Учебник

Вид материала

Учебник

Содержание Контрольные вопросы и задания И развития международного 2. Международное право периода древнего мира 3. Международное право средних веков

Подобный материал:

• Тематическое планирование уроков литературы в пятых классах. Учебник «Литература» (учебник-хрестоматия), 93.93kb.
• А. И. Куприна «Белый пудель» в 5 классе Учебник, 71.59kb.
• Тематическое планирование курса литературы на 2011-2012 учебный год учитель: Лобова, 110.69kb.
• В. А. Кочергина Учебник санскрита Учебник, 1838.84kb.
• Харитонова Татьяна Викторовна Составлена в соответствии с программой Рассмотрено, 612.17kb.
• Ахмадуллиной Рафили Рафаиловны 2 квалификационной категории по русской литературе, 311.02kb.
• Домашние задания на период отмены занятий в связи с низкой температурой для 2-11 классов, 101.25kb.
• Программа курса и план семинарских занятий (Бакалавриат, 1 курс, 3 модуль) Москва 2011, 266.41kb.
• М. В. Ломоносова В. И. Добреньков, А. И. Кравченко методы социологического исследования, 11794.41kb.
• А. н алгебра и начала анализа. Учебник, 174.46kb.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ

1. Что вы понимаете под международной системой в широком и уз­ком смысле?

2. Перечислите особенности международного права с раскрытием их супшос"ти.

3. Приведите классификацию международно-правовых норм с приве­дением практических примеров.

4. Раскройте понятие и виды источников международного права.

5. Дайте оценку актам международных конференций и организаций.

6. Раскройте понятие системы международного права.

7. Раскройте соотношение международного публичного и частного права с приведением примеров из международной практики государств.

ЛИТЕРАТУРА

Богуславский М.М. Международное частное право. М., 1994.

Даниленко Г.М. Обычай в современном международном праве. М. 1988.

Дмитриева Г.К. Мораль и международное право. М., 1991.

Курс международного права. В 7 т. Т. 1. М., 1989.

Лукашук И.И. Функционирование международного права. М., 1992.

Мингазов Л.Х. Эффективность норм международного права. Казань 1990.

Филимонова М.В. Источники современного международного права. М., 1987.

Черниченко СВ. Международное право: современные теоретические проблемы. М., 1993.

Шестаков Л.Н. Императивные нормы в системе современного меж­дународного права. М., 1981.

Higgins R. Problems and Process: International Law and How We Use It. Oxford, 1994.

Глава П. ИСТОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ

И РАЗВИТИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО

ПРАВА

§ 1. ВОЗНИКНОВЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА И ПЕРИОДИЗАЦИЯ ЕГО ИСТОРИИ

Международное право зародилось во ремя распада родоплеменных отношений и становления первых государств. В ту эпоху у древних лю­дей уже накопился опыт межродовых и межплеменных отношений. Сложились определенные правила, регламентировавшие эти отношения, которые получили_закрепление в обычаях. Свод этих правил, существо­вавший в58обытно-о&дашномТЛЙц©ствё~и регулировавший отношения между родами и племенами, с определенной натяжкой можно назвать догосударственным межплеменным "правом". Затем в ходе своего раз­вития оно превратилось в международное право.

Такое догосударственное межплеменное "право" первобытного строя было слабо развито, в нем не было стройной системы, хотя уже в то время роды и племена вели между собой войны, отправляли друг к дру­гу своих представителей, осуществляли натуральный обмен, пытались заключать соглашения, а это прямо говорит о зарождении норм права войны и мира, посольского права, права договоров и др.

С образованием государств возникают и отношения между ними. Появляется потребность урегулирования межгосударственных отноше­ний. Здесь и рождаются первые нормы международного права, в основе которых лежат уже существовавшие межплеменные правила. Так, в Древнем Риме возникает "право народов" (Jus gentium). Оно представ­ляло собой совокупность правил, которые регулировали отношения по поводу ведения войн, основания царств, разделения имущества, уста­новления границ полей, построения зданий, торговли, купли-продажи и Др. Д1раво_наодов" регулировало как внутригосударственные, так и частично межгосударственные отношения, поскольку на начальном эта­пе становления международного права не было четкого различия между внутригосударственным и международным правом.

