С. Торайгырова Региональный центр политических исследований политическая реальность в разнообразных ее проявлениях павлодар 2008 ббк 66(5Каз)
| Вид материала | Документы |
- Врамках программы «Прометей» Павлодар удк 94(574. 25) Ббк 63. 3(5Каз), 6238.86kb.
- Врамках программы «Прометей» Павлодар 2007 удк ббк 63. 3(5Каз), 8203.42kb.
- Врамках программы «Прометей» Павлодар удк 94(574. 25)(075. 8) Ббк 63. 3(5Каз)я73, 3259kb.
- С. Торайгырова Институт истории и права Муратбай Тасбулатов Становление и развитие, 6201.31kb.
- Учебное пособие Павлодар удк 94(574+470. 4/. 5+571. 1)(075. 8) Ббк 63. 3(5Каз+2Рос)5я73, 3633.95kb.
- Павлодарский государственный университет им. С. Торайгырова, 537.91kb.
- История зарубежной социологии Учебно-методическое пособие для студентов всех специальностей, 725.22kb.
- Министерство образования и науки Республики Казахстан Павлодарский государственный, 2226.3kb.
- Габит Нажмединович Иренов. Павлодар: Павлодар гос ун-т, 2008. 285 с. Isbn 9965-08-323-1:, 414.13kb.
- Терроризм явление не новое: вся история человечества сопровождалась насилием и террором, 130.24kb.
Литература:
- Садовская Е.Ю. Миграция в Казахстане на рубеже 21 века. Основные тенденции и перспективы. - Алматы: ғалым, 2001.
- Юдина Т.Н. Социология миграции. «Дашков и К», 2004.
Гражданское общество: понятие, становление и развитие
Суюндикова М.К.
Примерно полтора столетия назад из интеллектуальной и политической жизни практически исчезла тема гражданского общества, и даже лет десять тому назад этот термин казался непривычным на слух, старомодным и в определенных кругах порой воспринимался с цинизмом и враждебностью. Но сегодня термин «гражданское общество» прочно вошел в нашу жизнь, и мы часто слышим его из уст политиков, представителей бизнеса, преподавателей, ученых, руководителей фондов и общественных организаций. Что мы понимаем под гражданским обществом, почему данная проблема вновь стала так важна в наши дни? Как оно возникло? Мы попытаемся ответить на эти вопросы и раскрыть суть понятия «гражданского общества».
Из истории развития идеи гражданского общества. Исторически идея гражданского общества восходит к античной Греции и Древнему Риму, к политико-юридической мысли того времени. Представления о правах и обязанностях гражданина были особенно развиты: это был свободный гражданин (не раб), подданный Римской империи (не иноземец), житель Италийского полуострова (не колоний) и т.д., имевший гражданские обязанности (служба в армии, участие в народных собраниях, в политике и т.п.) и права - так, его нельзя было предать позорной казни распятием на кресте. Этимологически от лат. civis (гражданин) возникло civitas (общество как совокупность граждан), а затем civilis (цивильный, культурный, цивилизованный).
Однако только в середине ХVII в. Т. Гоббс в работах «О гражданине» (1642) и «Левиафан» (1651) впервые изложил концепцию гражданского общества, возникающего при переходе от природного (естественного) состояния первозданных, необузданных страстей, всеобщей вражды и страха смерти к упорядоченному, культурному обществу, граждане которого дисциплинированы властью государства. Изменился сам гражданин: он был им не по признаку подданства («римские» граждане), а потому что становился развитой, целостной и активной личностью. Гражданское общество - это «союз индивидуальностей», в котором обретают высокие человеческие качества.
Универсальные устои гражданского общества – «простые» свойства порядочности, честности, человечности, делающие общество однородным, а человека свободным от зла и насилия. В гражданском обществе свободно развиваются публичная ассоциативная жизнь, массовые движения, партии, группировки по любым признакам; все противоречия (например, между меньшинством и большинством) снимаются бесконфликтным согласованием позиций. Гражданское общество добивается децентрализации власти государства за счет ее частичной передачи самоуправлению. Эти идеи развивали Дж. Локк, Ж.-Ж.Руссо, И. Кант и многие другие.
