С. Торайгырова Региональный центр политических исследований политическая реальность в разнообразных ее проявлениях павлодар 2008 ббк 66(5Каз)

Вид материала

Документы

Содержание Роль и значение молодежной политики в укреплении независимости Республики Казахстан В.И. Ленин

Подобный материал:

• Врамках программы «Прометей» Павлодар удк 94(574. 25) Ббк 63. 3(5Каз), 6238.86kb.
• Врамках программы «Прометей» Павлодар 2007 удк ббк 63. 3(5Каз), 8203.42kb.
• Врамках программы «Прометей» Павлодар удк 94(574. 25)(075. 8) Ббк 63. 3(5Каз)я73, 3259kb.
• С. Торайгырова Институт истории и права Муратбай Тасбулатов Становление и развитие, 6201.31kb.
• Учебное пособие Павлодар удк 94(574+470. 4/. 5+571. 1)(075. 8) Ббк 63. 3(5Каз+2Рос)5я73, 3633.95kb.
• Павлодарский государственный университет им. С. Торайгырова, 537.91kb.
• История зарубежной социологии Учебно-методическое пособие для студентов всех специальностей, 725.22kb.
• Министерство образования и науки Республики Казахстан Павлодарский государственный, 2226.3kb.
• Габит Нажмединович Иренов. Павлодар: Павлодар гос ун-т, 2008. 285 с. Isbn 9965-08-323-1:, 414.13kb.
• Терроризм явление не новое: вся история человечества сопровождалась насилием и террором, 130.24kb.

Роль и значение молодежной политики в укреплении независимости Республики Казахстан

Симтиков Ж.К.


Формирование жизнеспособного подрастающего молодого поколения становится одной из главных стратегических задач развития страны. Молодёжь – объект национально-государственных интересов. Политика по отношению к ней формируется на уровне общества и государства. Государство обладает наибольшими ресурсами для проведения целостной молодёжной политики.

Выделение молодежной политики как самостоятельного направления в общей государственной политике произошло в 60-70 годах ХХ века. Этот процесс (хотя и на 15-20 лет позже) коснулся и политико-социальной сферы бывшего СССР. Низкий жизненный уровень и тоталитарные методы социального управления долгое время тормозили формирование политической культуры молодежи, что затрудняло ее восприятие как субъекта государственного управления. С начала 90-х годов молодежь в полной мере смогла выражать свои интересы, стали возникать новые молодежные движения. Новое полноводное течение уже не могло управляться в рамках прежнего русла. Подлинные интересы молодежи и их воплощение в жизнь требовали научного изучения проблемы и на его основе разработки новых подходов. Так возникла необходимость выделения молодежной политики в отдельную сферу жизни государства.

Ещё в первые годы Советской власти В.И. Ленин на III съезде комсомола остановился на необходимости выделения молодежной политики в качестве отдельного звена в политической стратегии партии и советского государства [1]. Однако, впоследствии не учитывались интересы самой молодежи. На основе такой политики интересы различных социальных групп молодежи (рабочие, крестьяне, ученики и тому подобное) были смещены требованиями по выполнению общих норм, сформировавшихся под понятием «коммунистическое воспитание». В деятельности ВЛКСМ «коммунистическое воспитание» превратилось в своеобразный идеал. Для провозглашения коммунистических идей среди молодежи была создана образовательно-воспитательная структура, основанная на нравственном кодексе строителя коммунизма [2]. На этой почве не могло не возникнуть стремление молодежи к противодействию. В результате любая инициатива к самостоятельности подавлялась и сурово наказывалась со стороны комсомола. Экономические и политические противоречия общества нашли свое отражение и в молодежной политике. Эти противоречия, оставшись в исторической памяти поколений, определили особенности, свойственные их социальному профилю. Формирование фальшивых связей между поколениями затрудняло процессы преемственности в обществе. В организации воспитательного процесса не учитывались особенности, непосредственно связанные с образованием и профессиональной деятельностью. Но, несмотря на главенство застоя в обществе, знания и духовность молодежи значительно возросли. С одной стороны, наблюдалось нахваливание молодежи, вся работа проводилась под такими девизами, как «молодежь – наше будущее», “все во благо молодежи”. С другой стороны, перед ней было поставлено множество задач, выполнение некоторых из которых даже не представлялось возможным [3]. Это в свою очередь породило среди молодежи определенные проблемы и противоречия. Нерешенные противоречия не исчезли с приходом нового поколения, наоборот, накапливаясь, вылились в проблемную ситуацию. Безусловно, сегодня, говоря о молодежной политике, было бы неверным следование сформулированным от поколения к поколению в конкретных исторических условиях ленинским принципам, но также ошибочно не учитывать опыт, накопленный за всю историю советского государства, в том числе и отрицательный опыт. Молодежь 20-х годов строила свое новое государство, надеясь на то, что их дети обязательно увидят светлое будущее.

