Комплексної Програми «Правопорядок на 2012 рік» міста Жданівка
| Вид материала | Документы |
- Проект Програми економічного І соціального розвитку міста Мукачева на 2012 рік, 2371.31kb.
- Четверте скликання – сорокова сесія, 697.75kb.
- Програма соціально економічного та культурного розвитку міста Корюківки на 2012 рік, 744.15kb.
- Україна виконавчий комітет, 614.6kb.
- Програми економічного І соціального розвитку м. АвдіївкаДонецької області на 2012 рік, 103.43kb.
- Про хід виконання Програми економічного І соціального розвитку міста на 2011 рік, 1558.08kb.
- Про підсумки виконання Програми економічного та соціального розвитку м. Білозерське, 16.55kb.
- Комплексної програми профілактики правопорушень та боротьби зі злочинністю на 2012-2015, 259.68kb.
- Про внесення змін до Програми економічного І соціального розвитку міста на 2012 рік,, 54.68kb.
- Програма інформатизації міста харкова на 2011 рік Харків, 558.22kb.
ПРОЕКТ
У К Р А Ї Н А
ЖДАНІВСЬКА МІСЬКА РАДА
Р І Ш Е Н Н Я
від ____________________ №___________
м.Жданівка
Про затвердження міської
комплексної Програми
«Правопорядок на 2012 рік»
міста Жданівка
З метою подальшого посилення боротьби зі злочинністю, зміцнення правопорядку, боротьби з корупцією, керуючись ст. 119 Конституції України, ст. 26, 38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Законами України «Про участь громадян в охороні суспільного порядку і державного кордону», «Про міліцію», «Про прокуратуру», «Про доступ до публічної інформації», Жданівська міська рада
В И Р І Ш И Л А:
1. Затвердити міську комплексну Програму «Правопорядок на 2012» (додається).
2. Фінансовому управлінню /Родзіна/ передбачити фінансування в рамках виконання Бюджетного Кодексу України та міського бюджету.
3. Контроль за виконанням рішення покласти на постійні депутатські комісії з питань:
- планування бюджету, фінансів та цін /Верниченко О.Д./;
- забезпечення законності, правопорядку, охорони прав, свобод та законних інтересів громадян, депутатської діяльності /Ігнатовська В.В./.
Міський голова С.М.Литвинов
Затверджено:
рішенням міської ради
від ________№ _________
МІСЬКА КОМПЛЕКСНА ПРОГРАМА
« П Р А В О П О Р Я Д О К НА 2012 РІК»
міста Жданівка
м. Жданівка
2012
Міська комплексна
програма «Правопорядок на 2012 рік»
- Актуальність та доцільність Програми
Міська комплексна програма «Правопорядок на 2012 рік» в м. Жданівка (далі – Програма) є важливою складовою процесу повноцінного розвитку людини та її виховання, дієвим засобом підготовки до продуктивної праці, організації змістовного дозвілля, запобігання антигромадським проявам.
Міська комплексна Програма розроблена на підставі п.2 ст. 119 Конституції України, ст. 26, 38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Законів України «Про участь громадян в охороні суспільного порядку і державного кордону», «Про міліцію», «Про прокуратуру», «Про доступ до публічної інформації», Бюджетного кодексу України, міська програм «Правопорядок» розроблена з метою виконання Указів Президента України від 18.02.2002 р. № 143 « Про заходи для подальшого зміцнення правопорядку, охорони прав та свобод громадян», від 22.01.2001 р. № 29 « Про створення місцевої міліції ».
Специфіка гуманітарного розуміння здійснення профілактичних заходів полягає в тому, що:
- профілактика звернена до людської сутності й може бути зрозумілою лише в логіці якісних змін людини;
- профілактика (як поєднання елементів навчання, виховання та розвитку) - це процес зростання суб’єктності людини: самовизначення та самоствердження її у соціокультурному середовищі;
- ситуація здійснення профілактичних заходів має діалогічний характер, коли зовнішня взаємодія є умовою становлення внутрішнього світу кожного з його суб’єктів.
