Geum.ru

Схема территориального планирования Красноярского района материалы по обоснованию том I

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
1   ...   16   17   18   19   20   21   22   23   ...   49

Перечень строительных площадок для развития жилищного строительства на территории района

Таблица №7

№№ п/п
Местоположение строительных площадок (количество, ед.)
Площадь, га
Стоимость инженерного обустройства намечаемого нового строительства

(в ценах 2005г.)
Планируемая площадь жилья новой застройки

1
2
3
4
5

1
Красноярский с.с.(4)

в том числе:
16,08
19,8млн.руб.
11524м²

1.1
-территория «Военного городка»
6,0
3,0млн.руб.
1200м²

2
с.с Джанай(1)
2,5
0,6млн.руб.
1860м²

3
с.с.Забузан(7)
3,92
0,58млн.руб.
2132м ²

4
с.с.Ватажное(2)
3,0
1,25млн.руб.
3600м²

5
Пос.Верхний Бузан(2):
5,08
1,25млн.руб.
880м²

6
Село Караозек(3)
0,74
0,42млн.руб.
880м²

7
пос. Алча(5):
1,55
1,07млн.руб
2000м²

8
село Кривой Бузан(1)

2,0
3,0млн.руб.
1900м²

9
село Малый Арал(1)
1,6
0,75млн.руб
2000м²

10
село Черемуха(1)
0,88
1,0млн.руб.
1200м²

11
пос.Комсомольский(6)
14,55
1,4млн.руб.
1515м²

12
Итого по району:
57,68
32,32млн.руб.
30201м²

Таким образом, точками роста по жилищному строительству на территории района будут следующие населенные пункты: с Красный Яр, с.Джаной, с.Забузан, с.Ватажное, с.Верхний Бузан, с.Караозек, с. Кривой Бузан, с.Малый Арал, с. Черемуха, пос.Комсомольский, пос.Алча.

При расчете необходимых объемов нового жилищного строительства принимались предложения, разработанной Минрегионом стратегии «Долгосрочной стратегии массового строительства жилья для всех категорий граждан», которая находится на рассмотрении в правительстве. Согласно предложениям стратегии к 2020г. объемы строительства в России удвоятся (в 2020г будет введено 154млн.м2 в 2008г. - 73млн.м2, обеспеченность жильем на одного человека в сельской местности достигнет к 2020г. 25-26м²/чел.), аварийное и ветхое жилье вместе с коммуналками будет ликвидировано.

Кроме того, при расчете нового жилищного строительства в районе на перспективу до 2025 года был взят критерий воспроизводства жилья, который в настоящее время в правительстве России как ориентир принят на уровне один кв. м в год на одного жителя. Для достижения этой цели, государство будет стимулировать некоммерческое и индивидуальное строительство, субсидировать наем жилья малообеспеченным и снижать налоги наймодателей. Несмотря на существующие кризисные тенденции в экономике России в период расчетного срока Красноярский район успешно преодолеет негативные явления и сможет выйти на расчетные цифры.

Расчет ориентировочных объемов жилищного строительства (с учетом предложений района до 2010года), представлен ниже, в таблице №8.


Ориентировочные объемы жилищного строительства

Таблица №8

№№ п/п
Периоды
Население,

тыс.чел.
Ввод кв. м. в год на 1-го человека за период, м²
Жилищный фонд на конец периода, тыс.м²
Проекти-руемый ввод жилья за период
Проекти-руемый ввод жилья, в среднем за год, тыс.м²
Общая

площадь жилых помещений в среднем на одного чел., м²/чел

1
2
3
4
5
6
7
8

1
2007год
36,6
0,4
591,6
-
12,1
16,3

2
2010год (по про-грамме района)
36,6
0,4
637,3
45,7
15,2
17,6

3
1 очередь 2015
41,5
1,2
822,2
253,6
50,7
20,1

4
Расчетный срок
50,3
1,1
1321,9
533,1
53,3
26,6

Таким образом, проектируемый жилищный фонд составит порядка 1321,9тыс.м² том числе на первую очередь 822,2 тыс.м². Всего за расчетный должно быть введено 832,4тыс.м², в том числе в период первой очереди 299,3тыс.м², общая площадь жилых помещений в среднем на одного человека вырастет до 26,6м²/чел. Для обеспечения прогнозируемого жилищного фонда необходимо обеспечить среднегодовой ввод на расчетный срок в среднем за год 53,3тыс.м2, в том числе в период 1-ой очереди 50,7 тыс.м2.



