Схема территориального планирования Красноярского района материалы по обоснованию том I
| Вид материала | Документы |
- Схема территориального планирования Яранского муниципального района Кировской области, 2595.58kb.
- Схем а территориального планирования олюторского муниципального района камчатского, 2903.88kb.
- Схема территориального планирования Яранского муниципального района Кировской области, 1314.89kb.
- Пояснительная записка Том 2 Материалы по обоснованию документа территориального планирования, 7546.48kb.
- Схема территориального планирования новоусманского муниципального района том II материалы, 6311.02kb.
- Заказчик: Администрация Комсомольского муниципального района Ивановской области, 3699.01kb.
- Схема территориального планирования сафоновского района материлы по обоснованию проекта, 14581.9kb.
- Схема территориального планирования Александровского муниципального района, 3362.84kb.
- Состав проектных материалов, 4697.66kb.
- Схема территориального планирования Кромского района Орловской области, 3042.24kb.
Расчет потребности в учреждениях физической культуры и спорта на перспективу
Таблица №8
| №№ п\п | Учреждения образования | Ед.измерения | Первая очередь | Расчетный срок |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 2 | Потребность единовременной пропускной способности | тыс.чел. | 7,8 | 9,5 |
| 3 | Потребность обеспеченности спортивными сооружениями: | | | |
| 4 | - спортивные залы | тыс.м2 | 14,5 | 17,6 |
| 5 | - плавательные бассейны | м2 зеркала воды | 3112 | 3772 |
| 6 | - плоскостные сооружения | тыс.м2 | 80 | 98 |
При данных нормативах и средних размерах спортивных сооружений на расчетный срок в районе должно насчитываться порядка 45 спортивных залов, 19 плавательных бассейнов и более 157 площадок плоскостных сооружений. Данные учреждения необходимо разместить по району равномерно.
Важным направлением является оптимизация работы сети учреждений, в частности по следующим направлениям:
- расширение сети кружков по различным видам физкультуры и спорта, как на платной, так и на бесплатной основе;
- поддержание в нормальном состоянии сооружений, строений и помещений, с возможной заменой зданий приходящих в негодность;
- оснащение учреждений современным оборудованием, например применения современных тренажеров и компьютеризация процесса тренировок;
- обеспечение непрерывности и преемственности физического воспитания различных возрастных групп населения на всех этапах жизнедеятельности;
- развитие доступного для населения рынка оздоровительных и спортивных услуг.
Конкретные мероприятия по данным направлениям должны решаться местными органами власти, с учетом складывающихся возможностей по финансированию этих мероприятий, как за счет муниципальных, так и за счет республиканских, бюджетных и внебюджетных ассигнований. Значительная неопределенность формирования этих средств даже на ближайшее время не позволяет сказать что-либо конкретное по их величине на перспективу.
По предложениям района в ближайшей перспективе в соответствии с «Программой социально-экономического развития муниципального образования «Красноярский район на 2008-2010 годы» намечается:
- строительство спортивного зала в с. Красный Яр;
- строительство спортивной площадки в с. Малый Арал»;
- ремонт бассейна Красноярской СОШ №2.
Сфера досуговой деятельности
На территории района располагается 56 учреждений культуры, из них 28 библиотек и 28 клубных учреждений. Обеспеченность на 10 тыс. населения библиотеками – 7,4, учреждениями культурно-досугового типа – 8,2.
В селе Красный Яр работает краеведческий музей.
Основные направления развития учреждений культуры
Основой для расчета принимаются социальные нормативы, приведенные в «Методике…». Нормативы носят рекомендательный характер, фактические нормативы могут отличаться от рекомендуемых в зависимости от районных особенностей (представлены ниже, в таблицах №9 и №10).
