Програми економічного І соціального розвитку м. АвдіївкаДонецької області на 2012 рік
| Вид материала | Документы |
- Програма економічного І соціального розвитку сумської області на 2012 рік та основні, 1097.56kb.
- Паспорт Програми економічного І соціального розвитку Кролевецького району на 2012 рік, 1518.5kb.
- Про виконання Програми економічного І соціального розвитку Донецької області за 2010, 574.8kb.
- Лебединська районна державна адміністрація сумської області розпорядження голови лебединської, 55.26kb.
- Довідка про виконання Програми економічного І соціального розвитку Донецької області, 611.56kb.
- Проекту Програми економічного І соціального розвитку Сумської, 134.7kb.
- Паспорт Програми економічного та соціального розвитку Великоновосілківської селищної, 1296.84kb.
- Програма соціально економічного та культурного розвитку, 1213.86kb.
- Про виконання програми економічного, соціального та культурного розвитку Горностаївського, 114.54kb.
- Проект Програми економічного І соціального розвитку міста Мукачева на 2012 рік, 2371.31kb.
Розділ «Розвиток земельних відносин»
Програми економічного і соціального розвитку
м. АвдіївкаДонецької області на 2012 рік
МЕТА ТА ОСНОВНІ ЗАВДАННЯ
З метою розвитку земельних відносин Проектом розділу «Розвиток земельних відносин» Програми економічного і соціального розвитку міста Авдіївка Донецької області на 2012 рік (далі - Проект розділу Програми) передбачено вирішити наступні завдання:
- ведення державного земельного кадастру;
- оновлення планово-картографічних матеріалів;
- розмежування земель державної та комунальної власності;
- проведення інвентаризації земель несільськогосподар-ського призначення в межах населених населених пунктів;
- підготовка, організація та проведення земельних торгів у формі аукціону;
- розроблення проектів землеустрою з організації та встановлення меж територій рекреаційного призначення;
- розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в тому числі під кладовищем (3 шт.) (ІІ етап), складання технічних документацій із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі, оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки під об'єктами комунальної власності;
- передача земельних ділянок у власність громадян;
- встановлення прибережних захисних смуг вздовж річок, навколо озер, водосховищ та інших водоймищ.
ОБГРУНТУВАННЯ ШЛЯХІВ І ЗАСОБІВ РОЗВ’ЯЗАННЯ ПРОБЛЕМИ, ОБСЯГІВ ТА ДЖЕРЕЛ ФІНАНСУВАННЯ
Проект розділу Програми розроблений з метою раціонального використання земельних ресурсів та їх охорони і спрямована на реалізацію державної політики України щодо забезпечення сталого розвитку землекористування, захисту земель.
Система заходів, які передбачені Проектом розділу Програми, являє собою комплекс взаємопов'язаних технічних, організаційних, технологічних, господарських, екологічних та інших заходів, що направлені на ефективне використання земель, їх охорону. Ці заходи мають фінансове, матеріально-технічне, наукове, інформаційне і кадрове забезпечення.
Фінансування заходів планується за кошти місцевого бюджету Авдіївської міської ради та інших джерел.
Реалізація заходів, передбачених Проектом розділу Програми, дозволить здійснювати використання та охорону земель на якісно новому рівні, захист земель від шкідливого антропогенного впливу, розвиток ринку земель, розмежування земель державної і комунальної власності та інше, що в свою чергу надасть можливість раціанольно використовувати землю як складову частину природного ресурсу та територіального базису, основне національне багатство перетворити в самостійний фактор зростання економіки держави.
НАПРЯМИ ДІЯЛЬНОСТІ ТА ЗАХОДИ
проекту розділу «Розвиток земельних відносин»
Програми економічного і соціального розвитку міста Авдіївка на 2012 рік
- Ведення державного земельного кадастру.
Ведення державного земельного кадастру забезпечить необхідною інформацією органів державної влади та органів місцевого самоврядування, заінтересованих підприємств, установ і організацій, громадян з метою регулювання земельних відносин, раціонального використання та охорони земель, визначення розміру плати за землю і цінності земель у складі природних ресурсів.
Планується запровадити програму земельно-господарського упорядкування в цифровому виді та систему автоматизованого ведення державного земельного кадастру зі створенням автоматизованого робітничого міста адміністратора системи міського кадастру. Ця робота містить у собі:
- коректування планів міста масштаб 1:2000 з установкою границь земельних ділянок (чергова кадастрова карта);
створення системи автоматизованого ведення державного земельного кадастру.
