Geum.ru

П. П. Румянцева Издательство Томского университета

Вид материалаДокументы

Содержание


Я.С. Ефимова
Подобный материал:
1   ...   27   28   29   30   31   32   33   34   ...   41

Я.С. Ефимова


НАЦИОНАЛЬНЫЕ МЕНЬШИНСТВА ЯПОНИИ: ЮРИДИЧЕСКИ-ПРАВОВОЙ СТАТУС


Исследуются национальные меньшинства в Японии, а именно народ айну и корейская диаспора. Рассматривается история появления этих народов в Японии, а также проблема дискриминационного отношения к ним со стороны японского общества и правительства. Изучается и сравнивается нынешнее положение и юридически-правовой статус айнов и японских корейцев.

Ключевые слова: Япония, национальные меньшинства, диаспора, право.


Япония, в отличие от других мировых держав, страна исключительно мононациональноая. 98% населения – коренные японцы, и всего лишь 2% – представители других народов (корейцы, китайцы, айны). Однако не столь удивительна однородность японского населения, сколько удивляет отношение правительства Японии к малым народам. Отношение японцев и японского правительства к иностранцам, проживающим на территории страны, разительно отличается от нашего привычного европейского. В России, а также и во многих других странах Европы проводится программы по защите прав национальных меньшинств и поддержке иммигрантов. В статье поднимается проблема малых народов Японии на примере народа айну и корейской диаспоры, а также сравнивается их современный статус в Японии. Айны – являются древнейшим, малочисленным и одним из самых загадочных народов мира с печальной судьбой. Айны, в отличие от корейцев, никогда не имели своего государства и считаются аборигенами японских островов, в данное время проживающие на острове Хоккайдо. В древности народ айну был многочисленным, а сейчас численность айнов едва насчитывает 20 тыс. человек. Айны на протяжении многих веков подвергались экспансии со стороны японского народа [1. С. 34]. Сразу после проникновения японцев на земли айнов коренное население стало подвергаться ассимиляции и безжалостному уничтожению. Японцы предпринимали многочисленные крупные колониальные войны с целью захвата исконно айнских территорий и покорения аборигенов. Айны из всех сил старались сохранить свою независимость, но в XII в. коренное население все-таки было порабощено японцами. В XV в. айны были почти вытеснены с острова Хонсю, но даже в конце XVIII в. на севере главного острова Японии сохранилось еще некоторое число не ассимилированных полностью аборигенов. Почти вся четырехсотлетняя история феодального общества в Японии представляет собой непрерывную цепь войн ради подчинения айнов японскому владычеству. В течение этого времени айны предпринимали ряд восстаний против японского общества, однако все эти мятежи были поддавлены японцами. Вслед за подавлением сопротивления айнское население было обложено очень большой данью. Затем японцы стали предпринимать по отношению к покоренным айнам так называемую систему «оцивилизования» дикарей. Эта система подразумевала принуждение представителей айнского этноса к всевозможным непосильным работам, которые истощали силу народа. Также в широких масштабах начались грабежи айнов, спаивание айнов алкоголем. В XIX в. в Японии была свергнута военная диктатура и страна пошла по пути буржуазного развития, но айнам это не принесло облегчения. Новое правительство решило айнский вопрос, включив народ айну в состав японского народа и приравняв его к одной из низших каст японского общества. Их принимали только на тяжелую работу, обучение айнов в учебных заведениях было исключением. В 1899 г. японское правительство предприняло шаг якобы в поддержку айнского народа. Был принят «Кюлодзин хого хо», закон о защите аборигенов. Основная цель этого закона – сделать из айнов крестьян [2. C. 16–40].

Весь XX в. против айнов не велось никаких войн, но дискриминация по отношению к ним продолжалась. Айны не могли получать нормальной работы, обучаться в высших учебных заведениях. Айны, можно сказать, смешались с японским обществом, предпочитали называться японцами, пытаясь тем самым избежать дискриминации. Многие айны даже не знают своего происхождения и считают себя полноправными японцами, так как многие родители скрывали от детей их принадлежность к народу айну. Но все-таки, пройдя через вековые унижения, айны смогли добиться признания в качестве отдельного народа и получить юридический статус. Японское правительство 5 июня 2008 г. приняло «Резолюцию о самоопределении народа айну», базируясь на Декларации о правах коренных народов Генеральной ассамблеи ООН. В Резолюции, принятой правящей и оппозиционной партиями, впервые оговорено, что народ айну «является малочисленным народом со своими собственными культурой, религией и языком». Считается, что признанию данной резолюции поспособствовал предстоящий саммит «большой восьмерки», который состоялся в Японии в начале июля 2008 г. на острове Хоккайдо. Вероятно, опасаясь протестов представителей айнского народа во время пребывания на острове глав государств, японский парламент единогласно принял решение признать айнов. «Если наша страна хочет возглавить мировое сообщество, в первую очередь, необходимым для нас является сохранить гордость и чувство собственного достоинства автохтонного народа и передать их культуру и гордость потомкам» – говорится в данной резолюции. Рождению этой резолюции также предшествовало и то, что в сентябре 2007 г. правительство Японии проголосовало на сессии Генеральной ассамблеи ООН за принятие Декларации о правах коренных народов.