В основе зарождения международного права лежит государственное разделение общества и необходимость связей между государствами. В свою очередь, межгосударственные связи обусловливаются такими при­чинами, как международное разделение труда, объединение усилий го­сударств для решения общих проблем экономического, политического, оенного и иного характера, демографическая ситуация в тех или иных регионах планеты, время становления, формирования и развития госу­дарств, уровень знаний, степень развития коммуникационных связей,

31


ремесел, промышленности, сельского хозяйства, религии, идеологии, культуры, военного потенциала и т.д.

Ни одно государство ни в какую эпоху не могло существовать дли­тельное время абсолютно изолированным от других государств. Тысяча­ми нитей (политическими, экономическими, военными, культурными, научными и т.д.) оно было связано с другими. Научно-технический про­гресс, возникновение глобальных проблем, упрощение коммуникацион­ных связей лишь увеличивали взаимозависимость субъектов государст­венно-разделенного общества. Тем самым усиливалась роль норм права, регулировавших отношения между государствами. Таким образом, меж­дународное право является естественным продуктом~исторического раз­вития, существует объективно и реально, и, возникнув однажды на оп­ределенной стадии человеческого общества, оно будет развиваться и далее по законам диалектики.

История - калейдоскоп дат, имен, названий. Она имеет свою перио­дизацию, которая в значительной мере условна. В качестве критериев, отделяющих один исторический период от другого, берутся конкретные даты, связанные с тем или иным событием или лицом. Уже в этом ас­пекте любая периодизация условна, поскольку несет на себе печать конкретной субъективной личности, определяющей ту или иную дату. Периодизация условна и в том, что любая дата не является "китайской стеной", напрочь отделяющей один исторический этап от другого. В недрах одного исторического этапа зарождаются характеристики после­дующего этапа, а тот еще долго несет в себе некоторые черты ушедше­го периода.

История международного права - неотъемлемая часть истории обще­ства. Пдтаодизяпию рячтштия-мржпуняродного права можно представить в виде четырех периодов, которые- неразрывно связаны с общественно-экономическими формациями и переходными этапами от одной форма­ции к другой. В основе каждой формации лежит определенный способ производства, а производственные отношения образуют ее сущность. Также общественно-экономическая формация охватывает и соответст­вующую надстройку (государство, право, международное право, мораль, сознание, правосознание, науку, тип семьи, быт и др.)

Исходя из этого в учебнике предлагается следующая периодизация истории международного права:

1) 4 тыс. до н.э. - 476 г. н.э. - международное право древнего мира. Этот период соответствует рабовладельческой общественно-экономиче­ской формации;

2) 476 - 1648 гг. - международное право средних веков. Этот период соответствует феодальной общественно-экономической формации;

3) 1648 - 1917 гг. - классическое международное право. Этот пери­од соответствует становлению капиталистического способа производ­ства;

32

4) международное право XX в. Этот период включает промежуток времени с 1917 г. до конца XX столетия.

Наиболее значительные даты в истории общества отмечены и в пе­риодизации истории международного права. Так, период с 4 тыс. до н.э. по 476 г. н.э. - время распада родоплеменных отношений и образования ранних рабовладельческих государств, где и зарождаются первые нормы международного права.

476 г. н.э. является годом падения Западной Римской империи, с ко­торым отмечено бурное развитие феодальных отношений. Этот новый этап (476 - 1648 гг.) в истории общества приводит к развитию и норм феодального международного права.

Центральным событием XVII в. стала Английская буржуазная рево­люция (1642 - 1649 гг.). Она дала простор установлению буржуаз­ных отношений. А в историю международного права 1648 г. вошел как год подписания Вестфальского мира после 30-летней войны (1618 -1648 гг.) и начала нового периода (с 1648 по 1917 г.) международного права. XVIII в. дал миру Декларацию независимости США (1776 г.) и Декларацию прав человека и гражданина (Франция, 1789 г.), заложив­шие основы права наций и народов на самоопределение, вплоть до об­разования нового самостоятельного государства, а также основы прав и свобод человека.

