I. общая характеристика работы актуальность темы диссертационного исследования

Вид материала

Содержание

Ii. основное содержание работы
Первый параграф
Второй параграф главы «

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается атуальность темы исследования, ее теоретическое и практическое значение, дается характеристика разработанности проблемы и ее главных аспетов, обосновываются региональные и хронологические рамки диссертации. Автор прослеживает закономерность разработки исследуемой проблемы и ее важнейших сторон в отечественной и зарубежной исторической науке, анализирует широкий круг источников, привлеченных для достижения целей исследования, составивших основу работы. Исходя из этого, определилась структура и направленность диссертационного исследования.

Первая глава «Эволюция кооперации в Сибири и на Дальнем Востоке России в начале XX века» рассматривает процесс генезиса кооперации в контексте формирования институциональных элементов гражданского общества в дореволюционные годы. Наряду с этим, рассматривается динамика взаимоотношений государства с кооперативами по различным аспектам экономической деятельности в условиях формирования рыночных отношений переходного периода.

Первый параграф главы «Становление и развитие кооперативного маслоделия» начинается с небольшого исторического экскурса, целью которого было обозначить общие тенденции эволюции маслоделия в дореволюционной Сибири.

Маслодельный промысел в России существовал с древних времен, сливочное масло являлось не только предметом внутреннего потребления, но и вывоза в зарубежные страны. Сквашенные сливки (сметана) и топленое масло - чисто русские национальные продукты. В качестве основного оборудования для приготовления топленого масла использовались пшрокогорлый керамический горшок, который в дальнейшем трансформировался в чугунок, металлическая емкость с огневой топкой, ушат в водогрейной коробке. Для получения сливок применялся исключительно отстойный метод. Затем сливки сбивали, плавили в печах и получали топленое масло, которое охлаждали и хранили в погребах^¹¹⁸. Масло производилось в крестьянских хозяйствах и помещичьих усадьбах исключительно домашним, кустарным способом. Во второй половине XIX в. были предприняты первые попытки совершенствования технологии и организационно-хозяйственных форм производства, которые в дальнейшем в стратегическом плане превратили Россию в крупнейшего мирового экспортера сливочного масла. Важнейшую роль в этом прорыве сыграла кооперация.

Маслодельная кооперация начинает зарождаться в Сибири в 1890-е гг. Местные условия имели существенные особенности, оказавшие благоприятное воздействие на прогресс отрасли. Здесь отсутствовало помещичье землевладение, крестьяне были лучше обеспечены землей и более зажиточны. Тарифная политика царского правительства объективно стимулировала развитие молочного скотоводства. Действовавшие от Челябинска до Москвы повышенные тарифы на транспортировку зерна препятствовали продвижению сибирского хлеба в Европейскую Россию. Это ориентировало крестьян на приоритетное развитие товарного молочного животноводства, а не растениеводства. Первенству маслодельной отрасли способствовали и другие обстоятельства.

Благодаря необычному составу трав в Барабинской и Кулундинской зонах сибирское молоко было достаточно жирным (4-5%), а масло обладало прекрасными вкусовыми качествами и высокими потребительскими свойствами, что делало его конкурентным не только внутри России, но и на рынках Западной Европы.

До проведения Транссиба сибирское масло, скупаемое у крестьян частными предпринимателями, концентрировалось на Ишимской и Ирбитской ярмарках. Затем через реки Каму или Волгу доставлялось в Нижний Новгород, а оттуда транспортировалось по всей России, включая южные Черноморские порты. Длительность транспортировки ухудшала качество продукта, а высокие транспортные расходы резко снижали рентабельность производства и сбыта. Железная дорога, дошедшая в 1894 г. до Кургана, оказала революционизирующее воздействие на всю сибирскую экономику, включая маслоделие. Она привела к снижению транспортных издержек, открыла европейские рынки для сибирской продукции, стимулировала расширение молочного стада.

Частные предприниматели привезли в Сибирь сепараторы и другое оборудование европейского производства, позволившее перейти от домашнего к промышленному производству. Петербургский купец А. А. Вальков в нескольких верстах к югу от Кургана в арендованной крестьянской избе открывает маслодельный завод, объявив цену за сдаваемое молоко значительно выше тех, что складывались в округе: 30 коп. за пуд. вместо 12-20 коп. Рост закупочный цены в 2-2,5 раза оказался возможным благодаря более высоким технологическим возможностям сепаратора в сравнении с ручной домашней переработкой молока. Можно предполагать, что А. А. Ваньков одним из первых привез в Западную Сибирь сепараторы, что позволило кардинально повысить производительность труда и качество продукта. Сепаратор для Сибири оказался столь же революционизирующим техническим новшеством, что и ткацкий станок для родоначальников промышленной революции - Голландии и Англии. В дальнейшем рост закупочных цен на молоко был вызван высоким спросом и конкуренцией за производителя. Предпринимательская прибыль первых частных маслозаводов достигала 60% ^¹¹⁹.