Нормативы обеспечения населения учреждениями культуры
Таблица №9
| №№ п/п | Категория населенногопункта, тыс.чел. | Клубные учреждения, мест на 1тыс. жителей | Библиотеки взрослые | Населенные пункты |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | До 0,5 | 100-150 (1 объект) | - | П.Вишневый, п. Топал, с.Бакланье |
| 2 | 0,5-1 | 150-200 (1 объект) | 1 объект | п. Комсомольский, ст.Досанг, п. Бузан, с. Джанай, п Маячное, с. Кривой бузан, п. Алча |
| 3 | 1- 3 | 1 объект (100-450мест) | 1 объект | п. Аксарайский, п. Новоурусовка, с Ватажное, п Верхний Бузан, с Забузан с.Черемуха |
| 4 | 3-10 | 100 | 1 на 3-5 тыс.чел. | _______ |
| 5 | 10-20 | 70 | 1 на 3-5 тыс. чел. | с. Красный Яр |
Нормативы обеспечения населения другими учреждениями культуры
Таблица №10
| №№ п/п | Виды учреждений | Численность населенных пунктов | Норматив | Населенные пункты |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | Детские школы искусств, школы эстетического образования | свыше 10тыс.чел | 12% учащихся 1-8 классов общеобразовательных школ | с. Красный Яр |
Потребности в сфере досуга определяются возрастом, семейным положением, уровнем образования, исторически сложившимися национальными традициями и жизненным укладом.
При реформировании в условиях ограниченности средств учреждения культуры и искусства целесообразно объединять в едином комплексе культурно-просветительских и физкультурно-оздоровительных учреждений (универсальный зал, клуб по интересам, массовая библиотека), в многофункциональном центре искусств и эстетического воспитания (клубы), в многофункциональном центре или универсальном зале (кинотеатр, видеозал, зал аттракционов и игровых автоматов, музейно выставочный зал). Также их размещение возможно во встроенно-пристроенных помещениях.
По предложениям района в ближайшей перспективе в соответствие с «Программой социально-экономического развития муниципального образования «Красноярский район на 2008-2010 годы» намечается строительство дома культуры в селе Бакланье.
Прочие предприятия и учреждения культурно-бытового обслуживания населения
Наиболее массовыми из этих видов обслуживания являются – торговля, общественное питание, бытовое и большая часть коммунального обслуживания. Государственные нормативы для этих видов обслуживания не предусматриваются. Развитие данных рыночных отраслей будет происходить по принципу сбалансированности спроса и предложения. При этом спрос на те или иные виды услуг будет зависеть от покупательной способности населения.
Государственные и муниципальные власти должны в некоторых случаях не допускать развития монополизма и регулировать монопольные цены, а также создавать условия для развития услуг необходимых населению, но с низким уровнем рентабельности их производства. Основные цели создания полноценной комплексной системы обслуживания населения района – повышение качества условий жизни населения, повышение инвестиционной привлекательности района путем развития системы предоставляемых услуг и сервиса в нем.
Предприятия торговли и общественного питания
В районе оборот розничной торговли составил 638452 тыс.рублей, что составляет 75% к предедущему году, а оборот общественного питания составил 74259тыс.рублей, 105% к предедущему году. Высокие темпы роста объемов продаж свидетельствуют о динамичном развитии потребительского рынка.
В 2007 году оборот розничной торговли (крупные, средние и малые предприятия) сложился в сумме 768,9 млн. рублей и возрос в товарной массе к уровню предыдущего года на 16,8%., доля товарооборота ООО «Газпром добыча Астрахань» в общем объеме составляет - 90,8%. Удельный вес оборота розничной торговли по району составляет 3,8% в обороте области. Общая торговая площадь предприятий розничной торговли в 2007 году увеличилась по сравнению с 2006 годом на 5,8% и составляет 9,7 тыс. кв.м. В районе функционирует 259 торговых точек. В отчетном году открыто 15 магазинов, из них: 6 в районном центре, 9 в населенных пунктах района, 1 автозаправочная станция, 1 торговый центр.
Удельный вес товаров в обороте розничной торговли: продовольственных 38%, непродовольственных 62%. Оборот общественного питания (по крупным, средним малым предприятиям) составил 89,1 млн. рублей, что в постоянных ценах на 4,7 % больше, чем в 2006 году.