Соціальна профілактика злочинності визначається як робота, спрямована на попередження аморальної, протиправної, іншої асоціальної поведінки, виявлення будь-якого негативного впливу на життя й здоров’я людей та запобігання такому впливу.
На сьогодні, як ніколи раніше, здійснення профілактичних заходів є найбільш економічним та ефективним засобом попередження протиправних дій у місті, зменшення антигромадських проявів, способом впливу на виховання молодого покоління.
У місті проводиться значна робота, спрямована на стабілізацію правового поля, забезпечення відповідних норм громадського життя.
На сьогодні існує нагальна потреба у проведенні якісних змін у сфері організації та здійснення заходів з профілактики злочинності та правопорушень на основі використання сучасних підходів, об’єднання зусиль зацікавлених організацій та широких верств населення.
Програма спрямована на створення сприятливих умов для розвитку міських форм громадського правопорядку, вдосконалення роботи міського відділу внутрішніх справ, органів прокуратури, надання належної допомоги та всебічного сприяння у виконанні покладених обов’язків, організації превентивної профілактичної роботи за місцем проживання, навчання та в місцях масового відпочинку населення, визначає необхідні зміни у підходах Жданівської міської територіальної громади до зміцнення рівня правової безпеки людини, як найвищої гуманістичної цінності та пріоритетного напряму діяльності виконкому міської ради на 2012 рік.
- Мета та завдання Програми
Метою Програми є реалізація першочергових та перспективних заходів, спрямованих на створення належних умов для забезпечення громадського правопорядку, вдосконалення роботи міського відділу внутрішніх справ, прокуратури , надання належної допомоги та всебічного сприяння у виконанні покладених обов’язків профілактики злочинності та правопорушень, організації безпечного змістовного дозвілля за місцем проживання та в місцях масового відпочинку, які стануть основою поліпшення правового захисту та попередження антигромадських проявів у місті, сприятимуть правовій та громадянській освіті підростаючого покоління. Метою вказаної програми є забезпечення виконання власних повноважень органів місцевого самоврядування у відповідності до вимог ст.. 38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» - повноваження щодо забезпечення законності, правопорядку, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян.
Програма має свої завдання:
- здійснення інформаційно-пропагандистської роботи серед жителів з метою формування розуміння причин та шляхів поширення антигромадських проявів та зростання злочинності в місті;
- формування правосвідомості та правової поведінки, відповідальності за власне життя, та стан здоров’я, розвиток активності, самостійності, творчої ініціативи, створення умов для самореалізації для жителів міста;
- створення правових умов для організації органів громадського правопорядку, вдосконалення роботи міського відділу внутрішніх справ, прокуратури, надання належної допомоги та всебічного сприяння у виконанні покладених обов’язків їх нормативного, організаційного та матеріально-технічного забезпечення для виконання місцевих програм.
3. Основні напрямки реалізації Програми
Виходячи з мети та завдань, а також враховуючи нагальну потребу у проведенні якісних змін у сфері організації та здійснення заходів з профілактики злочинності, правопорушень та порушення конституційних прав громадян на основі використання сучасних підходів, об’єднання зусиль зацікавлених організацій та широких верств населення, Програмою передбачені такі основні напрямки реалізації:
- Організація та здійснення правового виховання у навчальних закладах міста;
- Інформаційно-пропагандистська робота серед різних соціальних та вікових груп жителів міста, у тому числі й серед молоді;
- Забезпечення напрямів розвитку галузі, що включає кадрове, інформаційне, матеріально-технічне, фінансове, організаційне забезпечення;
- Відновлення та вдосконалення міжнародних зв’язків з питань протидії антигромадським проявам у малих містах.
- Забезпечення прозорості роботи органів внутрішніх справ, прокуратури.
- Забезпечення виконання органами внутрішніх справ, прокуратури, прав громадян міста Жданівка Закону України «Про доступ до публічної інформації».
4. Організаційно – правові заходи:
1. Проаналізувати стан правопорядку в місті. З урахуванням факторів, що сприяють загостренню криміногенної обстановки, також місцевих та галузевих особливостей, розробити комплексні плани, в яких визначити скоординовані дії щодо запобігання злочинним проявам, насамперед проти особи, у сфері охорони громадського порядку та економічній.
