежной работы системы.
  
  
  

6. Принимает все меры по предотвращению (предупреждению) аварий в энергосистеме и участие в ликвидации их последствий, включая:
   

• составление и контроль исполнения планов работ в аварийной ситуации, обеспечивающих эффективное восстановление штатной работы оборудования и сетей;
  
• организацию взаимоотношений оперативно-диспетчерского персонала РК, объектов региональной и малой генерации, отдельных потребителей.
  
  
  

7. Осуществляет сбор технологической информации, проводит анализ надежности и экономичности функционирования технологической инфраструктуры розничного рынка для подготовки рекомендаций по развитию распределительных сетей энергосистемы.
   

8. Анализирует отклонения фактических графиков потребления и производства электроэнергии от плановых; выявляет причины возникновения отклонений.
   

Управление режимами и технологическим процессом энергоснабжения производится в соответствии с правилами технической эксплуатации, межотраслевыми правилами по охране труда при эксплуатации электроустановок, типовыми инструкциями по переключениям, диспетчерскими командами и инструкциями вышестоящих органов диспетчерского управления.

9. Организует финансово-договорные отношения с объектами малой генерации в отношении участия малой генерации в балансировке системы или предоставления дополнительных системных услуг. Источником средств на оплату услуг малой генерации являются средства ЭСК и ГП, оплачивающих эти услуги через оптовый рынок электроэнергии.
   

2. Субъекты рынка, в отношении которых РДУ осуществляет оперативно-диспетчерское управление

Субъекты рынка, в отношении которых РДУ осуществляет оперативно-диспетчерское управление, определяются вышестоящими органами оперативно-диспетчерского управления. Как правило, такими субъектами являются:

1. Потребители электроэнергии

В отношении потребителей РДУ осуществляет управление энергопотреблением. В основном, это управление РДУ осуществляет в случаях возникновения аварийных ситуаций или опасности их появления, воздействует на электроснабжение потребителей через отключения или ограничения центров питания.

В настоящее время возможность такого воздействия РДУ на электроснабжение потребителей существует в соответствии с действующим законодательством (п.3 ст.546 ГК РФ) в отношении договора энергоснабжения.

В случае использования отличного от договора энергоснабжения договора поставки электроэнергии или любого другого договора с целью снятия ответственности с РДУ за его действия по перерыву в подаче, прекращению или ограничению подачи электроэнергии без соответствующего предупреждения, в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии, необходимо либо обязательное заключение дополнительного договора между потребителем и РДУ на диспетчерское управление, либо внесение изменений в действующее законодательство.


Кроме того, существует ряд потребителей, которые крайне заинтересованы в согласовании с РДУ графиков их аварийных отключений/ограничений, а также уровней технологической и аварийной брони. Если такие потребители желают быть отключенными в последнюю очередь (или вообще стать “неотключаемыми” в аварийных ситуациях), то обслуживающие таких потребителей ЭСК или ГП должны заключить соответствующий договор с РДУ на осуществление диспетчерского управления, включая соглашения, регулирующие уровни аварийной и технологической брони, аварийные графики и другие существенные условия.


Параллельно с заключением такого договора с РДУ ЭСК, обслуживающая данных потребителей, должна представить соответствующую заявку АТС на балансирующий рынок с указанием той цены, которую она готова уплатить за соблюдение оговоренных с РДУ условий. В соответствии с ценами, указанными в заявках, РДУ будет составлять очередность отключений в случае предаварийной или аварийной ситуации.

2. Распределительные компании

РДУ выдает указания РК, обязательные к исполнению, на осуществление следующих работ:

• контроль загрузки оборудования по ПС; реализация команд диспетчеров РДУ и по управлению первичным и вторичным оборудованием;
  
• производство переключений по ПС по программам, утвержденным (согласованным с) ЦДУ, ОДУ и РДУ;
  
• контроль напряжения на ПС, производство переключений анцапф АТ коммутации ШР по указанию ОДУ и РДУ;
  
• планирование ремонтов сетевого оборудования;
  
• РЗА с абсолютной селективностью оборудования ПС (системы шин, АТ и ШР);
  
• установка и настройка ПА на ПС по заданию ОДУ и РДУ, эксплуатация устройств ПА;
  
• производство переключений, ввод оборудования из резерва по указанию РДУ и ЦДУ.
  

3. Объекты малой генерации

Объекты малой генерации являются самодиспетчируемыми. РДУ не задает таким предприятиям режимы производства электроэнергии, а принимает к сведению заявляемые ими балансы производства и отпуска в сеть электроэнергии. В то же время, при наступлении аварийной или предаварийной ситуации РДУ имеет право вмешаться в работу объектов малой генерации и выдать им подлежащие к обязательному исполнению диспетчерские инструкции.

