Цільові екологічні програми 12 > Доступ до інформації 13 > Екологічна просвіта 14 > Участь громадськості у здійсненні екологічної політики міста 14

Вид материала

Документы

Содержание 4.5. Відношення мешканців міста щодо заповнення об’єктів благоустрою малими архітектурними формами, зовнішньою рекламою, стоянка 4.6. Висновки за результатами соціологічного дослідження 5. Аналіз відповідей на інформаційні запити, надіслані до фінансовОГО управління та до департаменту ЖКГ

Подобный материал:

• Цільові програми розвитку молоді Доступ до інформації, 978.57kb.
• Комплексної Програми «Правопорядок на 2012 рік» міста Жданівка, 207.77kb.
• Екологічна оцінка проектів видобутку корисних копалин, 3924.28kb.
• Департамент освіти та гуманітарної політики, 108.04kb.
• 10. Проект Стратегії національної екологічної політики на період до 2020 року, 882.25kb.
• Економічна парадигма сучасної екологічної політики витоки І роль екологічної політики, 993.44kb.
• Державної цільової програми інформування громадськості з питань європейської інтеграції, 1083.34kb.
• Державної цільової програми інформування громадськості з питань європейської інтеграції, 3050.34kb.
• Державної цільової програми інформування громадськості з питань європейської інтеграції, 2188.51kb.
• Закону України «Про доступ до публічної інформації», 68.42kb.

4.5. Відношення мешканців міста щодо заповнення об’єктів благоустрою малими архітектурними формами, зовнішньою рекламою, стоянками, будівлями та спорудами

Напрямок оцінювання: Розміщення на території міста малих архітектурних форм

Розподіл близький до пропорційного: 52,3% опитаних вважає, що у місті забагато малих архітектурних форм, 45,9% вважає, що нормально.

Напрямок оцінювання: Розміщення на території міста зовнішньої реклами, бігбордів тощо

40,7% опитаних вважає, що у місті забагато зовнішньої реклами, бігбордів тощо, 50% вважає, що нормально.

Напрямок оцінювання: Створення на об’єктах благоустрою стоянок, будівель й споруд

Нормальним оцінюють створення на об’єктах благоустрою стоянок, будівель й споруд 63% респондентів.

4.6. Висновки за результатами соціологічного дослідження

Соціологічне дослідження, що було проведено, показало наступне:

1. Кожен другий або не знає нічого про повноваження міської ради у сфері благоустрою, або не цікавиться ними. Найбільше тих, хто не знає й не цікавиться – серед молоді 15-25 рр..
   
2. Троє з п’яти мешканців не мають уявлення про існування Правил благоустрою м. Миколаєва. Більш за все не цікавиться ними більше молодь віком до 25 р..
   
3. Активні мешканці, хто приймає участь у виконанні Правил благоустрою, складають трохи більше 1/3. При цьому більш активними є жінки.
   
4. Кожен третій-четвертий з опитаних оцінює стан забезпечення на території міста чистоти та порядку як “поганий”. Найгірше оцінюють стан чистоти та порядку респонденти віком від 56 й старше  майже кожен другий.
   
5. Кожен четвертий з десяти мешканців вважає стан дотримання тиші у громадських місцях “поганим”.
   
6. Переважна кількість респондентів оцінили озеленення вулиць й охорону зелених насаджень міста як “добре”.
   
7. Забезпеченню відведених місць для вигулу та дресирування тварин гіршу ніж “добре” оцінку с надали 80% опитаних.
   
8. Кожен третій з п’яти опитаних вважає стан покриття міських шляхів сполучення – доріг, тротуарів, пішохідних зон тощо незадовільним. Лише кожен десятий у віковій групі 26-45 років вважає стан доріг у місті “добрим”. Серед інших вікових груп  майже кожен шостий. Від 60% до 70% респондентів оцінили його як “поганий”.
   
9. Лише один з десяти респондентів оцінив організацію в місті велосипедних доріжок та стоянок як “добру”. 74% вважають її поганою, а 55% взагалі незадовільною. Відповідно оцінку “задовільно” й “погано” надали 80,8% опитаних у віці 15-25 років та 95,4% респондентів у віці 66 і більше років.
   
10. Місця відпочинку для населення, обладнання дитячих, спортивних та інших майданчиків для відпочинку організовані в місті, як вважають 40,7% опитаних, добре.
    
11. Більше половини респондентів (55,2%) вважають добрим організацію місцевою владою утримання історичних архітектурних пам’ятників. Оцінку “погано” дали лише 16,6%.
    
12. ¾ опитаних жінок та трохи більше чоловіків (77%) вважає стан проведення робіт з реконструкції й капітальному ремонту будівель, об’єктів благоустрою незадовільним або поганим. Тільки поганим  21,8% жінок й лише 15,1% чоловіків.
    
13. Близько половини (45,7%) респондентів вважають поганим інформування населення щодо проведення заходів з благоустрою міста.
    