Відп.: Виконком Жданівської
міської ради, МВ ГУМВС.
Строк: березень 2012р.
2. Передбачити у Програмах соціального і економічного розвитку міста спеціальні розділи та вжити заходи, спрямовані на концентрацію наявних сил і засобів щодо запобігання бідності та безробіття, зміцнення соціальних і сімейних зв’язків, посилення боротьби з факторами, що породжують злочинність.
Відп.: Відділи та служби
виконкому
МВ ГУМВС
Строк: протягом 2012р.
3. Всебічно висвітлювати в засобах масової інформації роботу щодо боротьби зі злочинністю та укріпленню правопорядку в місті. Вивчати громадську думку жителів міста відносно роботи міськвідділу.
Відп.: МВ ГУМВС
Строк: протягом 2012р.
- Надавати статистичну звітність про стан злочинності у місті.
Відп.: МВ ГУМВС
Строк: щоквартально
5. Розробити з урахуванням місцевих умов план спільних заходів МВ та виконкому щодо забезпечення охорони громадського порядку у випадку масових його порушень.
Відп.: виконком Жданівської
міської ради,
МВ ГУМВС
Строк: лютий - березень
2012 р.
- Практикувати виїзні засідання комісії у справах неповнолітніх у навчальних закладах міста.
Відп.: МВ ГУМВС, Кіровська
міжрайонна прокуратура,
служба у справах дітей,
МіськВО
Строк: протягом року.
7. Створити та оновлювати банк даних про дітей та підлітків схильних до скоєння правопорушень.
Відп.: МВ ГУМВС, служба у
справах дітей, МіськВО
Строк: протягом року
8. Організувати та проводити (не рідше одного разу за півріччя) засідання батьківських комітетів навчальних закладів з питань правового виховання.
Відп.: МВ ГУМВС, МіськВО
Строк: протягом року
5. Забезпечення конституційного ладу, прав і свобод людини
1. Перевірити стан виконання законодавства щодо недопущення створення та функціонування незаконних об’єднань, дії яких спрямовані на зміну конституційного ладу України, порушення суверенітету і територіальної недоторканості держави, підрив її безпеки, пропаганду війни, насильства, релігійної ворожнечі, посягання на права і свободи людини, здоров’я населення, а також на створення незаконних військових формувань.
Відп.: Виконком Жданівської
міської ради, МВ ГУМВС
Строк: протягом року
2. Скоригувати спільні дії правоохоронних органів, комісії з питань надзвичайних ситуацій при виконкомі Жданівської міської ради і аварійних служб міста у разі виникнення надзвичайних ситуацій.
Відп.: Комісія з питань
надзвичайних ситуацій при
виконкомі міськради,
МВ ГУМВС
Строк: березень 2012р.
3. Вдосконалити систему термінового зв’язку населення міста з міліцією.
Відп.: Директор
міського вузлу
електрозв’язку
МВ ГУМВС
Строк: березень 2012р.
6. Мінімізація злочинного впливу на неповнолітніх та молодь
1. Здійснити профілактичну, соціально-агітаційну, правову та консультативну роботу з сім'ями, в першу чергу із числа функціонально недієздатних (де батьки хворі алкоголізмом, наркоманією, непрацездатні та ін.).
Відп.: МВ ГУМВС,
служба у справах
дітей, міський ЦМ,
міський відділ освіти
Строк: постійно
2. Вивчити стан та місцеву поширеність дитячої бездоглядності та безпритульності, криміногенний вплив злочинного елементу на підлітків.
Відп.: служба
у справах дітей,
міський ЦМ,
міський відділ освіти,
МВ ГУМВС
Строк: 2012р.
3. Розглянути питання та здійснити заходи щодо забезпечення соціальної зайнятості підлітків і молоді, що не мають постійних доходів і джерел для існування, організації їх дозвілля і відпочинку, надання послуг учням у працевлаштуванні у вільний від навчання і канікулярний час.
Відп.: Виконком Жданівської
міської ради,
служба у справах дітей,
міський ЦМ, МВ ГУМВС
міжрайонна прокуратура,
Строк: травень 2012р.
