Geum.ru

Програма реформування І розвитку житлово-комунального господарства міста Кіровограда на 2010-2014 роки

Вид материалаДокументы

Содержание


Iу. мета програми
V. основні завдання та заходи реалізації програми
Технічне забезпечення реалізації завдань Програми
Фінансове забезпечення реалізації завдань Програми
Організаційне забезпечення виконання завдань Програми
Vi. механізм забезпечення реалізації програми
Vii. очікувані результати виконання програми
Уііі. контроль за виконанням програми
Додатки до програми
Подобный материал:
1   2   3

IУ. МЕТА ПРОГРАМИ


Метою Програми є:

створення умов для сталої, ефективної роботи та розвитку житлово-комунального господарства міста Кіровограда, задоволення потреб усіх споживачів у економічно доступних житлово-комунальних послугах належного рівня та якості ;

підвищення рівня прозорості у взаємовідносинах між суб’єктами ринку житлово-комунальних послуг;

стимулювання економного і раціонального використання ресурсів, насамперед, енергоносіїв;

забезпечення належного утримання території м. Кіровограда, її санітарного очищення та озеленення, збереження та відновлення, створення сприятливих умов для життєдіяльності людини, довкілля;

забезпечення повного освітлення території міста, покращення зовнішнього вигляду об’єктів благоустрою;

здійснення комплексу заходів, направлених на поліпшення технічного стану і утримання об’єктів вулично-дорожньої мережі міста;

забезпечення виконання вимог законодавства України у сфері дорожнього господарства та організації безпечного дорожнього руху з метою захисту життя та здоров’я громадян;

створення безпечних і комфортних умов для учасників руху, поліпшення стану навколишнього природного середовища.


Реформування галузі здійснюється шляхом проведення взаємоузгодженої тарифної політики, реалізації ефективних перетворень на ринку житлово-комунальних послуг, спрямованих на розвиток ринкових відносин та конкуренції, стимулювання інноваційної, інвестиційної та енергозберігаючої активності суб'єктів господарювання, підвищення енергоефективності галузі.


V. ОСНОВНІ ЗАВДАННЯ ТА ЗАХОДИ РЕАЛІЗАЦІЇ ПРОГРАМИ


Засобами реалізації основних завдань Програми є:

- технічне забезпечення;

- фінансове забезпечення;

- організаційне забезпечення;

- інформаційне забезпечення.


По кожному з цих напрямів пропонується комплекс відповідних заходів.


Технічне забезпечення реалізації завдань Програми:

Для забезпечення сталої роботи підприємств, надання належної якості послуг, ефективного використання енергетичних ресурсів та технічного переоснащення підприємств у 2011-2014 роках пропонується виконати комплекс заходів в таких сферах (додатки 3, 4 до Програми):

у житловому фонді

провести капітальний ремонт конструктивних елементів житлових будинків (покрівлі, інженерні мережі, балкони, стики, підсилення фундаментів тощо);

з метою ефективного управління житловими будинками створити до 2014 року 60 % ОСББ від загальної кількості житлових будинків у місті;

реформувати ЖЕКи та КРЕПи шляхом створення єдиної служби замовника або керуючої компанії;

створити на ринку послуг конкурентне середовище;

забезпечити якість обслуговування споживачів при наданні житлово-комунальних послуг та надійності функціонування інженерних мереж та обладнання;

у сфері благоустрою міста


поліпшити стан дорожньо-мостового господарства міста за умов надання йому державної підтримки, стабільного фінансування, ремонту та утримання вулично-дорожньої мережі;

провести паспортизацію вулично-дорожньої мережі міста;

перенести інженерні мережі за межі проїжджої частини;

використовувати під час виконання ремонту доріг нові методи та технології для збільшення міжремонтних строків;

забезпечити безпеку дорожнього руху шляхом встановлення турнікетів, покажчиків напрямку, примусових обмежувачів швидкості з твердої гуми («Лежачий поліцейський»);

замінити обладнання світлофорних об’єктів (ламп розжарювання) на енергозберігаючі технології (світлодіодні );

встановити автоматизовану систему керування дорожнім рухом та переоснащити існуючі світлофорні об’єкти звуковими пристроями для забезпечення безпеки дорожнього руху інвалідів з вадами зору;

провести реконструкцію диспетчерського пункту при обслуговуванні мереж зовнішнього освітлення;

збільшити обсяги робіт з благоустрою території міста;

розробити схему санітарного очищення міста;

побудувати сміттєсортувальну лінію та сміттєпереробний завод;

побудувати нові контейнерні площадки та придбати контейнери;

облаштувати та відремонтувати контейнерні майданчики;