Правительственная политика носила отчетливый протекционистский характер в отношении отечественных товаропроизводителей. Государство, затратив колоссальные средства на строительство железной дороги, стремилось всяческими мерами повысить ее доходность с целью скорейшего расчета с кредиторами, в том числе заграничными. Оно же обладало вагонами-холодильниками, являвшимися дополнительным механизмом получения прибыли. Тарифы на транспортировку масла были значительно ниже, чем на вывозимый хлеб. В 1895 г. Министерство земледелия поддержало инициативу по развитию сибирского маслоделия. В г. Курган прибыл правительственный инструктор В. Ф. Сокульский. Другой крупный организатор сибирского кооперативного маслоделия, А.Н. Балакшин, создавший в 1902г. общественную организацию по устройству кооперативных маслодельных товариществ, получил государственный кредит.

Начало промышленного маслоделия в Сибири относится к 1893 г., когда частные предприниматели завозят сюда первые сепараторы. В развертывании маслодельной отрасли можно выделить следующие этапы:

- 1893-1895 гг. - открытие первых частных маслодельных заводов по инициативе предпринимателей и купцов;

- 1896-1897 гг. - массовое открытие мелких, в основном частных, заводов, подчиненных иностранному капиталу, контролировавшему 90% экспорта сибирского масла. Появление первых маслодельных артелей;

- 1898-1902 гг. - ожесточенная конкуренция между кооперацией и частными предпринимателями за масляную отрасль.

Вначале первенствовали частные предприниматели. Прибыльность масляного бизнеса оказалась столь впечатляющей, что сюда устремились сотни деловых людей, вкладывающих свои, даже незначительные, капиталы в устройство заводов от Челябинска до Кривощеково. «Теперь, - писал современник, - в предприниматели шли решительно все - местные крестьяне и городские жители, мещане и купцы, отставные чиновники и крестьянские начальники, ссыльные поселенцы - все раздобывали необходимые первоначальные суммы, входя в долги, и бросались в поток общего предпринимательского движения»^¹²⁰.

10 февраля 1896 г. в деревне Моревой открылся первый в Сибири артельный маслодельный завод. Затем заводы появились в близлежащих селах Митино, Малые Дубравы, Скородуме. За год заводы приняли от населения 36 тыс. пуд. молока и выработали 1792 пуд. масла. Моревский завод погасил стоимость здания, части инвентаря, приобрел новое оборудование, а крестьяне получили сверх установленной оплаты дополнительно по 5 коп. за каждый пуд сданного молока.

Кооперация стремительно распространяется по всей Западной Сибири. В 1897г. насчитывалось 10 артелей, в 1910г. - 1318, в 1913г. - 1917. Каждая артель имела маслодельный завод. Доля кооперативных маслозаводов среди предприятий масляной отрасли неуклонно возрастала - с 19,6% в 1897г. до 46,8% в 1913г.^¹²¹. Динамика роста кооперативных маслодельных заводов была сопоставима с ростом частных заводов. Но за счет лучшего технического оснащения они были более производительны. Состояние маслозаводов, по выборочным данным на 1910г., охватившим 2866 из 3102 в зоне обследования, характеризовалось следующими параметрами. Подавляющая часть маслозаводов (1147) имела невысокую среднегодовую производительность - 328 т молока (до 1000 пуд.), 2618 (84%) - основаны на ручном труде, 174 (15,3%) - на конной тяге, только 10 заводов (0,7%) имели паровые или водяные двигатели. Большинство заводов размещалось в 1-2 комнатах (79%), более трети не имело специально выстроенных зданий (35%) и размещалось в арендованных крестьянских постройках. Предприятия обходились минимальными затратами на инвентарь и оборудование, 70% мастеров маслоделия являлись самоучками^¹²². Лучше были обустроены маслодельные артели, которые обзаводились специально построенными помещениями и более дорогим оборудованием. Но в целом маслоделие ориентировалось на минимизацию затрат по техническому оснащению производства, что значительно снижало себестоимость продукции, повышало рентабельность, делало сибирское масло конкурентным на зарубежных рынках.

Социальной основой маслодельной кооперации являлись зажиточные крестьянские хозяйства, имевшие более 3 коров. Причем основная часть молочного скота (более 60%) принадлежала 32,9% хозяйств, в каждом из которых имелось более 5 коров. Они в значительной степени обеспечивали высокий уровень товарности молочного животноводства. Кооперация способствовала интенсификации сельского хозяйства, распространению новых пород и приемов стойлового содержания скота, выращивания кормовых трав, способов изготовления сильных кормов (жмых, корнеплоды, силос), рационального кормления и доения коров. Развитие маслоделия дало импульс к появлению в 1913г. на Алтае 8 сыроваренных артелей, для которых Союзом сибирских маслодельных артелей было закуплено импортное оборудование.