Населению района оказано платных услуг крупными и средними предприятиями на 219,9 млн. рублей, что на 15,1% меньше, чем в 2006 году. В общем объеме услуг населению области услуги, оказанные населению района, составили 2,1 %.
Наибольшая доля в объеме платных услуг приходится на санаторно-оздоровительные услуги, оказываемые ООО «Газпром добыча Астрахань»- 59,8%, коммунальные услуги – 7,7%, услуги гостиниц – 21,8%, услуги системы образования – 3,5%, здравоохранения -1,7%.
Бытовое обслуживание населения
Бытовое обслуживание населения призвано создать ему комфортные условия за счет рационализации домашнего труда и сокращения затрат времени на эти цели. В районе действует более 70 различных предприятий бытового обслуживания. Расположенных в основном в с Красный Яр. Перечень предприятий, оказывающих бытовые услуги населению на территории района приведен в приложении к тому.
Основными перспективными направлениями развития отрасли являются следующие, зарождающиеся в настоящее время:
- растет востребованость услуг по ремонту и строительству жилья, дач и гаражей, ремонту и техническому обслуживанию автомобилей и мотоциклов;
- развивается «сетевой принцип», когда хозяйствующий субъект имеет несколько предприятий, в которых предоставляется один вид услуг. Наиболее часто этот подход используется предпринимателями при оказании услуг фотолабораторий, парикмахерских;
- наблюдается тенденция организация «мульти-сервиса» – оказания в одном объекте нескольких видов услуг, в крупных городах получают дальнейшее развитие непрофильные предприятия, оказывающие бытовые услуги населению наряду с другим основным видом деятельности, как правило, это предприятия розничной торговли.
- Объективные экономические условия развития общества способствуют тому, что некоторые виды бытовых услуг сегодня видоизменяются и трансформируются услуги проката сегодня представлены, в основном, прокатом видеопродукции, свадебных платьев и аксессуаров, др., появляется элитный вид услуг - прокат автомобилей.
- слабое развитие услуг прачечных, во многом связано с развитием индивидуальной бытовой техники, так современные стиральные машины достаточно легко решают проблему домашней стирки.
- положительным моментом следует считать появление ломбардов, которые принимают в залог от населения не только ювелирные изделия из драгоценных металлов и камней, а и менее имущество - товары культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода, автомобили.
- такой вид услуг как установка, ремонт и обслуживание компьютерной техники сегодня востребован не только организациями, предприятиями, но и населением. В связи с этим наблюдается значительный рост числа людей, занимающихся данным видом деятельности по месту проживания потребителя.
Основные направления развития предприятий торговли, общественного питания и коммунально-бытового обслуживания
Современные нормативы по рассматриваемым предприятиям и учреждениям отсутствуют. Ниже приводятся расчеты на основе нормативов СНиП 2.07.01-89 (2000), которые во многом устарели.
Применение данных нормативов СНиПа в настоящих рыночных условиях достаточно условно. Практически вся сеть предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания является частной и кооперативной, поэтому ее развитие полностью определяется рыночными законами, и связана со спросом населения и рентабельностью функционирования учреждений.
Вместе с тем, местные органы власти могут создавать определенные условия, влияющие на направленность в деятельности этих предприятий для более полного удовлетворения потребностей населения. Например, за счет предоставления льгот по арендной плате за помещения и землю.
Ниже, в таблице №11 приведен расчет потребности в предприятиях торговли, общественного питания и бытового обслуживания, произведенный на основе СНиП 2.07.01-89* (2000).
Расчет потребности в предприятиях торговли, общественного питания
и бытового обслуживания
Таблица №11
| №№ п/п | Учреждения, предприятия, сооружения | Единица измерения | Норматив обеспеченность на 1 тыс. чел. в сельской местности | Необходимо для населения Красноярского района | |
| 1оч. | Расч.ср | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1 | Магазины | тыс.м2торг. площади | 300 | 12,4 | 15,1 |
| 2 | Предприятия общественного питания | тыс.мест | 40 | 1,6 | 1,8 |
| 3 | Предприятия бытового обслуживания | раб.место | 7 | 290 | 350 |
| 4 | Бани | место | 7 | 290 | 350 |
Перспективные направления организации системы торгово-бытового обслуживания требует расширения типов обслуживающих предприятий от стационарных до передвижных и сезонно функционирующих, в т.ч. с возможностью сочетания основных и сопутствующих функций – торгово-бытовых и рекламно-выставочных, представительских и других.
