Geum.ru

П. П. Румянцева Издательство Томского университета

Вид материалаДокументы

Содержание


Е.С. Свитайло
Китай, экономический кризис.
Подобный материал:
1   ...   31   32   33   34   35   36   37   38   ...   41

Е.С. Свитайло


КИТАЙСКАЯ ПРОГРАММА ЭКОНОМИЧЕСКОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ ВО ВРЕМЯ КРИЗИСА: ПЕРВЫЕ УСПЕХИ И ОШИБКИ


Рассматривается основная программа экономического стимулирования в Китае, которая обеспечивает рост китайской экономики, несмотря на мировой экономический кризис и уменьшение объёма экспорта. В конце делаются выводы об эффективности антикризисных мер и перспективах выхода Китая из глобальной рецессии, учитывающие преимущества и недостатки китайской антикризисной программы.

Ключевые слова: Китай, экономический кризис.


Финансовый кризис, начавшийся с краха ипотечных кредитов в США ещё в августе 2007 г., а затем переросший в мировой финансово-экономический кризис, оказывает огромное влияние практически на все страны мира. Уже с середины 2008 г., когда рецессия достигла стремительных темпов, многие страны представили мировому сообществу свои национальные антикризисные программы, целью которых являлось распределение денежных средств для стимулирования сфер экономики, наиболее пострадавших от кризиса. По мнению многих экспертов1, показательными и наиболее действенными в условиях кризиса являются меры по экономическому стимулированию в Китае.

Китай, который сейчас намного больше интегрирован в мировую экономику и зависим от нее, чем ещё десять лет назад, страдает от нынешнего мирового кризиса даже больше, чем от Азиатского кризиса прошлого столетия. Кризис усугубляется тем, что он пришёлся на период экономического подъёма Китая, в отличие от кризиса 1997–1998 гг., который совпал с экономическим спадом и явился как бы его продолжением [1. С. 124]. В самом начале мировой финансовый кризис до определённого времени не касался Китая, и ситуация в этой стране была достаточно стабильная. Учитывая колосальные темпы развития китайской экономики, делались прогнозы, что кризис пройдёт мимо Китая. Пока кризис проявлялся только в финансовой сфере, это было так. Реальная угроза китайской экономике наступила, когда кризис перешел в сектор реальной экономики и снизил экономический рост. Негативное воздействие кризиса проявилось в снижении ВВП. В 2008 г. он уменьшился с 10,6% (в первом квартале) до 6,8% (в конце четвёртого), деловая активность в Китае снизилась на 2030%. Только за 10 месяцев 2008 г. было закрыто 67 тыс. предприятий; экспорт, за счёт которого формируется 40% ВВП страны, упал на 25,7%, импорт – на 23,8). Дефицит бюджета составил в 2008 г. 16,2 млрд дол. [2]. Следует отметить, что ранее в Китае дефицита бюджета не было вообще. Снижении доходов населения и рост безработицы стали угрозой социальной стабильности страны. Также падение покупательной способности населения в странах – основных импортерах китайской продукции (США, ЕС, Япония) – не могло не сказаться на дальнейшем развитии экономики КНР.

Вследствие всех вышеперечисленных факторов главной задачей правительства Китая в условиях кризиса стала скорейшая выработка антикризисных мер, способных предотвратить ухудшение обстановки в стране. В ноябре 2008 г. правительство Китая приняло решение о выделении финансового пакета в размере 4 трлн юаней (586 млрд дол.) на стимулирование национальной экономики в период с 2008 по 2010 г. [3]. Продолжать масштабный экспорт в условиях кризиса оказалось сложно для Китая. Поэтому принятие стимуляционного пакета, в первую очередь, было призвано улучшить внутриэкономическую ситуацию в стране путем повышения ёмкости китайского рынка, увеличения внутреннего спроса, улучшения покупательной способности населения, развития инфраструктуры, ослабления налоговой политики, усиления социальной поддержки и создания новых рабочих мест.