10 ноября 1907 г. в Кургане на основе 12 маслодельных заводов был образован Союз сибирских маслодельных артелей. Основная цель его участников состояла в приобретении продуктов питания, сельскохозяйственных орудий, получении ссуд под закупки товаров и сбыт масла^¹²³. Упорная борьба против частных экспортеров масла, включая оптовых торговцев, наложила отпечаток на характер деятельности союза и его организационную структуру. Предпринимательская активность кооператоров приобрела окраску акционерного синдицирования, что являлось следствием жесткой конкурентной борьбы и вызывалось необходимостью продвижения масла на зарубежные рынки. Масштабность задачи требовала привлечения больших капиталов на основе вовлечения в кооперацию широких слоев сельского населения. В условиях жесткой конкуренции с частным капиталом и ограниченности внутреннего рынка союз сориентировался на экспорт масла в европейские страны, что потребовало концентрации значительных финансовых и материальных ресурсов, создания сети зарубежных представительств. В 1912г. Союз открыл контору в Берлине, а в 1913г. совместно с английскими предпринимателями образовал акционерное общество на паях «Союз сибирских кооперативных товариществ» («Юнион»). В дальнейшем численность контор достигла 16. Они имелись во всех крупных городах и торговых пунктах Западной Сибири, Западной Европы, США и Китая.

Уже на начальной фазе проявились конкурентные преимущества кооперации:

- она выступила носителем социально значимых интересов и получила государственную поддержку в лице правительственных инструкторов. Кооперативным предприятиям предоставлялись планы постройки заводов, инвентарь, консультации по кредитованию, счетоводству, найму мастеров, установлению торговых связей. Частный бизнес не проявил заинтересованности в услугах правительственных инструкторов, ориентируясь на максимальную прибыль и экономя на затратах. Он опасался контроля над своими теневыми операциями. Идейно и организационно интеллигенция в составе правительственных учреждений и различных органов местного самоуправления встала на позиции кооперации, представляющей общественные интересы, а не частных предпринимателей;

- экономический механизм кооперации базировался на интересах пайщиков, в основном частных крестьянских хозяйств, которые экономически были включены в цепочку от производства до сбыта и участвовали в распределении конечной прибыли от реализации продукции. На момент сдачи оплачивалось 80% стоимости продукта от сложившейся на данный момент рыночной цены. После реализации масла прибыль распределялась пропорционально сданному молоку. Эти условия были значительно предпочтительнее, чем сбыт частному скупщику, когда при средней стоимости ведра молока 1,2-1,5 руб. крестьянину доставалось только 35—45 коп.^¹²⁴.

- кооперация превосходила частные заводы по организационно-техническим условиям и уровню квалификации специалистов. Кооперативные заводы были крупнее и производительнее, чем частные, и оснащены качественными контрольными прибора ми. Даже часть крупных оптовых торговцев предпочитала иметь дело с маслодельной кооперацией;

- маслодельные кооперативы и союзы были интегрированы в систему общесибирской кооперации. В 1913 г. в состав Союза сибирских маслодельных артелей входило 563 кооператива, а в 1918 г. - 1994. Концентрация значительных финансовых и материальных ресурсов позволяла значительно снижать издержки за счет осуществления крупных оптовых сделок.

В 1913г. число молочных кооперативов в России достигло 2945, из них 637 являлись уставными молочными товариществами, главным образом в Польше и Прибалтике, 254 - договорными маслодельными артелями Европейской России и 2054 - сибирскими маслодельными артелями. Крестьянских общинных артелей в Сибири к этому времени уже не было. В 1913г. Союз заготовил и принял, в основном, от своих артелей 630 922 пуда сливочного масла^¹²⁵. Доля союза в общем объеме вывоза масла из Сибири составила 14%. В 1916 г. Союзом было заготовлено 2 942 307 пуд. масла, в том числе кооперативного - 20,9%, в 1917 г. - 2514 622 пуда, в том числе 26,9% кооперативного^¹²⁶.

Как свидетельствуют приведенные данные, низовые кооперативы имели недостаточно прочные кооперативные отношения с Союзом сибирских маслодельных артелей. Значительная часть артельных заводов в него не входила, а остальные видели в нем хорошую коммерческую организацию. В 1911 г. образовался Приуральский союз маслодельных артелей, вышедший из состава Сибирского союза. В 1913г. на собрании уполномоченных Союза высказана критика со стороны Барнаульского, Бийского и Каменского районов на администрирование в системе управления и на учреждение в Лондоне «Унион». В 1915 г. на собрании уполномоченных часть делегатов была возмущена незаконностью выборов дирекции и сокрытием в течение 4 лет убытков Берлинской конторы, В 1915 г. на собрании уполномоченных Союза произошел раскол. Авторитарность методов управления, штрафы и потери паевых взносов при выходе из союзного объединения, разногласия в оценке распределения прибыли от хозяйственной деятельности общества «Юнион» привели к выходу значительной части артелей и организации самостоятельного союза на Алтае. Вышедшие из состава маслодельной кооперации объединения стали основой формирования части потребительских союзов в Сибири.

