Geum.ru

Инновационное развитие и региональная интеграция российской экономики

Вид материалаДокументы

Содержание


Раздел ii. проблемы и перспективы
Проблемы и направления инновационного развития экономики Костромской области
Г. М. Галиева
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   15
РАЗДЕЛ II. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ

ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ


О. Е. Брюханова


Костромской государственный технологический университет (г. Кострома)


Проблемы и направления инновационного развития экономики Костромской области


Одним из приоритетных направлений современной российской экономики является не только создание национальной государственной инновационной системы, но и разработка региональных инновационных систем с учетом специфики развития региона, в частности обеспечивающих развитие малых инновационных и старопромышленных предприятий России, занимающихся инновационной деятельностью. В первую очередь это связано с тем, что существующие межрегиональные различия вызывают необходимость оценки инновационного потенциала на мезоэкономическом уровне.

По данным агентства "Эксперт РА", Костромская область по уровню инновационного развития занимает 64 место среди 85 регионов России [1]. Среди регионов Центрального федерального округа область также занимает не лидирующее положение. К основным проблемам, тормозящим инновационное развитие региона, с нашей точки зрения, можно отнести следующие.

Во-первых, отсутствие в Костромской области до настоящего времени закона об инновационной деятельности, регулирующего отношения между субъектами научно-технической деятельности, органами региональной власти, производителями инноваций и потребителями инновационной продукции.

В регионе действуют нормативные акты, такие, как Постановление губернатора Костромской области от 14 мая 2003 г.  № 221 «О мерах по развитию инновационной, изобретательской, рационализаторской и предпринимательской деятельности в Костромской области», Постановление губернатора Костромской области от 15 апреля 2004 г.  № 195 «О проведении регионального форума «Высокие технологии, инновации, инвестиции», Постановление администрации Костромской области от 19 июня 2006 г.  № 21 «О совете по науке, технологиям и образованию при администрации Костромской области» и ряд других, которые могут послужить базой для формирования региональной инновационной системы и дальнейшего повышения инновационной привлекательности региона.  

Финансирование инновационной деятельности на региональном уровне базируется на Законе «Об инвестиционной деятельности в Костромской области», который устанавливает правовые, экономические и социальные условия инвестиционной деятельности на территории Костромской области и направлен на привлечение иностранных и отечественных инвестиций в экономику области, и ряде других нормативных актов.

Во-вторых, невысокий общий уровень инновационного развития региона. Положение в бюджетно-финансовой системе Костромской области на протяжении нескольких лет характеризовалось дефицитом консолидированного бюджета. Расходная часть областного бюджета имеет ярко выраженную социальную направленность. На поддержку инновационной деятельности денежные средства практически не выделяются.

В-третьих, слабость региональной инновационной инфраструктуры, под которой в соответствии с существующим определением национальной инновационной инфраструктуры [2] следует понимать совокупность экономических и технологических субъектов в регионе и их взаимосвязей, обеспечивающих ускорение процессов превращения результатов научных исследований и новых знаний в наукоемкие товары и услуги и способствующих повышению конкурентоспособности инновационно-активных предприятий региона. В общей сложности организация инновационной инфраструктуры строится на взаимодействии двух организаций: Костромской палаты предпринимательства и ремесел и Костромского центра научно-технической информации.

В-четвертых, скромные размеры внедрения новшеств на промышленных предприятиях области, которые обусловлены тем, что они, финансируются, в основном, за счет собственных средств предприятий (например, путем отвлечения оборотного капитала и др.). Эта проблема остро стоит не только в рассматриваемом регионе. В целом по России отсутствует четкий механизм привлечения инвестиций в предприятия промышленности для развития инновационной деятельности. Тем не менее, несмотря на вышеуказанные проблемы, объективной предпосылкой становления инновационной экономики в Костромской области является то, что потенциал существующих предприятий достаточно велик и на его основе можно развивать инновационную деятельность.

Кроме того, Костромская область по инвестиционному рейтингу регионов относится к категории 3В2 как регион с незначительным потенциалом, но умеренным риском [1].

Проведенный анализ показывает, что наибольшей инвестиционной привлекательностью в регионе обладает областной центр – г. Кострома и Шарьинский район, который претендовал на создание промышленно-производственной экономической зоны. Территориальная близость к столице и крупнейшим научным центрам Московской, Ленинградской и ряда других областей способствует сотрудничеству с ними предприятий Костромской области. Кроме того, ряд костромских предприятий заключают контракты и с иностранными компаниями. В частности, на предприятии ООО «Кроностар» успешно реализуются инвестиционные проекты, в 2006 году подписано соглашение с австрийской компанией «BDT» о строительстве лесопильного завода в поселке Шекшема Шарьинского района; Галичский экскаваторный завод входит в московский холдинг «Кудесник», планируется организация японским концерном Hitachi совместного предприятия по выпуску гидравлических экскаваторов [3, 4].