Предприятия и учреждения жилищно-коммунального хозяйства
Пожарная безопасность в соответствии со СНиПа 2.07.01-89 (первая редакция) норматив – 1 машина на 4тыс.чел., т.е. общий парк пожарных машин в районе должен составить в пределах 15ед. Но это число ориентировочно, т.к. радиус обслуживания пожарного депо не должен превышать 3км.
Конкретное число пожарных депо в поселении, а также число пожарных автомобилей должны приниматься по нормам проектирования объектов пожарной охраны НПБ 101-95, введены в действие приказом ГУГПС МВД России от 30.12.1994 г. В них нормы варьируются от 0,2 до 0,4машины на 1тыс.чел., в зависимости от величины поселений по численности населения и территории.
Кладбища. Перспективная потребность по ним должна составить:
| Кладбища | Норматив СНиПа 2.07.01-89*) на 1 тыс. чел. | Потребность (га) | |
| 1 очередь | Расчетный срок | ||
| Традиционного захоронения | 0,24 га | 9,9 | 12,1 |
В сельской местности в большинстве случаев территории существующих кладбищ традиционного захоронения значительно превосходят нормативные показатели, и не требуют дальнейшего расширения.
Выводы
- Современная обеспеченность по основным видам культурно-бытового обслуживания приближается к централизованным нормативам;
- Для дальнейшего развития системы культурно-бытового обслуживания населения, необходима организация подрайонной системы обслуживания с центром в пос. Комсомольский с соответствующим набором учреждений периодического обслуживания;
- По общеобразовательным учреждениям необходимо произвести незначительное увеличение емкости и ремонт существующих учреждений. Расширение сети учреждений необходимо предусмотреть в с.Красный Яр, с.Степное, с.Черемуха, пос.Аксарайский, с.Джанай;
- Обеспеченность учреждениями здравоохранения соответствует нормативному уровню обеспеченности, и в дальнейшем развитие лечебных учреждениях необходимо развивать по улучшению материально-технической базы и укомплектованности медицинскими кадрами высокой квалификации. На расчетный срок расширение сети, должно планироваться в ЦРБ;
- Развитие физической культуры и спорта должно идти по увеличению числа и качеству учреждений физической культуры и спорта;
- Сфера досуговой деятельности благодаря администрации района находится на очень высоком уровне развития, это способствует возрождению национальных и духовных традиций;
- Сеть предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания является частной и кооперативной, поэтому ее развитие полностью определяется рыночными законами, и связана со спросом населения и рентабельностью функционирования учреждений.
7.Комплексная оценка территории
Главной целью комплексной оценки территории является выявление потенциала территории, который необходимо зарезервировать для перспективного градостроитель-ного освоения проектируемой территории.
Одновременно рассматривается вопрос о преимущественном функциональном предназначении резервируемых территорий, что необходимо для установления определенных регламентов их использования и, соответственно, режима особого градорегулирования на этих территориях.
При этом вопрос административного переподчинения этих территорий в тех случаях, когда в этом возникает необходимость, решается в порядке, установленном действующим законодательством.
Основная задача резервирования территорий – не допустить на них тех видов строительства или иных преобразований, которые могут усложнить или сделать невозможным в дальнейшем выполнения этими территориями предназначенных для них функций.
В комплексной оценке территории области проанализированы территориальные ресурсы, природные условия, природно-ресурсный потенциал области, планировочные, ландшафтные и прочие факторы.