Современное поколение - тоже не увидело «нового общества». Но оно осознает, что осталось обманутым. Однако сегодняшняя молодежь всё же живёт, учится и работает в лучших условиях, поэтому нельзя отказываться от духовных ценностей предыдущих поколений. Сама жизнь постепенно вытесняет остатки прежней идеологии.

На сегодняшний день субъект молодежной политики является одним из принципиальных вопросов формирования политического строя государства. Споры по нему имеют долгую историю, во все времена молодежь не признавалась в качестве самостоятельной социальной группы. Определение самой молодежью собственного пути и признание этого с точки зрения идеологической доктрины противоречило классовой структуре общества. Поэтому в научной литературе и практике существование этой проблемы рассматривалось как последствие изъянов в воспитании, а её решение осуществлялось в основном методом идеологического влияния.

На протяжении долгого времени государство влияло не на саму молодежь, а скорее на её деятельность в различных сферах, труд, досуг, семейную жизнь. Что же касается самой молодежи, ей была отведена роль объекта влияния. С таким подходом, безусловно, нельзя согласиться. Молодежь не на словах, а на деле должна быть субъектом политики, рассматриваться как единая социальная группа, чем и вызывает к себе общественный интерес [4].

Накопленный прежде опыт говорит о поиске путей по предотвращению противоречий, возникавших на стыке молодёжной политики и самосознания новых поколений общества. Политика отрицания интересов молодежи, занятие её сознания так называемыми высокими целями не привела к желаемому результату. Вместе с тем нельзя ставить молодежь в льготное положение, это, без сомнения, приведет к конфликту с другими группами общества.

Молодежную политику, которая осуществлялась в бывшем Советском Союзе, можно условно разделить на три периода. Эти периоды приходятся на поворотные этапы в развитии советского общества. По идейным установкам КПСС ленинский принцип должен был решить проблему молодежи и, как предсказывал Ленин, молодое поколение к настоящему времени уже должно было бы жить в «коммунистическом обществе» [5].

В первоначально принятых постановлениях о молодежи признавалось стремление к улучшению её материального положения, необходимость обязательного обучения какому-либо ремеслу, профессии, получения образования и высокой квалификации, организации досуга и отдыха. Однако, в то время этот подход не нашел своего воплощения и был осужден вместе с НЭПом [6].

Второй этап развития молодежной политики приходится на 60-е годы. В 60-е годы была сделана попытка изменения социальной политики относительно молодежи. С 1966 года началась работа над «Законом о молодёжи». Его главная цель заключалась в том, чтобы в одном документе собрать действующие и новые правовые и политические гарантии, предназначенные разным группам молодежи, помочь им определиться в обществе, найти свое место и посредством этого повысить их социальную и политическую активность.

Характерная особенность политики того времени заключалась в том, что были признаны значимость и особенность проблем молодежи, необходимость их решения, сделаны первые попытки найти корни этих проблем, начаты поиски правовых оснований для их решения. Однако, общество не было готово открыто признать значимость проблем молодежи. После продолжительных споров и обсуждений были приняты только отдельные пункты проекта закона, а точнее пункт о создании молодежных комиссий в ведомствах Верховного и местных Советов. Руководство страны, боясь противопоставить молодежь обществу, воздержалось от коренных демократических преобразований. Каждый общественный строй для того, чтобы продлить свое существование, в той или иной степени, опирается на молодежь, ищет у неё поддержки. Начиная с 60-х годов, у бывшей Советской власти, в некоторой степени усилилось опасение за молодежь. Начались поиски различных способов для использования молодежи в своих целях. Но эти поиски не смогли удовлетворить запросы молодежи. Власть стала уделять большое внимание повышению роли комсомола. Но в это время комсомол не мог в полном смысле представлять интересы молодежи, в сущности, превратившись в административный орган. О молодежи вспоминали только тогда, когда возникала необходимость решения экономических задач с помощью ее силы и энергии. В качестве примера можно привести в то время «имевшие большое значение» проекты: «строительство БАМа», «освоение целинных земель», которые осуществляла молодежь под руководством своего лидера - комсомола [7].