Одна из частей реализации данной антикризиской программы – это регулирование денежной массы. В условиях кризиса денежную политику пришлось резко изменить. Если раньше в Китае боролись с перегревом экономики и старались не допустить инфляции через сокращение ликвидности, то теперь функционирование экономики обеспечивается через увеличение денежной эмиссии, что будет способствовать росту ВВП [4. С. 32–33]. Также китайское правительство предусмотрело увеличение общего объема выдаваемых кредитов, особенно на приоритетные поекты (в 2009 показатель достиг 5 трлн юаней), а также снятие ограничений на получение кредитов. Вместе с тем в Китае была снижена ставка рефинансирования Народного банка до 3%, а средняя процентная ставка по депозитам – до 5,58%.

Ещё одним направлением программы стала борьба с безработицей. Кризис очень сильно усугубляет эту проблему, поэтому обеспечение трудоустройства населения стало одной из срочных установок антикризисной программы. Чтобы препятствовать росту безработицы, правительство обеспечивает поддержку и поощрение развития индивидуального и частного предпринимательства путём льготного кредитования, предоставления государственных субсидий, снижения порога выхода на внутренний и международный рынок. Таким образом, увеличение частного бизнеса повлечёт за собой увеличение рабочих мест, а следовательно, сыграет позитивную роль в повышении внутреннего спроса и экономического развития. Также важную роль в реализации данной программы играет налоговая политика государства. Власти резко уменьшили давление налогового пресса на население и предприятия отраслей промышленности и сельского хозяйства. Приняты меры по повышению внутреннего спроса и розничных продаж населению. В этом комплексе мероприятий упор делается прежде всего на активизацию работы в менее развитых сельских районах страны – центральных и западных. Например, программа по электрификации китайской деревни позволит китайским предприятиям реализовать сельским жителям большое количество бытовых электроприборов [5].

В программе аграрный сектор экономики Китая рассматривается как приоритетный для развития национальной экономики. И это не случайно, ведь это экспортная отрасль Китая, которая также связана с продовольственным обеспечением населения и занятостью 700 млн крестьян, сохранением устойчивой социально-политической обстановки. Также антикризисные меры оказывают огромную поддержку промышленному производству в Китае, а именно девяти промышленным отраслям – черной и цветной металлургии, автомобилестроению, текстильной промышленности, производству оборудования, судостроению, легкой промышленности, нефтехимии, электронике, логистике [6]. Правительство также подтвердило, что намерено и дальше оказывать помощь крупным предприятиям и компаниям в укреплении их позиций в других странах и на международных рынках, что помимо прибыли позволяет приобретать опыт ведения «глобального бизнеса» [7]. Развитие инфраструктуры явилось одним из приоритетных направлений китайской антикризисной программы, на котрую было выделено практически до половины всех государственных ассигнований. Только в строительство автомобильных дорог предполагается вложить до 100 млрд дол. Железнодорожные же пути в результате реализации антикризисных мер должны увеличить свою протяженность с нынешних 78 тыс. км до 120 тыс. км [8].

О первых результатах антикризисной программы Китая можно судить по основным экономическим показателям 2009 и начала 2010 г. Согласно отчёту Всемирного банка, во втором квартале 2009 г. рост ВВП Китая уже составил 7,9%, с этого момента наблюдается положительная динамика, а на начало 2010 г. – уже 8,7%. Ещё одним признаком эффективности мер по стимулированию экономики является рост промышленности и объёмов кредитования (до 410,4 млрд юаней или 60 млрд дол. в августе 2009 г.). Китай – одна из немногих стран мира, где с начала мирового финансового кризиса объем кредитования увеличился. Объём золотовалютных резервов увеличился к началу 2010 г. до 2,2 трлн. дол. Несмотря на значительный спад объёма экспорта – на 23% в 2009 г., в китайской экономике наблюдается торговый профицит [9]. По данным ВТО, Китай занимает первое место по объёму экспорта в мире. Наблюдаются успехи в области социальной поддержки населения и повышения уровня жизни. Например, доход жителей города увеличился на 11,2% с учетом ценового фактора, а благосостояние жителей деревни повысилось на 8,6%. Улучшилось пенсионное обеспечение. Оказывается поддержка людям, пострадавшим от стихийных бедствий, а это порядка 40 млн человек. Таким образом, наблюдается в целом позитивная динамика роста китайской экономики благодаря вышеописанной программе. Отмечая основные экономические показатели, нельзя не признать: антикризисные меры китайских властей дали превосходный результат.

