Схема территориального планирования Красноярского района материалы по обоснованию том I
| Вид материала | Документы |
- Схема территориального планирования Яранского муниципального района Кировской области, 2595.58kb.
- Схем а территориального планирования олюторского муниципального района камчатского, 2903.88kb.
- Схема территориального планирования Яранского муниципального района Кировской области, 1314.89kb.
- Пояснительная записка Том 2 Материалы по обоснованию документа территориального планирования, 7546.48kb.
- Схема территориального планирования новоусманского муниципального района том II материалы, 6311.02kb.
- Заказчик: Администрация Комсомольского муниципального района Ивановской области, 3699.01kb.
- Схема территориального планирования сафоновского района материлы по обоснованию проекта, 14581.9kb.
- Схема территориального планирования Александровского муниципального района, 3362.84kb.
- Состав проектных материалов, 4697.66kb.
- Схема территориального планирования Кромского района Орловской области, 3042.24kb.
Источник: статсборник «Социально-экономическое состояние Красноярского района», Астраханьстат, 2007; данные администрации района
5.2 Рынок труда и перспективы его развития
5.2.1.Трудовые ресурсы являются одним из главных факторов развития территории. Численность населения в трудоспособном возрасте Красноярского района на 01.01.2008г. составила 23,0тыс.чел., что составило 62,8% от общей численности населения. Общая численность экономически активного населения на 01.01.2008г. составила 21,1тыс.чел. (57,7%). Таким образом, на 1000чел. населения района приходится 576 экономически активных жителей. Увеличение данной категории населения наряду с равномерным распределением численности населения по половому признаку и стабилизацией показателей рождаемости и смертности, является положительным фактором и одним из существенных ресурсов социально-экономического развития района.
Доля населения района, занятого экономической деятельностью, в общей численности экономически активного населения в 2007г. составила 61,4%, (в 2006г. 61,8%, в 2005г. 61,9%, в 2004г. 61,6%).
Численность незанятых, таким образом, составила 38,6%. Для сравнения, в Астраханской области в целом этот показатель составляет 32,8%, по России 6,7%. Столь высокий процент незанятых объясняется как отсутствием в районе рабочих мест, так и особенностями ведения хозяйства проживающего на территории населения.
Основная часть занятого населения работает в промышленности (64,7%) и строительстве (8,5%). Доля работающих в общей численности населения по видам экономической деятельности представлена в таблице №1.
Структура занятости по видам экономической деятельности
(Среднегодовая численность работающих по видам деятельности в 2007г.)
Таблица №1
| №№ п/п | Вид деятельности | Среднесписочная численность работников списочного состава (чел.) | %% к итогу | Средняя заработная плата (тыс.руб.) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | |
| 1 | Всего по району | 25328 | 100,0 | 25265,6 |
| 2 | Сельское хозяйство | 600 | 2,4 | 3813,6 |
| 3 | Рыболовство, рыбоводство | 115 | 0,5 | 4153,5 |
| 4 | Добыча полезных ископаемых | 1830 | 7,2 | 33221,1 |
| 5 | Обрабатывающие производства | 13051 | 51,5 | 34091,7 |
| 6 | Производство, передача и распределение электроэнергии, газа и воды | 1516 | 6,0 | 22397,5 |
| 7 | Строительство | 2142 | 8,5 | 19991,9 |
| 8 | Оптовая торговля | 158 | 0,6 | 11677 |
| 9 | Розничная торговля | 91 | 0,4 | 4920,5 |
| 9 | Гостиницы, рестораны | 441 | 1,7 | 10320,1 |
| 10 | Транспорт | 884 | 3,5 | 29414,1 |
| 11 | Финансовая деятельность | 158 | 0,6 | 12864,5 |
| 12 | Операции с недвижимым имуществом | 507 | 2,0 | 25485 |
| 13 | Государственное управление | 1029 | 4,1 | 15478,9 |
| 14 | Образование | 1692 | 6,7 | 5640,9 |
| 15 | Здравоохранение | 831 | 3,3 | 4836,1 |
| 16 | Предоставление коммунальных услуг | 281 | 1,1 | 16502,7 |
Источник: данные администрации района
Среднесписочная численность работающих, занятых на крупных, средних и малых предприятиях района в 2007г. составила 25,3тыс.чел., в общее число занятых в экономике включены жители г.Астрахань, работающие в ООО «Астраханьгазпром».
Наибольший размер среднемесячной зарплаты сложился в производстве нефтепродуктов - 33221руб., наименьший в сельском хозяйстве - 3814руб. Динамика численности работающих и их заработной платы представлена ниже, в таблице №2.
Численность и оплата труда работающих, тыс.чел., руб.
Таблица №2
| №№ п/п | Показатель | 2002г. | 2003г. | 2004г. | 2005г. | 2006г. | 2007г. |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1 | Среднесписочная численность работников на предприятиях, тыс.чел. | 25,4 | 24,8 | 25,1 | 25,1 | 25,5 | 25,3 |
| 2 | Среднемесячная начисленная заработная плата одного работающего, руб. | 9286,1 | 12200,8 | 16782,0 | 19608,0 | 21926,6 | 25265,5 |
Источник: данные администрации района
Таким образом, по сравнению с 2006г. показатель 2007г. уменьшился на 0,8%, однако оказался больше значений 2005-2006гг. Показатель средней заработной платы неуклонно растет, и за последние несколько лет увеличился более, чем в 2 раза.
