Методичні рекомендації до самостійної роботи з дисципліни
| Вид материала | Методичні рекомендації |
- Методичні рекомендації для самостійної роботи студентів затверджена, 674.29kb.
- Методичні рекомендації до виконання самостійної та індивідуальної роботи з дисципліни, 250.12kb.
- Методичні рекомендації щодо організації самостійної роботи студентів з дисципліни, 183.12kb.
- Методичні рекомендації та завдання для самостійної роботи студентів денної та заочної, 2076.33kb.
- Методичні вказівки до виконання практичних занять І самостійної роботи з дисципліни, 583.93kb.
- Методичні рекомендації до виконання самостійної роботи з курсу «Організація обліку», 896.47kb.
- Методичні рекомендації для самостійної роботи з навчальної дисципліни, 540.34kb.
- Методичні рекомендації для самостійної роботи з навчальної дисципліни, 289.64kb.
- Організаційно-методичні рекомендації, 823.47kb.
- Методичні рекомендації до самостійної роботи з дисципліни, 263.75kb.
Теоретичні питання
Поняття та елементи позову. Об’єднання і роз’єднання позовів.
Зміст і форма позовної заяви.
Відкриття провадження у справі. Відмова у відкритті провадження в адміністративній справі.
Залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви.
Забезпечення адміністративного позову.
Практичні завдання
1. Складіть проекти Ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі та Ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі.
2. При затриманні громадянина Н., який брав участь у несанкціонованій демонстрації, працівник міліції наніс йому кілька ударів гумовою палицею по голові та шиї за те, що Н. відмовлявся сідати у патрульну машину.
Про наявність у Н. ушкоджень голови та шиї, які можуть бути наслідком нанесення ударів палицею, йшлося у довідці медичної установи, до якої звернувся Н. зі скаргами на погане самопочуття й проханням надати йому відповідну допомогу.
Після одужання Н. звернувся до правоохоронних органів із заявою, яка містила інформацію про нанесення йому працівником міліції тілесних ушкоджень. До заяви Н. додав зазначену довідку медичної установи. У порушенні кримінальної справи громадянинові Н. було відмовлено, про що останній був повідомлений у встановленому законом порядку.
Громадянин Н. вирішив оскаржити постанову про відмову в порушенні кримінальної справи.
У якому порядку громадянин Н. може оскаржити постанову про відмову у порушенні кримінальної справи. Якщо за результатами розгляду скарги буде встановлено законність зазначеної постанови і громадянин Н. вважатиме таке рішення обґрунтованим, чи вправі він звернутися до суду із позовом про визнання дій працівника міліції неправомірними? Яким процесуальним актом має керуватися суд при розгляді такого позову?
3. У квітні 2011 р. позивач Макаренко звернулася до суду з позовною заявою до управління праці та соціального захисту населення міської ради, міського голови про поновлення на роботі, відшкодування моральної шкоди, зазначаючи, що наказом № 7 від 23.04.2011 р. була звільнена з посади головного спеціаліста відділу з питань обслуговування інвалідів, ветеранів війни і праці, постраждалих від аварії на ЧАЕС та надання пільг у зв'язку з досягненням граничного віку перебування на службі в органах місцевого самоврядування.
Позивач вважала своє звільнення незаконним, оскільки відповідною посадовою особою, міським головою, не було належним чином розглянуто її клопотання про продовження строку перебування на державній службі, у зв'язку з чим їй штучно створені умови неможливості в подальшому одержання передбачених законодавством пільг та виплат при наявності стажу понад 10 років у органах місцевого самоврядування, не враховано, що вона добросовісно ставилась до виконання своїх обов'язків.
Ухвалою районного суду відмовлено у відкритті провадження у справі, оскільки позов мав такі недоліки: 1) позов не підписано позивачем; 2) не сплачений судовий збір; відсутня копія позову для вручення одному з відповідачів; не додані доказана підтвердження позовних вимог.