Розроблена програма забезпечить:
збір і вихід земельно-кадастрової інформації з чергового кадастрового плану;
автоматизований розподіл земель серед власників землі та землекористувачів;
автоматизоване формування та ведення книг обліку, які містять відомості про земельну ділянку;
- автоматизований зв’язок кадастрової бази даних чергового кадастрового плану з базою даних розподілу земель серед власників землі та землекористувачів, а також даними реєстрації права власності на землю, права користування землею та договорів оренди землі.
Реалізація АСВДЗК дасть змогу створити автоматизовану систему, яка забезпечить ведення державного земельного кадастру на основі застосування сучасних комп'ютерних та інформаційних технологій.
Автоматизація ведення державного земельного кадастру створить необхідні передумови для переходу на якісно новий рівень державного управління земельними ресурсами, землеустрою, моніторингу земель, державного контролю за використанням та охороною земель, планування та справляння земельного податку.
Очікуваними результатами реалізації АСВДЗК є автоматизоване ведення та обробка таких земельно-кадастрових даних:
реєстрація права власності на землю, права користування землею та договорів про оренду землі;
облік кількості земель;
зонування територій населених пунктів та ведення чергового кадастрового плану;
Достовірна і повна інформація про земельні ресурси сприятиме збільшенню надходження до державного та місцевих бюджетів коштів від плати за землю, організації її раціонального використання та охорони, оперативному регулюванню земельних відносин, обґрунтуванню розмірів плати за землю, реформуванню земельних відносин та впровадженню регульованого ринку землі.
- Оновлення планово-картографічних матеріалів.
Оновлення планово-картографічних матеріалів дасть можливість створення інформаційної бази з питань ведення державного земельного кадастру, виявлення фактичних землекористувачів, планування раціонального використання земель. Забезпечить достовірними планово-картографічними матеріалами для проведення робіт з інвентаризації земель, розроблення містобудівної документації, визначення територій земельних ділянок, які використовуються не за цільовим призначенням або нераціонально.
- Розмежування земель державної та комунальної власності.
Складний процес та великий об’єм робіт не дає можливості виконати заплановані роботи з розмежування земель у місті в 2011 році.
На даний час ці роботи тривають і потребують фінансування в розмірі 60 тис. грн. Розмежування земель державної та комунальної форм власності дасть можливість державі та територіальній громаді реалізувати право власності на землю та посвідчити це право відповідними документами. Це в свою чергу буде сприяти раціональному використанню та збереженню наявних земельних ресурсів, надходженню додаткових коштів до державного та місцевих бюджетів.
- Проведення інвентаризації земель несільськогосподар-ського призначення в межах населених населених пунктів.
Створення інформаційної бази для ведення державного земельного кадастру, регулювання земельних відносин, раціонального використання і охорони земель, оподаткування вимагає проведення інвентаризації земель Авдіївської міської ради.
Протягом наступного року роботу з інвентаризації земель несільськогосподарського призначення необхідно продовжити. Це потребує фінансування 51,443 тис. грн., в тому числі кошти місцевого бюджету – 20 тис. грн., які надійшли в порянку відшкодування втрат лісогосподарського виробництва.
За результатами інвентаризації буде створена інформаційна база для ведення державного земельного кадастру, регулювання земельних відносин, раціонального використання і охорони земельних ресурсів, оподаткування. Очікується, що за період здійснення Програми надходження від плати за землю за рахунок уточнення бази оподаткування збільшаться на 10-20 відсотків.
- Підготовка, організація та проведення земельних торгів у формі аукціону.
На цей час відчутно збільшився попит на вільні земельні ділянки. У зв’язку з цим, особливого значення набуває питання ефективності розпорядження вільними земельними ресурсами, що перебувають у віданні місцевих територіальних громад. У кожному населеному пункті такі ресурси обмежені і по мірі їх освоєння та забудови територія вільних земель поступово зменшується. Тому в інтересах кожної місцевої ради – раціонально використовувати такий ресурс для забезпечення соціально-економічного розвитку місцевої громади.
Запровадження конкурентних способів продажу вільних земельних ділянок має безперечні переваги для місцевої громади, оскільки успішно проведені земельні аукціони є ефективним засобом для суттєвого збільшення надходжень до місцевих бюджетів. Як свідчить практика, за наявності конкуренції між покупцями, ціна продажу ділянки з аукціону перевищує стартову у кілька разів. І що особливо слід підкреслити, готовність місцевої ради до запровадження земельних аукціонів свідчить, в першу чергу, про відкритість та прозорість діяльності місцевої влади, що завжди позитивно сприймається потенційними інвесторами і значно підвищує рейтинг інвестиційної привабливості міста.
