Geum.ru

Пропозиції, що надійшли через мережу Інтернет на Урядовий портал від підприємців та громадян на адресу Кабінету Міністрів з питань подолання корупції в Україні (20. 01. 2009 р.)

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
1   2   3   4

895

Протиправна діяльність прокуратури та суду. Обрання прокурора, голови суду та їх заступників усією громадою і обов'язково на конкурсній основі. Не допускати до участі в конкурсі осіб котрі є працівниками цих структур, якщо щодо них є доказові підтвердження в їх протиправній діяльності. Для відбору кандидатів необхідно створити конкурсну комісію з числа місцевих правозахисників. Конкурсна комісія на протязі місяця приймає заяви від претендентів. Потому публікує у місцевій пресі інформацію про претендентів. Потім на протязі двох місяців отримує і опрацьовує заяви громадян стосовно попередньої діяльності претендентів. Витребовує і аналізує матеріальний стан претендентів та їх близьких родичів. Здійснює аналіз програм наступної діяльності кожного з претендентів, після того кожен претендент проходить співбесіду на комісії. По закінченні, комісія визначає список претендентів і виносить його для обговорення в режимі громадських слухань. Попередньо, в місцевій пресі друкуються висновки комісії по кожному з претендентів - як про включених в список, так і стосовно тих, котрих не було включено. програми претендентів маю бути розподілені на етапи терміном на три роки. Невиконання обраним своєї програми в визначені ним же терміни стане підставою для його відставки. Вибори організовуються і призначаються органом місцевого самоврядування і фінансуються з місцевого бюджету. Обрані керівники мають набути право набирати і звільняти підлеглих, але несуть повну персональну відповідальність за роботу очолюваної ними структури.




Мін’юст

Інд. 31

Пропозиція про обрання прокурора, голови суду та їх заступників територіальною громадою не може бути реалізована з таких причин:
  1. Положеннями статті 128 Конституції України визначено, що перше призначення на посаду професійного судді строком на п’ять років здійснюється Президентом України. Всі інші судді, крім суддів Конституційного Суду України, обираються Верховною Радою України безстроково в порядку, встановленому законом.

Порядок призначення прокурорів визначено Законом України „Про прокуратуру”. Тому запровадження обрання та звітності суддів, прокурорів перед населенням не може бути ефективним способом вирішення проблем подолання корупції в цих системах. Доречно запровадити посилення відповідальності суддів, прокурорів, у тому числі за корупційні діяння.

2) Положеннями проекту Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» (реєстр. № 0876) зокрема, передбачається проведення спеціальної перевірки осіб, які претендують на зайняття посад, пов’язаних з виконанням функцій держави або органів місцевого самоврядування, до якої залучаються спеціально уповноважені суб’єкти у сфері запобігання та протидії корупції.

896

Низька заробітна плата у рядового службовця, наприклад охоронник в магазині отримує 2000 гривень в середньому, без вищої освіти.

Підвищити заробітну в три рази, щоб посадовий оклад становив як мінімум 2200 гривень в спеціалістів І категорії, зробити адміністративні послуги платними.

Якщо нагально не підвищити заробітну плату держслужбовцю держава буде в майбутньому витрачати в десять раз більше на підвищення та навчання держслужбовців та мінливість кадрів збільшиться в 20 разів згідно статистичних даних

Мінпраці

Мінфін

Інд. 26

Одним із основних напрямків реформування державної служби в Україні є створення ефективної системи оплати праці державних службовців.

Статтею 33 Закону України „Про державну службу” визначено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, надбавок: за ранги, за вислугу років на державній службі та інших. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Закону України „Про державну службу” умови оплати праці працівників органів виконавчої влади визначені постановою Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 № 268 „Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів” (із змінами).

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.02.2008 № 34 „Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України”, з 1 лютого 2008 року підвищено на
45 відсотків посадові оклади державним службовцям, у межах видатків на оплату праці, затверджених у кошторисах на утримання апарату органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, органів прокуратури, судів та інших органів.

Створення ефективної системи оплати праці державних службовців, враховуючи норми Концепції подальшого реформування оплати праці державних службовців пов’язано з прийняттям нового Закону України „Про державну службу”, який сприятиме створенню на загальноприйнятих засадах Європейських країн професійної та ефективної державної служби, що забезпечуватиме результативну та ефективну діяльність органів державної влади.