Максимальный рост производства масла в Сибири достигнут в 1913г. Товарность отрасли составила 82,8%, вывоз масла —. 72,8 тыс. т. Основная часть производимого масла вывозилась из Сибири и не предназначалась для внутрирегионального потребления. Оно имело лучшие качественные характеристики в сравнении с датским маслом: по уровню влажности 11-12% против 15% у датчан и по высокому уровню содержания жировых веществ - 85-86%. Сибирский масляный экспорт составлял 16% от мирового уровня, или 60% от российского вывоза данного продукта^¹²⁷. За 1909-1913 гг. среднегодовой вывоз масла из Сибири составлял 62,1 тыс. т, превосходя таких экспортеров масла как Австралия, - 35,1 тыс. т, Голландия - 34,1 тыс. т, Швеция - 20,8 тыс. т, уступая Дании 88,7 тыс. т^¹²⁸. Стоимость вывозимого масла была в 2 раза выше, чем добываемого в Сибири золота. Его удельный вес в стоимости вывоза из Сибири всех сельскохозяйственных продуктов составлял 64,4%^¹²⁹.

До появления железной дороги из Сибири вывозилось ничтожное количество топленого масла, а экспорт сливочного масла был невозможен. Транссибирская магистраль открыла обширные рынки сбыта для этого продукта. В 1894 г. в Тобольской губернии было построено 2 маслозавода, в 1897 г. их было 51, в 1913 г. – 3936. Вывоз сливочного масла за тот же период увеличился до 5,5 млн. пудов. Доля сибирского масла в мировом экспорте составляла 16 процентов. В 1913 г. в России на 6405 заводах было выработано 129 тыс. т масла; поставлено на экспорт 78 тыс. т, в том числе из Сибири 72,8 тыс. тонн. От экспорта этого продукта Россия получала дохода больше, чем от всех золотых приисков^¹³⁰.

Второй параграф главы «Генезис кредитной и потребительской кооперации. Система экономического стимулирования кооперативной деятельности» также начинается с небольшого историографического экскурса, посвещенного проблемам классификации кооперации. Задачи адаптации к рынку остро встали перед российским крестьянством в конце XIX – начале XX вв., когда процесс модернизации в стране охватил и сельское хозяйство. В Сибири и на Дальнем Востоке России этот процесс начинается, с постройкой железной дороги, когда ее огромные пространства стали быстро втягиваться в капиталистические отношения. Важную роль в этом сыграла столыпинская реформа, которая способствовала развитию деловой активности крестьян и пополнила сибирское население деятельными новоселами. В это время в сельском хозяйстве получают быстрое развитие маслодельные артели, кредитные и потребительские кооперативы. Кооперация стала выступать как наиболее понятная и доступная форма и инструмент адаптации людей к товарно-денежным отношениям, к рынку, с той лишь разницей, что человек не оставался один на один с рыночной стихией, а выступал в коллективе. Это наглядно демонстрирует история любого кооператива.

По данным на 1 января 1915 г. в стране насчитывалось 14 500 кредитных товариществ, в которых находилось 10 084 433 человек: 12 000 потребительских кооперативов. 5 000 сельскохозяйственных обществ, 1 800 товариществ; 2 500 маслодельных и других артелей^¹³¹. Потребительская кооперация приблизилась к показателям кредитной только к январю 1917 г. Общее число потребительских кооперативов достигло в стране примерно 20 000 тыс. Число членов потребительских товариществ выросло примерно до 6-7 млн. человек^¹³².

Так, деятельность кредитного товарищества состояла в том, что оно под залог имущества членов кооператива старалось взять дешевый кредит (от государства, земств, частных лиц) в товарищество, затем эти деньги под небольшой процент раздавало своим членам на хозяйственные нужды. Кооператоры знали друг друга в лицо, отсюда высокая ответственность и большая активность каждого члена кооператива по качественному и эффективному использованию денег и своевременному расчету с товариществом.

Ведущее место в кооперативном движении Дальневосточного края до 1917 года занимала кредитная кооперация. Кооперация инвестиционного типа имела основную и вспомогательную разновидности: кредитные и ссудо-сберегательные товарищества. В кредитных товариществах источником финансовых средств служили займы государственного банка и частных лиц, крестьяне могли пользоваться ссудами этих товариществ, не участвуя в создании их капиталов, лишь уплачивая проценты за полученные ссуды, за счет этого товарищества оплачивали полученные ими со стороны средства.

Максимальный кредит каждого члена был определен в 150 руб. По выданным ссудам кредитные товарищества взимали 10-12 %^¹³³.

Ссуды выдавались по личному доверию с поручительством на сроки от 8 до 9 месяцев включительно, т.е. краткосрочные, долгосрочные ссуды не имели места в практике товариществ.