Комплексная оценка территории в территориальной схеме Красноярского района позволила:
- провести анализ планировочных условий развития существующих городских поселений;
- выделить площадки под градостроительное освоение;
- выявить территории для организации зон рекреации и туризма;
- выявить свойства территории, ограничивающие и усложняющие развитие того или иного вида ее использования;
Выделение территорий осуществлено с учетом следующих природных и планировочных факторов:
- транспортные условия,
- оценки кадастровой стоимости земель сельхозназначения и лесного фонда,
- инженерно-геологические условия,
- климатические,
- гидрологические,
- гидрогеологические,
- инженерно-геологические,
- почвенно-растительные,
- ресурсный комплекс – минерально-сырьевые, гидроминеральные, земельные, водные, рекреационные ресурсы, наличие охраняемых территорий, санитарно-гигиенические условия и прочие оценки.
Комплексная оценка территории производилась по двум группам факторов:
- Природным, которые определяются природными и инженерно-строительными условиями развития территории, ее ресурсами, а также состоянием природной среды.
- Планировочным, определяющим обеспеченность территории транспортными и инженерными сетями и сооружениями, транспортную доступность основных промышленных, административных, культурных центров, санитарно-гигиенические условия и требования к охране природы, а также архитектурно-эстетические достоинства отдельных природных или культурных ландшафтов.
7.1.Оценка территории по комплексу природных факторов
Климат
Климат района резко континентальный и засушливый с высокими температурами летом, низкими – зимой, большими годовыми и летними суточными амплитудами температуры воздуха, малым количеством осадков и большой испаряемостью.
Территория района расположена в строительно-климатическом районе IVг. Расчётные температуры для проектирования отопления и вентиляции соответственно равны -23С и -8С. Продолжительность отопительного периода 172 дня.
По условиям увлажнения район относится к сухой зоне. Преобладающее направление ветров восточное, особенно в холодный период.
Территория района расположена в зоне рискованного земледелия, поэтому произрастание сельскохозяйственных культур, а соответственно и урожаи в значительной мере определяются агроклиматическими условиями.
Зерновые, овощные, плодовые, технические и многие теплолюбивые сельскохозяйственные культуры полностью обеспечены теплом. Однако, район расположен в засушливой зоне и для получения высоких устойчивых урожаев сельскохозяйственных культур необходимо постоянное искусственное орошение.
Территория в значительной степени подвержена влиянию таких неблагоприятных метеорологических явлений как засухи, суховеи, сильные ветры, пыльные бури, град, заморозки, гололёд.
Интенсивные и очень интенсивные суховеи вызывают подсыхание растений. Град может уничтожать посевы на больших площадях, выпадая полосами или пятнами.
Поздние весенние заморозки, могут вызвать повреждение сельскохозяйственных культур уже вступивших в период активной вегетации. Гололёд создаёт угрозу механического повреждения растений, что может привести к их гибели.
Гидрологическая характеристика
Территория рассматриваемого района характеризуется крайне неравномерным распределением гидрографической сети, сосредоточенной, в основном, в южной части района и представленной сетью проток и рукавов р.Волги и ее рук.Ахтубы. Гидрологический режим территории дельты и поймы определен рыбохозяйственным значением территории.
Водность рек колеблется в широких пределах. Наиболее водообеспеченным является рук.Бузан с минимальным среднемесячным расходом более 800м³/сек. Из других водотоков выделяется рук.Кигач с расходами от 30 до 100м³/сек. и протока Широкая, с расходами, в зависимости от водности года, 10-30м³/сек.
Исходя из минимальных 30-дневных расходов водотоков единственным надежным источником для централизованного водоснабжения в условиях естественного режима является рук.Бузан с неограниченным возможным водоотбором.
Благоприятными по возможности организации водозаборов являются территории, прилегающие к рук.Бузан на расстоянии до 10км, относительно благоприятными – вдоль рук.Бузан на участке от 10 до 30км, неблагоприятными – все остальные территории района.
Потенциал самоочищения рек оценивается как:
- высокий – рук.Бузан на всей территории края;
- пониженный – рук.Кигач;
- низкий – все остальные реки на территории края.