Рис.4

Можно отметить, что рост общих объемов жилищного фонда будет увеличиваться с нарастающими темпами.



Рис.5

Будет наблюдаться скачкообразный рост среднегодового роста жилья на период 2010-2015гг. Это связанно с необходимостью достижения необходимых показателей по обеспеченности жильем.



Рис.6

Обеспеченность жильем будет расти постепенно. На период с 2007 по 2025гг. жилобеспеченность увеличится на 10,3м²/чел.

Данные являются ориентировочными и будут корректироваться на следующих стадиях проектирования. Выбытие жилищного фонда будет происходить за счет ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда, амортизации жилищного фонда.

Одним из основных источников финансирования жилищного строительства будут внебюджетные средства, в первую очередь средства граждан, ипотечное кредитование, банковские кредиты, жилищные сертификата.

Ориентировочные объемы нового жилищного строительства в период расчетного срока в разрезе сельских поселений приведены ниже, в таблице№9.


Ориентировочные объемы нового жилищного строительства в период расчетного срока в разрезе сельских поселений Красноярского района

Таблица№9

№№ п/п
Сельские поселения
2007
Всего за период 2008-2015 год
2016-2025

Населе-ние, тыс.чел.
Общая площадь жилищ-ного фонда (тыс.м²)
Общая площадь жилых помеще-ний в среднем на 1 жителя (м²/чел)
Населе-ние
Общая площадь жилых помеще-ний в среднем на 1 жителя (м²/чел)
Общая площадь жилищ-ного фонда к концу периода
Выбы-тие за период
Существу-ющий сохраня-емый жилищ-ный фонд
Ввод за период
Населе-ние, тыс.чел.
Общая площадь жилых помеще-ний в среднем на 1 жителя (м²/чел)
Общая площадь жилищ-ного фонда к концу период ( тыс.м2)
Выбытие
Существующий сохра-няемый жилищ-ный фонд
Ввод за период

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17

1
Всего по району
36,6
591,6
16,2
41,5
20,1
822,2
68,7
522,9
299,3
50,3
26,6
1321,9
16
788,8
533,1

2
В разрезе сельских поселений













































3
Аксарайский с/с
2,04
44,7
21,9
1,45
12
17,4
44,7
0
17,4
1,03
0
0,0
0
17,4
0,0

4
Ахтубинский с/с
3,1
43,7
14,1
3,5
15
52,5
2,9
40,8
11,7
4,2
22,3
93,7
1,2
51,3
42,4

5
Байбекскийс/с
1,8
28
15,6
2,14
16,8
36,0
4,25
23,75
12,2
2,36
21,3
50,3
1,7
34,3
16,0

6
Бузанский с/с
2,9
48,8
16,8
3,6
20,8
74,9
0,4
48,4
26,5
4,34
27,2
118,0
0,3
74,6
43,5

7
Ватаженский с/с
1,5
28,9
19,3
1,73
21,1
36,5
0,1
28,8
7,7
2,07
28
58,0
0,1
36,4
21,6

8
Верхнебузанский с/с
1,87
31,6
16,9
2,12
18
38,2
1,1
30,5
7,7
2,54
22,5
57,2
0,8
37,4
19,8

9
Джанайский с/с
1,4
25,2
18,0
1,56
20,3
31,7
0,1
25,1
6,6
1,96
23,8
46,6
0
31,7
15,0

10
Забузанский с/с
1,88
32,7
17,4
2,16
18,4
39,7
0,1
32,6
7,1
2,49
22
54,8
0,1
39,6
15,1

11
с/с Караозек

0,59
7,9
13,4
0,66
18,9
12,5
0,1
7,8
4,7
0,78
32
25,0
0,15
12,3
12,6

12
Красноярский с/с
13,08
209,5
16,0
14,8
23
340,4
6,5
203
137,4
17,14
31
531,3
5
335,4
195,9

13
Кривобузанский с/с
1,8
28
15,6
1,97
17
33,5
0,1
27,9
5,6
2,36
23
54,3
0,8
32,7
21,6

14
с/с Малый Арал
0,54
10,3
19,1
0,64
20
12,8
0,1
10,2
2,6
2,64
32,8
86,6
0,1
12,7
73,9