Возникнув первоначально как философская концепция, идея гражданского общества со временем стала одной из центральных проблем политической мысли и общественных движений Запада. Для развитых стран ХІХ – ХХ вв. становление гражданского общества стало признанной общественной целью. Во второй половине ХХ в. движение к гражданскому обществу стало составной частью бурного экономического и научно-технического развития, а также новых представлений – в частности, кейнсианских и посткейнсианских антикризисных теорий полной занятости населения, создания и распределения социальных и индивидуальных благ и т.д. Следствием стало развитие идей модернизации, концепции роста, развития, многих прогностических концепций постиндустриального, информационного, технотронного и т.д. развивающегося общества, а также теории глобальных процессов.
В идеале гражданское общество представляет собой общество с развитыми экономическими, культурными, правовыми и политическими отношениями между его членами, не зависимое от государства, но взаимодействующее с ним; общество граждан высоко социального, экономического, политического, культурного и морального статуса, создающих совместно с государством развитые правовые отношения.
Реальность гражданского общества определяется соотношением такого идеала с реально достигнутым состоянием общества, которое действительно осуществляет такой проект. В принципе, построение гражданского общества – это бесконечный процесс совершенствования общества, власти, политики и человека, который охватывает буквально все стороны жизни.
Главная политико-психологическая проблема гражданского общества – вечные противоречия в отношениях гражданского общества и государства («политического государства» по Гегелю), точнее, той части общества, которая профессионально занимается политикой и формирует кадры власти. Они разрешаются развитием такого сложного, комплексного политического, идеологического, культурного, этического механизма, обеспечивающего эффективное влияние гражданского общества на структуры власти и социальной жизни, которое и составляет современное содержание понятия демократии.
Гражданское общество – это социально-организованная структура, складывающаяся за пределами политических структур, но охватывающая и их как свое порождение. Такие элементы, как демократическое законодательство, разделение властей, наличие легальной оппозиции, плюрализм политических партий и т.п. порождены именно гражданским обществом и отражают его влияние в политике. Их роль заключаются в реализации ценностей гражданского общества, политической и социальной свободы людей и их объединений в ассоциации, группы, партии.
Власть существует для гражданского общества в силу ее легитимности (демократическое получение права на власть от народа при свободном волеизъявлении избирателей), всеобщности (полноте демократизма во всех формах власти, зависимой от закона и подконтрольной ему) и эффективности (насколько на внутрипсихологической мотивации власть реализует интересы и гражданские права человека, главное из которых – возможность самому творить свой жизненный мир). Основная тенденция влияния гражданского общества на властные структуры и политику в целом состоит в ограничении и преодолении политического отчуждения. Это осуществляется через превращение политики в технологию решения социальных проблем, а власти – в наемных работников гражданского общества, для которых допускается в пределах соответствующей компетентности.
В разные времена ученые мира занимались исследованием конкретно-исторических аспектов гражданского общества. Имеются публикации о сути и своеобразии гражданского общества во Франции, России, США и других странах.
В монографии «Гражданское общество. Мировой опыт и проблемы России», опубликованной в 1998 году, была сделана попытка комплексного изучения различных аспектов гражданского общества в разных странах. Коллектив из 20 ученых в течение 2 лет выполнил масштабное исследование, рассмотрев теоретические и исторические вопросы становления и развития концепции гражданского общества. Упор при этом ставился на изучение гражданского общества в не западном мире в сопоставлении с российским историческим опытом и современностью [1].
Об определении понятия ГО. На сегодняшний день существует большое разнообразие интерпретаций термина «гражданское общество». В этом массиве, аккумулированном за многие столетия, разбираться достаточно сложно.