Водночас, у зв’язку із зменшенням надходжень до бюджетів усіх рівнів прийняття рішень, щодо підвищення розмірів оплати праці державних службовців, можливе лише після стабілізації ситуації в країні.

897

Організація роботи молодих спеціалистів

Змінити склад місцевих урядовців (там самі пенсіонери), які вже уклали свою "КАСТУ" і не надають можливості молодим спеціалістам впроваджувати нові ідеї, здійснювати розвиток. А як що примають молодь, то за гроші!!!!!! Ситуація розповсюджується від місцевого рівня на локальний (так, всі заклади освіти очолюють 60-65 річні люди, стереотипи яких не дозволяють побороти корупцію на місцях)

Головдержслужба

МОН

Інд. 19, 28




898

Низький рівень охорони праці на шахтах

Підвищення заробітної плати гірничо-технічним інспекторам

Держгірпромнагляд

Інд. 33

Урядовими комісіями із спеціального розслідування причин аварій з груповими нещасними випадками, що сталися на вугільних підприємствах у кінці 2007 року та у 2008 році, було запропоновано центральним органам виконавчої влади і відомствам, у межах їх повноважень, здійснити заходи стосовно посилення матеріально-технічної бази гірничотехнічних інспекцій Держгірпромнагляду та підвищення престижності посади гірничотехнічних інспекторів, які здійснюють державний нагляд у підземних виробках вугільних шахт.

Крім того, зазначені проблемні питання знайшли відображення в Указі Президента України від 05.08.2008 №685/2008 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 30 травня 2008 р. «Про стан і перспективи розвитку вугільної промисловості та невідкладні заходи щодо підвищення безпеки праці в цій галузі» та розпорядженні Кабінету Міністрів України від 11.06.2008 №858-р «Про затвердження плану першочергових заходів з підвищення рівня техніки безпеки та охорони праці на вугледо-бувних та шахтобудівних підприємствах». Зокрема, цими документами передбачалося посилення державного нагляду на небезпечних ділянках шахт за рахунок збільшення чисельності гірничотехнічних інспекторів та внесення цієї посади до Списку №1 виробництв та робіт з особливо шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

На виконання цих заходів Комітетом було розроблено відповідні проекти постанов Кабінету Міністрів України і надіслано їх на погодження до заінтересованих центральних органів виконавчої влади.

Процедуру погодження та подання в установленому порядку до Кабінету Міністрів України проекту акта про збільшення чисельності інспекторів було припинено у зв’язку з прийняттям Постанови Кабінету Міністрів України від 22.10.2008 №943 «Про економію бюджетних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів».

Другий проект постанови міністерствами не підтримано. Для вирішення порушеного питання було запропоновано внести зміни до законів України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», «Про пенсійне забезпечення», «Про державну службу», «Про відпустки», «Про оплату праці» та інших нормативних актів, але відзначено, що в умовах економічної кризи внесення цих змін вважається недоцільним.

Комітетом детально аналізуються діяльність кожної інспекції, показники наглядової діяльності, вчасно виявляються недоліки у роботі та вживаються заходи з посилення контролю за якістю роботи інспекторів. Питання підвищення заробітної плати інспекторам перебуває на постійному контролі керівництва Комітету.

899

1.Заборонити працювати в державних органах пенсіонерам. Вони не бояться втратити роботу і беруть хабарі на всіх рівнях , крім того це є потрійне навантаження на бюджет: їх пенсія, зарплата та ще й оплата по безробіттю тим молодим, що не мають роботи. Як мають силу, хай працюють в приватних структурах.

Прийняти відповідні постанови Уряду, тут і затрат не потрібно, а скільки людей буде вдячно!

Головдержслужба

Інд. 19







2.Максимальне спрощення роботи малого бізнесу, а саме підприємств: введення одного соціального податку, а не в кілька фондів на зарплату, бо ті фонди мають право перевіряти всі підприємства в будь-який час, навіть якщо нічого не порушив, то намагаються щось з тебе взяти, як та податкова - підписку на якийсь журнал. А ще ж треба звіти у ті фонди рознести, то ще ж і там якась помилка може вкрастися - ось і плати штраф. Дістало!