Конец XIX - начало XX в. ознаменовался существенными достиже­ниями в области международно-правового регулирования. Важными ве­хами в этом направлении явились Гаагские конференции мира 1899 и 1907 гг., созванные по инициативе России. Принятые на них документы кодифицировали правила ведения войны и мирного разрешения споров, явились значительной вехой в формировании международного гумани­тарного права. Этот период завершается окончанием первой мировой войны и созданием Лиги Наций.

В развитии общества наступает период социалистических преобразо­ваний, начало которому дала Октябрьская революция 1917 г., а 1919 г. вошел в историю международного права как год подписания Вер­сальского договора, юридически оформившего результаты первой миро­вой войны. На промежутке времени с 1917 по 1991 г. наряду с дейст­вующими нормами международного права возникли нормы, позволив­шие регулировать отношения между капиталистическим и социалисти­ческим мирами.

Середина XX в. отмечена сосуществованием так называемых трех миров, т.е. стран, ставших на путь социалистических преобразований, стран с уже сложившимися капиталистическими отношениями и разви­вающихся стран, еще до конца не определивших свое место в мировом -ообществе. В это время совершенствуются институты международного Права, а также заметен процесс объединения государств в различные

^{2 К}-А-Век*™.. 33

Ьекяшев

организации, свидетельствующий о стремлении людей к мирному сосу­ществованию на планете' Земля. Так, появился Совет Экономической Взаимопомощи (1949 г.), Организация Североатлантического договора (1949 г.), Организация африканского единства (1963 г.), и, конечно же, достижением истории человечества явился 1945 г., в котором была за­вершена вторая мировая война и основана Организация Объединенных Наций, созданная в целях поддержания и укрепления мира, безопасно­сти и развития сотрудничества между государствами.

В связи с научно-технической революцией, ростом обобществления капиталистического производства в 50-х гг. XX в. возникла так назы­ваемая теория конвергенции, которая свидетельствовала о происходя­щем постепенном сглаживании экономических, политических, идеоло­гических и иных различий между капиталистическими и социалистиче­скими общественными системами. Рубеж 80-х - 90-х гг. XX в. показал бурный переходный период к конвергенции, связанный, по всей видимо­сти, с крушением мировой социалистической системы и распадом СССР. Сейчас трудно даже предположить, когда закончится конверген­ция. Очевидно, человечество наконец осознает, что оно принадлежит "Общему Дому" - планете Земля. Это повлечет за собой постепенное стирание границ и установление более тесных связей между государст­вами. Здесь немаловажную роль будут играть и нормы международного

права.

Государства постепенно станут однородными в политическом, эко­номическом, идеологическом смысле, где будет господствовать фактор права, сотрудничества, а не соперничества. Вследствие этого возникнет иной качественный характер международных отношений, что приведет к трансформации международного права и переходу к новому истори­ческому типу общества. Каким оно будет, вопрос будущего.

§ 2. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО ПЕРИОДА ДРЕВНЕГО МИРА

Система юридических принципов и норм, постепенно сложившихся в период с 4 тыс. до н.э. по 476 г. н.э. и регулировавших отношения госу­дарств той исторической эпохи, именуется международным правом

Древнего мира.

Межгосударственные правовые нормы начали складываться в 4 тыс. до н.э. с возникновением первых рабовладельческих государств на базе уже имевшихся правил догосударственного межплеменного "права". Родиной международного права явился Ближний Восток, долины рек Тигра, Евфрата, Нила. Именно там в 4 тыс. до н.э. образовались древ­нейшие государства. В процессе взаимодействия между ними формиро­вались первые межгосударственные правовые нормы.

34

Основными чертами таких межгосударственных правовых норм

были:

1) пришедшие из догосударственного межплеменного "права" прави­ла, закрепленные в обычаях и договорах;

2) религиозность;

3) регионализм;

4) обычай как главный источник международного права.