15
Сеитовский с/с
1,7
13,7
8,1
1,94
18,5
35,9
8,1
5,6
30,3
2,3
20,9
48,1
5,5
30,4
17,7

16
Степновский с/с
0,055
0,5
9,1
0,61
16,4
10,0
0
0,5
9,5
1,07
20
21,4
0
10,0
11,4

17
с/сЧеремуха
1,17
21,2
18,1
1,34
21
28,1
0,12
21,08
7,1
1,55
27,1
42,0
0,1
28,0
14,0

18
Юбилейнинский с/с
1,12
16,9
15,1
1,27
17,4
22,1
0
16,9
5,2
1,46
23,7
34,6
0,1
22,0
12,6

С учетом всех планировочных ограничений комплексной оценки территории Красноярского района, предложений администрации района по строительным площадкам для развития жилищного строительства, предложений глав администраций сельсоветов по дальнейшему развитию территории населенных пунктов муниципальных образований, проектом на территории района было выделено 55 площадок, общей площадью 1850га (0,4% от территории района), где ориентировочно можно разместить 6600тыс.м². нового жилищного строительства, емкостью 253,8тыс.чел.

Перечень площадок для размещения нового жилищного строительства на территории Красноярского района приведен в разделе в таблице «Комплексная оценка территории». Все выделенные площадки показаны на чертеже «Комплексная оценка территории» и «Проектный план».

Главными задачами при размещении жилищного строительства на территории района являются:
  • обеспечение устойчивости и надежности функционирования всей территории района. Стратегия обустройства территории в жилищной сфере должна реализовывать основные задачи:

- резервирование территории для дальнейшего развития как на территориях, примыкающих к существующей застройке, так и на новых резервных территориях при соответствующих градостроительных обоснованиях;

- проведение реконструкции жилищного фонда путем ликвидации аварийного и ветхого жилья; обеспечения инженерного обустройства площадок под строительство жилых домов. и др.

- повышение надежности функционирования инженерной инфраструктуры: систем водоснабжения и канализации, энергоснабжения и инженерной подготовки территории, систем очистки и благоустройства, реконструкция и строительство очистных сооружений, а также инженерных сетей водопровода и канализации
  • в сельских населенных пунктах необходимо сохранение индивидуальности застройки, с одновременной увязкой с изменившимися общественными условиями и современными потребностями - размещением современных оздоровительных центров, центров торговли, культуры, спорта, здоровья и туризма, деловой инфраструктуры, что будет способствовать закреплению населения в район, в первую очередь молодежи;
  • структура жилищного фонда и нового строительства должны отвечать платежеспособности населения, которая в свою очередь определяет спрос на различный вид жилья, степень его комфортности. По мере роста жилищной обеспеченности усиливается дифференциация потребностей различных групп населения. При этом, за государством сохраняется задача предоставления социально гарантированного минимума для малообеспеченных граждан, стандарт которого должен меняться по мере увеличения экономических возможностей общества.

Для решения данных задач в Национальном проекте «Жилище» задействованы все ветви власти. Перед муниципалитетами стоят следующие задачи:
  • привлечение средств частных инвесторов в жилищно-коммунальную сферу и реформа управления жилищным фондом
  • создание условий для увеличения объемов жилищного строительства
  • предоставление социального жилья нуждающимся гражданам – очередникам.



Выводы

1. Согласно гипотезе, на увеличение жилищного фонда косвенно повлияют следующие факторы:
  • повышение уровня жизни населения и, как следствие, потребность улучшения условий проживания, что придет к росту спроса на более комфортабельное жилье, с благоприятной окружающей экологической обстановкой;
  • рост численности населения на расчетный период;
  • внедрение в практику системы ипотечного кредитования и предоставления жилищных ссуд дополнительно стимулирует жилищное строительство;
  • при расчете необходимых объемов нового жилищного строительства принимались предложения, разработанной Минрегионом стратегии «Долгосрочной стратегии массового строительства жилья для всех категорий граждан» 30м²/чел.

2. Всего за расчетный должно быть введено 832,4тыс.м², в том числе в период первой очереди 299,4тыс.м², общая площадь жилых помещений в среднем на одного человека вырастет до 26,6м²/чел.