Чи правильні дії суду? Якщо дії неправильні, то як мав вчинити суд? Які вимоги пред'являються до позовної заяви та яка її відмінність від адміністративного позову?
Література:1, 3, 35, 36, 37, 84, 87
Тема 4.2.2: Підготовче провадження і судовий розгляд
Теоретичні питання
Підготовка справи до судового розгляду. Попереднє судове засідання.
Судовий розгляд справи. Етапи судового розгляду справи:
1) підготовча стадія;
2) розгляд справи по суті (початок судового розгляду справи по суті, дослідження обставин справи та перевірка доказів);
3) судові дебати;
4) ухвалення і проголошення судового рішення.
Види судових рішень та вимоги до них.
Зупинення та поновлення провадження у справі.
Залишення позовної заяви без розгляду, закриття провадження у справі.
Практичні завдання
1. Складіть проекти Постанови (за позовом фізичної особи), Постанови про залишення позовної заяви без розгляду, Постанови про закриття провадження у справі
2. Семенов звернувся до адміністративного суду з позовом до виконавчого комітету Харківської міської ради про усунення перешкод в реалізації свого права власності на будинок. У позовній заяві позивач зазначив, що за договором купівлі продажу придбав будинок у Шевчука, але фактично не може ним користуватися, а саме перебудувати, оскільки дозвіл безпідставно не надає виконавчий комітет.
При розгляді справи суду доводилося неодноразово відкладати судовий розгляд з таких підстав:
вперше для вступу у справу представника, оскільки позивач заявив клопотання про те, що хоче вести справу через представника - адвоката Іванова;
вдруге, коли належним чином повідомлений позивач не з’явився у судове засідання і не надав відомостей про причини неявки, хоча представник позивача з'явився у судове засідання;
третій раз суд відклав розгляд справи тому, що не з’явився належним чином повідомлений позивач, від якого надійшло клопотання про відкладення розгляду справи у зв’язку із його хворобою;
четвертий - коли представник відповідача не з’явився, хоча у справі є відомості про вручення повістки;
вп’яте суд відклав розгляд справи, у зв'язку із необхідністю подання нових доказів позивачем.
Який строк розгляду справи судом встановлений КАСУ? Чи у всіх випадках було достатньо підстав для відкладення розгляду справи? У чому відмінність відкладення розгляду оголошення перерви у розгляді справи?
3. У квітні 2011 р. Кравченко звернувся до суду з адміністративним позовом до Харківського обласного управління юстиції про визнання бездіяльності неправомірною та відшкодування моральної шкоди. Позивач посилався на те, що 7.12.2010 р. його мати видала йому довіреність на представництво її інтересів у всіх інстанціях і таку довіреність посвідчив директор геріатричного пансіонату, де перебувала його мати похилого віку, проте таку довіреність державні установи не приймають до виконання.
На його запит відповідач надав відповідь, що директор пансіонату, який є закладом соціального захисту для престарілих та інвалідів, не вправі посвідчувати довіреності, а лише заповіти. Позивач вважає, що відповідач проявив протиправну бездіяльність, порушив Закон України "Про звернення громадян" і неналежним чином відреагував на його запит, не визнав видану йому довіреність такою, яка посвідчена належною посадовою особою. Відповідач позов не визнав, пояснивши, що діяв в межах своїх повноважень та надав роз'яснення згідно з чинним ЦК України та постанови KM України N° 419 від 15.06.1994 р. "Про порядок посвідчення заповітів і доручень. які прирівнюються до нотаріально посвідчених".
Яким вимогам повинно відповідати судове рішення? Складіть постанову у даній справі.
Література: 3, 35, 36, 37, 38, 88
Тема 4.2.3: Особливості провадження в окремих категоріях адміністративних справ
Теоретичні питання
Особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів.
Особливості провадження у справах, пов’язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.
Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби.
Особливості провадження у справах за адміністративними позовами суб’єктів владних повноважень про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання.