4. Субъекты, участники оптового рынка

Управляются РДУ в случае наделения РДУ такими полномочиями со стороны СО.

6. Риски РДУ и пути их снижения
   

   1. Риски от деятельности РДУ для других субъектов рынка

1. Социальные риски:
   

• угроза здоровью людей из-за некачественного исполнения своих обязательств (аварии, должностная халатность и т.д.);
  
• неоправданно частые отключения от электроснабжения, неподдержание параметров качества поставляемой потребителю электроэнергии.
  
  
  

2. Технологические риски:
   

• разрушение инфраструктуры диспетчерского управления.
  

3. Экономические риски:
   

• завышенные цены на электроэнергию на оптовом и розничном рынках из-за неэффективных плановых графиков и ведения режимов РДУ;
  
• формирование режимов, увеличивающих технические потери в сетях РК;
  
• дополнительные затраты субъектов рынка, связанные с существенными отклонениями фактически заданных РДУ режимов от запланированных.
  

2. Пути снижения рисков от деятельности РДУ

1. Государственный контроль над деятельностью РДУ, в том числе выдача специального разрешения на осуществление деятельности органом, уполномоченным Правительством Российской Федерации (лицензии); выдача квалификационных сертификатов оперативному персоналу РДУ, проведение регулярных аттестаций органом, уполномоченным Правительством РФ.
   

2. Введение системы стимулирования РДУ к качественному и наиболее эффективному исполнению своих функций путем установления зависимости получаемой РДУ прибыли от качества выполненных работ.
   

3. Соблюдение установленной в Федеральном законе РФ “Об электроэнергетике” иерархии диспетчерского управления; дисквалификация и государственный контроль деятельности диспетчерских организаций.
   

4. Приобретение субъектами рынка страховки от рисков от деятельности РДУ.
   

5. Приобретение РДУ страховки гражданской ответственности.
   

3. Риски для деятельности РДУ

1. Хозяйственные:
   

• субъекты розничного рынка не заключают договор или не подчиняются оперативным командам диспетчеров РДУ;
  
• субъекты розничного рынка не оплачивают услуги РДУ.
  
  
  

2. Регулятивные:
   

• РЭК не обеспечивает покрытие экономически обоснованных затрат на осуществление деятельности РДУ;
  
• величина прибыли РДУ недостаточна для развития основных средств РДУ, включая программно-аппаратный комплекс, средства связи, релейной защиты и противоаварийной автоматики.
  

4. Пути снижения рисков для деятельности РДУ

1. Субъекты рынка должны нести ответственность за неисполнение команд РДУ, установленную либо в законодательных актах, либо в договоре между субъектом рынка и РДУ (или СО).
   

2. Утверждение федеральными органами государственного регулирования единой методики установления платы за диспетчерские услуги; принятие простого и эффективного механизма обжалования РДУ действий региональных органов государственного регулирования и соответствующих наказаний за злоупотребления.
   

7. Упрощенная финансовая модель РДУ
   

В настоящем разделе приводится упрощенная финансовая модель РДУ, включающая механизм формирования доходной части, примерную структуру затрат и возможные направления использования прибыли РДУ для основного вида деятельности.


Основной доход РДУ формируется за счет оказания услуг по оперативно-диспетчерскому управлению. Несмотря на то, что услуги по оперативно-диспетчерскому управлению РДУ предоставляет субъектам розничного рынка, возможны два варианта заказчика таких услуг и, соответственно, источника дохода для РДУ.


Вариант 1. Заказчиком таких услуг для РДУ может выступать СО, который в этом случае отвечает перед всеми субъектами оптового и розничного рынков за осуществление оперативно-диспетчерского управления. При этом РДУ может находиться в составе самого СО.


Если заказчиком услуг РДУ является СО, то он и оплачивает стоимость этих услуг.

Вариант 2. Заказчиком услуг РДУ могут выступать сами участники рынка. В этом случае услуги РДУ оплачивают участники рынка.


Исходя из принципа иерархичности оперативно-диспетчерского управления и приоритетности команд СО для РДУ, наиболее целесообразным представляется первый вариант формирования дохода РДУ.


В случае, когда РДУ не является структурным подразделением или 100%-ной дочерней компанией СО, учитывая, что его деятельность по оперативно-диспетчерскому управлению является естественно-монопольной, доход РДУ от этой деятельности подлежит государственному регулированию независимо от того, взимается ли он с СО или с участников рынка.