В то время отсутствовали международные отношения в современном понимании. В сферу мирового рынка и глобальных связей не были включены целые континенты (Америка, Австралия, большая часть Аф­рики), не известные европейцам, население которых жило еще при ро­довом строе. В различных географических районах имели место свои центры международной жизни (Ближний Восток, Индия, Китай, Греция, Рим и др.). Они включали сравнительно небольшие группы государств, поддерживающих между собой более или менее устойчивые связи.

Древнейшим из известных на сегодняшний день международно-правовым актом считается договор около 3100 г. до н.э., заключенный между правителями месопотамских городов Лагаш и Умма. Он под­тверждал государственную границу и говорил о ее неприкосновенности. По этому договору, споры сторон должны были решаться мирным путем на основе арбитража. Обязательство по исполнению договора гаранти­ровалось клятвами с обращением к богам.

К первым древним договорам следовало бы отнести и договор хетт­ского царя Хаттупшля III с египетским фараоном Рамзесом II (начало XIII в. до н.э.). Это был договор, отражавший в своем тексте мир и братство двух народов, взаимную поддержку друг друга в войне против захватчиков, выдачу беглых рабов.

В период зарождения норм международного права его субъектами в Древнем Египте считались фараоны, цари и другие правители, а что касается Индии, то она не знала равенства субъектов международного права. Следствием этого явился институт признания и государство, по­лучившее его, признавалось независимым во внутренних и внешних Делах. В Древней Греции (VI - IV вв. до н.э.) субъектом международно­го права был каждый полис¹, что предполагало его собственное граж­данство и государственную территорию, а поэтому он (полис) имел пра­во вести дипломатические сношения, объявлять войну и заключать мир. Главным средством ведения внешней политики древнейших стран являлись войны. В Египте во время войны господствовал юридически неограниченный произвол. Побежденные и их имущество как добыча переходила в собственность победителя. В Индии обычаи права войны ыли наиболее развитыми, они получили закрепление в "Законах Ма-

Полис - город-государство, форма социально-экономической и политиче­ской организации общества в Древней Греции.

35

ну" и "Артхашастра". Но если война и считалась правомерным действи­ем, рассматривалась она'как нежелательное явление. Здесь же встреча­лись и определенные ограничения. Так, нельзя было убивать женщин, детей, стариков и раненых, а также лиц, сдавшихся в плен. Неприкос­новенностью пользовались храмы и другие культовые сооружения и их служители. В то время уже существовали нормы, ограничивающие при­менение оружия. Небезынтересен и тот факт, что именно в Индии воз­никли первые юридические правила о ведении войны на море. В Китае (II — I тыс. до н.э.) аналогично складывались определенные нормы права войны, имевшие свою специфику. Поскольку Китай вел частые междо­усобные войны, то и жизненный принцип "цаныни", означавший "поедание земель соседей", получил здесь наибольшее значение.

Что касается Греции, то она понимала войну как борьбу всех граж­дан одного полиса со всеми гражданами другого. Количество норм, ог­раничивающих применение определенного оружия, было не столь ве­лико. Интересно также, что при взятии какого-либо вражеского города убийство мирных жителей считалось вполне правомерным. У греков не существовало режима пленных. Так, побежденные могли быть подверг­нуты пыткам и убиты, а имущество их уничтожено. Наравне с этим в Греции уже знали состояние нейтралитета и невмешательства. Нейтра­литет был возможен только во время войны, а невмешательство - и в мирное время.

А вот в Риме все войны считались справедливыми, ибо, по мнению римлян, велись они по воле богов. Вследствие этого войны не были свя­заны какими-либо юридическими ограничениями. Отсюда и жестокость римской армии, не щадившей никого. Даже святыни народов - храмы подвергались опустошению.

Не только в процедуре объявления войны и ее ведения была налицо религиозность, ее можно проследить и в дипломатии. В Китае вопросы церемониального характера отражали обычаи того времени. Так, сло­жившиеся ритуальные нормы о приеме послов и заключении договоров сопровождались обрядами и жертвоприношениями.