Говоря о гражданском обществе, мы вкладываем в это понятие иногда разный смысл. В различных исследованиях можно встретить разные определения гражданского общества, например:
Гражданское общество – это «система независимых от государства общественных институтов и отношений, которые призваны обеспечить условия для самореализации отдельных индивидов и коллективов, реализации частных интересов и потребностей» [2].
Гражданское общество – это срез общественной жизни, который задается деятельностью и отношениями людей как суверенных, инициативных и самоорганизующихся граждан (эта сфера самостоятельных общественно-значимых действий граждан) [3].
Гражданское общество - независимая от государственного вмешательства сфера свободных отношений, позволяющая организовать общественный контроль над деятельностью органов государственной власти [4].
Гражданское общество – это система внегосударственных общественных отношений и институтов, дающая возможность человеку реализовать его гражданские права и выражающая разнообразные потребности, интересы и ценности членов общества [5].
Гражданское общество, где главным действующим лицом и субъектом происходящих в нем процессов и отношений выступает человек со всей системой его потребностей, интересов и ценностей, это вся совокупность существующих независимо от государства и его органов общественных отношений: политических, экономических, культурных, национальных, религиозных, семейных и других [6].
Во введении в своей книге «Демократия и гражданское общество», переизданной в 1998 году, профессор Вестминстерского университета, директор Центра изучения демократии Дж. Кин приводит такое определение термина гражданское общество: «Гражданское общество – это … категория., одновременно описывающая и предвосхищающая сложный и динамичный ансамбль охраняемых законом неправительственных институтов, которым присуще тенденция к ненасильственнности, самоорганизации и саморефлексивности и которые находятся в постоянных трениях друг с другом и с институтами государственной власти; последние же «оформляют», ограничивают и делают возможной их деятельность» [7].
Последнее определение представляется достаточно адекватным для исследования проблематики межсекторного взаимодействия. Но для того, чтобы оно «заиграло» в условиях переходного этапа казахстанской действительности, его следует соотнести с такими ключевыми понятиями как «демократия», «демократические процедуры» и «демократизация».
Обратимся вновь к Дж. Кину и процитируем определение понятия демократии из введения к изданию его книги 1998 года: «….демократия понимается как особый тип политической системы, в которой институты гражданского общества и государства имеют тенденцию функционировать как два необходимых элемента, как отдельные и одновременно стыкующие, разные и вместе с тем взаимозависимые, внутренние сочленения в системе, где власть – осуществляется ли она в семье, совете директоров корпорации или в правительственном учреждении - всегда может стать предметом публичного обсуждения, компромисса и соглашения» [8].
Подлинная демократия предполагает разграничение гражданского общества и государства. От того сколь успешно будет найден ответ на этот вопрос, к каким процедурам он приведет, будет зависеть будущее страны. Как в ходе демократизации должны переопределяться и трансформироваться границы между гражданским обществом и государством?
Если не вдаваться в детали, то демократизация – это сложное взаимодействие двух неразрывно связанных процессов: обеспечение прав граждан на различные свободы, социальную справедливость и равенство и переустройство институтов государственной власти таким образом, чтобы они были на самом деле (а не формально), подотчетны гражданскому обществу.
Приведем краткое описание пяти вариантов проведения теоретического разграничения негосударственной и государственной сфер в трактовке Дж. Кина:
1. Боден, Гоббс, Спиноза. Государство рассматривается как полное отрицание естественного состояния. Естественное состояние, где господствует культ силы и идет борьба всех со всеми. Оно обретает свою легитимность, чтобы переломить это состояние войны с помощью заключения договора между исполненными страха жителями. Возникающее при этом гражданское общество считается равнозначным государством и его законам.
2. Пуфендорф, Локк, Кант, А. Фергюссон и др. Государство – это орудие, с помощью которого общество осуществляет свою свободу и равенство. Оно должно охранять общество. Но оно не должно стать сменой для естественного состояния. В этом варианте наблюдается стирание различия между обществом и государством.