Предоставление краткосрочных ссуд имело преимущество перед долгосрочными в смысле учета риска их невозврата, так как кредитоспособность заемщика была менее подвергнута колебанию в короткий срок по сравнению с большим периодом времени. Кредитные товарищества в начале своего существования стремились приучать заемщиков к умелому и правильному пользованию кредитом, а долгосрочные ссуды могли породить некоторую беспечность членов финансовых кооперативов.

Кроме того, долгосрочные ссуды не давали возможности пользоваться краткосрочным кредитом на текущие надобности, которых так много у крестьянина. По уважительным причинам допускалась отсрочка как всей ссуды, так и ее части, но не более чем на 6 месяцев, а в случае непредвиденных обстоятельств (пожар, неурожай, градобитие, падеж скота и пр.) допускалась и дальнейшая отсрочка.

Томская губерния по развитию кредитной кооперации стояла на первом месте среди всех сибирских губерний. К началу 1915 г. в ней было сосредоточено 40 % (442) всех кредитных товариществ Сибири (1033), а их баланс (13 212 314 руб.) составлял более половины баланса всех товариществ сибирского региона (25 384 618 руб.)^¹³⁴. На 1 января 1915 г. сумма открытого членам кредита равнялась солидной сумме в 36,5 млн. руб. (1913 г. – 15 млн. руб., 1914 г. – 25,8 млн. руб.)^¹³⁵.

В ссудо-сберегательных товариществах Томской губернии общий баланс за 1914 г. выразился в сумме 346 444 руб., увеличившись по сравнению с 1913 г. на 82 117 руб. Возросло количество участников: в 1913 г. их было 5871 человек, а к 1 января 1915 г. в составе ссудо-сберегательных товариществ состояло уже 7416 членов^¹³⁶.

По данным В. М. Самосудова, в 1915 году 790 кредитных кооперативов Западной Сибири объединяли 530 тыс. членов, что составляло около половины всех хозяйств края¹³⁷. Темп роста кредитных кооперативов в Сибири в 1914-1915 гг. по сравнению с 1911-1913 гг. несколько замедлился, однако это не может быть всецело сопряжено с неблагоприятными условиями военного времени. Многие районы к 1915 г. имели уже настолько плотную сеть учреждений мелкого кредита, что их последующий прирост во многих местах мог происходить преимущественно за счет дробления районов уже существующих товариществ.

В 1915 г. в Барнаульском районе производилось обследование влияния войны на дела кредитных кооперативов. Сведения, полученные от 125 товариществ, действовавших в начале войны, показали, что до 1 марта 1915 г. из состава товариществ было призвано 11 549 человек, что составляло 12 % от общего числа членов, в среднем по 95 человек на 1 товарищество^¹³⁸. Таким образом, в связи с мобилизацией в действующую армию товарищества потеряли незначительный процент работников. К тому же управлением по делам мелкого кредита было разрешено принимать в члены кредитных товариществ жен призванных на войну^¹³⁹. Это был первый опыт допущения женщин в учреждения мелкого кредита.

Важное внимание в работе кредитных кооперативов уделялось финансовым операциям. Кредитные товарищества являлись финансовыми посредниками между крестьянским населением и Госбанком. Они входили в единую систему капиталистического кредита, направленного на удовлетворение интересов капиталистического развития страны^¹⁴⁰.

Первая статья нового Положения для кредитных товариществ от 4 ноября 1904 г. гласила: «Выдаваемые учреждениям местного кредита ссуды назначены на облегчение производства хозяйственных оборотов, улучшения и приобретения инвентаря, то есть на такие затраты, которые, укрепляя и расширяя хозяйство заемщиков, создают определенный источник для возврата взятых денег и тем самым увеличивают вообще их доход, повышают уровень благосостояния и зажиточности^¹⁴¹.

Кредитная кооперация посредством финансовой помощи Госбанка должна была содействовать развитию и укреплению крестьянских хозяйств капиталистического типа. Министерство финансов прямо указывало Управлению мелкого кредита и отделениям Госбанка оказывать всестороннюю поддержку «новым хозяйствам», т.е. капиталистическим^¹⁴².

Инвестиционная кооперация, способствовала развитию рыночной экономики в деревне. С организацией при Министерстве финансов Управления по делам мелкого кредита в 1904 г. в целях совершенствования краткосрочного капиталистического кредита в деревне Государственный банк становится одним из основных источников финансирования кредитных товариществ. Банк осуществлял кредитные операции с отдельными кредитными кооперативами через свои отделения, которых к 1917 г. насчитывалось 135^¹⁴³.

В общую капиталистическую кредитную систему входила и кредитная кооперация Сибири и Дальнего Востока России. Оказывая известное покровительство кооперации, государство не было бескорыстным в своей финансовой помощи. Казна извлекала за выданные кредиты товариществам дивиденды. Государственные сберегательные кассы, главное Управление по делам мелкого кредита и Государственный банк получали ссудный процент от кооперации в размере от 5 % до 6 %^¹⁴⁴. Источником финансов кредитных товариществ являлись собственные средства, вклады, частные займы, займы Госбанка.