4. З метою недопущення негативних проявів серед неповнолітніх, попередження бродяжництва, організувати та провести спільні оперативно-профілактичні операції та рейди „Підліток”, „Канікули”, „Літо”, „ Діти на вулиці”.
Відп.: служба у справах дітей,
міський відділ освіти,
міський ЦМ,
МВ ГУМВС
Строк: в продовж 2012р.
7. Боротьба з наркоманією і алкоголізмом
1. Здійснити комплекс заходів, спрямованих на:
а) запобігання незаконного ввезення в місто наркотичних засобів, перекриття каналів їх розповсюдження, ліквідацію середовища немедичного вживання цих засобів і речовин.
Відп.: МВ ГУМВС,
комісія з питань боротьби зі
злочинністю при виконкомі
міської ради
Строк: в продовж 2012р.
б) профілактику алкоголізму, наркоманії та захворювання на СНІД серед неповнолітніх.
Відп.: міський відділ освіти,
служба у справах дітей,
Міський ЦМ,
МВ ГУМВС
Строк: в продовж 2012р.
в) забезпечення дійового контролю за збереженням наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів на об’єктах, де їх зберігають або реалізують, усунути умови, що сприяють їх надходженню у незаконний обіг.
Відп.: завідуючі
аптеками, головні лікарі ЦМЛ,
МВ ГУМВС
Строк: в продовж 2012р.
2. Продовжити створення банку даних про осіб, причетних до незаконного обігу наркотичних засобів, психотропних засобів, психотропних речовин і прекурсорів та про факти вилучення засобів і речовин з незаконного обігу.
Відп.: МВ ГУМВС
Строк: постійно.
8. Боротьба з корупцією
1. Здійснити запобіжні заходи щодо повного виключення проникнення корупції, злочинності у правоохоронні та інші владні структури, недопущення використання державними службовцями, співробітниками правоохоронних органів і судів своїх повноважень з корисливою метою, рішучого викриття та припинення таких проявів з боку посадових осіб (під умовною назвою “Чисті руки”).
Відп.: МВ ГУМВС, виконком
Жданівської міської ради,
Кіровська міжрайонна
прокуратура
Строк: в продовж 2012р.
2. Перевірити стан виконання Законів України “Про боротьбу з корупцією” та “Про державну службу”, узагальнити практику виявлення та притягнення до відповідальності посадових осіб за правопорушення, пов’язані з корупцією.
Відп.: Кіровська міжрайонна
Прокуратура,
МВ ГУМВС
Строк: постійно.
3. Вибірково перевірити стан додержання законодавства під час надання пільг комерційним структурам і приватним особам у ході приватизації об’єктів державної власності.
Відп.: МВГУМВС,
представник
Донецького фонду держмайна
Строк: в продовж 2012р.
9. Кадрове, матеріально-технічне та фінансове забезпечення боротьби зі злочинністю.
1. Проаналізувати стан роботи з кадрами, виходячи з принципу посилення вимогливості та підвищення особистої відповідальності кожного співробітника МВ за виконання державних завдань у справі зміцнення правопорядку, дисципліни, суворого дотримання законності.
Відп.: МВ ГУМВС
Строк: щоквартально 2012р.
2. Здійснити комплекс заходів щодо задоволення співробітників МВ в потребах житла ( згідно діючого законодавства ), квартирних телефонів.
Відп.: МВ ГУМВС, виконком
міської ради
Строк: постійно
- З метою поліпшення роботи в розкритті злочинів, обліку скоєних злочинів, осіб, причетних до скоєння злочинів створити в міськвідділі бази автоматизованих інформаційно-пошукових систем.
Відп.: МВ ГУМВС
Строк: в продовж 2012р.
4. Забезпечити безперебійну роботу МВ при виникненні надзвичайних ситуацій.
Відп.: МВ ГУМВС,
Виконком міської ради
Строк: в продовж 2012р.
5. Організаційне забезпечення боротьби зі злочинністю.
5.1 Аналіз результатів заходів щодо профілактики злочинності на території м. Жданівка за 2012рік, вжити заходи по усуненню недоліків.