3. Т. Пейн. Тема «гражданское общество против государства» становится центральной. Государство – неизбежное зло, а естественное общество – безусловное благо. Государство – общественная власть, делегированная ради общей пользы общества. И чем совершеннее гражданское общество, тем меньше возможности для управления у государства.
4. Гегель. Государство должно охранять гражданское общество, возвышаясь над ним и ставя ему пределы. Гражданское общество – это не естественное состояние свободы, а исторически сложившееся устройство нравственной жизни, охватывающее экономику, общественные группы давления и институты, ответственные за исполнение гражданского права и социальное обеспечение. Государство – ни полное отрицание общества, пребывающего в состоянии непрекращающей борьбы (Гоббс, Спиноза), ни инструмент совершенствования гражданского общества (Пуфендорф, Локк). Гражданское общество нуждается в институционально обособленном суверенном государстве и одновременно создает для него необходимые условия, а государство объединяет части гражданского общества в самоопределяемое целое. Признавая ГО и сохраняя его подчиненное положение, государство может обеспечить его свободу.
5. Дж. Милль, А. де Токвиль. Опираясь на опасение, что новые формы государственного вмешательства подавляют гражданское общество, подчеркивается важность защиты и обновления гражданского общества, понимаемого как самоорганизующаяся, гарантируемая законом сфера, которая не находится в непосредственной зависимости от государства. Главная политическая проблема такого модерна, как «можно сохранить движение к равенству, начатое демократизацией, поставив заслоны на пути злоупотреблений государственной властью, поглощения государством гражданского общества и лишения граждан их свобод».
Таким образом, «гражданское общество» - прогрессивная демократическая концепция, созданная в определенных условиях борьбы против произвола государства. Однако реальное общество не может существовать без государственного управления, хотя в какие-то стороны, элементы, отношения общества государственное управление не может и не должно вмешиваться.
Задача гражданского общества – быть посредником между индивидом и государством. В центре внимания гражданского общества – человек с его потребностями, которые он удовлетворяет в большинстве случаев через систему общественных институтов и организаций.
В чем же тогда заключается миссия государства?
В развитых демократических странах действует принцип вспомогательной роли государства: правительство должно решать только те задачи, которые не могут быть решены самими гражданами или их организациями. И миссия государства заключается в содействии на профессиональном уровне улучшению качества жизни человека и свойств человека, обеспечении устойчивого развития.
Активизация жизнедеятельности гражданского общества убедительно доказывает, что не дело государства регламентировать повседневную трудовую, предпринимательскую, творческую и иную деятельность своих граждан. Его дело – выработка стратегии, определение и обоснование приоритетов, темпов, пропорций развития экономической и социальной сфер общества, стимулирование общественно-полезной деятельности граждан и защита их прав, собственности, личного достоинства, демократизация всех сфер жизни общества, защита внешних границ и внутреннего порядка.
Таким образом, государство и гражданское общество неразрывно связаны друг с другом, составляют две части единого общественного организма. В идеале развитое гражданское общество создает условия для свободных демократических межличностных отношений, для удовлетворения разнообразных интересов и потребностей общественных индивидов. Степень независимости институтов гражданского общества от государства, демократичности и общественно-политической системы оказывает решающее влияние на характер и распределение власти в государстве.
Очевидно, что гражданское общество существует и функционирует в диалектическом, противоречивом единстве с государством. В одних странах соотношение государственных и гражданских институтов близко к оптимальному, в других роль государства чрезмерна, но оно все же способствует деятельности гражданского общества, в третьих, государство откровенно тормозит развитие гражданского общества. Мы должны с удовлетворением отметить, что сегодня в Казахстане государство по своей инициативе принимает Концепцию развития гражданского общества и определяет это одним из приоритетов своей политики.
Признаки, элементы, функции гражданского общества. Как и любое явление, гражданское общество обладает свойственными ему элементами, функциями, признаками и организационными формами, зависящими от стадии развития.