Практичні завдання
Громадянин С. звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому зазначив, що державним виконавцем не здійснено жодної дії, спрямованої на виконання рішення, прийнятого цим же судом щодо розподілу спадщини між ним та його братом. Суддя відмовив у відкритті провадження у справі, аргументуючи тим, що для її розв'язання законодавством встановлений інший порядок судового вирішення.
Чи законне рішення судді? Дайте обґрунтовану відповідь.
Література: 3, 35, 36, 37, 38, 85
Тема 4.2.4: Апеляційне провадження
Теоретичні питання
Поняття апеляції. Право апеляційного оскарження та порядок його реалізації. Порядок і строки апеляційного оскарження. Дії суду першої інстанції після одержання апеляційної скарги.
Прийняття апеляційної скарги до розгляду і підготовка розгляду справи судом апеляційної інстанції.
Розгляд справи судом апеляційної інстанції. Межі перегляду судом апеляційної інстанції.
Повноваження суду апеляційної інстанції.
Практичні завдання
1. Ухвалою суду від 14 квітня 2010 р. за лишений без розгляду позов Петросової до виконавчого комітету сільської ради про скасування його рішення щодо надання дозволу на газифікацію вулиць Чалого та Польової в селі в зв'язку з тим, що позивач повторно не прибув у судове засідання без поважних причин.
Позивач оскаржив ухвалу суду, посилаючись на те, що не отримував від суду належним чином оформленої повістки крім того, суд мав можливість розглянути справу з урахуванням наявних матеріалів справи, які підтверджують обґрунтованість позову.
Який порядок виклику учасників процесу в судове засідання? Дайте варіанти вирішення апеляційної скарги, змоделювавши можливі різноманітні ситуації.
2. У жовтні 2010 р. Агапова звернулась до суду з адміністративним позовом до прокурора району про визнання його дій неправомірними. Позов мотивувала тим, що прокурором не були виконані вимоги КПК України щодо розгляду її заяви про порушення кримінальної справи відносно посадової особи районного відділу міліції.
Суд своєю постановою від 11 грудня 2010 р. відмовив у задоволенні позову, вказавши, що прокурор району своєчасно організував перевірку її звернення, яке не знайшло свого підтвердження, і листом про це повідомив позивача, тому порушень норм КПК не було.
Який строк оскарження постанови суду (а також ухвали суду)? Складіть апеляційну скаргу на вказане судове рішення.
Література: 3, 35, 36, 37, 39
Тема 4.2.5: Касаційне провадження
Теоретичні питання
Суд касаційної інстанції. Право на касаційне оскарження. Сутність і значення перегляду судових постанов в касаційному порядку. Вимоги до касаційної скарги.
Порядок касаційного оскарження рішень та ухвал суду.
Підготовка справи до касаційного розгляду. Розгляд справи судом касаційної інстанції. Межі перегляду судом касаційної інстанції.
Ухвали і рішення суду касаційної інстанції.
Література: 3, 35, 37, 38, 39
Тема 4.2.6: Перегляд судових рішень Верховним судом України. Провадження у зв’язку з нововиявленими обставинами
Теоретичні питання
Суть і значення перегляду судових рішень Верховним Судом України. Підстави перегляду судових рішень Верховним Судом України.
Процесуальний порядок розгляду справи у Верховному Суді України.
Провадження у зв’язку з нововиявленими обставинами. Підстави перегляду рішень і ухвал суду у зв’язку з нововиявленими обставинами.
Процесуальний порядок перегляду справи у зв’язку з нововиявленими обставинами.
Література: 3, 4, 35, 36, 37, 39
Тема 4.2.7: Процесуальні питання, пов’язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах
Теоретичні питання
Набрання судовим рішенням законної сили. Постанови суду, які виконуються негайно.
Порядок виконання судових рішень в адміністративних судах. Звернення судових рішень в адміністративних судах до примусового виконання.
Видача дубліката виконавчого листа.
Поворот виконання судових рішень.
Судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах.