Мінпраці

Інд. 26

Верховною Радою України
15 січня 2009 р. прийнято Закон України "Про систему збору та обліку єдиного соціального внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування", який спрямований на удосконалення системи соціального страхування та підвищення ефективності роботи фондів соціального страхування шляхом запровадження в Україні єдиної системи збору та обліку страхових внесків. Це дасть можливість уникнути дублювання страховими фондами функцій, пов’язаних із збором страхових коштів, скоротити адміністративні видатки роботодавців при наданні звітності та у зв’язку із здійсненням контрольних функцій одним органом, зменшити кількість перевірок щодо сплати внесків до страхових фондів, переорієнтувати функції та структури фондів соціального страхування на роботу із застрахованими особами та підвищити якість їх обслуговування.

На сьогодні зазначений Закон доопрацьовується у Комітеті Верховної Ради України з питань соціальної політики та праці для повторного розгляду з урахуванням пропозицій Президента України.

900

Корупція в медицині

1. Всім медичним працівникам, особливо пенсіонерам, надати право безкоштовно, на підставі всього лиш диплома про вищу освіту, отримувати ліцензії на приватну практику. При виявленні порушень - забирати і ліцензію, і диплом.

2.Ввести в державних лікарнях систему виборності головних лікарів, а то в теперішній час лікарі є рабами головлікаря, який бере хабарі та дань з лікарів і дає тим, від кого залежить його призначення.

3.Залишити в державній власноcті 30% лікарень, в них платити лікарям високу зарплату і приймати на роботу лікарів після спеціальної атестації, а то ніякого бюджету не вистачить на всі розкрадання в медицині.

МОЗ

Інд. 28

Відповідно до вимог Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" (далі - Закон) суб'єкт господарювання, який має намір провадити господарську діяльність з медичної практики особисто або через уповноважений ним орган чи особу, звертається до МОЗ України із заявою встановленого зразка про видачу ліцензії та подає документи, встановлені частиною четвертою статті 10 Закону та пунктом 12 Переліку документів, які додаються до заяви про видачу ліцензії для окремого виду господарської діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.07.2001 № 756, а саме:

засвідчені в установленому порядку копії установчих документів (для юридичної особи),

засвідчена в установленому порядку копія висновку державної санітарно-епідеміологічної служби (за місцем провадження діяльності) про відповідність наявних приміщень вимогам санітарних норм і правил щодо здійснення медичної практики;

довідка МОЗ або уповноваженої ним установи про стан матеріально-технічної бази суб'єкта господарської діяльності, наявність у нього нормативно-правових документів, у тому числі нормативних документів із стандартизації, необхідних для провадження відповідного виду господарської діяльності;

засвідчені в установленому порядку копії документів, що підтверджують відповідність кваліфікації персоналу вимогам до здійснення медичної практики (диплом державного зразка про медичну освіту або сертифікат лікаря-спеціаліста, виданий вищим медичним навчальним закладом III – IV рівня акредитації, закладом післядипломної освіти); посвідчення про присвоєння (підтвердження) відповідної кваліфікаційної категорії за спеціальністю; свідоцтво про проходження підвищення кваліфікації та перепідготовки молодших медичних і фармацевтичних працівників, видане вищим медичним навчальним закладом, закладом післядипломної освіти I - III рівня акредитації;

документ, що підтверджує стаж роботи за спеціальністю на момент подання заяви (засвідчена в установленому порядку копія трудової книжки з наявністю даних за останні п'ять років або витяг з неї, інший документ).

Розмір плати за видачу ліцензії встановлено постановою Кабінету Міністрів України від 29.11.2000 № 1755 "Про термін дії ліцензії на провадження певних видів господарської діяльності, розміри і порядок зарахування плати за її видачу" та справляється у розмірі 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

901

Проблема працевлаштування в закладах середньої шкільної освіти через "штучний" брак робочих місць для молоді.

Встановлення абсолютних переваг на законодавчому рівні для молодих спеціалістів (та середнього віку) по відношенню до працівників пенсійного віку при прийомі на роботу.


МОН

Інд. 28

Законом України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні» визначено, що громадяни похилого віку мають право на працю нарівні з іншими громадянами.