В вышеупомянутой монографии «Гражданское общество. Мировой опыт и проблемы России» выделены следующие основные признаки гражданского общества:
- расчлененность социального целого на части, отношения, виды деятельности, обладающие автономной – от целого – логикой;
- индивид, стремящийся стать личностью, как особая единица социума и один из его субъектов;
- суверенный индивид в роли первичной или базовой ячейки социума в целом и его различных агрегативных образований.
По мнению авторов этой части цитируемой монографии «первые два признака выглядят необходимыми и, пожалуй, даже достаточными для того, чтобы считать данный социум организованным по нормам гражданского общества. Третий признак, скорее характеризует варианты гражданского общества».
Действенность гражданского общества обеспечивается его основными элементами, функциями и условиями для деятельности элементов.
Элементы гражданского общества, в первую очередь, включают систему неполитических институтов: общественные (гражданские или неправительственные организации), местные органы самоуправления, независимые (негосударственные) учебные заведения, церковь, профсоюзы, различные формы общественной кооперации, бизнес-ассоциации, благотворительные организации и др. При различных подходах к гражданскому обществу относят семью и политические партий.
Из сказанного вытекает, что основными функциями гражданского общества являются:
- создание среды, где формируется общественно-инициативный гражданин;
- интеграция социума на основе сближения интересов и активизации деятельности;
- создание и закрепление норм и ценностей в обществе;
- сведение социальных и иных конфликтов к цивилизованному диалогу;
- воздействие на государственные институты власти и формы взаимодействия с ними;
- участие в организации и проведении общественных экспертиз;
- контроль за деятельностью исполнительной власти и выборных органов управления.
Приведенные выше списки элементов, функций и признаков гражданского общества не полные. Эти списки могут быть гораздо больше.
Конечно же, для жизнедеятельности гражданского общества должны быть созданы определенные условия. Как говорил один из классиков, важны не намерения, а условия. Какие же это условия?
Условия развития гражданского общества:
- развитие разнообразных форм собственности и наличие права каждого члена общества на участие в любой из них;
- развитость и разветвленность демократии (прямая, представительная, патисипативная демократия – демократия участия);
- развитие в обществе развитой многообразной социальной структуры, представляющей интересы всех групп и слоев населения (сегодня это, в основном, проблемные группы – инвалиды, хоспис, ДЦП, наркозависимые, освободившиеся из мест заключения, больные СПИДом и т.д.);
- наличие в обществе определенной гражданской политической культуры населения;
- высокий уровень социального, интеллектуального, психологического развития личности, ее внутренней свободы и способности к полной самодеятельности при включении в тот или иной институт гражданского общества (закомплексованность, низкая информированность, пассивность, недоверие и т.п.);
- соответствующее законодательство, гарантирующее права граждан и регламентирующее отношения между гражданами и государством, и конституционные гарантии его права на существование.
Таким образом, главное условие активной жизни гражданского общества – это социальная свобода, демократическое государственное управление, существование общественной сферы политической деятельности и политических дискуссий, гласность и высокая информированность граждан.
Гражданское общество в Казахстане. Формирование гражданского общества осуществлялось в разных странах в совершенно разных условиях. В западных странах оно осуществлялось на основе эволюционного развития и накопления демократических традиций, экономических и политических свобод.
Со времени обретения независимости Казахстан не просто стремительно развивает свою государственность, но и ставит для себя стратегическую задачу – войти в число 50 наиболее развитых государств мира.
По итогам 2006 года наша страна занимает в рейтинге Давосского экономического форума 56-е место из 124. Казахстан сегодня установил дипломатические отношения с 54 государствами, состоит в 66 международных организациях, заключил пять тысяч международных договоров, располагает 41 посольством за рубежом.