Література:3, 12, 35, 37, 94
Перелік рекомендованої літератури:
1. Конституція України від 28.06.1996 р.
2. Кодекс України про адміністративні правопорушення від 7.12.1984 року.
3. Кодекс адміністративного судочинства України від 06.07.2005 р.
4. Закон України «Про судоустрій та статус суддів» від 07.07.2010 р.
5. Закон України «Про Кабінет Міністрів України» від 07.10.2010 р.
6. Закон України «Про місцеві державні адміністрації» від 09.04.1999 р.
7. Закон України «Про громадянство України» від 18.01.2001 р.
8. Закони України «Про державну службу» від 16.12.1993 р.
9. Закон України «Про звернення громадян» від 02.10.1996 р.
10. Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05. 1997 р.
11. Закон України «Про правовий статус іноземців та обсягу громадянства» від 04.02.1997р.
12. Закон України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999р.
13. Закон України «Про службу в органах місцевого самоврядування» від 07.06.2000р.
14. Закон України «Про банки і банківську діяльність» від 09.01.2009 р.
15. Закон України «Про Раду національної безпеки і оборони України» від 21.05. 1997 р.
16. Закон України «Про основи національної безпеки України» від 19.06.2003 р.
17. Закон України «Про державний кордон України» від 4.11.1991 р.
18. Закон України «Про Службу безпеки України» від 25.03.1992 р.
19. Закон України «Про прокуратуру» від 5.11.1991р.
20. Закон України «Про міліцію» від 20.12.1990 р.
21. Закон України «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону» від 22.06.2000 р.
22. Закон України «Про центральні органи виконавчої влади» від 17.03.2011р.
23. Указ Президента України «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» від 09.12.2010р.
24. Указ Президента України «Про затвердження Положення про Адміністрацію Президента України» від 2 квітня 2010 року N 504/2010.
25. Указ Президента України від 15.12.1999р. «Про систему центральних органів виконавчої влади».
26. Наказ Міністерства юстиції України від 29.09.2010 N 2336/5 «Про затвердження Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення».
27. Адміністративне право України: Підруч. / За ред. Ю.П. Битяка. - К.: Юрінком Інтер, 2006. - 554 с
28. Адміністративне право України в схемах. Загальна частина: Навч. посіб. / Ю.П. Битяк, В.В. Зуй, В.М. Гаращук та ін. -Х.:Одіссей, 2005.-128 с
29. Адміністративне право України. Академ, курс: Підруч. у 2 т.: Т.1. Загальна частина / Ред. колегія: В.Б. Авер'янов (голова). - К: Юрид. думка, 2007. - 592 с
30. Адміністративне право України. Академ, курс: Підруч. у 2 т.: Т.2. Особлива частина / Ред. колегія: В.Б. Авер'янов (голова). - К.: Юрид. думка, 2009. - 600 с
31. Адміністративна відповідальність в Україні: Навч. посіб. / За заг. ред. А.Т. Комзюка. - 2-е вид., випр. і доп. - X.: Вид-во ун-ту внутр. справ, 2001. - 112 с.
32. Бандурка О.М., Тищенко М.М Адміністративний процес: Підруч. - К.: Літера ЛТД, 2002. - 288 с.
33. Кодекс України про адміністративні правопорушення: Науково-практичний коментар / Р.А. Калюжний, А.Т. Комзюк, О.О. Погрібний та ін.. – вид. третє. – К.: Алерта; КНТ; ЦУЛ, 2010. – 684 с.
34. Адміністративне право України: Підручник / За заг. ред. С.В. Ківалова. – Одеса: Юридична література, 2003. – 893 с.
35. Адміністративне судочинство: Підручник / За заг. ред. Т.О. Коломієць. – К.: Істина, 2009. – 256с.
36. Кодекс адміністративного судочинства України: Наук.-практ. коментар / За ред. О.І. Харитонової, О.М. Пасенюка, М.Р. Аракеляна та ін.. – Харків, 2005. – 552с.