З метою працевлаштування випускників вищих навчальних закладів міністерством з 2007/2008 навчального року запроваджена практика укладання тристоронніх угод «вищий навчальний заклад-студент-роботодавець». Планується створити у кожному регіоні банк даних, що буде містити інформацію про реальну потребу кожного навчального закладу в педагогічних працівниках та дані про випускників навчальних закладів педагогічного спрямування із зазначенням їх професійних запитів та потреб у соціальних послугах.

902

Виховання та заохочення корупціонерів у школах

1.Заборонити будь-які види збирання грошей на будь-які цілі у школах - безневинні "ремонти дверей "чи подарунки вчителям виливаються у пряме хабарництво вчителів, деякі вчителі просто вимагають певну суму за високу оцінку, а в деяких школах професія директора стала вже навіть дуже прибутковою, бо кошти на "ремонт дверей" збираються мало не щомісяця і становлять тисячі гривень.

МОН

Інд. 28

Наявність фактів збору коштів в окремих навчальних закладах неспростовно свідчить про зниження персональної відповідальності, недостатній контроль за діяльністю педагогічних працівників з боку керівників навчальних закладів та місцевих органів управління освітою.

Міністерство освіти і науки, застерігаючи від подібних випадків доручило Міністерству освіти і науки Автономної Республіки Крим, управлінням освіти і науки обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, ректорам (директорам) вищих, директорам загальноосвітніх, професійно-технічних навчальних закладів:

- заборонити збирання коштів працівниками навчальних закладів і використовувати їх без відповідного бухгалтерського обліку;

- здійснювати прийом благодійних внесків виключно на добровільній основі з обов’язковим документальним оформленням.

За інформацією управлінь освіти і науки облдержадміністрацій у навчальних закладах проведена роз’яснювальна робота щодо недопущення примусових грошових поборів з батьків. Видані відповідні накази, проведені спільні наради керівників навчальних закладів, представників батьківської громадськості та учнівського самоврядування, на яких обговорені невідкладні заходи про заборону збору коштів з батьків.

903

Проведення реформи в системі судових та правоохорних органів, запровадження механізму виборності суддів з низу до верху.

Необхідно запровадження обрання та звітності суддів перед населенням відповідної території і відміна жорсткої вертикалі судової влади.

Мін’юст

Інд. 31

Пропозиція про запровадження механізму виборності суддів не може бути реалізована з таких причин:
  1. Положеннями статті 128 Конституції України визначено, що перше призначення на посаду професійного судді строком на п’ять років здійснюється Президентом України. Всі інші судді, крім суддів Конституційного Суду України, обираються Верховною Радою України безстроково в порядку, встановленому законом.

Тому запровадження обрання та звітності суддів, перед населенням не може бути ефективним способом вирішення проблем подолання корупції в судовій системі. Доречно запровадити посилення відповідальності суддів, у тому числі за корупційні діяння.

2) Положеннями проекту Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» (реєстр. № 0876) зокрема, передбачається проведення спеціальної перевірки осіб, які претендують на зайняття посад, пов’язаних з виконанням функцій держави або органів місцевого самоврядування, до якої залучаються спеціально уповноважені суб’єкти у сфері запобігання та протидії корупції.


904

В системі медикаментозного забезпечення

Заборонити займатися не фармацевтам (провізорам) торгівлею ліками на рівні власності. В основному "торгують" ліками сан. техніки наймаючи в рабство провізорів.

МОЗ

Інд. 28

Статтею 74 Закону України від 19.11.1992 № 2801 «Основи законодавства України про охорону здоров'я» визначено, що фармацевтичною діяльністю можуть займатися особи, які мають відповідну спеціальну освіту і відповідають єдиним кваліфікаційним вимогам.

Пунктом 2.2.3.7. Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва лікарських засобів, оптової, роздрібної торгівлі лікарськими засобами, затверджених спільним наказом МОЗ та Держпідприємництва від 12.01.2001 № 3/8 зазначено, що суб'єкт господарювання, який провадить діяльність з роздрібної торгівлі лікарськими засобами, повинен мати необхідну кількість персоналу, який відповідає кваліфікаційним вимогам.

Відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 20.12.2008 № 1122 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» та № 1121 «Деякі питання державного управління у сфері контролю якості лікарських засобів» ліцензування господарської діяльності у сфері виробництва лікарських засобів, оптової, роздрібної торгівлі лікарськими засобами та контроль за додержанням ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва лікарських засобів, оптової, роздрібної торгівлі лікарськими засобами здійснює Держлікінспекція.