Одной из международных организаций является Программа развития ООН (ПРООН). ПРООН предложила программу в области становления и развития гражданского общества в Казахстане. Данная организация может оказать содействие в развитии демократических процессов в нашей стране, особенно в области прав человека. Также ПРООН готова оказать помощь в создании палаты общественных экспертов при Парламенте РК. ПРООН будет сотрудничать не только с государственными структурами, но и неправительственными организациями. Поскольку именно в НПО создаются условия для роста гражданской инициативы и ответственности. Использование богатого опыта ПРООН в социальной сфере, проведении аналитических исследований, их методическая, организационная, финансовая помощь будут, несомненно, полезны для Казахстана.
Развитие Казахстана как динамичного, современного государства с высокими стандартами качества жизни возможно только на основе активизации человеческого потенциала, предприимчивости граждан, дальнейшего становления гражданского общества.
Развитие гражданского общества позволит активизировать и мобилизовать человеческий, интеллектуальный потенциал страны, повысить личную ответственность каждого за свою судьбу и судьбу страны, обеспечить прозрачность деятельности власти, создать условия для искоренения коррупции, произвола и проявлений злоупотребления властью государственной бюрократией, ускоренно достичь высокого уровня жизни каждого гражданина страны, обеспечить соблюдение гарантированных Конституцией Республики Казахстан прав и свобод граждан.
В настоящее время в Казахстане идет активная административная реформа, результатом которой должно стать четкое определение функций государства по уровням управления, а также избавление государства от несвойственных ему функций. Кто же будет их выполнять? Как во всех развитых странах эти функции перейдут в страховой (например, медицина) или в гражданский сектор. Готовы ли структуры гражданского общества принять на себя эту ответственность?
После перестройки массы отученных от свободы (всю свою сознательную жизнь опекаемых государством) индивидов оказались в состоянии психологического шока. Жизнь в условиях рынка потребовала от них активности, предприимчивости, ответственности, т.е. всего того, на что они не были способны. Постсоветский человек не склонен проявлять солидарность, не верит в благотворительность («бесплатный сыр только в мышеловке»), не стремится к самоуправлению и весьма пессимистичен в отношении политики. Хотя лед уже тронулся, тем не менее, существуют различного рода проблемы. А именно:
- низкий уровень социальной ответственности у большей части населения;
- гражданская пассивность;
- недостаточная информированность населения о политических, правовых, экономических тенденциях современного казахстанского общества;
- незнание гражданами своих прав;
- отсутствие теоретических знаний об обществе и политике, государстве и праве, о человеке и его правах.
Поэтому одна из социально-политических проблем сегодняшнего казахстанского общества заключается в повышении активности граждан. Решить эту проблему во многом можно посредством широкого информирования и гражданского образования. В арсенале гражданского образования есть много средств, позволяющих обучать и воспитывать самостоятельность. Здесь и обсуждение общественных проблем, теоретические задачи на принятие решений, самостоятельное исследование общественного мнения, разъяснение политических документов – в данном контексте – «Концепция развития гражданского общества в Республике Казахстан на 2006-2011 годы». В ней определены основные направления развития институтов гражданского общества и возможности реализации гражданских инициатив. Разъяснение населению приоритетов развития гражданского общества, установленных данной Концепцией, будет способствовать повышению гражданской активности.