В Сибири и на Дальнем Востоке России одним из основных финансовых источников кредитной кооперации являлся Госбанк. Все действующие и учреждаемые товарищества после санкционирования образцового устава областным комитетом по делам мелкого кредита получали разрешение на кредит из правительственных источников финансирования. Каждый кредитный кооператив числился за определенным отделением Госбанка на территории Сибири и Дальнего Востока.

На Дальнем Востоке Госбанк оказывал финансовую помощь товариществам намного больше, чем в европейской России. Так, если в центральных губерниях в 1913 г. на одного члена кооператива из средств Госбанка приходилось в среднем 15-17 руб., то на Дальнем Востоке 28-36 руб.^¹⁴⁵.

Таким образом наиболее состоятельными в финансовом отношении были кредитные кооперативы. Неслучайно, что финансовые кооперативы уже в предвоенные, годы активно занимались торгово-посреднической деятельностью. Они снабжали крестьян машинами и оборудованием, закупали предметы производства и потребления, организовывали совместные поставки на рынок сельскохозяйственной продукции - хлеба, масла. Координацию всей этой деятельности взял на себя созданный в 1912 г. Московский народный банк (МНБ), ставший фактически центральным банком для всей российской кооперации.

Благодаря усилиям МНБ к весне 1913 г. хлебозалоговые операции вели 15,3% всех кредитных кооперативов империи^¹⁴⁶. Широкое распространение они получили в Сибири. Правительство со своей стороны всячески поощряло кооперацию в ее стремлении занять устойчивое положение на хлебном рынке. Под залог хлеба кооперативам в 1912 г. государство выделило 1015 млн. руб., в 1913-144 млн.^¹⁴⁷. В предвоенные годы начала осуществляться государственная программа создания зернохранилищ. Все эти меры способствовали распространению круга кооперативов, занимающихся хлебозалоговыми операциями, помогали кооперации активно противостоять частным торговым посредникам.

У потребительского кооператива другие цели – людей объединяла задача как можно дешевле купить товары первой необходимости. В связи с этим они объединяют свои деньги (паи) в общий капитал и делают оптовые закупки товаров для дальнейшей продажи в кооперативной лавке по рыночным ценам. После того как товары реализуются, члены кооператива получают обратно разницу между рыночной и оптовой ценой, в зависимости от суммы паевого взноса.

Реализация оптом закупленного товара по средним розничным ценам, а не по себестоимости за счет чего кроме фонда, подлежащего распределению среди членов, формировалась и торговая прибыль общества, экономическая выгода в виде сберегаемых средств, в результате возврата части торговой прибыли сообразно сумме годовых покупок в кооперативе, отсутствие кредитования покупателей, отпуск товаров исключительно за наличный расчет -все эти организационные черты, выдвинутые «рочдейлскими пионерами» в качестве основополагающих, были заимствованы из существующих капиталистических условий хозяйствования и адекватно воспроизводили эти отношения.

Кооператоры отмечали, что в деле организации потребительских кооперативов важным являлось освобождение «среднего трудового хозяйства» от услуг посредников. Обилие скота на пастбищах и зверя в таежных лесах обусловливало большой сбор шерсти, кожи, овчины, пушнины. Но при полном отсутствии путей сообщения товары продавались на местах мелким и крупным скупщикам за крайне низкую цену^¹⁴⁸.

Точно так же в полной зависимости от посредника находился «средний хозяин» в отношении закупок необходимых ему для сельского хозяйства машин и орудий, фабрикатов промышленности и припасов охоты. Промышленные товары доставлялись ему на место часто в недоброкачественном виде, но по высоким ценам, причем привозимый товар просто обменивался на имевшийся в хозяйстве запас сырья, пушнины и прочего. И, естественно, на таком обмене посредник зарабатывал сотни процентов прибыли^¹⁴⁹.

Причинами, побудившими население к организации потребительских кооперативов, являлись следующие: 1) борьба со спекуляцией, 2) борьба с частной торговлей, 3) желание избавиться от посредников^¹⁵⁰.

Потребительская кооперация, возникнув, приобретала иной, нежели кредитная кооперация, социальный смысл. Если основу финансовых кооперативов составляли средние слои населения, интегрирующие свои материальные и трудовые ресурсы в более совершенную форму хозяйственной организации, то объединения потребителей, являлись как правило, средством борьбы с торговым капиталом или сбора ресурсов для осуществления какой-либо социальной задачи (организации совместного досуга, образования и т.д.).

Выполняя миссию социальной защиты населения торговая кооперация более заметной становится в начале XX в., когда учреждаются несколько десятков потребительских обществ: рабочих и служащих железной дороги, городских всесословных и сельских, разбросанных по большой территории. Инициаторами их создания являлись политические ссыльные и представители местной интеллигенции - учителя, фельдшеры, мелкие чиновники, священнослужители, а также грамотные крестьяне.