3. Для обеспечения прогнозируемого объема жилищного фонда в период расчетного на расчетный срок или в среднем за год 49,0тыс.м2, в том числе в период первой очереди

4. Жилой фонд в период расчетного срока достигнет цифры 1321,9тыс.м².

5. Ввод жилищного фонда на 2015 год будет составлять 961,4м²/1000чел. На расчетный срок – 1097,4м²/1000чел.

6.2. Система культурно-бытового обслуживания населения

Современное состояние

Важными показателями качества жизни населения являются наличие и разнообразие объектов обслуживания, их пространственная, социальная и экономическая доступность. Красноярский район по обеспеченности, составу и вместимости объектов социально-культурной сферы приближается к централизованным нормативам.

Современная обеспеченность по основным видам культурно-бытового обслуживания представлена ниже, в таблице №1. Более подробная характеристика приводится при рассмотрении отдельно каждого вида культурно-бытового обслуживания.

Обеспеченность основными нормируемыми видами обслуживания

Таблица №1

№№

п/п
Учреждения
Единица измерения
Современная сеть
Необходимо по нормативам
% обеспе-ченности

1
2
3
4
5
6

1
Дошкольные детские

учреждения
мест
1,3
1,4
93

2
Общеобразовательные школы
мест
5,0
4,6
108

3
Больницы, районная

ступень
коек
235
319
74

4
Амбулаторно-поликли-нические учреждения, районная ступень
посещ.см.
750
665
113

5
Библиотеки
тыс. экз.
242
190
127

6
Дома культуры и клубы
тыс.мест.
2,5
2,6
96

7
Предприятия торговли
тыс.кв.м.
13,01
11,05
117

8
Предприятия

общественного питания
тыс.мест
3,0
1,5
200

Приведенные данные показывают:
  • современная сеть общеобразовательных учреждений почти соответствует нормативной обеспеченности;
  • по учреждениям здравоохранения обеспеченность стремится к нормативному уровню, но в некоторых лечебных учреждениях недостаточно развита материально-техническая база;
  • по учреждениям культуры обеспеченность выше нормативного уровня, в районе развитая сеть культурно-досуговых учреждений, однако фонд книг в библиотеках часто не соответствуют современным требованиям, а больше половины клубных учреждений имеет высокий процент износа;
  • остальные виды обслуживания, в частности торговля, общественное питание и часть бытового обслуживания, находятся в подавляющем большинстве в частной собственности, государственными и муниципальными властями они не нормируются и не финансируются, поэтому обеспеченность населения ими носит условный характер. Вместе с тем, по нормативам СНиПа по предприятиям питания обеспеченность высокая, а по предприятиям торговли уровень обеспеченности соответствует нормативам СНиПа.


Основные направления развития

На перспективу организация обслуживания населения района должна формироваться с учетом специфики расселения на данной территории.

В каждом населенном пункте поместить весь комплекс учреждений и предприятий обслуживания невозможно по экономическим причинам, следовательно, каждый населенный пункт должен иметь те учреждения обслуживания и ту их емкость, которые целесообразны по условиям реального спроса, и которые могут существовать, исходя из экономической эффективности их функционирования (допускаются исключения по жизненно необходимым видам).

Чтобы сформировать систему обслуживания, которая бы позволила обеспечить человека всем необходимым, но в разумных, экономически оправданных пределах по радиусу доступности и ассортименту услуг, необходимо создание ступенчатой системы культурно-бытового обслуживания, которая позволяет в соответствии с проектной системой расселения, основанной на иерархической соподчиненности опорных центров, создавать экономически целесообразную социальную инфраструктуру.

За основу определения состава учреждений и предприятий обслуживания, которые должны быть размещены в каждом поселении, должна приниматься периодичность посещения различных учреждений.

Всего выделяется 3 ступени:

1 ступень – должна состоять из культурно-бытовых учреждений и предприятий повседневного пользования, посещаемых населением не реже одного раза в неделю или тех, которые должны быть расположены в непосредственной близости к местам проживания и работы населения (начальная или основная школы, д/с-ясли, досуговое учреждение, магазин товаров повседневного спроса, предприятие общественного питания, ФАП, низовые предприятия бытового обслуживания)

На перспективу, данные учреждения должны обслуживать население, проживающее в радиусе 30-минутной пешеходной доступности от них, а также обслуживать за счет выездных форм или временными облегченными зданиями (павильоны, ларьки).