14. Оцінки відповідей респондентів у розрізі місць проживання дозволили встановити рейтинг районів за ступенем благоустрою та визначити області, критичні для благоустрою району:
    

І – Корабельний район – обізнаність щодо повноважень міської ради у сфері благоустрою та щодо існування затверджених Правил благоустрою території м. Миколаєва; стан покриття міських шляхів сполучення – доріг, тротуарів, пішохідних зон, а також інформування населення щодо проведення заходів з благоустрою.

ІІ – Ленінський район – участь у виконанні Правил благоустрою, відведення місць для вигулу та дресирування тварин; організація місць відпочинку для населення, обладнання дитячих, спортивних та інших майданчиків для відпочинку; проведення робіт з реконструкції й капітальному ремонту будівель, об’єктів благоустрою.

ІІІ – Заводський район – обізнаність щодо існування затверджених Правил благоустрою території міста; участь у виконанні Правил благоустрою; забезпечення на території міста чистоти та порядку; відведення місць для вигулу та дресирування тварин; утримання історичних архітектурних пам’ятників; проведення робіт з реконструкції й капітальному ремонту будівель, об’єктів благоустрою.

IV – Центральний район – озеленення вулиць, охорона зелених насаджень; відведення місць для вигулу та дресирування тварин; стан покриття міських шляхів сполучення – доріг, тротуарів, пішохідних зон; організація велосипедних доріжок та стоянок; організація та обладнання місць для збору й вивозу відходів, санітарна очистка міста.

Звичайно істотна негативна оцінка стану благоустрою міста по багатьох напрямках пов’язується з не отриманням достатньої інформованості про основні права, обов’язки громадян в частині благоустрою, що, у свою чергу, є наслідком недоліків у виконанні місцевою владою відповідних положень Закону України про благоустрій.

5. Аналіз відповідей на інформаційні запити, надіслані до фінансовОГО управління та до департаменту ЖКГ

Аналіз відповідей на інформаційні запити фінансового управління та департаменту ЖКГ показав наступне:

1. Оскільки казначейське обслуговування місцевих бюджетів не передбачає складання звітності за програмами, а лише за функціональною та економічною класифікацією видатків, отже аналіз фактичної інформації щодо виконання екологічних програм та програм з благоустрою не здійснюється.
   
2. У відповіді було вказано загальні обсяги фінансування за напрямками «екологія» та «благоустрій» у 2007-2008 рр. було направлено: з міського бюджету м. Миколаєва на цілі благоустрою міста у 2007 р. 20403,2 тис.грн., у т.ч. по загальному фонду 20347,7 тис.грн., по спеціальному – 55,5 тис.грн., у 2008 р. – 50620,0 тис.грн., у т.ч. по загальному фонду 50296,0, по спеціальному – 324,0 тис.грн.; у 2007 році за рахунок коштів спеціального фонду на охорону навколишнього природного середовища використано 636,2 тис.грн., у 2008 році – 798,3 тис. грн.
   
3. Не зважаючи на те, що інформація про міський бюджет міста та його виконання була оприлюднена у засобах масової інформації, аналіз ефективності фінансування у 2007, 2008 рр. (тобто вплив бюджетного фінансування на основні показники благоустрою та охорони навколишнього середовища) проведено не було.
   
4. При розробці екологічної політики в м. Миколаєві органи влади керуються документом – “Екологічна політика м. Миколаєва”, що прийнятий рішенням Миколаївської міської ради від 14.12.01 №36/29. Ним передбачено процедури оцінки екологічного стану міста та його благоустрою, залучення експертів та громади до обговорення екологічних проблем та до розробки програм, спрямованих на їх подолання; корегування та внесення змін.
   
5. Громадська рада при міському голові у 2005 р. припинила свою діяльність у зв'язку з низьким рівнем ініціативності громадських організацій.
   
6. На сьогодні роботу не завершено створення громадської ради згідно з розпорядженням міського голови від 24.03.08 №144-р “Про створення громадської ради з екологічної безпеки та благоустрою при міському голові”.
   
7. Участь громадськості у виконанні екологічних заходів практично забезпечується через координаційну раду політичних партій та громадських організацій, що діє при депутатській комісії з питань місцевого самоврядування, депутатської діяльності, гласності та законності, та шляхом надання своїх пропозицій до виконкому Миколаївської міської ради, управління охорони навколишнього природного середовища департаменту ЖКГ. Пропоновані заходи вносяться до проекту кошторису міського цільового фонду охорони навколишнього природного середовища, який затверджує Миколаївська міська рада.
   
8. На сайті Миколаївської міської ради ще задовго до їх прийняття були оприлюднені Проекти «Правил благоустрою, санітарного утримання територій, забезпечення чистоти і порядку в М.Миколаєві», програма «Чисте місто», Програма поводження з тваринами та регулювання чисельності безпритульних тварин, що супроводжувалося внесенням змін, виходячи з пропозицій та зауважень зацікавлених осіб, в т.ч. і громадськості, інформація публікувалась в печатних ЗМІ: «Южная правда», «Вечерний Николаев» тощо.
   