Рост потребительских обществ в Сибири приобрел относительно заметный характер после революции 1905-1907 гг., что явилось следствием расширения демократических свобод, ускорения социально-экономического развития в связи с вводом Транссибирской железной дороги и массовым переселением крестьян в Сибирь из Европейской России. Рост товарности сельскохозяйственного производства, денатурализация крестьянских хозяйств достигли высокого уровня, что привело к массовому появлению в деревнях мелкой частной торговли. На дороговизну частной торговли первыми отреагировали сельские общества, которые стали открывать общественные лавки для снабжения населения товарами помимо купцов. Но все попытки такого рода окончились неудачами. Потребительские кооперативы оказались значительно устойчивее и конкурентоспособнее. Они формировались по следующим основным направлениям:

- в сельской местности потребительские лавки организовывались вначале при маслодельных артелях и переходили впоследствии на самостоятельный устав;

- на промышленных предприятиях и транспорте создавались рабочие и железнодорожные потребительские общества;

- в городах - всесословные кооперативы.

В конце 1907 г. в Сибири был учрежден Союз сибирских маслодельных артелей, что усилило ведущую специализацию маслодельных артелей и ускорило отпочкование от них потребительских лавок.

Массовое учреждение потребительских кооперативов в Сибири началось в 1910-1911 гг. С началом Первой мировой войны из-за дефицитности потребительских товаров развитие кооперации ускорилось. В 1916г. насчитывалось уже 2123 потребительских общества, или в 5,8 раз больше, чем в 1913 г. (см. табл. 5). Если до 1913 г. в Сибири возникло 132 кооператива, то в 1913 г. - 184, а с 1913 г. по февраль 1917 г. - 831 кооператив, не считая лавок в маслодельных артелях^¹⁵¹. Достаточно быстро развивалось кооператив ное движение в Забайкалье, где в 1916г. работало 292 потребительских кооператива, из которых только 6 являлись городскими, 3 - чисто рабочими, остальные - сельскими. На Дальнем Востоке сеть кооперативных обществ была менее плотной. Торговля здесь продолжала контролироваться преимущественно частным капиталом.

В целом по Сибири, где преобладало крестьянское население, доля сельских потребительских обществ составила более 80% всех кооперативов. Особенности сибирской потребительской кооперации отражали аграрный характер экономики. В кооперации преобладали крестьяне, и она выполняла не специализированные, а универсальные функции. Это отвечало многообразным запросам крестьянского хозяйства. Сельские потребительские кооперативы учреждались как самостоятельно, так и путем преобразования потребительских лавок при маслодельных артелях.

В 1913-1915 гг. появляются первые потребительские союзы. Одни из них образовались путем объединения сельских потребительских обществ вокруг городского для совместной закупки товаров, другие - выделились из состава Союза сибирских маслодельных артелей. Союзы регистрировались на уставах торгово-промышленных товариществ. С принятием в марте 1917г. кооперативного закона, снимавшего все ограничения для регистрации кооперативных организаций, количество союзов стремительно растет. В 1919 г, в составе 52 потребительских союзов Сибири объединилось 6716 потребительских обществ - 96,5% от их общего количества. Союзы носили преимущественно смешанный характер и кроме потребительских обществ имели в своем составе 115 артельных лавок, 353 маслодельных артели. 70 кредитных товариществ и 128 прочих кооперативов.

Потребительская кооперация занималась продажей промышленных товаров, заготовкой сельскохозяйственной продукции и сырья (масла, пушнины, мяса, рыбы, волокна), производственной деятельностью, имея в распоряжении мыловаренные, кожевенно-обувные и овчинно-шубные предприятия, солеварни, а также типографии. Первым по времени возникновения в 1915 г. был завод фруктовых вод Мариинского товарищества кооперативов и сушеч-но-пряничное производство Прибайкальского товарищества кооперативов. В 1916г. открылись кожевенные заводы в Мариинске и Новониколаевске. В 1918 г. в 22 союзах потребительской кооперации насчитывалось 94 промышленных предприятия. В среднем на каждом предприятии было занято 27 рабочих, а в типографиях -56. Общее количество занятых рабочих на предприятиях и типографиях союзов составляло 2815 чел.^¹⁵²

Хлебными операциями занималась в основном кредитная кооперация. Потребительские союзы обслуживали нужды преимущественно сельских кооперативов и меньше внимания уделяли городской и рабочей кооперации. Поэтому в ряде городов в 1919 г. стали создаваться союзы городских потребительских обществ^¹⁵³. Расстройство денежного обращения и падение курса рубля замедлило рост собственных средств союзов в 1918 г. и вызвало их сокращение в 1919 г.

Успехи потребительской кооперации до октябрьской революции 1917г. были значительны, несмотря на ограничительные рамки самодержавной власти, опасавшейся превращения кооперативов в инструмент революционной борьбы. К концу 1917г. в потребительской кооперации Сибири состояло 1082 тыс. пайщиков и она охватывала обслуживанием более половины сельского населения^¹⁵⁴. Оборот по продаже товаров всех кооперативных союзов потребительской кооперации составлял в 1917г. более 43 млн золотых руб., или половину всего сибирского товарооборота. Достаточно устойчивой оказалась система потребительской кооперации в экстремальных условиях Гражданской войны (1918-1920 гг.).

