Методичні рекомендації до самостійної роботи з дисципліни
| Вид материала | Методичні рекомендації |
- Методичні рекомендації для самостійної роботи студентів затверджена, 674.29kb.
- Методичні рекомендації до виконання самостійної та індивідуальної роботи з дисципліни, 250.12kb.
- Методичні рекомендації щодо організації самостійної роботи студентів з дисципліни, 183.12kb.
- Методичні рекомендації та завдання для самостійної роботи студентів денної та заочної, 2076.33kb.
- Методичні вказівки до виконання практичних занять І самостійної роботи з дисципліни, 583.93kb.
- Методичні рекомендації до виконання самостійної роботи з курсу «Організація обліку», 896.47kb.
- Методичні рекомендації для самостійної роботи з навчальної дисципліни, 540.34kb.
- Методичні рекомендації для самостійної роботи з навчальної дисципліни, 289.64kb.
- Організаційно-методичні рекомендації, 823.47kb.
- Методичні рекомендації до самостійної роботи з дисципліни, 263.75kb.
Теоретичні питання
Загальна характеристика адміністративно-правового регулювання у сфері економіки.
Організація державного управління у сфері економіки. Суб’єкти адміністративно-правового регулювання в сфері економіки. Виконавчо-розпорядчі органи як суб’єкти адміністративного регулювання в сфері економіки (Верховна Рада України, Президент України, Кабінет Міністрів України, Міністерство економічного розвитку і торгівлі України). Центральні органи виконавчої влади (Державна податкова служба України, Державна митна служба України, Антимонопольний комітет України та ін.). Місцеві державні адміністрації та органи місцевого самоврядування. Консультативно-дорадчі органи як суб’єкти адміністративно-правового регулювання економіки.
Основні організаційно-правові засоби державного впливу у сфері економіки. Забезпечення легітимності підприємницької діяльності (державна реєстрація підприємницької діяльності, ліцензування окремих видів діяльності). Захист економічної конкуренції (антимонопольна діяльність). Створення спеціальних економічних зон. Інвестиційна діяльність.
Державний контроль у сфері економіки.
Загальні засади організації державного управління промисловістю. Організація державного управління у паливно-енергетичній сфері.
Література: 14, 27, 30, 40, 41, 47
Тема 2.1.2: Управління агропромисловим комплексом
Теоретичні питання
Організаційно-правові засади управління агропромисловим комплексом. Державна політика у сфері агропромислового комплексу. Національна програми відродження села. Аграрний фонд. Нормативно-правова база адміністративно-правового регулювання у сфері агропромислового комплексу.
Система органів управління агропромисловим комплексом. Центральні органи виконавчої влади спеціальної компетенції. Міністерство аграрної політики та продовольства України. Державна ветеринарна та фітосанітарна служба України. Державне агентство земельних ресурсів України. Державне агентство лісових ресурсів України. Державне агентство рибного господарства України. Державна інспекція сільського господарства України. Місцеві органи державного управління в агропромисловій сфері.
Контрольно-наглядові інспекції в агропромисловому комплексі. Державний ветеринарно-санітарний контроль та нагляд. Державний контроль у насінництві.
Адміністративна відповідальність за правопорушення в агропромисловому комплексі.
Література: 27, 30, 42, 55, 56, 65
Тема 2.1.3: Адміністративно-правове забезпечення управління у сферах освіти та науки
Теоретичні питання
Організаційно-правові засади і система освіти. Доктрини розвитку освіти. Дошкільна освіта. Загальна середня освіта. Позашкільна освіта. Професійно-технічна освіта. Вища освіта. Вища освіта. Післядипломна освіта. Аспірантура і докторантура. Самоосвіта громадян. Основні принципи освіти в Україні.
Система й повноваження органів управління освітою. Міністерство освіти і науки, молоді та спорту України. Державна служба інтелектуальної власності України. Державне агентство з питань науки, інновацій та інформатизації України. Державна інспекція навчальних закладів України. Місцеві органи державного управління в сфері освіти.
Основні адміністративно-правові засоби державного впливу у сфері освіти. Ліцензування навчальних закладів. Акредитація навчальних закладів. Державні стандарти освіти.
Державний контроль у сфері освіти.