В то же время, распределение трудовых ресурсов по территории района происходит весьма неравномерно. Так, наибольший удельный вес занятых в экономике (до 100% к общему числу экономически активных) наблюдается в сёлах, обслуживающих АГК, а также в малых сёлах (Джанай, Ясын-Сокан, Белячий, Черемуха, Зайковка, Брянский и др.).
Наибольшая доля занятых в личных подсобных хозяйствах (до 65%) приходится на такие населенные пункты, как Аллайский, Староурусовка, Тальниковый, Долгинский, Воробьевка, Подчалык, Дельта и др.
Уровень зарегистрированной безработицы к экономически активному населению составляет 2,3%, в то время как уровень общей безработицы в среднем составляет 27%, а по некоторым сельсоветам доходит до 50% и выше (Аксарайский 51,1%, Малый Арал 43,1%).
Учитывая наличие крупной точки приложения труда – АГК (12,9тыс.чел. занятых), для района характерно наличие трудовой маятниковой миграции, как внутренней, так и в сообщении с областным центром. Так, порядка 6,0 тыс.чел., т.е. около половины занятых на этом предприятии, проживают в Астрахани. Остальная часть работающих прибывает на рабочие места из таких населенных пунктов, как пос.Аксарайский, сёла Ватажное, Джанай, Ясын-Сокан, Караозек, Малый Арал, Белячий, Бузан-пристань, Черемуха, Алча, Зайковка, сёла Красноярского сельсовета.
5.2.2.Перспективы развития рынка труда связаны с инвестиционными процессами, происходящими на территории района. Говоря об общем количестве планируемых рабочих мест, нужно отметить, что, учитывая. растущую активность инвесторов в Красноярском районе, предложения рынка труда за проектируемый период будут исчисляться несколькими тысячами вакансий, что подтверждается как социально-экономическими программами муниципальных образований района, так и планами развития отдельных хозяйствующих субъектов.
На структуру и количество трудовых ресурсах в будущем влияет реализация инвестиционных проектов в основном в топливно-энергетическом секторе, в строительстве и в сфере сельхозпереработки.
Предполагается постепенное наращивание объемов производства продукции и услуг на предприятиях малого бизнеса.
Так, планируемые реконструкция и строительство новых мощностей на АГПЗ приведут к общему увеличению численности обслуживающего персонала более, чем на 1тыс.чел. Еще столько же планируется привлечь на реализацию крупнейшего проекта в области АПК – строительстве и работе овощеконсервного завода.
Реализация намечаемых к вводу в действие производственных мощностей, объектов жилищного и социально-культурного строительства, потребует привлечения строительных кадров как извне, так и собственных кадров.
Развитие рекреационного направления на территории района потребует значительного увеличения числа обслуживающего персонала
В соответствии со стратегией социально-экономического развития Астраханской области, дефицит квалифицированной рабочей силы мог бы быть восполнен за счет квалификационной мобильности – перетекания рабочей силы между отдельными секторами экономики, а также повышения производительности труда вследствие профподготовки кадров.
Основными направлениями в работе администрации района в целях обеспечения потребности развивающейся экономики в рабочей силе являются:
- проведение активной политики на рынке труда, вовлечение незанятых граждан на основе повышения их мотивации к трудовой деятельности;
- снижение уровня безработицы путем создания новых рабочих мест;
- повышение мобильности рабочей силы посредством разработки эффективной системы профессионального обучения и переобучения;
- содействие незанятой молодежи в возрасте до 18 лет, не имеющей профессии, специальности, и впервые вступающей на рынок труда, в направлении в учреждения профессионального образования для получения профессионального образования до начала трудовой деятельности;
- приведение классификации профессий работников в соответствии со структурными изменениями, происходящими на рынке труда;
- содействие формированию систем внутрипроизводственного обучения работников в целях обеспечения единства и сопоставимости требований к квалификации работников, предъявляемых на рынке труда;
- регулирование миграционных процессов, направленных на улучшение обеспечения отраслей экономики района квалифицированной рабочей силой. Данное направление предполагает создание условий для повышения территориальной мобильности рабочей силы с учетом необходимости предотвращения чрезмерной концентрации мигрантов, защиты района от незаконной миграции, создания механизма социальной поддержки вынужденных переселенцев с более активным привлечением средств хозяйствующих субъектов (работодателей).