Руководители комсомола по каждому вопросу ждали указаний свыше, они избегали ответственности, боялись новизны. В стиле их работы преобладали показуха и помпезность. Отрицательные последствия всего этого проявляются и в сегодняшней жизни, в частности, из-за того, что отбор кадров в руководящие органы страны осуществлялся из числа комсомольских и партийных работников. Молодежь, видя недостатки в «верхах», окончательно потеряла доверие к своим лидерам, неспособным действовать по-новому. Так, по велению времени, исчезла проводимая среди молодежи политика партии и комсомола.

Пустые разговоры о внимании к молодежи привели к тому, что эта «болезнь» нашла свое отражение в отрицании любых форм деятельности молодежи, в неравенстве её социального положения в сравнении со старшим поколением, в нежелании считаться с особенностями образа жизни молодых людей, в подавлении любой формы инакомыслия в молодёжной среде.

Такой подход в отношениях между обществом и молодежью внедрился в разные сферы. Он строился на принципах продолжения молодым поколением дела их отцов, а также строгого следования по указанному партией пути.

В 80-е годы проблемы молодежи еще более усложнились. О ней по-прежнему много говорилось, но впустую, на самом деле ничего не делалось. В результате определенная часть молодежи сформировалась в качестве «взрывной бомбы». Молодое поколение обладает большой созидательной силой и одновременно может реализовывать отрицательные установки, все зависит от условий, ситуации. Если для правильного умелого использования её потенциала будут созданы соответствующие условия, то общество будет идти вперед и наоборот. Выделение интересов молодежи не означает противопоставление этой группы народа другой.

Процесс борьбы за независимость республики, начавшийся в Казахстане в начале XX века, в начале 1990-х годов объективно привел страну к историческому результату - созданию независимой суверенной республики, занявшей должное место на мировой политической арене. С обретением Казахстаном государственной независимости появилась возможность проводить политику, отвечающую интересам республики и народа. «Начался активный поиск казахстанской модели политических и экономических реформ…»[8]. К середине 1991 года молодежь республики получила признание как реальная сила общества, хотя ещё и не вполне равноправная на всех уровнях.

Практика показывает, что строительство нового государственного строя, изменение в корне прежних социальных отношений, замена экономических и политических институтов, формирование частной собственности, новые подходы в вопросах трудовой занятости требовали теоретической разработки. Эти и другие процессы протекают сложно прежде всего в силу множества кризисов и социальных трудностей, изменения прежде существовавших связей и отношений между различными социальными объединениями людей – классов, слоёв, групп, наций и народностей. В настоящее время изменяется сознание человека и его мышление, которое в течение многих лет развивалось в русле определенной идеологической формы, искореняется утопическая коммунистическая идея о светлом будущем человечества и другие ложные представления, то есть происходит полное освобождение личности от узких классовых взглядов, декларированных свобод, лишенных демократической основы.

В связи с этим, процессы адаптации молодежи, их социальная защита, повышение трудовой, творческой и политической активности должны направляться в рамках государственной политики.

Государство, взявшее на себя основную ответственность за судьбу нации, поставило перед собой в отношении молодежи конкретные задачи.

Во-первых, оказание психологической поддержки процессов самореализации молодежи, создание необходимых условий и возможностей для адаптации ее в рыночную среду.

Во-вторых, раскрытие интеллектуального потенциала молодежи, создание равных возможностей для каждого в социальной сфере.

В-третьих, создание правозащитного механизма по обеспечению социальных гарантий для молодежи, свободного развития каждого гражданина и формирования нового типа личности в условиях демократизации общества.

Политические процессы и потребность общества в достижении прогресса в социальной сфере ставит перед государством новые задачи. Для преодоления трудностей нужно также изменить ориентацию социального сознания на новые ценности, по-новому организовать экономику и хозяйственную деятельность, распределить трудовые ресурсы, а также разработать эффективные методы и правильные подходы в вопросах социальной защиты. После долгого обсуждения в 2004 году был принят Закон о Молодежной политике в РК.

Определяя эти задачи, мы под понятием «объекты преобразования» предполагаем прежде всего, что молодежь и ее творческий и интеллектуальный потенциал используются не в полной мере. Точнее, на сегодняшний день она не может полностью проявить свои возможности, что связано с управлением процессами развития молодежи в новых исторических условиях, возникшим несоответствием из-за отсутствия механизма ее самореализации и имеющегося потенциала.