Загальна характеристика державної політики у сфері науки.
Органи управління наукою. Державні наукові установи. Національна академія наук. Галузеві академії наук. Місцеві органи державного управління у сфері наукової та науково-технічної діяльності.
Література: 27, 29, 30
Тема 2.1.4: Адміністративно-правове забезпечення управління у сферах охорони здоров’я та культури
Теоретичні питання
Загальна характеристика державної політики у сфері охорони здоров’я. Політика держави у сфері охорони здоров’я. Основи законодавства України про охорону здоров’я.
Суб’єкти адміністративно-правового регулювання у сфері охорони здоров’я. Виконавчо-розпорядчі суб’єкти адміністративно-правового регулювання у сфері охорони здоров’я. Міністерство охорони здоров'я України. Державна санітарно-епідеміологічна служба України. Державна служба України з лікарських засобів. Державна служба України з питань протидії ВІЛ-інфекції/СНІДу та інших соціально небезпечних захворювань. Місцеві державні адміністрації та органи місцевого самоврядування. Академія медичних наук України. Консультативно-дорадчі суб’єкти адміністративно-правового регулювання у сфері охорони здоров’я.
Державний контроль та нагляд у сфері охорони здоров’я. Державний санітарно-епідеміологічний нагляд. Контроль за обігом наркотичних засобів. Контроль за обігом лікарських засобів.
Загальна характеристика державної політики у сфері культури. Організація державного управління у сфері культури. Міністерство культури України. Здійснення реєстраційно-дозвільних функцій у сфері культури. Державний контроль та нагляд у сфері культури.
Література: 27, 30, 45, 49
Тема 2.1.5: Адміністративно-правове забезпечення управління у сфері транспорту і зв’язку
Теоретичні питання
Загальна характеристика законодавства у сферах транспорту, шляхового господарства та зв’язку.
Організація державного управління у сферах транспорту та зв’язку. Міністерство інфраструктури України. Державна авіаційна служба України. Державне агентство автомобільних доріг України. Державна інспекція України з безпеки на морському та річковому транспорті. Державна інспекція України з безпеки на наземному транспорті.
Адміністративно-правове регулювання залізничного транспорту. Адміністративно-правове регулювання автомобільного транспорту. Адміністративно-правове регулювання авіаційного транспорту. Адміністративно-правове регулювання морського і річкового транспорту. Адміністративно-правове регулювання міського електричного транспорту. Адміністративно-правове регулювання трубопровідного транспорту.
Основні адміністративно-правові заходи державного впливу у сферах транспорту та зв’язку. Реєстрація. Ліцензування. Надання дозволів.
Державний контроль та нагляд у сферах транспорту та зв’язку.
Література: 27, 30, 50, 51, 52, 57
2.2 Державне управління в адміністративно-політичній сфері
Тема 2.2.1: Адміністративно-правове регулювання і державне управління у сфері оборони, національної безпеки і охорони національного кордону
Теоретичні питання
Загальна характеристика оборони як об’єкта державного управління. Воєнна доктрина України. Характерні риси оборони як об’єкта державного управління. Загальний військовий обов’язок. Альтернативна (невійськова) служба. Структура Збройних сил України. Нормативно-правова база державного управління у сфері оборони.
Суб’єкти державного управління у сфері оборони. Президент України як Верховний Головнокомандуючий Збройними силами України. Рада національної безпеки і оборони України. Міністерство оборони України. Генеральний штаб Збройних сил України. Військові комісаріати.
Контроль у сфері оборони.
Загальна характеристика основ національної безпеки України. Об’єкти національної безпеки. Основні загрози національній безпеці. Нормативно-правова база державного управління у сфері національної безпеки.
Організація державного управління у сфері безпеки. Служба безпеки України. Адміністрація Державної прикордонної служби України.
Державний кордон та його захист і охорона. Режим державного кордону України.
Література: 15, 16, 18, 27, 30, 54
Тема 2.2.2: Адміністративно-правові основи гарантування безпеки у надзвичайних ситуаціях
Теоретичні питання
Поняття і види надзвичайних ситуацій.
Державна система запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій.