7 сентября 2007 года для развития малого предпринимательства в Костроме создан бизнес-инкубатор, способствующий поддержке и обучению начинающих предпринимателей. В ближайшее время планируется также открыть технопарки в вузах и создать сеть межмуниципальных бизнес-инкубаторов в крупных городах региона, таких, как Нерехта, Галич, Буй, Мантурово, Шарья [5].

Развитие инновационной экономики зависит также и от уровня образованности и качества подготовки специалистов в различных отраслях экономики. Высокий уровень образованности населения и его способность осваивать новые знания в Костромской области обеспечивает многопрофильный научно-образовательный комплекс, включающий 4 высших учебных заведения, несколько филиалов вузов других регионов и Институт дополнительного профессионального образования, ведущий подготовку и переподготовку кадров.

Итак, инновационная активность региона складывается как из активности предприятий, реализуемых на них инновационных проектов, так и из потенциальных возможностей экономики области. Учитывая особенности Костромской области, наиболее рациональной формой региональной структуры поддержки инноваций, с нашей точки зрения,  является создание региональной инновационной системы на основе уже имеющегося потенциала промышленного комплекса. Важным аспектом организации региональной инновационной системы является обеспечение взаимодействия участников процесса инновационного развития по схеме «наука и образование – промышленность – региональные органы власти». При этом процесс управления должен быть направлен на формирование не только новых инновационных предприятий, но и на реконструкцию действующих предприятий промышленного комплекса области.


Библиографический список

  1. Информационно-аналитический бюллетень администрации Костромской области,   29(48). – 2007.
  2. Корпоративное управление инновационным развитием: монография / под ред. Ю. П. Анискина. – Москва : Издательство «Омега-Л», 2007. – 411 с.
  3. Материалы Интернет: www.allmedia.ru; ссылка скрыта
  4. Перераспределение рисков // Эксперт. – 2007. –  47 с.
  5. Повестка дня // Эксперт Волга. – 2008. –  3. – С. 5.

В. С. Бушуев, В. В. Колчина


Филиал «ЮниМилк – Шадринск» ООО «ЮНИМИЛК» (г. Шадринск) Шадринский государственный педагогический институт (г. Шадринск)


Инструментарии инновационного развития региональной экономики


Анализ современного состояния научно-технической и инновационной сферы в России свидетельствует, что по уровню инновационной активности, месту высокотехнологичной продукции в структуре производства и экспорта, объемам финансирования науки, развитию инновационной инфраструктуры Россия заметно отстает от развитых стран.

Структурные и технологические преобразования, необходимые для повышения темпов роста экономики до 7-8% в год, требуют партнерства бизнеса и государства в сфере научно-технической и инновационной деятельности на основе широкого привлечения внебюджетных ресурсов [2].

Переход к инновационной модели развития предполагает также усиление региональной составляющей в экономике. Это происходит и потому, что ускорение инновационных процессов ведет к формированию региональных и муниципальных объединений сторон, заинтересованных в инновационном обновлении (управление, предпринимательство, наука).

В инновационной экономике становится особенно ценной ориентация экономической политики на региональную специализацию, поскольку распространение инноваций между фирмами, производящими одинаковую продукцию, происходит во много раз быстрее, чем в диверсифицированном производстве. Региональная специфика предполагает, что множество местных предприятий производит взаимосвязанную продукцию в рамках данной специализации. Это значительно сокращает затраты на освоение новых технологий фирмами региона, увеличивает их экономический эффект [3].

Повышение роли регионов в инновационной экономике связано и с тем обстоятельством, что новые знания и инновации формируются и внедряются быстрее и успешнее, если они нацелены на решение местных задач.