9. Аналітичні звіти про виконання програм за 2007, 2008 рр. направлялись до Миколаївської ОДА, проте не публікувались.
   
10. Управлінням охорони навколишнього природного середовища регулярно готуються звіти про виконання цільових програм, так Звіт за 2008 р. про використання коштів міського цільового фонду охорони навколишнього природного середовища був оприлюднений на сайті Миколаївської міської ради, він оновлюється кожен квартал.
    
11. Одним з розділів до щорічного звіту міського голови, який публікується в газеті «Вечерний Николаев» є Доповідь про стан навколишнього середовища. Також на офіційному сайті Миколаївської міської ради у розділі “Стан навколишнього середовища м. Миколаєва” надається інформація про наявні екологічні проблеми міста.
    
12. Коригування та зміна екологічних програм та програм з благоустрою проводиться згідно з рішенням Миколаївської міської ради від 27.06.08 № 1368 “Про порядок розроблення та виконання міських цільових програм”.
    
13. Попри того, що екологічні програми відповідають загальноприйнятим стандартам, в них не містяться оцінки впливу на покращення ситуації. Аналіз ефективності фінансування у 2007, 2008 рр. не здійснювався.
    
14. В 2007, 2008 рр. за рахунок коштів міського цільового фонду охорони навколишнього природного середовища виконували природоохоронні заходи наступні громадські організації: Миколаївська міська громадська організація «Фонд розвитку міста Миколаєва», Регіональна чорноморська мережа громадських організацій, Громадська організація «Миколаївська міська асоціація голубівників», ініціативна група «Паросток», Миколаївська обласна молодіжна екологічна організація «МАМА-86», Миколаївський обласний благодійний фонд «Індиго», Миколаївський міський благодійний фонд «Мета.
    
15. Громадські заходи, що фінансувались з міського цільового фонду охорони навколишнього природного середовища у 2007, 2008 рр., тис.грн.
    

    Природоохоронні, еколого освітні заходи до Міжнародного дня Чорного моря	19,08
    Проведення молодіжної екологічної експедиції “Причорноморський степ-2007”	5,29
    Популяризація “Правил благоустрою, санітарного утримання територій, забезпечення чистоти і порядку в м. Миколаєві”	19,92
    Акція “Чисте узбережжя” та створення зелених насаджень у прибережній захисній зоні Бузького лиману та р. Інгул	41,89
    Проведення міського свята на День Землі, конкурсів на екологічну тематику	10,59
    Екологічні заходи Миколаївської міської асоціації голубників: випуски голубів під час загальноміських святкових заходів, проведення виставки голубів	3,61
    Громадська акція “Від господаря будинку до господаря міста”	4,95
    Акція з благоустрою та озелененню м. Миколаєва	5,0
    Всього:	110,33
    До загальної суми фонду	5,0%

16. Еколого освітні заходи, що фінансувались з міського цільового фонду охорони навколишнього природного середовища у 2007,2008 рр., тис.грн.
    

    Міське екологічне свято «З думкою про рідну землю», що було приурочено до Дня Землі та Дня довкілля, які відбулися 22.04.07 р. у Каштановому сквері, за активної участі міської станції юннатів, колективів Заводського та Ленінського Будинків творчості дітей та юнацтва та мешканців міста	1,88
    Придбання афіш та дипломів для проведення міської виставки голубів	0,68
    Придбання екологічного обладнання для шкіл-переможців конкурсу зі збирання макулатури	2,5
    Виконання проекту міської станції юннатів “Червонокнижним видам рослин Миколаївщини – юннатівська турбота”	6,58
    Створення та показ по телебаченню серії відеоматеріалів, видання листівок, плакатів, іншої друкованої продукції присвячених впровадженню Правил благоустрою міста Миколаєва	20,96
    Придбання екологічного обладнання для шкіл-переможців конкурсу зі збирання макулатури	2,4
    Заходи з екологічної освіти за програмою "Екологічна стежка"	29,66
    Заходи Миколаївської міської асоціації голубників: випуски голубів під час загальноміських святкових заходів, проведення виставки голубів	3,62
    Підготовка та видання дитячої книжки-розмальовки з теми екології та благоустрою для першокласників м. Миколаєва на виконання міської програми "Чисте місто"	30,0
    Міські екологічні читання "Збережемо для потомків"	2,30
    Виготовлення баннерів для проведення виставки дитячого плакату "Хочу сказати!", присвяченого екологічним питанням	2,2
    Всього:	102,78
    До загальної суми фонду	4,7%

17. Оцінювання ефективності використання коштів міського цільового фонду охорони навколишнього природного середовища на еколого просвітницьку діяльність у 2007-2008 рр. не проводилось.