Придбання землі у власність на аукціоні вигідне і підприємцям, оскільки звільняє їх від необхідності витрачати кілька місяців на оформлення документації для отримання земельної ділянки у користування, а згодом – для придбання її у власність.
Особливо слід підкреслити недоречність порівняння цін продажу землі з аукціону та цін викупу земельних ділянок землекористувачами.
Загалом, ціни продажу ділянок з аукціону є на порядок вищими, ніж при викупі, і це є цілком закономірним. Адже підвищення ціни в процесі торгів досягається за рахунок конкуренції між претендентами на об’єкт продажу і переможцем стає той, хто запропонує найвищу ціну. У випадку ж викупу земельної ділянки під об’єктом нерухомості єдиним претендентом на ділянку є власник цієї нерухомості, і конкуренція тут по суті неможлива. І це не може не відобразитися на формуванні ціни продажу такої землі, і тому рівень цін у процесі приватизації – інший.
Протягом 2012 року необхідно продовжити роботу щодо підготовки матеріалів для проведення земельних торгів у формі аукціонів для продажу вільних від забудови земельних ділянок несільськогосподарського призначення державної та комунальної власності (прав на земельні ділянки). Орієнтовно це потребує фінансування в розмірі 30 тис. грн. на рік.
- Розроблення проектів землеустрою з організації та встановлення меж територій рекреаційного призначення.
Розроблення проектів землеустрою з організації та встановлення меж територій рекреаційного призначення забеспечить дотримання особливого режиму охорони, відтворення та використання земель зазначеної категорії. Створить сприятливі умови для сфери охорони цих об'єктів, забезпечить належний рівень збереження та їх використання.
- Розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в тому числі під кладовищем (3 шт.) (ІІ етап), складання технічних документацій із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі, оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки під об'єктами комунальної власності.
Даний захід дасть змогу визначити суб'єктів права користування земельних ділянок, встановлення у натурі (на місцевості) меж земельних ділянок за цільовим призначенням відповідно до вимог чинного законодавства.
- Передача земельних ділянок у власність громадян.
Передбачає реалізацію прав на землю громадянами шляхом передачі земельних ділянок у власність.
- Встановлення прибережних захисних смуг вздовж річок, навколо озер, водосховищ та інших водоймищ.
Проведення цих робіт забеспечить проведення заходів з охорони поверхневих водних об'єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності у межах водоохоронних зон.
ФІНАНСОВЕ ЗАБЕЗпечЕННЯ заходів
Потреба в коштах і джерелах фінансування для забезпечення обсягів робіт, намічених Проектом розділу Програми, визначена відповідно до чинного законодавства. Основою для розрахунків є закони “Про охорону земель”, “Про плату за землю”, “Про землеустрій”, а також Бюджетний кодекс України. Питомі показники вартості обсягів робіт визначені по нормативах і даних, що фактично склалися.
Фінансування заходів, передбачених Проектом розділу Програми, здійснюються за рахунок коштів міського бюджету, власників землі і землекористувачів, а також інших джерел, передбачених законом.
Головний розпорядник коштів: Виконачий комітет Аввдіївської міської ради
За рахунок коштів міського бюджету здійснюється:
- ведення державного земельного кадастру;
- оновлення планово-картографічних матеріалів;
- розмежування земель державної та комунальної власності;
- проведення інвентаризації земель несільськогосподар-ського призначення в межах населених населених пунктів;
- підготовка, організація та проведення земельних торгів у формі аукціону;
- розроблення проектів землеустрою з організації та встановлення меж територій рекреаційного призначення;
- розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в тому числі під кладовищем (3 шт.) (ІІ етап), складання технічних документацій із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі, оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки під об'єктами комунальної власності;
- встановлення прибережних захисних смуг вздовж річок, навколо озер, водосховищ та інших водоймищ.
За рахунок інших джерел:
- передача земельних ділянок у власність громадян;
Загальна вартість комплексу робіт складає 336,443 тис.грн., у тому числі:
- за рахунок коштів місцевого бюджету – 266,443 тис. грн,
- за рахунок інших джерел – 70 тис. грн.
Передбачувані обсяги фінансування із місцевого бюджету в процесі реалізації Проекту розділу Програми щорічно підлягають коригуванню виходячи з його можливостей.
У таблиці “Заходи Проекту розділу «Розвиток земельних відносин» Програми економічного і соціального розвитку міста Авдіївка Донецької області на 2012 рік ” (додається) наведений перелік заходів і завдань з визначенням виконавців, строків виконання, обсягів та джерел фінансування, а також очікуваний результат від вжиття заходів.
Начальник Відділу Держкомзему
у місті Авдіївка Донецької області Д.В. Конча