Виконавці: МВ ГУМВС,
Кіровська міжрайонна
прокуратура
Жданівська міська рада
Строк: грудень 2012 р..
5.2 Аналіз стану виконання Указу Президента Українивід 18.02.2002 р. № 143 « Про заходи для подальшого зміцнення правопорядку, охорони прав та свобод громадян », виявити фактори, вплив на загострення криміногенної ситуації. Вжити заходи, спрямовані на попередження злочинних проявів, насамперед проти особистості, в сфері охорони громадського порядку.
Виконавці: МВ ГУМВС,
Кіровська міжрайонна
Прокуратура,
Жданівська міська рада
Строк: Щокварталу.
6. Сфера захисту життя, здоров’я, честі та гідності людини, її майна від злочинних посягань.
6.1 Продовжити роботу з виявлення каналів незаконного надходження в місто вогнепальної зброї, боєприпасів і вибухових речовин, наркотичних засобів, наркопритонів, попередженню крадіжок і розкрадання боєприпасів.
Виконавці: МВ ГУМВС
Строк: Постійно.
6.2 Систематично обстежувати місця постійного збереження, використання зброї і вибухових матеріалів, видавати відповідні дозволи для подальшого контролю, а також проводити профілактичні заходи щодо попередження зловживань і порушень встановлених правил дозвільної системи, притягати винних осіб до відповідальності згідно діючого законодавства України.
Виконавці: МВ ГУМВС
Строк: Постійно.
6.3. З метою посилення громадської безпеки, попередження проявів тероризму, вжити заходів щодо виявлення осіб, які незаконно використовують зброю, вибухові пристрої та інші небезпечні предмети і речовини. Особливу увагу приділяти викриттю, документуванню та знешкодженню злочинних груп, сформованих на етнічній основі, відпрацюванню їх на причетність до нерозкритих злочинів, підтримки терористичних організацій, перевірку і реалізації оперативної інформації щодо осіб - вихідців з країн, де набули поширення прояви міжнародного екстремізму та терористичної діяльності.
Виконавці: МВ ГУМВС
Строк: Постійно.
6.4. На підставі аналізу криміногенної ситуації в місті, організувати і провести оперативно-профілактичні відпрацювання міста та районів зі складною оперативною обстановкою.
Виконавці: МВ ГУМВС
Строк: Постійно.
6.5. Перевіряти осіб, які проживають в гуртожитках, будинках та інших місцях тимчасового проживання без відповідної реєстрації.
Виконавці: МВ ГУМВС
Строк: Постійно.
6.6. Забезпечити облік іноземців, затриманих за порушення порядку перебування в Україні і транзитного проїзду через її територію, а також осіб, затриманих за незаконне переправлення іноземців через державний кордон України, порушення порядку оформлення для них документів на право перебування в Україні та порядку надання їм житла, транспортних засобів чи інших послуг.
Виконавці: МВ ГУМВС
Строк: Постійно.
6.7. Провести облік житла, де проживають особи похилого віку, самотні, визнані недієздатними, що складаються на обліку в спеціалізованих медичних установах, інші особи, що потребують опіки, а так само страждаючим алкоголізмом і наркоманією з метою запобігання фактів протиправних дій над ними, незаконного відчуження житла.
Виконавці: МВ ГУМВС
Строк: протягом року
7. Сфера протидії організованій злочинності та корупції.
7.1. Систематично проводити оперативно-профілактичні заходи на ринках міста, залізничних і автомобільних станціях з метою захисту суб'єктів малого і середнього бізнесу від рекету, викриття і запобігання фактів корупції і хабарництва.
Виконавці: МВ ГУМВС
Строк Термін: Постійно
7.2. Здійснити комплекс оперативно-розшукових заходів, спрямованих на викриття комерційних структур, інших суб'єктів господарювання, підконтрольних злочинним групам та кримінальним авторитетам, взяти їх на оперативний облік. Вивчити способи інвестування ними відповідних галузей і сфер економіки, у тому числі за рахунок коштів, забезпечити заходи щодо притягнення їх до відповідальності.
Виконавці: МВ ГУМВС.
Строк Термін: протягом року.