Необходимость реализации молодежной политики в условиях укрепления независимости современного общества диктуется следующими обстоятельствами:

- во-первых, назрела необходимость создания системы регулирования процесса развития общественно-политического потенциала молодого поколения на основе долгосрочной стратегии государственной политики;

- во-вторых, если XX век явился веком соревнования в области научных технологий, то XXI век обещает стать веком соревнования идей и организационных структур. Если в обществе достаточно образованных людей, то любые ноу-хау достижимы для каждого. Способность генерировать новые идеи - вот что будет определять место той или иной страны в условиях формирования нового миропорядка. Как неоднократно отмечал Президент Н.А. Назарбаев, образованность молодого поколения - вот ключ к достойному будущему Казахстана;

- в-третьих, как свидетельствует мировой опыт, в условиях рыночной экономики определенная часть общества, в том числе и молодежь, нуждается в социальной защите. Причем, в отношении молодежи, в силу ее особого социального положения как будущего страны, необходимо проводить политику социальной защиты, как составной части молодежной политики.

Относительная самостоятельность молодежной политики как направления деятельности государства влечет за собой и особый характер положений, на которых должна основываться такая молодежная политика. В качестве подобных положений можно выдвинуть следующие:

- государственная молодежная политика не должна строиться на задаче формирования новых поколений по заранее определенным идеалам будущего общественного устройства;

- главное звено реализации государственной молодежной политики - органы по делам молодежи в структуре исполнительной власти, а это значит, что на республиканском уровне задачи в области молодежной политики должны определяться как ряд законодательно закрепляемых общих основ этой политики и тех нормативов, которые должны закрепить минимум, ниже которого конкретные решения на местах по поводу молодежных проблем не могут опускаться; общереспубликанские программы должны разрабатываться в полном объеме на местном уровне горизонтальных местных связей и предполагают концентрацию и централизацию финансовых, материальных ресурсов и кадров.

Но прежде всего, у нас разработана комплексная перспективная программа по реализации государственной молодежной политики включающая перечень первоочередных мероприятий и механизмы их реализации. Программа, базированная на концептуальных положениях, создана при участии исследователей, практиков, специалистов и согласована со всеми заинтересованными сторонами.

В качестве приоритетных можно назвать следующие направления деятельности:

- информационное и аналитическое обеспечение государственной молодежной политики;

- создание условий для включения молодежи в самостоятельную деятельность;

- контроль за соблюдением прав молодежи;

- предупреждение правонарушений несовершеннолетних и молодежи;

- здоровье молодежи и его профилактика;

- приобщение молодежи к культурным ценностям; поддержка талантливой молодежи;

- поддержка молодой семьи;

- воспитание гражданственности и патриотизма.

Программа должна быть нацелена не только на создание условий для повышения степени социальной защищенности различных групп молодых людей, но также и на поддержку инициатив таких категорий молодежи, которые представляют собой “зоны роста” и в результате своей деятельности способны оказывать социальную помощь всем нуждающимся в ней.

Государственная молодежная политика претендует на то, чтобы стать основополагающей в системе социально-экономического развития страны. В своей основе молодежная политика - необходимый компонент развития любой страны. Именно поэтому очевидно, что ведущие принципы государственной деятельности в этой области должны включать защищенность молодежи; поддержку молодежных инициатив; поощрение деятельности любых общественных объединений, проводимые в соответствии с целями молодежной политики, в том числе и на альтернативной основе.

Выработка и реализация государственной молодежной политики имеет первостепенное значение для современного Казахстана. Ведь от степени гармонизации отношений общества и молодежи зависят дальнейшие социально-экономические, политические перспективы развития нашей страны.

Необходимость реализации государственной молодежной политики определяется также трудностями жизненного старта, с которыми сталкивается молодой человек, вступая в жизнь и приобретая права в обществе и обязанности перед ним.

Формируя и реализуя молодежную политику, государство учитывает, что молодежь является одним из общественно активных слоев населения что обуславливает недопустимость недооценки роли и места молодежи в государственном обустройстве.