Данная резолюция имеет обязательную силу и предполагает меры против дискриминации аборигенов. Что касается прав айнов, то в этом документе указана правовая база народа айну: народ айну является древним малочисленным независимым народом, проживающим на территории Японии; айны являются коренным народом Японии; айны имеют право на обладание собственными культурой, религией, языком; народ айну имеет право на самоопределение и обладание собственными экономическими и культурными структурами; айны имеют право на получения образования в высших и средних учебных заведениях; айны имеют право на нормальное трудоустройство; запрещается дискриминация и гонения по отношению к народу айну.

Таковой на сегодняшний день является правовая база айнов. Также в данной резолюции было указано, что она призывает японское правительство немедленно оказать поддержку айнам. Но в чем будет заключаться данная поддержка, не уточняется. Японское общество восприняло самоопределение айнов на удивление спокойно [3; 4]. Такова история народа айну в Японии и его положение на сегодняшний день.

Положение корейской диаспоры в Японии не слишком отличается от истории айнов. Однако, в отличие от айнов, которые населяли земли Японских островов еще задолго до появления там японцев, корейцы стали активно переселятся в Японию с 1910 по 1945 г. во время управления Японии Кореей. Главной причиной массовой иммиграции корейцев в Японию был период колониальной политики захвата земель у корейских крестьян. В результате обезземеливания появился резерв наемной рабочей силы. Так как внутренний рынок свободных рук в Корее был очень узок, а развивающаяся японская экономика испытывала нехватку дешевой рабочей силы, десятки тысяч корейцев отправились в Японию в поисках работы и лучшей доли. Корейская иммиграция нарастала с каждым годом, и до начала Второй мировой войны количество корейских иммигрантов составляло около 740 тыс. человек. Корейцы-иммигранты подвергались неприкрытой дискриминации японских работодателей, как при приеме на работу, так и при оплате труда. Они получали за равный с японцами труд 50–70% заработной платы последних. Японские предприниматели предпочитали во многих случаях нетребовательных и трудолюбивых корейцев, создававших конкуренцию японским рабочим. Эта ситуация повлияла на распространение в Японии антикорейского настроения. В 1939 г. в Японии вышел закон о всеобщей трудовой повинности, на основе которого в течение шести лет в Японию, на Сахалин и тихоокеанские острова было мобилизовано около 725 тыс. трудоспособных корейцев. Из них более 342 тыс. человек были направлены на угольные шахты, 110 тыс. – на строительные работы, 67 тыс. – в рудники, 206 тыс. – на военные заводы и фабрики. Условия труда мобилизованных корейцев напоминали сталинский ГУЛАГ, и число умерших даже по заниженным официальным источникам достигло 60 тыс. человек. После капитуляции Японии и освобождения Кореи не многие корейцы вернулись домой. Причина оставалась все та же – найти работу, хотя и очень тяжелую, в Японии было гораздо проще, чем в Корее. Даже маленькие зарплаты, которые получали корейские рабочии в Японии, были наполовину больше, чем в Корее. В июле 1952 г. правительство Японии приняло «Закон о репатриации иностранцев», в соответствии с которым корейцы могли регистироваться лишь как граждане Южной Кореи. Однако, встретив сопротивление корейского населения, правительство Японии было вынуждено в феврале 1959 г. принять решение о репатриации в Северную Корею желающих вернуться на родину. Репатриация корейцев в КНДР началась 14 декабря 1959 г. на основе "Соглашения о репатриации корейцев, проживающих в Японии", заключенного между обществами Красного Креста Северной Кореи и Японией. За период с 1959 по 1966 г. всего выехало в КНДР свыше 80 тыс. человек. В то же время на Юг репатриировалось всего чуть более 4 тыс. человек. С середины 60-х до конца 80-х гг. наблюдался обратный процесс миграции из Южной Кореи в Японию. Тому был ряд причин: многие из них, ранее проживавшие в Японии, не смогли устроить жизнь, другие искали в Японии политическое убежище от преследований южнокорейской хунты. Однако в Японии корейские иммигранты не нашли лучшей жизни. Корейцев не хотели брать на работу, они не могли учиться в средних и высших учебных заведениях, не могли найти жилье. Также они постоянно испытывали стойкую неприязнь и недружелюбие со стороны японского общества [5. С. 106].