привести в безпечний екологічний і санітарний стан існуючий полігон;

виділити земельну ділянку під нове кладовище;

у сфері комунальної теплової енергетики:


здійснити заходи щодо від’єднання споживачів від мереж централізованого теплопостачання та наступного влаштування індивідуального опалення в квартирах власників багатоповерхових житлових будинків, що сприятиме зниженню витрат теплоносіїв в мережах (додаток 5 до Програми );

розробити та затвердити відповідне положення про умови надання пільг соціально незахищеним верствам населення на влаштування індивідуального опалення в квартирах багатоповерхових житлових будинків шляхом відшкодування витрат на його влаштування за рахунок коштів міського бюджету, передбачивши на 2012-2014 роки суму 3800,0 тис.грн.;

запровадити до 2014 року заходи по відключенню від центрального опалення та переведення об’єктів соціальної інфраструктури, зокрема дошкільних навчальних закладів, на влаштування індивідуального опалення в приміщеннях, що сприятиме протягом 2012-2014 років зниженню витрат на енергоносії в порівнянні з централізованим опаленням на 20 -25 % щороку та суттєвому поліпшенню якості цих послуг (додаток 5 до Програми);

провести реконструкцію теплових мереж с. Нового (з заміною 41,8 км аварійних мереж на попередньоізольовані), передбачивши фінансування у 2013-2014 роках суми майже 3000,0 тис.грн., що забезпечить зниження втрат тепла щонайменше вдвічі до 2014 року;

вивести із експлуатації застарілу та неефективну котельню, що обслуговує КП «Теплоенергетик», і шляхом реконструкції системи теплопостачання с. Нового (друга черга) провести устаткування високоефективної модульної котельні потужністю 5,85 МВТ, на яку передбачено виділення фінансових ресурсів протягом 2013-2014 років майже 11000,0 тис.грн., що дозволить зменшити енергоємність робіт та собівартість виробництва тепла на 45 % і дасть економію енергоресурсів при введені в експлуатацію котельні у сумі 617,0 тис.грн. на рік;

впровадити когенераційні технологічні установки потужністю до 5000 кВт ( в тому числі і на Південно- Західній котельні);

встановити частотно-регулюючі електроприводи на електродвигунах машин, навантаження яких непостійне, що дозволить знизити річне споживання електроенергії;

створити єдине комунальне підприємство для надання послуг з теплопостачання;

у сфері водопостачання та водовідведення

з метою безперебійного забезпечення питною водою мешканців міста:

завершити будівництво резервуара чистої води насосної станції «Зона ІІ-А», загальна вартість якого складає 14438,5 тис.грн. (на 2013 рік заплановано фінансових ресурсів за рахунок державного та обласного бюджетів 8232,0 тис.грн.);

завершити будівництво ВНС «Зона-2 Б» з встановленням електродвигунів з регульованим частотним електроприводом, заміною трансформатора S= 400 КВА-6/04 кВт на суму 4725,0 тис.грн.;

з метою зниження собівартості витрат на послуги з водопостачання с. Нового:

провести розробку проектно- кошторисної документації на приєднання водопровідних мереж до водогону «Дніпро-Кіровоград» на суму 1400,0 тис.грн. (у тому числі: 2012 рік - виготовлення документації, 2013 рік - прокладення водогону);

провести поступову заміну водопровідних мереж на пластикові труби для поліпшення якості питної води та стабільного водопостачання;

здійснити реконструкцію мереж водовідведення для забезпечення екологічно безпечної роботи системи водовідведення;

запровадити систему доочистки питної води в школах, медичних та дошкільних закладах;

 забезпечити виконання передбачених заходів щодо об’єднання водопровідно-каналізаційних підприємств міст Кіровограда, Світловодська, Знам’янки, Олександрії з ОКВП „Дніпро-Кіровоград”.


Фінансове забезпечення реалізації завдань Програми:

Фінансування Програми здійснюватиметься за рахунок:

- коштів державного та місцевого бюджетів;

- коштів житлово-комунальних підприємств;

- інших джерел фінансування, не заборонених законодавством.

Конкретні обсяги фінансування Програми встановлюються при формуванні державного та міського бюджетів (враховуючи заходи, які фінансуються у рамках інших місцевих програм та проектів) з урахуванням реальної потреби.

Кошти з державного бюджету виділяються на умовах співфінансування за рахунок місцевого бюджету згідно з діючим порядком, який затверджується постановою Кабінету Міністрів України.