Весомую часть работы по созданию инновационной модели развития региона можно решить органам местного самоуправления при помощи ряда инструментов, среди которых:
  • поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства в виде безвозвратных средств (субвенции) на конкурсной основе при условии положительного заключения финансово-экономической экспертизы. «Начинающими» считаются субъекты малого предпринимательства, со дня государственной регистрации которых на дату подачи заявки прошло не более года;
  • поддержка инновационных (в том числе венчурных) проектов предоставлением субсидии, субвенции или грантов, распределяемых на основании конкурсного отбора. Для венчурных проектов предполагается долевое софинансирование из внебюджетных источников;
  • компенсация процентной ставки путем предоставления субсидии в размере разницы между суммой процентов, подлежащих к уплате по установленной банком ставке, и суммой процентов, указанной в проекте субъекта малого предпринимательства;
  • бюджетный кредит субъектам малого предпринимательства на конкурсной основе после проведения финансово-экономической экспертизы. Средства предоставляются на условиях процентной ставки от 0,25 до 0,75 от действующей ставки рефинансирования ЦБ РФ на срок от 3-х месяцев до 5 лет. Поддержка проектов на возвратной основе осуществляется при наличии бизнес-плана и достаточного (на 100 % суммы кредита и процентов по нему) высоколиквидного обеспечения, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ. В качестве залога могут быть предоставлены, прежде всего, банковские гарантии, ликвидные ценные бумаги, а также оборудование, помещение, запасы на складе и др. [1].

Что касается привлечения внебюджетного капитала в инновационную сферу, то ключевым направлением в этом деле на сегодняшний день является развитие системы венчурного инвестирования. Венчурное инвестирование является одним из основных источников финансирования в сфере малого и среднего инновационного бизнеса [2]. Развивающееся предприятие может получить венчурные инвестиции тогда, когда иные финансовые источники воздерживаются от рискованных вложений, особенно в условиях отсутствия залогового обеспечения, но сегодня не все регионы РФ обладают достаточными ресурсами для создания инфраструктуры поддержки венчурного предпринимательства в инновационной сфере, поэтому инновационное развитие региона силами местного самоуправления является особо приоритетным.


Библиографический список

  1. Каширин, А. И. Венчурное инвестирование в России / А. И. Каширин, А. С. Семенов. – Москва : Вершина, 2007.
  2. Интервью начальника управления инновационного развития и инфраструктуры Роснауки А. Суворинова: «Роснаука последовательно создает инновационную инфраструктуру в регионах страны» 21 марта 2006. – gov.ru/news/press-c/suvorinov-n.doc.
  3. Терещенко, Г. Н. Проблемы и перспективы развития инновационной экономики в регионах Российского Севера // Аналитический вестник. Проблемы инвестиционной политики в регионах Российской Федерации. – 2007. – № 1 (318).


Г. М. Галиева


Башкирский государственный университет (г. Уфа)


Иерархия социально-экономических систем


На сегодняшний день в российской и зарубежной литературе не существует единых определений понятий социально-экономической и экономической систем. Насчитывается множество толкований данных понятий. Причем довольно часто между понятиями «социально-экономическая система» и «экономическая система» ставится знак равенства.

Так, А. Борисов определяет, что «экономическая система – это исторически возникшая или законодательно установленная, действующая в стране совокупность принципов, правил, норм, определяющих форму и содержание основных экономических отношений, возникающих в процессе производства, распределения, обмена и потребления экономического продукта» [1].

Экономическая система – система общественного производства, т. е. совокупность производительных сил и производственных отношений. Это сложная, вероятностная, динамическая система, охватывающая процессы производства, обмена, распределения и потребления материальных благ. Экономическая система относится к классу кибернетических систем, характеризуется многоступенчатой иерархической структурой, причем отдельные звенья (уровни иерархии) являются сложными вероятностными и динамическими системами, обладающими определенной самостоятельностью и некоторыми возможностями к саморегулированию [2].

«Совокупность всех экономических процессов, совершающихся в обществе на основе действующих в нем имущественных отношений и организационных форм, представляет собой экономическую систему этого общества», – считает А. Гаврилов. Поняв суть системы, можно понять многие закономерности хозяйственной жизни общества.

Итак, социально-экономическая система – это совокупность ресурсов и экономических субъектов (социально-экономических структур), образующих единое целое, взаимосвязанных и взаимодействующих между собой в сфере производства, распределения, обмена и потребления товаров и услуг, востребованных во внешней среде [3].

Экономическую систему, как, впрочем, и всякую другую, характеризует системное качество. Оно предстает как особое экономическое отношение, которое связывает единством происхождения все остальные, из которого затем развиваются все более сложные отношения. Оно представляет собой самый простой для данных условий способ распределения ресурсов и поддержания пропорций.

В связи с приведенным анализом понятия «системное качество» будет уместным привести определение экономической системы, данное Э. Ильенковым. Экономическая система представлена как «совокупность экономических форм, связанных в единую, развившуюся из одного основания систему» и составляющих «специфическую природу экономического организма» [4].