5.3 Прогноз перспективной численности населения
На перспективу уровень естественного прироста во многом будет зависеть от реализации целевых программ: федеральных, областных, а также мероприятий, которые должны быть осуществлены администрацией района для решения демографических проблем в развитие федеральных программ. В соответствии с основными предложениями Схемы территориального планирования Астраханской области, для улучшения демографической ситуации в регионе необходима реализация следующего комплекса мер:
- предупреждение демографических проблем на правительственном и законодательном уровне;
- мероприятия по всемерной поддержке молодых семей, помощь в решении жилищного вопроса, разработка и внедрение общих принципов демографического воспитания населения, пропаганды по укреплению семейных уз и др.;
- повышение жизненного уровня населения, зарплаты, занятости, обеспечения жильём, социальных услуг, транспортной доступности и др.
Успешная реализация национальных программ на территории района в различных сферах отразятся на показателях численности населения. Активно поддерживаемый администрацией района процесс устойчивого функционирования муниципальных образований, проведение активной инвестиционной политики также будут оказывать большое влияние на демографическую ситуацию в районе.
Проектная численность населения района определена использованием демографического метода, основанного на прогнозе показателей естественного и механического движения населения. С учетом высокого жизненного потенциала населения Красноярского района и высоких демографических показателей, его инициативности и способности к самоорганизации, данным проектом на перспективу принимается увеличение численности населения как за счет естественного, так и механического прироста.
Необходимо отметить, что миграционная составляющая испытывает значительные колебания из года в год и прогнозировать миграцию достаточно сложно. В свою очередь, естественная динамика численности более инерционна и предсказуема. Таким образом, численность населения Красноярского района на перспективу рассчитывалась по методике передвижки возрастов, а также в соответствии с тенденциями миграционных потоков.
В зависимости от выполнения вышеуказанных программ, от вариаций в области динамики компонентов численности населения, как естественных, так и механических, намечается несколько вариантов развития демографической ситуации в районе – пессимистический, оптимистический и усредненный.
В соответствии с пессимистическим сценарием, увеличение численности произойдет лишь на 20% и увеличится до 45тыс.чел. Препятствием для увеличения численности населения могут служить следующие факторы:
- недостаточный уровень социально-экономического развития территории, что обусловит низкую привлекательность территории для мигрантов;
- низкий уровень инвестиционных вложений,
- низкие показатели миграционного прироста в населенных пунктах, открывшихся для заселения после упразднения 8-км санитарно-защитной зоны от АГК.
Усредненный сценарий предусматривает увеличение численности населения на 25% до 47тыс.чел.
Данным проектом на перспективу прогнозируется динамика численности населения по оптимистическому сценарию, в соответствии с которым численность населения увеличивается практически на треть. Это обусловлено следующими факторами:
- высокий социально-экономический, организационный, инженерно-транспортный потенциал района;
- эффективное исполнение социально-экономических программ, направленных на улучшение демографических показателей в районе;
- организацией таможенных зон и транспортно-логистических комплексов на границе с Казахстаном;
- интенсивное заселение территорий бывшей 8-км санитарно-защитной зоны.
В течение всего периода показатели как естественного, так и механического прироста будут меняться. В период до 2010г. рост рождаемости обеспечивается третьей демографической волной. С другой стороны, к 2015-2020гг. произойдет постепенная стабилизация и уменьшение рождаемости, как следствие демографического кризиса - «ямы» 1990-х гг. В этот период в фертильный возраст вступит меньшая по численности группа женщин.
К 2025г. рождаемость повысится как следствие ее всплеска в 2000-е годы. Также увеличится и ожидаемая продолжительность жизни населения.
Кроме того, статистические данные показывают, что структура населения в 2007г. характеризуется достаточно большой долей трудоспособного населения, и как следствие, увеличение демографической нагрузки пенсионными возрастами в ближайшей перспективе.
В течение всего периода уровень смертности населения в районе будет постепенно сокращаться и стабилизуется как за счет за счет реализации различных федеральных и региональных программ («Здоровье» и др.), так и за счет ухода многочисленного довоенного и послевоенного поколения.
Таким образом, Красноярский район в течение расчетного срока сохранит тенденцию к расширенному типу воспроизводства населения, когда рождаемость превышает смертность.
Ожидаемая на перспективу динамика уровней рождаемости, смертности и естественной убыли представлена ниже, в таблице №1
Ожидаемый уровень компонентов естественного прироста, ‰‰
Таблица №1
| №№ п/п | Показатели | Отчет 2008г. | Оценка | |
| 2009-2015 гг. | 2016-2025 гг. | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | Рождаемость | 15,6 | 14,3 | 15,5 |
| 2 | Смертность | 10,1 | 10,5 | 10,1 |
| 3 | Естественный прирост | 5,5 | 3,8 | 5,4 |
Значительное влияние на демографическую ситуацию в районе на перспективу, как и в предшествующий период, будут иметь миграционные процессы.
Динамично развивающаяся экономика района привлекает значительные инвестиции как в социальной, так и в экономической сфере, ожидается повышение уровня и качества жизни населения и, как следствие, активный приток мигрантов.
Основным контингентом мигрантов будут жители Астрахани и прилегающих районов, но также сохранится поток переселенцев из Казахстана. В будущем состав мигрантов будет характеризоваться высокой долей молодых возрастов и в трудоспособном возрасте.
С учетом перечисленных факторов можно рассчитать возрастной состав на перспективу. Он показан ниже, в таблице №2.