7.3. Здійснити заходи щодо викриття та знешкодження організованих злочинних угруповань з корумпованими зв'язками, які діють на підприємствах, що мають стратегічно важливе значення для економіки та безпеки держави чи займають монопольне становище на загальнодержавному (регіональному) ринку відповідних товарів (робіт, послуг) і, у першу чергу, тих, які належать до пріоритетних напрямків (енергетичної, нафтохімічної галузей).
Виконавці: МВ ГУМВС,
Кіровська
міжрайонна прокуратура
Строк Термін: протягом року
7.4. У ході документування злочинної діяльності організованих злочинних груп , діючих у сфері економіки, кредитно-фінансовій і банківській сферах, зовнішньоекономічній діяльності, виявляти посадових осіб, які сприяють створенню, прикриттю, захисту й іншому забезпеченню існування цих злочинних груп.
Виконавці: МВ ГУМВС,
Кіровська
міжрайонна прокуратура
Строк Термін: протягом року
7.5. Виходячи з економічних особливостей міста, визначити перелік підприємств-монополістів, які є великими платниками податків у бюджет і випускають ліквідну продукцію. Ужити заходи щодо організації їхнього оперативного супроводження. Особливуувагуприділитививченнювпливукорумпованихпредставниківорганіввлади і управління на процеси, що відбуваються на таких підприємствах.
Виконавці: МВ ГУМВС,
Кіровська
міжрайонна прокуратура
Строк Термін: протягом року
8. Мінімізація злочинного впливу на неповнолітніх та молодь.
8.1. З метою попередження бродяжництва, правопорушень та злочинів серед неповнолітніх продовжити проведення комплексних оперативно-профілактичних операцій та рейдів. Вжити дієвих заходів щодо запобігання і ліквідації жебракування дітей, особливо використання з цією метою дітей грудного віку.
Виконавці: МВ ГУМВС
Строк Термін: протягом року
8.2. Організувати роботу щодо протидії втягненню неповнолітніх у заняття проституцією, наркоманію та використання у порнобізнесі через всесвітню мережу Інтернет. Вживати заходи щодо виявлення та припинення діяльності фірм, які використовують Інтернет для розповсюдження дитячої та підліткової порнографії.
Виконавці: МВ ГУМВС
Строк Термін: протягом року
8.3. Разом із місцевими органами влади здійснити заходи по виконанню вимог Закону України «Про попередження насильства в сім'ї» та спільного наказу №596/106 Про затвердження Порядку взаємодії суб’єктів соціальної роботи із сім’ями, які опинилися у складних життєвих обставинах . При розслідуванні кримінальних справ цієї категорії вживати заходів щодо своєчасного виявлення причин і умов, що сприяють його проявам. Встановлювати чинники, в результаті яких насильство в сім'ї своєчасно не було попереджено і вносити відповідні подання до органів та установ, на які покладається здійснення заходів з його попередження.
Виконавці: МВ ГУМВС,
виконавчий комітет
Строк Термін: протягом року.
8.4. З метою виявлення неблагополучних сімей, де є неповнолітні діти та поліпшення індивідуально-профілактичної роботи серед осіб, схильних до вчинення правопорушень у сфері сімейно-побутових відносин, та таких, що втягують неповнолітніх у злочинну діяльність, пияцтво, наркоманію організувати та провести оперативно-профілактичну операцію "Побут".
Виконавці: МВ ГУМВС,
виконавчий комітет
Строк Термін: протягом року
10. Фінансове, матеріально-технічне і кадрове забезпечення Програми.
Внести зміни до Бюджету 2012 міста Жданівка та передбачити фінансування комплексної програми «Правопорядок на 2012»
Видатки на виконання програми, щодо придбання спеціалізованого автотранспорту для вдосконалення роботи та реалізації Міської Програми складатимуть 150 000 (сто п’ятдесят тисяч) грн.
Кіровській міжрайонній прокуратурі Донецькій області з метою реалізації заходів визначених програмою, для придбання оргтехніки у сумі 60 000 грн.
Під час формування бюджетів міста передбачити фінансування комплексної програми «Правопорядок на 2012 рік»