Geum.ru

П. П. Румянцева Издательство Томского университета

Вид материалаДокументы

Содержание


С.В. Мажинский
Красный Крест, Гоминьдан, КНР, международные неправительственные организации.
Подобный материал:
1   ...   29   30   31   32   33   34   35   36   ...   41

С.В. Мажинский


ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КРАСНОГО КРЕСТА В КИТАЕ: ЭВОЛЮЦИЯ И РОЛЬ


Рассматривается история появления и развития Красного Креста как неправительственной организации в контексте развития страны. Выделяется три этапа деятельности Красного Креста, которые соотносятся с политическими и социально-экономическими преобразованиями в Китае.

Ключевые слова: Красный Крест, Гоминьдан, КНР, международные неправительственные организации.


Международный Красный Крест был первой международной неправительственной организацией, которая начала свою работу в Китае. Красный Крест в Китае был основан «Шанхайским Международным Комитетом Красного Креста» 10 марта 1904 г. в период Русско-японской войны. Основателями китайского Красного Креста были деловые и политические лидеры, возглавляемые шанхайским чайным магнатом Шенем Дунхэ (Shen Dunhe). В 1912 г. Международная Комиссия Красного Креста признала китайский Красный Крест, а включение в международную федерацию произошло в 1919 г. В 1906 г., после землетрясения в Сан-Франциско, Красный Крест Китая отправил 20000 серебряных слитков в помощь пострадавшим. В 1923 г., после землетрясения в Токио, организация отправляет группы помощи, медикаменты и почти 20000 дол. в китайской валюте в Японию. Становление организации протекало в условиях политической нестабильности и японо-китайской войны. Китайский Красный Крест в этот период пользовался поддержкой Японского Красного Креста и эффективно работал в чрезвычайных ситуациях.

После становления Китайской Народной Республики в 1949 г. в Красном Кресте происходит раскол. Красный Крест Республики Китай следует за Гоминьданом и переезжает на Тайвань, где до сих пор действует. Тем временем Коммунистическая партия Китая создает новую организацию Красного Креста, которая была признана международной федерацией в 1950 г. [1]. С образованием КНР все международные неправительственные организации прекратили свою деятельность. Многие местные неправительственные организации в соответствии с новым законом о деятельности неправительственных организаций «Соглашением по регистрации общественных организаций» 1950 г. были признаны недействительными. Остальные китайские НПО потеряли независимость и стали вспомогательным элементом КПК для контроля над обществом. В течение 1950–1960-х гг., социальные организации были фактически не эффективны [2].

Культурная революция в 1960–1970 гг. привела к хаосу в Китае. Ни одна новая МНПО и местная НПО не были образованы в этот период. Множество местных организаций, которые существовали в этот период были запрещены, из-за обвинения в контрреволюционном поведении [3. Р. 8]. В период «Эры КПК» Красный Крест практически слился с партийными органами и стал зависимой организацией. Несмотря на международное признание, вся внешняя деятельность организации запрещалась, что привело организацию к состоянию застоя. В этот период Красный Крест являлся инструментом, с помощью которого достигалось международное признание КНР. В 1976 г. происходит Таншаньское землетрясение в г. Таншань провинции Хэбей. Землетрясение насчитывало 8,2 магнитуд по шкале Рихтера и считается крупнейшей природной катастрофой XX в. По официальным данным КНР, количество погибших составляло 242419 чел., однако некоторые оценки доходят до 800 тысяч жертв [4]. Эта катастрофа показала неспособность Красного Креста реагировать на чрезвычайные ситуации, так как никаких программ по развитию деятельности Красного Креста не предпринималось. А так как организация не имела внешних связей, то помощи от Международного Красного Креста в Китай не поступало [5]. Этот случай стал импульсом к изменению политики в отношении Красного Креста со стороны КПК.

Начало нового этапа в развитии Красного Креста связано с выбором нового курса КПК. Либерализация политического курса привела к тому, что правительство впервые за историю КНР приглашает для работы международные организации в сфере здравоохранения. Это решало 2 группы проблем: 1-я – решение проблем здравоохранения в определенных районах Китая; 2-я – передача международного опыта Китайскому Красному Кресту. В 1979 г. американская неправительственная организация PATH (Program for Appropriate Technology in Health) была официально приглашена китайским правительством для обеспечения технических консультаций в сфере материнского и репродуктивного здоровья. Когда новости о большом количестве ВИЧинфицированных стали известны, то МНПО заговорили о том, что эпидемия СПИДа началась гораздо раньше, чем работа двусторонних или многосторонних агентств по этой проблеме. Австралийский Красный Крест начал переговоры с правительством провинции Юньнань по предотвращению распространения СПИДа в 1994 г., за два года до официального приглашения ооновской организации UNAIDS по этой проблеме на форум в Пекин [6].

Австралийский Красный Крест начал работать в Китае с 1994 г. и был первой МНПО, которая получала специальный мандат на работу в сфере контроля и нераспространения СПИДа. За годы работы Австралийский Красный Крест подготовил множество специалистов как технических советников по программам, связанным с контролем и борьбой со СПИДом, созданным Юньнаньским Красным Крестом. В 1993 г. правительство Китая издает закон о легальном существовании Китайского Красного Креста. С этого момента организация может вступать в международные связи и пользоваться поддержкой Международного Красного Креста и других организаций. Также организация официально отделяется от партии и выходит на новый уровень отношений с правительством. В 1997 г. Красный Крест Гонконга и в 1999 г. Красный Крест Макао становятся независимыми членами Китайского Красного Креста после передачи организаций КНР. С начала 1990 г. Красный Крест КНР начинает сотрудничать с Красным Крестом Тайваня в сферах обмена врачами и специалистами и решения проблем беженцев. В 2008 г. Китайский Красный Крест получает около 220 млн дол. из местных и зарубежных источников. В провинции Сычуань начинают работать программы по восстановлению инфраструктуры городов после землетрясения. Строятся школы, больницы, библиотеки. По программе много врачей отправляется в сельские местности для обучения персонала больниц и лечения больных [7].

На сегодняшний день Китайский Красный Крест – одна из самых влиятельных организаций в Китае. Организация пользуется как поддержкой правительства и населения, так и Международного Красного Креста и иных международных неправительственных акторов. Организация решает широкий спектр социальных проблем в неразвитых провинциях, в сфере ее внимания – развитие здравоохранения, обучение персонала и населения и работа при чрезвычайных ситуациях.


Литература
  1. Электронный ресурс. Режим доступа: nofollow" href=" " onclick="return false">ссылка скрыта, свободный.
  2. Nick Young. NGOs: the Diverse Origins, Changing Nature and Growing Internationalization of the Species [Электронный ресурс]. 2007. July. Режим доступа: ссылка скрыта, свободный.
  3. Zhang Ye. China’s Emerging Civil Society // Center of Northeast Asian Policy Studies, The Brookings Institution [Электронный ресурс]. 2003. June. Режим доступа: nofollow" href=" " onclick="return false">ссылка скрыта, свободный.
  4. Электронный ресурс. Режим доступа: ссылка скрыта, свободный.
  5. Электронный ресурс. Режим доступа: ссылка скрыта, свободный.
  6. Fengshi Wu, International Advocacy Actors And Transnational Network In HIV/AIDS Prevention [Электронный ресурс]. 2005. Режим доступа: ссылка скрыта, свободный.
  7. Электронный ресурс. Режим доступа: nofollow" href=" " onclick="return false">ссылка скрыта, свободный.