Вспомним этапы становления гражданского общества в Казахстане
Становление ГО в современном Казахстане
| 1980-1990 г.г. | - создание общественных объединений (независимые профсоюзы, СМИ, НПО и религиозные объединений, политические партий, «Невада-Семипалатинск» |
| 27.06.1991 г. | - Закон «Об общественных объединениях в Казахской ССР», - созданы партий Народный Конгресс Казахстана, «Алаш», «Социал-демократическая партия Казахстана», «Социалистическая партия Казахстана» движение «Лад», «Азат», «Мемориал», «Единство», «Поколение» |
| 1994 г. | - создается система социального партнерства |
| 1995 г. | - принята Конституция РК |
| 1996 г. | - Закон «Об общественных объединениях», «О политических партиях», - развиваются НКЦ, создается Ассамблея народов Казахстана |
| 1998-1999 г.г. | - созданы Гражданская партия, Республиканская народная партия Казахстана, Демократическая партия женщин Казахстана, «Руханият», Национальная партия «Алаш» |
| 2000 г. | - образована Конфедерация НПО - принят Закон «О социальном партнерстве в РК» |
| 2001 г. | - принят Закон «О некоммерческих организациях» |
| 2002 г. | - принят Закон «О политических партиях», Концепция государственной поддержке НПО |
| 2003 г. | - утверждена Программа государственной поддержки НПо на 2003-2005 г.г. - проведен I-й Гражданский форум |
| 2005 г. | - проведен II-й Гражданский Форум - принят Закон «О государственном социальном заказе» |
| 2003-2005 г.г | - действует Совещание, а затем Национальная комиссия по вопросам демократии и гражданского общества |
| 2006 г. | - образована Государственная комиссия по разработке и конкретизации программы демократических реформ в РК - утверждена «Концепция развития гражданского общества в Республике Казахстан» |
В Казахстане для создания основ гражданского общества гораздо меньше времени. При этом формирование гражданского общества происходит в условиях, когда на предыдущих этапах развития страны утвердился разрыв между декларированными, формальными принципами общественной организации и реальными общественными отношениями. Современный этап развития гражданского общества в республике происходит в достаточно сложной обстановке.
Понятие и теория гражданского общества как альтернативы государства приобретает в нашей стране в настоящее время новое звучание и актуальность.
Сердцевиной гражданского общества являются общественные объединения. К середине 2006 года у нас в Казахстане сложилось около 21 тысячи общественных объединений, и элементы гражданского общества количественно становятся уже охватывающими сотни тысяч человек. Сегодня в Казахстане институты гражданского общества представлены следующим образом:
- 12 политических партий
- 5820 неправительственных организаций
- 3 340 общественных фондов
- 1 072 ассоциаций юридических лиц
- 471 национально-культурных центров
- 3 340 религиозных объединений,
- 6 646 СМИ
Много это или мало?
Если учесть, что гражданское общество начало развиваться каких-нибудь 15 лет назад, то это не так уж плохо. Однако если проанализировать успехи Казахстана в сфере экономических реформ, то демократические и политические реформы отстают. Каждый из институтов гражданского общества по-своему участвует в реализации Концепции развития гражданского общества в Республике Казахстан.
Говоря о Гражданском обществе нельзя не затронуть вопрос о гражданственности, гражданстве. На сегодняшний день одной из самых обсуждаемых тем в казахстанском обществе является национальная идея. Существует две концепции национальной идеи: гражданская и этнокультурная.
В Казахстане проживают более 130 национальностей и народностей. Как было указано в списке, существует 471 национально-культурных центров. Из этого следует, что в Казахстане национальная идея должна быть по существу общенациональной идеей, направленной на объединение всех граждан страны, независимо от их этнической принадлежности, в единый народ на основе общности их казахстанского гражданства. Такой подход называется в современной этнополитологии гражданской нацией.
Эта задача не из простых. Наша жизнь показывает, что во многих государствах сохраняются различные противоречия между самым крупным этносом и другими, более мелкими этносами. Перед правительствами большинства стран с мультиэтническим составом населения стоит принципиальный вопрос: как решать реальное противоречие между гражданским и этнокультурным понимаем нации и национальной идеи? В решении данного вопроса в разных государствах современного мира доминирует принцип «и – и».
Каким образом разрешается противоречие этих концепций в Казахстане? Этим способом является формирование единого народа как гражданского сообщества вокруг казахского этноса, который является для Казахстана титульным. Один из крупнейших современных этнополитологов и теоретиков нации Энтони Смит называет этот способ построения нации одним из самых распространенных в мире, моделью «доминирующего этноса».
В Казахстане, как мультиэтническом обществе имеется объективная потребность для существования и реализации как титульной, этнокультурной концепции нации, так и гражданской концепции.