Однако такая позитивная оценка китайских антикризисных мер не может быть объективна без учёта некоторых глубоких проблем в экономической системе Китая, которые делают некоторые позитивные прогнозы более осторожными. Во-первых, экономический рост в Китае традиционно обеспечивается за счёт крупномасштабных государственных инвестиций, а в период кризиса такое стимулирование увеличилось в несколько раз. Во-вторых, в основном все крупные предприятия контролируются государством и механизм принятия решений в экономической сфере зависит от партийно-государственной структуры. Подобная система может дать экономический рост, но она основана на всеобщем долге государству и в целом делает предприятия неэффективными и неконкурентоспособными [10]. Вкладывание колоссальных средств в инфраструктуру Китая может стать очень действенной и благоприятной мерой, однако это не относится к промышленным предприятиям. Таким образом, безудержное кредитование государственных предприятий, которые в основном и пользуются полученными льготами, не будет является показателем здоровой экономики в дальнейшем. Кроме того, возросшая во время кризиса денежная эмиссия является главным фактором увеличения инфляции в стране. Несмотря на успешно реализуемую антикризисную программу, перед китайским правительством стоит ещё ряд задач. Например, пока нет возможности полностью выполнить план по созданию новых рабочих мест, и количество безработных превышает 20 млн человек. Ещё одна проблема – отсутствие единой системы социального обеспечения в Китае, которую не могут заменить единичные меры во время кризиса, но в отношении которой следует проводить постепенную эффективную политику.

Китайская программа экономического стимулирования, обеспечивающая экономический рост Китая во время мирового финансово-экономического кризиса, доказывает свою эффективность и, безусловно, является действенной для многих отраслей китайской экономики. В отличие от многих стран мира, в Китае можно говорить о снижении темпов экономического роста, а не о отсутствии роста как такового [11]. Однако перед Китаем стоит серьёзный вопрос, как не только восстановиться от негативного влияния рецессии, но как сохранить преобразования и бороться с существующими проблемами в дальнейшем, как придать принимаемым мерам более системный, комплексный характер. Меры по стимулированию экономики хороши для Китая, но только в период кризиса, так как в дальнейшем экономический рост должен обеспечиваться не искусственным способом с поддержкой государства, а за счёт реального инвестирования со стороны предприятий, бизнеса и потребления граждан. Продуктивность китайского пути выхода из глобальной рецессии признаётся многими экспертами и государственными лидерами, однако давать однозначные оценки китайской антикризисной программе пока сложно, так как кризис ещё продолжается и полный выход из него будет зависеть как и от ситуации на мировом рынке, так и от того, будут ли проведены долгосрочные структурные изменения в китайской экономике.


Литература
  1. Потапов М.А. Внешнеэкономическая модель развития стран Восточной Азии. – М., 2004.
  2. Официальный сайт Всемирного Банка Quarterly Update World Bank Office [Электронный ресурс]. Режим доступа: bank.org/china, свободный.
  3. Российская Федерация сегодня [Электронный ресурс]. 2009. № 17. Режим доступа: ссылка скрыта, свободный.
  4. Рэнди Эппинг. Путеводитель по мировой экономике. – М., 2006.
  5. Фонд исторической перспективы [Электронный ресурс]. Режим доступа: ссылка скрыта, свободный.
  6. Деловой Мир [Электронный ресурс]. 2009. № 3. Режим доступа: ссылка скрыта, свободный.
  7. Выступление премьера Госсовета КНР Вэнь Цзябао на 2-й сессии Всекитайского собрания народных представителей 11-го созыва // Жэньминь жибао. 2009. 15 марта.
  8. Сайт центра политических исследований [Электронный ресурс]. Режим доступа: ссылка скрыта, свободный..
  9. Доклад Всемирного Банка для стран Азиатско-Тихоокеанского региона «Battling the forces of global recession. A World Bank economic update for the East Asia and Pacific region» [Электронный ресурс]. Режим доступа: ссылка скрыта, свободный.
  10. «Экономический рост и государство в Китае», лекция американского экономиста Джонатана Андерсона, 3 апреля 2008 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: ссылка скрыта, свободный.
  11. Электронный ресурс. Режим доступа:ссылка скрыта, свободный.