Древние греки не знали института постоянного дипломатического представительства, и чаще всего посольства носили единовременный характер. Послам выдавали документы, удостоверяющие их официаль­ный статус и уполномочивающие на право ведения переговоров. Доку­мент был в виде сдвоенных навощенных дощечек и именовался дипло­мом (отсюда и возникновение слова "дипломатия"). Неприкосновен­ность послов была общепризнанной, нарушение ее могло привести к войне. По существовавшему в Риме убеждению, послы находились под охраной богов и были также неприкосновенны. От послов требовалось великое искусство вести переговоры, заключать договоры о мире, союзе и взаимной помощи.

Позднее встречаются договоры о торговле и правах иностранцев, бесправное положение которых являлось серьезным препятствием в раз-

36

витии торговых отношений. Наиболее ярким примером здесь была Гре­ция, у греков стал складываться институт проксенов (покровителей), в начале своего развития носивший личный характер. Затем постепенно этот институт приобретает государственные черты. Проксен являлся защитником иностранных граждан в своем полисе. В Риме была создана должность претора перегринуса - должностного лица, определявшего принципы и нормы, связанные с положением иностранцев и их пребы­ванием в Риме. Он также разрешал споры между ними. Позднее из ука­занных институтов сформировалось консульское право.

В этот же период в Индии и Китае были известны различные формы посредничества и арбитражных судов. Так, в 546 г. до н.э. был созван общекитайский конгресс. Результатом его явилось подписание договора о ненападении, предусматривавшего мирное разрешение споров путем обращения спорящих сторон к арбитражу.

Заканчивается период международного права Древнего мира с паде­нием Западной Римской империи в 476 г. н.э. К этому времени Рим вобрал в себя все "новорожденные" институты международного права и дополнил их своими специфическими чертами. Когда война не заканчи­валась полным покорением, заключался мирный договор. С III в. до н.э. это был договор о покровительстве, который предусматривал предвари­тельную сдачу оружия, выдачу противной стороной своих вождей и за­ложников. Побежденная сторона оставалась вместе с тем субъектом международного права. В дальнейшем договор о покровительстве стал заключаться и в мирное время. Государства, получившие его, станови­лись союзниками Рима. От мирных договоров отличался договор пере­мирия. Последний подписывался командующим армией, консулом или легатом и, хотя вступал условно в силу немедленно, подлежал ратифи­кации.

Период зарождения международного права плавно переходит в сле­дующий, неразрывно связанный с возникновением феодальных отноше-

§ 3. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО СРЕДНИХ ВЕКОВ

Падение в 476 г. н.э. Западной Римской империи и низложение вож­дем германских наемников Одоакром последнего римского императора Номула Августула дало простор развитию феодально-общественных от­ношении. Начали быстро складываться феодально-экономическая фор­мация и вместе с ней феодальный тип международного права. Система юридических принципов и норм, постепенно сложившихся в V - XVII вв. ^и Регулировавших отношения государств той исторической эпохи, име-Уется международным правом средних веков, отличительными чертами этого периода являлись: *) регионализм;

37

2) преобладание обычных норм над договорными;

3) значительное влияние церкви на процесс формирования норм ме­ждународного права.

Единого для всех государств международного права, как и в древно­сти, не существовало. Центрами международной жизни были: Западная Европа, Византия, Киевская Русь, затем Московское государство, Араб­ский Восток, Индия и Китай. Субъектами международного права в то время являлись не только монархи, папа римский, некоторые религиоз­ные организации - рыцарские ордена (Тевтонский и Ливонский), но и так называемые вольные города и их союзы (г. Висби, Венеция, Ганзей­ский союз и др.).