Немаловажен также аспект, включающий в себя заинтересованность любого государства и любой политической системы в поддержке своей деятельности со стороны молодежи. Подобная закономерность укладывается в рамки любой государственной идеологии, тем более вновь формирующейся. В качестве примера подобного утверждения может послужить молодежная программа Франклина Рузвельта, осуществлявшаяся в США в 30-х годах прошлого века. Она помогла выводу страны из тяжелого кризиса путем хорошо продуманной системы общественных работ, осуществлявшихся под знаменем коллективно-патриотического сознания молодых американцев. Примерно такой же была схема, использованная японским правительством. На основе традиционных японских ценностей и особенностей ментальности японской нации молодежь была вовлечена в развитие современной информационной цивилизации [9]. Однако, существуют возможности отрицательных манипуляций с молодежным сознанием. Примером этому служит опыт предвоенной Германий, приведший к созданию нации фашистского типа при поддержке большей части молодежи через внешне вполне привлекательные молодежные немецкие организации типа «Юнгфольк» и др [10]. Нацистская партия Германии использовала социалистическую систему воспитания молодежи таким образом, что базовые христианские заповеди были трансформированы до отрицания общечеловеческих гуманитарных ценностей. Это привело к тому, что молодое поколение слепо доверяло нацистам-наставникам, а Германия развязала вторую мировую войну.

Нельзя отрицать, что и в современном мире и у нас в Казахстане политики, особенно оппозиционного толка, часто ведут нечестную игру, преследуя свои весьма сомнительные цели, манипулируя при этом такой активной частью общества, как молодежь, через сговор с лидерами молодежных объединений и движений.

Необходимо решительно отказаться от традиционно сложившегося механизма направляющей роли государственных структур во всех сферах общественно-политической жизни. Для соблюдения принципа паритетности отношений и сбалансированности интересов общества и каждой личности государство должно выступать в качестве гаранта такой системы отношений и регулировать реализацию задачи обеспечения свободного развития личности в демократическом Казахстане.

В процессе укрепления независимости государства должны участвовать все слои общества, в частности, важно широкое участие молодежи. Для этого чётко обозначено место и роль молодежи в основных сферах жизни государства и общества - политике, экономике, социальной и культурной сферах, а также в связанных с ними других важных областях жизнедеятельности республики.

Государственная политика по отношению к молодёжи в Казахстане создала условия, которые позволяют подрастающему поколению как можно раньше обретать свою самостоятельность, максимально раскрывать свои способности и реализовывать жизненные силы, быть готовыми взять на себя ответственность за будущее страны. В основу новой молодёжной политики заложены полное доверие к молодёжи, поддержка молодёжных инициатив, защита прав и интересов молодых. Молодёжное движение должно быть свободным. Заорганизованность, строгая регламентация неизбежно ведёт к снижению его активности.


литература:

1. Ленин В.И. Задачи революционной молодежи. ПСС, 7-том, Интернационал молодежи: заметки. ПСС, 30-том., В.И. Ленин. О молодежи. М., «Молодая гвардия», 1974.
   
2. КПСС в резолюциях. 9-е изд., т.10. - С.198-202, т. 9. - С. 35. Правда, 1962. - 16 апреля. 19 съезд ВЛКСМ.
   
3. Об общественном призыве молодежи на важнейшие стройки пятилетки. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР., 6 июня 1966, 50 лет Великой октябрьской революции. Тезисы ЦК КПСС. КПСС в резолюциях 8-е изд. т. 9, с. 286, 318-319. Основные направления экономического и социального развития СССР на 1981-85 годы и на период до 2000 года. КПСС в резолюциях. 8-е изд. 14-том. - С. 223, 298
   
4. Руткевич М.И., Рубица П.Я. Общественные потребности. Система образования молодежи. С. 70-80. Общественная практика и общественные отношения. М., 1989. - С. 286-327. Здравомыслов Г. Потребности, интересы, ценности. М., 1986. С. 12-40.
   
5. Воспоминания о В.И. Ленине. М., 1984, том 5. - С. 17.
   
6. Документы КПСС о ленинском комсомоле и пионерии. М., 1987. - С. 4-158
   
7. Об общественном призыве молодежи на важнейшие стройки пятилетки. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР. М., 1966, Учиться коммунизму. кн.1. -С. 241-242.
   
8. Назарбаев Н.А. “Пять лет независимости”. А., 1996. - С. 3
   
9. Комсомольская правда. - 1990.- 13 апреля.
   
10. Ленинская смена.- 1990. - 11 марта.
    

Роль таможенной службы в структуре государственной власти