Суб’єкти державного управління у сфері гарантування безпеки у надзвичайних ситуаціях. Міністерство надзвичайних ситуацій України. Державна служба гірничого нагляду та промислової безпеки України. Державне агентство України з управління зоною відчуження. Державна інспекція техногенної безпеки України.
Сили і способи захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій.
Права і обов’язки громадян у сфері захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій. Режим надзвичайного стану.
Література: 15, 16, 17, 21, 27, 30, 43, 44
Тема 2.2.3: Державне управління у сфері внутрішніх справ
Теоретичні питання
Організаційно-правові засади управління внутрішніми справами. Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ. Нормативно-правова база державного управління у сфері внутрішніх справ.
Організація державного управління у сфері внутрішніх справ. Міністерство внутрішніх справ України. Державна міграційна служба України. Місцеві органи внутрішніх справ. Служба в органах внутрішніх справ.
Міліція – складова частина органів внутрішніх справ, її повноваження та структура. Кримінальна міліція. Міліція громадської безпеки. Місцева міліція. Транспортна міліція. Міліція охорони. Державна автомобільна інспекція. Судова міліція. Спеціальна міліція. Спеціальна міліція (підрозділи «Беркут», «Титан», «Кобра», «Сокіл»).
Громадські формування з охорони громадського порядку і державного кордону.
Внутрішні війська МВС України, їх правове становище. Завдання і принципи діяльності внутрішніх військ.
Дозвільна система.
Система і правове становище органів податкової міліції.
Література: 20, 21, 27, 30, 66, 79
Тема 2.2.4: Адміністративно-правове регулювання і державне управління у сфері юстиції
Теоретичні питання
Загальна характеристика сфери юстиції. Основні об’єкти юстиції. Нормативно-правова база державного управління у сфері юстиції.
Організація державного управління у сфері юстиції. Міністерство юстиції України. Форми діяльності Міністерства юстиції України. Місцеві органи юстиції. Вища рада юстиції. Державна судова адміністрація. Державна архівна служба України. Державна виконавча служба України. Державна пенітенціарна служба України. Державна реєстраційна служба України. Державна служба України з питань захисту персональних даних.
Організація нотаріальної служби та діяльності адвокатури.
Державний контроль у сфері юстиції.
Практичні завдання
Охарактеризувати форми діяльності Міністерства юстиції України.
Скласти схему взаємовідносин органів юстиції, державної судової адміністрації та судової системи.
Література: 15, 16, 18, 27, 30, 54
Тема 2.2.5: Державне управління у сфері закордонних справ
Теоретичні питання
Організаційно-правові засади управління у сфері закордонних справ. Основні напрямки зовнішньої політики України. Нормативно-правова база державного управління у сфері закордонних справ.
Організація державного управління у сфері закордонних справ. Міністерство закордонних справ України. Органи Міністерства закордонних справ України, що представляють його за кордоном. Дипломатичні представництва. Консульські установи. Представництва при міжнародних організаціях.
Адміністративно-правове регулювання питань перебування в Україні іноземців та осіб без громадянства.
Література: 27, 29, 30, 35
3. Адміністративне право зарубіжних країн
Тема 3: Адміністративне право зарубіжних країн
Теоретичні питання
Вплив європейської інтеграції на національні системи державного управління. Орієнтація на стандарти європейського адміністративного простору.
Основні принципи права Європейського союзу.
Особливості адміністративного права в країнах континентальної та англосаксонської правових систем. Адміністративне право Франції. Адміністративне право Німеччини. Адміністративне право Великої Британії.
Юрисдикція Європейського суду з прав людини в справах адміністративно-правового характеру. Організація та діяльність публічної адміністрації в зарубіжних країнах.
Література: 27, 29, 30, 35
4. Адміністративне судочинство
4.1 Загальна частина
Тема 4.1.1: Адміністративне судочинство. Загальні положення
Теоретичні питання
Поняття адміністративної юстиції та адміністративного судочинства.
Розвиток адміністративної юстиції та адміністративного судочинства як інституту адміністративного права.
Система судів адміністративної юрисдикції, процес її формування.
Основні риси адміністративного судочинства.
Забезпечення доступності правосуддя в адміністративному судочинстві.