37. Кодекс адміністративного судочинства України: Наук.-практ. коментар: У 2 т. / За заг. ред. Р.О. Куйбіди. – К.: Книги для бізнесу, 2007. – Т. 1. – 552с.; Т. 2. – 728с.
38. Адміністративна юстиція: проблеми теорії і практики: Настільна книга судді / За заг. ред. О.М. Пасенюка. – К.: Істина, 2007.
39. Перепелюк В.Г. Адміністративне судочинство: проблеми практики. – К.: Конус-Ю, 2007. – 272с.
40. Закон України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» від 26.01.1993р
41. Закон України «Про аудиторську діяльність» 22.04.1993 р.
42. Закон України «Про ветеринарну медицину» від 15 листопада 2001 р.
43. Закон України «Про оборону» від 6.12.1991 р.
44. Закон України «Про Державну прикордонну службу України» від 3 квітня 2003 р.
45. Закон України «Про охорону навколишнього природного середовища" від 25.06.1991р.
46. Закон України «Про охорону земель» від 19.06.2003 р.
47. Закон України «Про податок з доходу від фізичних осіб» від 22.05.2003р.
48. Закон України «Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров’я населення» від 22.09.2005 р.
49. Закон України «Про забезпечення санітарного і епідеміологічного благополуччя населення» від 24.02. 1994р.
50. Закон України «Про дорожній рух» від 26.06.1993 р.
51. Закон України «Про транспорт» від 10.11.1994 р.
52. Закон України «Про залізничний транспорт» від 4.07.1996 р.
53. Закон України «Про обіг в Україні наркотичних засобів, психотропних речовин їх аналогів прекурсорів» від 15.02.1995 р.
54. Постанова Кабінету Міністрів України від 14.11.2006р. «Про затвердження Положення про Міністерство юстиції України».
55. Постанова Кабінету Міністрів України від 01.11.2006 № 1541 «Про затвердження Положення про міністерство аграрної політики України».
56. Постанова Кабінету Міністрів України від 30.08.2007 р. N 1075 «Про затвердження Положення про Державний комітет ветеринарної медицини України».
57. Постанова КМУ від 30.12.1993 р. «Правила дорожнього руху».
58. Постанова Кабінету Міністрів України від 23.11.2006 р. N 1640 «Про затвердження Положення про Державний комітет України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду».
59. Постанова Кабінету Міністрів України від 27.12.2006 р. № 1837 «Про затвердження Положення про Міністерство фінансів України».
60. Постанова Кабінету Міністрів України від 21.12.2005 року № 1232 «Про затвердження Положення про Державне казначейство України».
61. Постанова Кабінету Міністрів України від 26.05.2007 «Про затвердження Положення про Державну податкову адміністрацію України».
62. Постанова КМУ від 10.10.1995р. «Правила поведінки громадян на залізничному транспорті».
63. Постанова КМУ від 18.02.1997р. «Правила надання послуг пасажирського автомобільного транспорту».
64. Указ Президії ВР Української РСР від 20.15.1985 р. «Про заходи по посиленню боротьби проти пияцтва і алкоголізму, викоріненню самогоноваріння.»
65. Наказ Мінагрополітики України 08.05.2007 N 310 «Про затвердження Положення про Державну службу з карантину рослин України».
66. Наказ МВС України 28.07.1994р. «Статут патрульно-постової служби міліції України».
67. Наказ МНС України від 19.10.2004 р. «Правила пожежної безпеки».
68. Наказ МОЗ від 1.08.2000 р. «Про затвердження таблиць невеликих, великих та особливо великих розмірів наркотичних засобів психотропних речовин і прекурсорів, які знаходяться в незаконному обігу».
69. Андрійко О.Ф. Державний контроль в Україні: організаційно-правові засади. – К. – Наукова думка, 2004. – 299 с.
70. Бахрах Д.Н Административное судопроизводство, административная юстиция и административный процесс // Государство и право. – 2005. - № 2. – С. 19-25.