2 ступень – учреждения периодического пользования, посещаемые населением не реже одного раза в месяц (дом культуры, больница, поликлиника, торговый центр, ресторан, специализированные предприятия бытового обслуживания и др.).

На перспективу, данные учреждения должны размещаться в райцентрах и обслуживают население района, проживающее в пределах 1-часовой транспортной доступности от него. Для населения района, проживающего за пределами этого радиуса, могут формироваться подрайонные центры, обслуживающие население, в основном, в пределах 30-минутной транспортной доступности от них. Минимальная численность подрайонной системы от 2тыс.чел.

Красный Яр, как районный центр, должен выполнять для населения Красноярского района роль центра концентрации учреждений и предприятий периодического пользования, радиус его обслуживания должен быть на уровне 1-часовой транспортной доступности. Кроме того, в Красноярском районе, для населения, проживающего за пределами 1-часовой транспортной доступности от Красного Яра, намечается организация подрайонной системы обслуживания с центром в пос.Комсомольский. Учреждения этого центра должно обслуживать население ограниченным по составу комплексом периодического пользования в пределах 30-минутной транспортной доступности.


3 ступень – учреждения эпизодического пользования (специализированные учебные заведения и больницы, крупные специализированные торговые центры, театры, концертные и выставочные залы, стадионы и др.), посещаемые населением реже одного раза в месяц, размещение которых целесообразно в межрайонных и областных центрах.

Доступность объектов эпизодического пользования, сосредотачиваемых в межрайонных центрах, должна составлять в среднем 2-2,5часа транспортной доступности. Для Красноярского района роль и межрайонного и областного центров выполняет г.Астрахань.

В основу формирования системы обслуживания населения положен дифференцированный подход к составу, организации и размещению услуг, все они подразделяются на две группы:
  1. объекты, обеспечивающие населению базовый, социально гарантируемый минимум, или стандарт услуг, в основном, на бесплатной или льготной основе;
  2. не лимитируемые коммерческие объекты, на платной основе.

В основу этих предложений должна быть положена «Методика определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры» одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999г. №1683-р, а также более поздние правительственные и ведомственные документы, развивающие и дополняющие данную методику

В «Методике» отмечается, что сложившиеся условия функционирования и развития учреждений социальной сферы требуют проведения государственной политики, направленной на рациональное использование ограниченных инвестиционных ресурсов.

Создание социальной инфраструктуры, минимально необходимой для реализации гарантий, установленных Конституцией РФ и федеральным законодательством на безвозвратной основе предполагается осуществлять за счет избирательной инвестиционной поддержки регионов в рамках Фонда регионального развития. Выделение средств этого фонда должно осуществляться на основе инвестиционного плана по развитию социальной инфраструктуры, который должен разрабатываться субъектом РФ на основе «Методики».

В «Методике» приводятся нормативы расчетов обеспеченности населения, минимально необходимой для реализации государственных гарантий социального минимума услуг, по 4-м видам учреждений обслуживания: образования (образовательные учреждения, включая дошкольные), здравоохранения, культуры и искусства, физической культуры и спорта.

Расчет по этим видам обслуживания по данным нормативам приводится ниже, при рассмотрении отдельных видов обслуживания.

Обеспечение населения обслуживанием сверх этих нормативов и по другим видам обслуживания может удовлетворяться на платной основе, как в государственных, так и в частных учреждениях. Функционирование коммерческих объектов должно определяться спросом населения и прибыльностью этих объектов.

Кроме того, на ближайшую перспективу необходимо руководствоваться решениями по развитию масштабных национальных проектов, которые разрабатываются и внедряются в настоящее время в сфере «Образования» и «Здравоохранения».


Современное состояние и перспективы развития

отдельных видов обслуживания

Общеобразовательные учреждения

В районе функционирует 20 дошкольных учреждений, 28 общеобразовательных школ, профессионально техническое училище. На базе МОУ «Красноярская СОШ №2» функционируют представительства и филиалы образовательных учреждений:
  • Астраханский политехнический колледж;
  • Московский институт экономики, статистики, информатики;
  • Московская современная гуманитарная академия.

До 2010г. планируется создание ресурсных центров на территории района на базе МОУ «Красноярская СОШ №1», «Джанайская СОШ», «Кривобузанская СОШ», «Новоурусовская СОШ» и «Ахтубинская СОШ».