А. Нысанбаев и Р. Кадыржанов в статье «Национальная идея: гражданская или этническая» указывают на следующие наиболее важные потребности и интересы общества и государства в укреплении как гражданской национальной идентичности, так и этнокультурной идентичности казахов:
1) Включение в общенациональную идею Казахстана идеи гражданской нации способствует внутренней безопасности и стабильности общества. Формирование гражданской нации как межэтнической общности людей будет способствовать сглаживанию противоречий и конфликтов интересов и ценностей этнических групп.
2) Формирование гражданской нации в Казахстане скажется самым положительным образом на идентичности всех казахстанцев, вне зависимости от их этнической принадлежности, со своей родной страной – Республикой Казахстан. Единый казахстанский народ станет реальным воплощением лозунга «Казахстан – наш общий дом». Казахстанский патриотизм, высокий моральный дух станут реальными атрибутами гражданской нации, реальной социальной и политической силой. Президент Н. Назарбаев подчеркнул на XII сессии Ассамблеи народов Казахстана: «Мы должны быть единой и сплоченной нацией, - нацией, которая будет интегрирована общими ценностями, с гармоничной языковой средой, нацией, которая устремлена в будущее, а не прошлое».
3) Важным результатом формирования гражданской нации в Казахстане должно стать зрелое гражданское общество. Гражданская нация и гражданское общество тесно связаны между собой, не могут существовать друг без друга. [9]
Конечно, поиск и разработка национальной идеи – сложная проблема для любого народа. Она является продуктом творчества общества, элит и государства. Для Казахстана принципиальное значение имеет синтез гражданской и этнокультурной концепций нации и национальной идеи. И только на этом пути можно обрести национальную идею Казахстана.
Гражданское общество в контексте модернизации и глобализации. Говоря о гражданском обществе нельзя его не рассматривать в контексте модернизации и глобализации. Как мы говорили выше, появление теории гражданского общества связывают с процессами модернизации в Западной Европе. В самом общем виде модернизация представляет собой образец-парадигму перехода от традиционного общества к современному, модернизированному обществу.
Основными характеристиками модернизации выступают научно-технический прогресс, процессы индустриализации, урбанизации, секуляризации, демократизации. Данные процессы и являются источниками изменений и формируют базовые ценности в жизни общества. Теория модернизации обозначает новую эпоху с новыми ценностями или же, другими словами, это - «новое время», «время модерна».
Трансформации общества конца ХХ – начала ХХІ вв. связаны также с глобализацией. Понятие «глобализация» обозначает довольно широкий спектр событий и тенденций, а именно: развитие мировых идеологий, интенсивная борьба за установление мирового порядка; рост числа и влияния международных организаций, ослабление суверинетета национальных государств; появление и развитие транснациональных корпораций (ТНК), рост международной торговли; интенсивные массовые миграции и формирование мультикультурных сообществ; создание планетарных СМИ и экспансия западной культуры во все регионы мира и т.д. Если одним из основных аспектов глобализации является глобальная взаимозависимость национальных экономик и государств, то ее вторым важным аспектом является глобальное сознание индивидов. Ведь благодаря глобальному сознанию индивидов мир преращается в единое социокультурное пространство. В период глобализации общества культура преобладает над экономикой и политикой. Если экономика и политика глобализируются в той мере, в какой сами они пронизаны символическими обменами, то культурная глобализация – это институционализация мировой культуры. Наш век отличается от предыдущих ростом самосознания, интереса к самим себе и способностью определить его конкретную природу.
Рассматривая гражданское общество в контексте модернизации и глобализации, можно сказать, что его основным стержнем выступает свобода в положительном смысле. Реализация принципа свободы претерпевает динамические изменения от чисто политических мотивов к социокультурным. Современный мир, носящий характер глобальных коммуникаций, привносит новые ценности в идею гражданского общества, выдвигает новый императив, онтологической основой которого должен выступать диалог как встреча с Другим, признание, уважение его инаковости.
Подводя итоги сказанному можно сделать следующий вывод: общество становится гражданским тогда, когда в нем признается самоценность гражданина, личности, а государству отводится роль средства для развития человека.