905

Субсидия................ Стыдно, когда предприниматель приносит справку на субсидию с налоговой, которая выдала данный документ при этом даже не поинтересовавшись почему указанный доход равен, а то и меньше суммы расхода на торговую деятельность /патент+бронь за торговое место+ежедневное "местовое"/ Стыдно, когда получает субсидию человек с так называемым низким доходом у которого один, а то и оба ребенка учатся в учебных заведениях на платных отделениях, это ли не унижение для тех у кого действительно низкие доходы, ведь данный вопрос можно очень легко урегулировать. Социальная помощь одиноким старикам также иногда доходит до нелепости, им бесплатно выдают хоть какие-то продукты, платят зарплату тем, кто за ними ухаживает и т.д., а квартира иной раз еще при жизни уже завещана родственникам, значит родственники не обижают, и вообще если находится наследник на квартиру, почему бы этому наследнику не оплатить государству все расходы или отдать квартиру тому, кто действительно ухаживал за старичком, ведь зачастую те, кто ухаживает намного беднее и не защищенние материально, чем сам пенсионер.




Мінпраці

Інд. 21, 26

Питання відчуження житла на користь особи, яка доглядає за непрацездатною особою, врегульовано чинним законодавством. У статті 744 Цивільного кодексу України зазначено, що за договором довічного утримання (догляду) одна сторона (відчужувач) передає другій стороні (набувачеві) у власність житловий будинок, квартиру або їх частину, інше нерухоме майно або рухоме майно, яке має значну цінність, взамін чого набувач зобов'язується забезпечувати відчужувача утриманням та (або) доглядом довічно.

Статтями 745-758 визначені права і обов’язки сторін за договором довічного утримання (догляду).

Одночасно, статтею 1242 Цивільного кодексу України передбачено, що заповідач може обумовити виникнення права на спадкування в особи, яка призначена у заповіті, наявністю певної умови. Одним із видів умов може бути умова з догляду.

З метою посилення адресності надання населенню житлових субсидій підготовлено проект постанови Кабінету Міністрів України „Про внесення змін до Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива”.

У даний час зазначений проект погоджується із заінтересованими центральними органами виконавчої влади та соціальними партнерами. Після погодження проект урядового рішення в установленому порядку буде подано на розгляд Кабінету Міністрів України.

906

Корупція

Не треба вигадувати нового, люди вже придумали. Наприклад, в США офіційно дозволена провокація хабаря державному чиновнику. Цим займаються спеціальні антикорупційні підрозділи.

Мін’юст

Інд. 31

Останнім часом все частіше серед інших засобів боротьби з корупцією пропонується надати право працівникам правоохоронних органів здійснювати так звану «поліцейську провокацію хабара», тобто пропонувати посадовій особі хабара для перевірки її стійкості та непідкупності, а при «позитивній» реакції на вказану пропозицію притягувати цю особу до кримінальної відповідальності.

По-перше, – необхідно підкреслити, що в більшості країн Західної Європи вчинення провокації хабара вважають неприйнятним, оскільки такі дії суттєво порушують конституційні права та законні інтереси громадян, адже останні опиняються у заздалегідь спланованій ситуації пропонування або одержання хабара та притягнення до кримінальної відповідальності.

По-друге, – легалізована провокація хабара підвищить ризик корумпованості в середовищі самих „провокаторів”, адже саме правоохоронні органи – це ті інстанції, куди потерпіла особа звертається за захистом своїх прав, а їх посадові особи, використовуючи своє службове становище, мають можливість вирішити те чи інше питання на свій розсуд, не порушуючи закону. Наприклад: затримати особу чи ні; обрати запобіжний захід у вигляді підписки про невиїзд або взяти під варту. Таким чином, вони можуть маніпулювати прийняттям необхідних рішень з метою отримання незаконної винагороди у вигляді хабарів.

По-третє, – враховуючи те, що критерії оцінки ефективності діяльності правоохоронних органів на сьогодні залишились незмінними (кількість виявлених злочинів, порушених кримінальних справ та осіб, притягнутих до відповідальності), то застосування цього методу породжуватиме зростання підозрілості та недовіри до працівників правоохоронних органів, які можуть бути зацікавлені у підвищенні вказаних показників.
аних показників.