Кошти державного бюджету спрямовуються на фінансування заходів щодо реалізації інноваційно-інвестиційних проектів з реконструкції та капітального ремонту житлового фонду; систем централізованого тепло-, водопостачання та водовідведення, а також у сфері благоустрою і комунального обслуговування, спрямованих на технічне переоснащення об’єктів житлово-комунального господарства.

Кошти міського бюджету можуть підлягати щорічному коригуванню на прогнозний індекс інфляції під час формування бюджету на наступний рік. Також щорічно коригуються перелік інноваційно-інвестиційних проектів.

Головне управління житлово-комунального господарства міської ради щорічно розробляє план заходів щодо реалізації Програми реформування і розвитку житлово-комунального господарства міста Кіровограда на 2010-2014 роки для затвердження Кіровоградською міською радою. У разі потреби одночасно вносяться  пропозиції  щодо коригування завдань Програми за підсумками попереднього року та з урахуванням можливостей їх фінансування.


Загальний обсяг фінансування заходів Програми - 213407,0 тис.грн.

Джерела фінансування:

державний бюджет - 69896,1 тис.грн.;

обласний бюджет - 2910,8 тис.грн.;

місцевий бюджет - 103387,3 тис.грн.;

інші джерела - 37212,8 тис.грн.


Орієнтовні розрахунки вартості реалізації заходів наведено у додатках 3 та 4 до Програми.


Організаційне забезпечення виконання завдань Програми


Організаційне забезпечення виконання завдань Програми здійснюється на місцевому рівні - Головним управлінням житлово-комунального господарства міської ради.

Реформування системи управління та структури галузі повинно сприяти підвищенню ролі органів місцевого самоврядування у забезпеченні населення якісними послугами.

Підвищення ефективності та удосконалення системи управління підприємствами і організаціями житлово-комунального господарства усіх форм власності досягається шляхом поєднання зусиль органів місцевого самоврядування, а також підприємств усіх форм власності, що працюють у сфері житлово-комунального обслуговування, базується на відповідальності всіх суб’єктів господарювання. Система управління житлово-комунальним господарством міста повинна бути збалансованою.

Завданням реформування житлово-комунального господарства є забезпечення участі на ринку житлово-комунальних послуг підприємств усіх форм власності, а також пристосування до ринкових умов підприємств комунальної власності.


Інформаційне забезпечення виконання завдань Програми


Важливим та обов’язковим аспектом реформування житлово-комунального господарства є залучення населення до вирішення стратегічних та поточних питань надання послуг на території міста та інформування його про хід виконання заходів Програми.

Для тісної співпраці Головного управління житлово-комунального господарства міської ради, підприємств житлово-комунальної галузі з населенням та задля глибокого вивчення проблем в житлово-комунальній сфері і оперативного їх вирішення продовжити роботу в частині проведення зустрічей з головами квартальних комітетів, завідуючими житловими будинками та мешканцями будинків.

Крім того, здійснюється роз'яснювальна робота у засобах масової інформації, шляхом проведення прес-конференцій, діалогів у прямому ефірі на телебаченні. Постійно працює електронний виконавчий комітет, звернутися до якого може кожен мешканець міста.

Виконання цих заходів сприяє забезпеченню прозорості роботи житлово-комунальних підприємств та своєчасному інформуванню споживачів.

Щоквартальна інформація про хід виконання Програми реформування і розвитку житлово-комунального господарства міста Кіровограда на 2011-2014 роки надається до Головного управління житлово-комунального господарства облдержадміністрації.


Основні заходи щодо організаційного та інформаційного забезпечення виконання завдань Програми наведено у додатку 1.


VI. МЕХАНІЗМ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РЕАЛІЗАЦІЇ ПРОГРАМИ

Виконання заходів Програми передбачає :

забезпечення виконання місцевої програми реформування і розвитку житлово-комунального господарства в межах видатків, передбачених у бюджетах різних рівнів;

розвиток конкурентоспроможного середовища на ринку житлово-комунальних послуг;

стимулювання приватної підприємницької ініціативи у виконанні завдань розвитку житлового фонду та комунальної інфраструктури;

створення механізму із  залученням інвестиційних ресурсів, грантів Уряду, пільгових кредитів для розроблення та виконання пілотних інвестиційно-інноваційних проектів у житлово-комунальному господарстві міста, спрямованих на зменшення технологічних витрат, впровадження новітніх технологій, наближення якості житлово-комунальних послуг і національних стандартів до стандартів Європейського Союзу, а також створення привабливого інвестиційного клімату для формування та розвитку галузі, налагодження ефективного співробітництва з інвесторами (залучення потенційних інвесторів - забудовників на конкурсних засадах), фінансовими інституціями (залучення кредитів вітчизняних комерційних банків та міжнародних організацій) та донорськими організаціями (гранти, благодійні внески);