Практичні завдання
1. У травні 2009 р. гр. К. звернулася до Ковпаківського районного суду м. Суми з позовом до Державної податкової адміністрації у Сумській обл. про визнання протиправними дій і відшкодування моральної шкоди у розмірі 25000 грн.
У судовому засіданні позивачка пояснила, що їй стало відомо про те, що перший заступник голови Державної податкової адміністрації в Сумській обл. звертався із запитом до Сумської міської клінічної лікарні № 5 про стан її здоров'я, про що був зроблений запис в її амбулаторній картці.
Позивачка двічі просила керівника податкової адміністрації надати їй копії запиту та відповіді лікарні, однак останній не відреагував на її звернення. У судовому засіданні К. представила копії відповідних заяв, які були надіслані керівникові податкової адміністрації листом із повідомленням
Позивачка вважала, що їй завдано моральної шкоди у розмірі 25000 грн., оскільки внаслідок незаконного збирання керівником податкової адміністрації щодо неї інформації вона дуже знервувалась, вимушена була пояснювати всім своїм знайомим, у зв'язку з чим зазначений запит надіслано до лікарні.
Яким процесуальним актом має керуватися суд при розгляді даного позову? Обґрунтуйте свою позицію щодо рішення по цій справі.
Література: 1, 3, 4, 27, 34, 70, 77, 83, 86, 87
Тема 4.1.2: Принципи адміністративного судочинства
Теоретичні питання
Поняття та система принципів адміністративного судочинства.
Принцип верховенства права, законності, рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом.
Змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з’ясування всіх обставин у справі.
Гласність та відкритість адміністративного процесу.
Принцип забезпечення апеляційного та касаційного оскарження рішень адміністративного суду. Обов’язковість судових рішень.
Література: 1, 3, 4, 35, 36, 37, 39, 95
Тема 4.1.3: Адміністративна юрисдикція і підсудність адміністративних справ
Теоретичні питання
Юрисдикція адміністративних судів.
Поняття та види підсудності адміністративних справ.
Предметна, територіальна, інстанційна підсудність. Підсудність кількох пов’язаних між собою вимог.
Наслідки порушення правил підсудності.
Практичні завдання
1. Громадянин Сирії В. прибув в Україну в особистих справах й перебував на території нашої держави на законних підставах. Двічі за один рік він був притягнутий до адміністративної відповідальності. Начальник районного відділу внутрішніх справ прийняв рішення про видворення В. за межі України. В., мотивуючи тим, що за вчинені діяння він вже зазнав покарання і немає необхідності застосовувати до нього такий захід, як видворення, зажадав звернутися до суду із позовом про скасування рішення начальника районного відділу внутрішніх справ.
До якого з судів загальної юрисдикції має звернутися громадянин Сирії В. ? Обґрунтуйте свою позицію щодо рішення по цій справі.
2. Стосовно гр.. С. був складений протокол про вчинення адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 130 КУпАП. Уповноважена особа ДАІ, керуючись ст. 265-1 КУпАП, тимчасово вилучила у С. посвідчення водія, про що зроблено запис у протоколі про правопорушення. Протокол надіслано до суду для вирішення питання про відповідальність С.
Гр. С. не заперечував факту вчинення правопорушення, однак вважав, що посвідчення водія вилучено у нього незаконно, тому вирішив оскаржити вилучення до суду.
Чи належить розгляд справи про адміністративне правопорушення, вчинене С., до компетенції адміністративного суду? За правилами якого акта суд розглядатиме таку справу? Яким процесуальним актом має керуватись С. при оскарженні вилучення посвідчення водія? Обґрунтуйте свої відповіді, посилаючись на законодавство.
3. Смирнов звернувся до Адміністративного суду Луганської обл. з позовною заявою до Лисичанського міського відділу УМВС України в Луганській обл. про стягнення матеріальної та моральної шкоди. В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що він займається підприємницькою діяльністю в галузі пасажирських перевезень на автобусі, який знаходиться у його власності. Приблизно о 13 год 45 хв 1 березня 2011 р. у м. Лисичанську трапилася дорожньо-транспортна пригода за участю водія, який здійснював перевезення пасажирів, і водія Лисичанського MB УМВС на службовому автомобілі останнього. В діях водія MB УМВС вбачаються порушення Правил дорожнього руху. Внаслідок ДТП автобусу, який йому належав, спричинені пошкодження, йому особисто моральна шкода.