Познакомившись с организационным оформлением и функционированием основных видов сибирской и дальневосточной кооперации, необходимо отметить, что немаловажным звеном в работе кооперации являлась система экономического стимулирования кооперативной деятельности. Рассмотрение ее основного содержания имеет важное значение при характеристике кооперативного строительства в Сибири и на Дальнем Востоке России.

Основу системы экономического стимулирования кооперативной деятельности составляли принципы и порядок распределения доходов. В большинстве кооперативов России, в том числе в Сибири и на Дальнем Востоке, прибыль распределялась следующим образом:

1) оплата пая, вкладов и займов;

2) стимулирование непосредственного участия в кооперативной деятельности;

3) отчисления в различные фонды (запасной, неделимый и т.п.);

4) отчисления на благотворительные и просветительские нужды.

Принципиальное значение имело соотношение первых двух частей: части, выделяемой на стимулирование денежных вложений в кооперацию, прежде всего паевых взносов, и части, направляемой на стимулирование участия ее хозяйственной деятельности.

Значительная часть дохода кооперативов распределялась в качестве дивиденда на пай. Это особенно касалось потребительских обществ, где пай являлся одним из главных источников формирования кооператива. По мере роста кооперативного движения четко прослеживалась тенденция к понижению этого показателя, хотя к концу XIX века на дивиденд затрачивалась примерно третья часть распределявшейся прибыли, а в 1910 г. – одна четверть при колебании в пределах от 17 до 28 % у различных типов обществ^¹⁵⁵.

Одновременно прослеживалась тенденция снижения размера дивиденда: в 1910 г. – 5,6 %, в 1911 г. – 4,9 %, в 1912 г. – 4,4 %^¹⁵⁶. Правительственным положением 1904 г. максимальный дивиденд на пай не должен был превышать 10 %^¹⁵⁷.

В потребительской кооперации, судя по приведенным выше данным, он в 1909-1912 гг. уже фактически был ниже установленного предела. Что касается кредитных кооперативов, то они, как правило, выплачивали дивиденд в размере до 50 %^¹⁵⁸.

Одним из факторов, побуждавших понижать дивиденд на пай, являлись средства, выделявшиеся на эти цели, фактически изымавшиеся из активного оборота и ложившиеся тяжелым бременем на кооператив, что в условиях жесткой конкуренции на рынке создавало серьезную угрозу для его деятельности.

Учитывая практику массового привлечения вкладов и займов, важно было выделить часть доходов для их оплаты. Тем более что многие вкладчики сами были членами кооперативов, основные потребители привлеченных средств платили стабильно по ним от 6,25 % до 7,5 % годовых^¹⁵⁹. При всей важности разумной оплаты пая и вкладов, обеспечивающих исходные возможности функционирования кооператива, необходимо учитывать, что это являлось стимулированием «пассивного» участия членов в делах своего объединения (внесший свои деньги мог ожидать причитающийся ему дивиденд). Более важным было увеличение доли доходов и нахождение оптимальных форм для ее распределения и стимулирования «активного» участия членов. Для потребительского общества это выражалось в приобретении товаров в кооперативной лавке и т.п.

В потребительских обществах часть прибыли распределялась пропорционально закупкам. Процент премии на забор был ниже дивиденда на пай, но в отличие от последнего он не падал, а возрастал. За 1909 г. процент премии на забор составлял для сельских обществ 5,3 % от закупок^¹⁶⁰. Вопрос о выдаче премии на забор, т.е. переплаты покупателям – не членам, удельный вес которых в заборе товаров был весьма большим, являлся спорным. Присвоение «сбережений» для этой категории и распределение их среди членов кооперации многие считали отходом от кооперативных начал, «эксплуатацией» членами кооперации не членов. На практике же было весьма затруднительно осуществить возвращение последним их доли (из-за непостоянства контингента покупателей – не членов, невозможности установить их местонахождение).

В кредитной кооперации члены пользовались ссудами, которые оплачивались процентами. Они были выше тех, которые сами кооперативы платили за вклады и по займам, но вместе с тем и значительно ниже господствовавшего в деревне до массового развития там кредитной кооперации ростовщического процента, достигавшего 50 и даже 100. В кредитной кооперации Положением от 1 июня 1895 г. были установлены проценты в размере не более 12 %. Таким образом, оценивая в целом систему материальных стимулов хозяйственной деятельности кооперативов, можно отметить, что удалось найти и апробировать на практике оптимальные формы, обеспечивавшие гибкость, маневренность, оперативность, открытость. А это позволяло с уменьшением материальных затрат достигать значительного эффекта, что делало кооперацию привлекательной для многих людей.

В третьем параграфе

Blog

I. общая характеристика работы актуальность темы диссертационного исследования

Содержание