Первые века феодализма отмечены многочисленными устными дого­ворами, которые сопровождались либо клятвой, либо рукопожатием. Однако постепенно устанавливается форма и письменного заключения договоров. Чаще их тексты были написаны на латинском языке. Сроки действия таких договоров были самые различные (от 1 года до 50 лет и более). Давность международных соглашений к тому времени не была известна и четко определена. К расторжению международных договоров вели войны. В ту эпоху появились новые виды международных догово­ров: торговые, о плавании по рекам (Феррарский пакт итальянских го­родов о свободном плавании по реке По 1117 г.), консульские, валют­ные и другие соглашения. Феодальные договоры были в основном дву­сторонней сделкой, но в истории известно заключение и многосторон­них договоров. Как правило, это были мирные договоры. Так, договор 1648 г. вошел в историю как Вестфальский трактат, которым закончи­лась Тридцатилетняя война. В основе этого трактата лежал принцип политического равновесия, и с тех пор решение европейских проблем осуществлялось не на религиозной, а на светской основе. Как же стоял вопрос разрешения международных споров? Наибольшее распростране­ние получили третейские суды. В качестве арбитров выступали монар­хи, светские феодалы, папа римский, иногда образовывались коллегии из равного числа участников от каждой из сторон спора.

Как и в период зарождения международного права, так и в средние века обществу не был известен институт постоянных дипломатических представителей. Постепенно нормы права внешних сношений стали включаться в договоры, хотя по-прежнему и оставались преимущест­венно обычными. Средневековая практика дипломатии исходила из принципа: "Посол лицо государя носит и речи его говорит". Таким об­разом, послы являлись личностями неприкосновенными. Они наделялись особыми привилегиями и преимуществами, как-то: невозможность за­держания их властями государства и наложения ареста на имущество, освобождение от уплаты пошлины и т.д. Они могли рассчитывать на особые почести церемониального характера.

Вместе с тем возникает институт консулов. Первые из них уже на­чали складываться в X в. в Средиземноморье. Консулы первоначально

38

представляли собой избранных из числа иностранных купцов и море­плавателей лиц, которые должны были защищать их интересы перед местными властями. Получая дальнейшее развитие в Европе, институт консулов постепенно приводит к появлению соответствующих государ­ственных учреждений.

Тяжелым оставалось положение иностранцев. Они находились в полной зависимости от феодала. Их личная безопасность и имущество не были каким-либо образом обеспечены. Имущество умершего ино­странца переходило не к его наследникам, а к феодалу. Существовало так называемое "береговое право". В соответствии с ним все имущест­во, выброшенное на берег в случае кораблекрушения, переходило в собственность феодала. С течением времени этот режим несколько смягчается, и вопросы о положении граждан, проживающих за гра­ницей, становятся предметом международных договоров.

Дальнейшее развитие получили нормы права войны. Участниками войны считались все взрослые (обычно с 14 лет) мужчины. В мусуль­манских странах в священной войне могли участвовать и женщины. Законы войны той эпохи оставались по-прежнему суровыми. На основе их не проводилось различие между военными и мирным населением, пленных обращали в рабство, раненых бросали на произвол судьбы, города и селения подвергались разграблениям. А вот на Руси существо­вал обьиай объявления войны заранее ("иду на вы" - предупреждение киевских князей), а также неприкосновенности мирных жителей. В бо­лее позднее время той эпохи зарождается так называемое попечение о раненых и больных.

Хотя режим нейтралитета и был явлением редким, но уже тогда за­метны были более строгие права и обязанности нейтральных государств, а также и их гарантии в этом.

Нельзя не сказать о значении идеи суверенитета и равноправия госу­дарств. Суверенитет государства приравнивался к форме суверенитета монарха, так как он являлся единственным его носителем. Подтвержде­нием тому служит изречение французского короля Людовика XIV (1638 -1715 гг.): "Государство - это я". В связи с этим равенство государств сводилось к равенству монархов ("равный над равным власти не име­ет").

В средние века возникает наука международного права. Ее осново­положником принято считать выдающегося голландского юриста Гуго 1роция (1583 - 1645 гг.). В 1625 г. он издал первый систематический 'РУД "О праве войны и мира", охвативший все основные вопросы меж­дународного права.

Великие географические открытия и возникновение в связи с этим яобальных мирохозяйственных связей постепенно приводят к формиро­ванию общего для всех уголков планеты международного права. Оно гановится по преимуществу договорным, а роль и значение церкви в становлении новых норм международного права неуклонно падает.

39


Следующим шагом в истории является этап классического междуна­родного права, связанный с зарождением капиталистического уклада жизни.

§