Со времени установления дипломатических отношений между Японией и Южной Кореей в 1965 г. вопрос о юридическом статусе корейцев многократно обсуждался между Токио и Сеулом. До конца 1970-х гг. корейцы в Японии были лишены многих основополагающих прав и испытывали открытую дискриминацию как со стороны официальных властей, так и японских работодателей. Корейцы продолжали получать за равный труд меньшую, чем у японцев, заработную плату. Исправно выплачивая налоги в государственную казну, они были лишены социального обеспечения, образования, медицинского обслуживания, кредитования и т.д. С ратификацией японским правительством межгосударственных соглашений по гуманитарным правилам и юридическому статусу политических эмигрантов и беженцев, корейцы в Японии получили дополнительные права: пособие для детей, общественное жилье и кредиты. С 1982 г. корейцы были включены в государственную пенсионную программу, однако ее могли получить только по истечении 25-летнего трудового стажа. Таким образом, лица старше 35 лет были автоматически исключены из этой программы. Реформа «Закона о пенсиях» 1986 г. уравняла в правах оставшуюся часть корейцев, имевших статус постоянных резидентов Японии. С первого января 1982 г. юридический статус иностранцев с постоянным видом на жительство получили корейцы, поселившиеся в Японии до 1945 г., но не имевшие его по соглашению между Токио и Сеулом. В 1965 г. 265 тыс. корейцев вспользовались этой возможностью. Несмотря на этот заметный прогресс, в правовом положении корейцев в Японии оставалось еще много проблем. К примеру, корейцы обязаны, как и прежде, по достижении 16 лет проходить унизительную процедуру снятия отпечатков пальцев и повторять ее каждые пять лет, что, по сути, уравнивало их с преступниками. В результате массвого протеста японских корейцев правительство Накасоне в марте 1987 г. приняло поправку к эмиграционному закону, согласно которой корейцы, постоянно проживающие в Японии, обязаны давать отпечатки пальцев один раз по достижении совершеннолетия. Поправка вступила в силу летом 1988 г. Дискриминационное отношение к корейцам выражается также в том, что им предписано иметь при себе постоянно удостоверение личности. Нарушение этого предписания грозит штрафом и тюремным заключением. Корейцы в Японии не могут расчитывать на службу в государственных органах, им запрещено работать преподавателями в школах и гимназиях. Японское правительство не признает национального образования корейцев, хотя местные органы власти не препятствуют организации национальных школ самими корейскими общинами. Сегодня в Японии работают некоторые учебные заведения, созданные по инициативе КНДР, чтобы помочь растущему поколению корейцев в Японии. Молодые ребята получают возможность учиться на корейском. В наши дни дискриминация корейцев в Японии все еще существует, однако уровень жизни японских корейцев улучшился. Некоторые из них даже достигли вершин материального благополучия. К примеру, кореец японского происхождения Накашима Кенкичи, владелец заводов по производству игровых автоматов летом 1989 г. был признан самым богатым человеком Японии. Другой японский кореец – Шин Кьюк Хо – был назван журналом «Forbes» (4 июля 1989 г.) четвертым по величине состояния человеком мира. Многие корейцы Японии, несмотря на все дискриминационные меры и неравные с японцами возможности, достигли значительных успехов в таких сферах, как литература, шоу-бизнес, искусство и спорт.

Таким образом, знаменитые японские традиции обернулись к айнам и корейцам своей самой консервативной строной. Они подверглись в Японии унижениям и дискриминации со стороны правительства и общества. Сейчас их жизнь вследствие влияния на Японию международного сообщества стала несомненно лучше. Они приобрели в Японии юридический статус и некоторые права, но, несмотря на это, дискриминация по отношению к ним существует и по сей день.


Литература
  1. Арутюнов С.А. Древние восточные народы. – М., 1992.
  2. Спеваковский А.Б. Духи, оборотни, демоны и божества айнов. – М., 1988.
  3. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.lenta.ru/news/2008/06/06/ainu, свободный.
  4. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.rg.ru/2008/06/06/ainu-anons.html, свободный.
  5. Ким К.Н. Корейцы за рубежом: настоящее, прошлое, будущее. – Алматы, 1995.