Чи належить вирішення даної справи до юрисдикції адміністративного суду? Яке рішення повинен прийняти суд?
Література: 3, 35, 36, 37, 38, 88
Тема 4.1.4: Організація адміністративного судочинства: склад суду, відводи; судові виклики та повідомлення; фіксування адміністративного процесу
Теоретичні питання
Склад суду. Аналіз Закону України «Про судоустрій та статус суддів в Україні».
Підстави, порядок і наслідки відводу суду (суддів).
Підстави для відводу (самовідводу) секретаря судового засідання, експерта, спеціаліста, перекладача.
Судові виклики та повідомлення. Зміст повістки.
Фіксування адміністративного процесу.
Література: 3, 4, 35, 36, 37, 39
Тема 4.1.5: Учасники адміністративного процесу
Теоретичні питання
Особи, які беруть участь у справі: склад, адміністративна процесуальна правосуб’єктність, права та обов’язки.
Поняття сторін в адміністративному процесі. Заміна неналежної сторони. Представництво в адміністративному процесі.
Процесуальне правонаступництво.
Треті особи: поняття та види.
Інші учасники адміністративного процесу. Секретар судового засідання. Судовий розпорядник. Свідок. Експерт. Спеціаліст. Перекладач.
Практичні завдання
1. Складіть схему класифікації третіх осіб у цивільному процесі, та їх прав і обов’язків.
2. Складіть схему розмежування заміни особи в порядку правонаступництва від заміни неналежної сторони.
3. У грудні 2010 р. Гапченко пред'явила до суду адміністративний позов про оскарження дій прокурора області, який надіслав їй листа на її звернення та зобов'язання провести належним чином перевірку її звернення щодо наявності складу злочину в діях певної посадової особи міської ради, зазначивши третьою особою Петрова, який проводив перевірку. В судовому засіданні позивач та її представник позов підтримали, представник прокурора області та третя особа позов не визнали. В ході розгляду справи суд допитував в якості свідка посадову особу, відносно якої ставиться питання про порушення кримінальної справи, та призначив судово-почеркознавську експертизу.
Хто у даній справі є учасниками адміністративного процесу (іншими учасниками) та які їхні права та обов'язки?
Що таке усне та письмове провадження?
Література: 3, 35, 36, 37, 38, 39
Тема 4.1.6: Докази і доказування
Теоретичні питання
Поняття та види доказів у адміністративному процесі.
Поняття та етапи доказування. Підстави для звільнення від доказування.
Характеристика засобів доказування. Пояснення сторін, третіх осіб та їх представників. Показання свідка. Письмові докази та речові докази. Висновок експерта. Судова експертиза: поняття, види та порядок призначення. Аналіз Закону України «про судову експертизу».
Способи забезпечення доказів.
Література: 3, 35, 37, 38, 39
Тема 4.1.7: Судові витрати і строки
Теоретичні питання
Поняття і види судових витрат. Зменшення судових витрат або звільнення від їх оплати, відстрочення або розстрочення судових витрат.
Правила розподілу судових витрат. Визначення розміру судових витрат.
Поняття та види строків. Наслідки порушення строків звернення до адміністративного суду.
Правила обчислення процесуальних строків.
Практичні завдання
1. Савченко має намір звернутися до суду з адміністративним позовом про оскарження дій суб'єкта владних повноважень щодо розміру нарахування їй пенсії відповідно до Закону "Про наукову і науково-технічну діяльність". Знаючи, що судова процедура є доволі складною та тривалою і Затратною вона звернулась до адвоката з наступними питаннями:
- який судовий збір їй слід сплатити при зверненні до суду та які інші судові витрати вона повинна буде понести, а також чи буде мати право на їх відшкодування?
- які стадії судового розгляду її позову існують в суді першої інстанції та чи зможе вона оскаржити рішення суду якщо вона з ним не погодиться, які існують можливості перегляду судового рішення?
Дайте відповіді на поставлені питання.
Література: 3, 35, 36, 37
4.2 Особлива частина