71. Бельський А.С. К вопросу о предмете административного права // Государство и право. – 1997.- № 11. – С. 14-21.
72. Битяк Ю.П. Державна служба в Україні: організаційно-правові засади: Монографія. – К., 2005. – 304с.
73. Голосніченко І.П. Перспективні положення кодифікації норм правового інституту адміністративної відповідальності // Право України. – 2006. - № 8. – С. 60-63.
74. Гриценко І.С. Становлення і розвиток наукових поглядів на основні інститути вітчизняного адміністративного права: Монографія. – К., 2007. – 335с.
75. Державне управління: проблеми адміністративно-правової теорії та практики / За ред.. В.Б. Авер'янов, НАН України, Інститут держави і права ім.. В.М. Корецького. – К.: Факт, 2003. – 384с.
76. Дубенко С.Д. Державна служба і державні службовці в Україні: Навч-метод. посіб. – К., 1999.
77. Кодекс адміністративного судочинства України: Науково-практичний коментар / за ред.. С.В. Ківалова, О.І. Харитонової. – Х.: ТОВ «Одісей», 2005. – 552с.
78. Коломієць Т. Адміністративний примус у публічному праві як новітній інститут системи права України // Право України. – 2005. - № 10. – С. 3-6.
79. Комзюк А.Т. Заходи адміністративного примусу в правоохоронній діяльності міліції: поняття, види та організаційно-правові питання реалізації: Монографія / За аг. ред. проф. О.М. Бандурки. – Харків: Вид-во Нац. ун-ту внутр.. справ, 2002. – 336с.
80. Константий О.В. Джерела адміністративного права України. - К: Рада, 2005. -120 с
81. Курило В. Деякі питання адміністративного процесу // Юридична Україна. – 2004. - № 4. – С. 77-80.
82. Миколенко А.И. Администативный процесс и административная ответственность в Украине: Учебное пособие. Издание втор. Доп. – Х.: Одиссей, 2006. – 352с.
83. Основи адміністративного судочинства та адміністративного права / Навч. посібник / За аг. ред. Куйбіди Р.О., Шишкіна В.І. – К.: Старий світ, 2006. – 576с.
84. Оніщенко О. Питання забезпечення позову в господарському та адміністративному процесі // Юридичний радник. – 2006. - № 3.
85. Самсін І.Л. Адміністративне судочинство як механізм захисту прав учасників виборчого процесу // Вісник Верховного Суду України. – 2006. - № 2.
86. Сердюк В. До питання створення адміністративних судів в Україні // Вісник Верховного Суду України. – 2001. - № 2.
87. Стефанюк В. Адміністративні суди у контексті судово-правової реформи в Україні // Юридичний вісник України. – 2002. - № 34. – С. 6.
88. Стефанюк В. Судовий адміністративний процес: Монографія. – Харків: Консум, 2003. – 464с.
89. Токар А. Адміністративний договір як форма управлінської діяльності (питання теорії) // Підприємництво, господарство і право. – 2001. - № 6. – С. 72-74.
90. Харитонова О.І. Адміністративно-правові відносини (проблеми теорії)/ Одеська національна юридична академія. – Одеса: Юридична література, 2004. – 328с.
91. Цвєтков В., Селіванов В. Проблеми методологічного забезпечення вітчизняного державного управління // Вісник Академії правових наук України. – 2005. - № 3. – С. 101-112.
92. Чабан В.П. Акти адміністративного примусу в діяльності міліції України: Навч. посібник. – К. – Атіка, 2002. – 144с.
93. Шаповал В.М. Конституція і виконавча влада. – К.: Юрінком Інтер, 2004. – 80с.
94. Шевченко Д. Актуальні питання виконання судових рішень в адміністративному судочинстві // Юридична газета. – 2006. - № 4. – С.20.
95. Шишкін В. Конституційний принцип рівності у нормах КАС України // Право України. – 2006. - № 10. – С. 20-23.
ПРИМІТКА