проведення взаємоузгодженої тарифної, інвестиційної політики і політики у сфері розвитку внутрішнього ринку;

стимулювання інноваційної, інвестиційної та енергозберігаючої активності суб’єктів господарювання;

підвищення господарської самостійності підприємств житлово-комунального господарства шляхом розроблення і впровадження стратегічних планів та бізнес-планів розвитку підприємств, їх відповідальності за якість обслуговування споживачів;

забезпечення беззбиткового функціонування підприємств житлово-комунального господарства;

поступові процеси у створенні служби єдиного замовника, приватних комунальних служб та нових об’єднань співвласників багатоквартирних будинків (кондомініумів);

залучення громадськості до процесів формування житлової політики й реформування житлово-комунального господарства міста.


VII. ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ ВИКОНАННЯ ПРОГРАМИ


Реалізація Програми дозволить :


у житловому фонді:

поліпшити технічний стан і продовження термінів служби наявного житлового фонду та інженерних мереж;

збільшити обсяги робіт з капітального ремонту житлових будинків;

підвищити безпеку систем життєзабезпечення міста та комфортність умов проживання громадян;

ліквідувати до 2014 року критичний рівень зносу житлових будинків на 10 %, зменшити витрати та втрати на виробництво житлово-комунальних послуг;

поступово до кінця 2014 року вивести з експлуатації аварійні та ветхі житлові будинки;

відновити роботу ліфтів, продовжувати їх модернізацію і виконати, де потрібно, заміну;

збільшити обсяги робіт з обслуговування і ремонту житла з застосуванням новітніх технологій і матеріалів;

привести у задовільний технічний стан системи електрообладнання у житлових будинках;

забезпечити населення житлово-комунальними послугами належного рівня та якості, за умови їх своєчасної оплати;

впровадити заходи по створенню ОССБ у житловому фонді, що дозволить демонополізувати ринок житлових послуг, сформувати грамотного і впливового споживача, і сприятиме становленню конкурентного ринку управління та утримання житлового фонду, переходу житлово-комунальної галузі на нову систему взаємин із споживачами (до 60 % ОСББ від загальної кількості житлових будинків у місті);

стимулювати приватну підприємницьку ініціативу у виконанні завдань розвитку житлового фонду та комунальної інфраструктури;

поліпшити якість управління житлом та комунальною інфраструктурою;


по благоустрою міста:

розробити і впровадити схему санітарного очищення міста, що дозволить вирішити питання щодо визначення обсягів робіт та орієнтовної вартості із санітарної очистки та прибирання територій населеного пункту;

забезпечити умови безпечного руху автодорогами міста;

забезпечити повне належне зовнішнє освітлення міста;


у комунальній теплоенергетиці та водопровідно-каналізаційному господарстві:

надати якісні послуги з централізованого водопостачання та водовідведення; виробництва, транспортування, постачання теплової енергії, надання послуг з централізованого опалення та постачання води;

впровадити заходи по модернізації до кінця 2014 року, що дозволить отримати економію 1880,4 тис.куб.м, 6,95 Гкал теплової енергії (всього економічний ефект складе 6,98 млн.грн.);

використовувати енергозберігаюче обладнання та сучасні прилади обліку теплової енергії та природного газу, технології низькопотенційних відновлювальних джерел енергії.

УІІІ. КОНТРОЛЬ ЗА ВИКОНАННЯМ ПРОГРАМИ


Контроль за виконанням Програми забезпечує Головне управління житлово-комунального господарства  в межах своєї компетенції.

Громадський контроль за ходом реалізації Програми здійснюється (за їх бажанням) представниками громадських організацій, у статуті яких передбачено діяльність у сфері житлово-комунального господарства.


ДОДАТКИ ДО ПРОГРАМИ:


1.Заходи щодо організаційного та інформаційного забезпечення виконання завдань Програми реформування і розвитку житлово-комунального господарства міста Кіровограда на 2010-2014 роки.

2. Заходи щодо нормативно-правового забезпечення виконання завдань Програми реформування і розвитку житлово-комунального господарства міста Кіровограда на 2010-2014 роки.

3.Прогнозний обсяг фінансового забезпечення виконання завдань Програми реформування і розвитку житлово-комунального господарства міста Кіровограда на 2010-2014 роки.

4.Заходи щодо технічного переоснащення житлово-комунального господарства, скорочення питомих показників використання енергетичних і матеріальних ресурсів на виробництво (надання) житлово-комунальних послуг.

5. Основні очікувані результати виконання Програми реформування і розвитку житлово-комунального господарства міста Кіровограда на 2010-2014 роки.