Величина дохода РДУ устанавливается органом государственного регулирования по утверждаемой государством специальной методике, исходя из объема экономически обоснованных затрат и необходимой прибыли для осуществления возложенных на РДУ функций и задач.


Учет экономически обоснованных затрат РДУ может производиться:

• либо исходя из фактических затрат компании в прошлые периоды регулирования;
  
• либо нормативным методом по установленным расценкам, нормам, методикам и т.д. (этот вариант должен быть использован в целевой финансовой модели)
  
• либо исходя из величины затрат у аналогичных, “типовых” с точки зрения условий и показателей функционирования компаний.
  
  Прибыль компании, исполняющей функции РДУ, устанавливается как норматив к затратам и должна быть достаточной для:
  
  
  
• привлечения инвестиций в эту сферу деятельности, т.е. обеспечения определенного, требуемого инвесторами, дохода на вложенный капитал;
  
• покрытия необходимых расходов, осуществляемых компанией из прибыли в силу существующего законодательства, и осуществления инвестиций, а именно:
  

инвестиции в установленном государством размере;

налоги;

расходы на социальное развитие;

фонд потребления и поощрения;

дивиденды.


Как отмечалось выше, величина нормы прибыли РДУ должна также зависеть от качества оказываемых РДУ услуг.

После накопления органами государственного регулирования определенного опыта и статистики по деятельности РДУ целесообразно начать применение более сложных методов регулирования дохода, стимулирующих РДУ наиболее эффективно организовывать свою деятельность.


При использовании второго варианта формирования дохода РДУ, после утверждения органом государственного регулирования суммарной стоимости услуг РДУ, определяется величина стоимости услуг РДУ для каждого участника розничного рынка, находящегося в зоне управления РДУ (в основном, потребителей и объектов малой генерации). Стоимость услуг РДУ для потребителей электроэнергии и объектов малой генерации должна определяться исходя из их установленной мощности или пропорционально их количеству.


В методике регулирования цены на услуги РДУ необходимо предусмотреть методику расчета и выставления штрафных санкций за неисполнение команд РДУ даже в случае, если эти действия/или бездействия не привели к возникновению убытков третьих лиц.

8. Договорные отношения РДУ
   

РДУ или СО (в случае, когда РДУ является структурным подразделением СО) заключает следующие базовые договоры на розничном рынке:

• договор на оказание услуг по оперативно-диспетчерскому управлению и на исполнение оперативных команд РДУ с каждым диспетчируемым участником розничного рынка электроэнергии, который находится в зоне ответственности РДУ; при отсутствии положений в законодательстве, указанных в пункте 2 настоящего раздела, такой договор заключается с каждым субъектом розничного рынка;
  
• договор на оказание услуг СО, в случае организационно-правового разделения СО и РДУ и отсутствия положений в законодательстве о безусловном подчинении РДУ указаниям СО;
  
• договор на координацию деятельности с РК (см. пункт 1.8.5 Главы “Распределительные компании”);
  
• договор с ЭСК и ГП на осуществление отключений обслуживаемых ими потребителей, в случае, если такие отключения технически реализуются РДУ, а не РК;
  
• договор с объектами малой генерации на участие в балансировке системы и/или предоставление дополнительных системных услуг.
  

1. Переходный период
   

В настоящее время функции РДУ исполняют подразделения АО-энерго, включая:

• центральную диспетчерскую службу;
  
• службу (группу) электрических режимов;
  
• службу (группу) энергетических режимов и энергобалансов;
  
• центральную службу релейной защиты и автоматики;
  
• службу средств диспетчерского технологического управления (телемеханики и связи).
  
  
  

Существует несколько вариантов реорганизации вышеназванных структурных подразделений АО-энерго в РДУ в процессе реструктуризации АО-энерго:

Вариант 1а. РДУ – структура одного из субъектов розничного рынка (РК, ТГК, ЭСК).

Вариант 1б. РДУ – структурное подразделение ФСК.

Вариант 2а. РДУ учреждается в виде АО субъектами розничного рынка (РК, ТКГ, ЭСК).

Вариант 2б. РДУ учреждается в виде АО всеми субъектами розничного и оптового рынка (СО, ФСК, ТГК, РК, ЭСК).

Вариант 3. РДУ – структурное подразделение СО.


На переходном периоде объективно возникают организационные трудности, которые создают предпосылки для сбоев в системе оперативно-диспетчерского управления. Ввиду этого, несмотря на все сложности, наиболее предпочтительным является вариант организации РДУ в качестве структурного подразделения СО (вариант 3). В то же время, исходя из сложившихся условий, допустим вариант создания РДУ в виде акционерного общества, учреждаемого всеми заинтересованными сторонами регионального и федерального уровней (вариант 2б).