В.Ф. Лукичев под социально-экономической системой понимает коммерческие организации, муниципальные образования, субъекты Федерации, Россию. Он исследует эти системы «как объекты управления, которые развиваются под воздействием внешних и внутренних сил, меняющих во времени свою интенсивность. Процесс развития конкретной системы осуществляется через регулирование связей и отношений между образующими систему внутренними элементами, а также взаимодействие системы с внешней средой» [5].

В качестве основных свойств социально-экономических систем можно выделить:
  • целостность, предполагающая, что изменение любого компонента системы влияет на ее другие составляющие и приводит к деформации системы в целом;
  • иерархичность, означающая, что каждая система может быть рассмотрена как элемент более высокого порядка;
  • интегративность, которая предполагает, что система в целом обладает свойствами, отсутствующими у ее элементов. Верно и обратное, что элементы могут обладать свойствами, которые не присущи системе в целом.

В качестве экономической системы можно рассматривать народнохозяйственный комплекс страны, характеризующийся, с одной стороны, целостностью экономического пространства и, с другой, – возможностью деления на составные элементы (подсистемы) [6].

Национальная экономика любой страны – сложная хозяйственная, социальная, организационная научно-технологическая система [7]. На наш взгляд, целесообразно рассматривать экономику любой страны как самостоятельную, большую систему, которая включает много видов деятельности и каждое ее звено – компонент системы – может существовать только потому, что взаимодействует с другими звеньями, то есть находится с ними во взаимосвязи и взаимозависимости.

При анализе региональных социально-экономических систем необходимо дать определение «региона». В экономической литературе чаще всего фигурируют два подхода к «региону». Так, ряд авторов под регионом подразумевают определенную часть народнохозяйственного комплекса страны, отличающуюся географическими условиями и природно-ресурсной специализацией. Эти регионы являются относительно замкнутыми как в производственно-техническом, так и в экономическом отношениях.

Другие рассматривают регион как единицу административного деления страны: край, область. В последнее время все большее число специалистов в области региональной экономики оценивают регион в России как субъект Федерации.

«Регион является не только подсистемой социально-экономического комплекса страны, – считают А. С. Маршалова и А. С. Новоселов, – но и относительно самостоятельной его частью с законченным циклом воспроизводства, особыми формами проявления стадий воспроизводства и специфическими особенностями протекания социальных и экономических процессов» [8].

Социально-экономическая система неизбежно локализована в экономическом времени и пространстве, а также по отношению к ее альтернативным вариантам. Это система, имеющая определенные исторические, географические, этнические, духовные, политические и экологические границы. Это, в свою очередь, означает, что она воплощается в конкретном государственно-политическом образовании. Последнее обуславливает историчность исследования: любая изучаемая система, с одной стороны, неизбежно рассматривается исторически, а с другой – исторически определяет все категории и законы этой системы.

Г. Явлинский, применяя термин «социально-экономическая система», имеет в виду «совокупность и взаимодействие основных социальных, экономических и отчасти политических нормативно-правовых институтов, с одной стороны, и их практического осуществления, а также неформальных институтов в контексте экономической реальности последних пятнадцати лет – с другой. Социальная среда не является «вместилищем экономических мероприятий, – напротив все пространство представляет собой единый и одновременный социально-экономический процесс» [13].

Все же экономическая система имеет сложную структуру, но при этом все ее составные элементы соподчиняются целому. С практической точки зрения целесообразно выделение отдельных подсистем (например, финансовая система, промышленность, аграрный сектор и т.п.), которые имеют определенное собственное содержание, но в единстве образуют новое качество экономической системы (целое нетождественное простой сумме свойств отдельных элементов). Между подсистемами существует система связей, определяющих характер их субординации.

Считаем, что на уровне региона можно выделить внутри этой системы еще социально-экономические системы, которые возникают в результате взаимодействия различных сфер экономики и социальной сферы. Именно такие невидимые на первый взгляд социально-экономические системы являются «кровеносными сосудами» экономики региона. Среди таких систем можем назвать следующие:
  • Государство – Образование – Экономика;
  • Экономика – Здравоохранение – Социальное обеспечение;
  • Наука – Промышленность – Здравоохранение;
  • Другие.

На основе этого дадим определение региональных социально-экономических систем в горизонтальном аспекте.

Региональные социально-экономические системы – это совокупность основных отношений, возникающих в социальной сфере и экономике региона при производстве, распределении, обмене и потреблении материальных и нематериальных благ и услуг (рис. 1).



Производство Распределение Обмен Потребление


ГОСУДАРСТВО




Экономика



комплексы отраслей народного хозяйства



отрасли



хозяйствующие субъекты

Социальная сфера


образование здравоохранение


другие