Схема территориального планирования Красноярского района материалы по обоснованию том I
| Вид материала | Документы |
- Схема территориального планирования Яранского муниципального района Кировской области, 2595.58kb.
- Схем а территориального планирования олюторского муниципального района камчатского, 2903.88kb.
- Схема территориального планирования Яранского муниципального района Кировской области, 1314.89kb.
- Пояснительная записка Том 2 Материалы по обоснованию документа территориального планирования, 7546.48kb.
- Схема территориального планирования новоусманского муниципального района том II материалы, 6311.02kb.
- Заказчик: Администрация Комсомольского муниципального района Ивановской области, 3699.01kb.
- Схема территориального планирования сафоновского района материлы по обоснованию проекта, 14581.9kb.
- Схема территориального планирования Александровского муниципального района, 3362.84kb.
- Состав проектных материалов, 4697.66kb.
- Схема территориального планирования Кромского района Орловской области, 3042.24kb.
Условный баланс производства и потребления продукции товарных отраслей, тыс.тн., млн.шт.
Таблица №12
| Наименование продукции | Валовое производство | Потребность всего * | (+) избыток (-) недостаток (вывоз ввоз) | % обеспеченность |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Современное состояние ( 2006г.) | ||||
| Рис | 1,8 | 0,4 | +1,4 | в 4,5 раза |
| Картофель | 10,3 | 8,1 | +2,2 | 127 |
| Овощи | 17,5 | 4,5 | +13,0 | в 4 раза |
| Бахчевые | 2,5 | 1,4 | +0,9 | 156 |
| Мясо | 1,6 | 2,8 | -1,2 | 57 |
| Молоко | 13,5 | 15,5 | -2,0 | 87 |
| Молоко и кисломолочные продукты | 9,0 | 9,0 | - | 100 |
| Яйца | 0,8 | 10,85 | -10,0 | 7 |
| I очередь | ||||
| Рис | 5,7 | 0.8 | +4,9 | в 8 раз |
| Картофель | 12,0 | 11,5 | +0,5 | 104 |
| Овощи | 23,5 | 5,6 | +17,9 | в 4,2 раза |
| бахчевые | 5,5 | 2,1 | +3,4 | 2,6 раза |
| Мясо | 2,5 | 3,2 | -0,7 | 78 |
| Молоко | 24,0 | 18,6 | +5,4 | 129 |
| яйца | 5,2 | 12,35 | -7,15 | 42 |
| Расчетный срок | ||||
| Рис | 14,4 | 1,6 | +12,8 | в 9 раз |
| Картофель | 32,0 | 17,9 | +14,1 | 179 |
| Овощи | 31,5 | 6,9 | +24,6 | в 4,6 раза |
| бахчевые | 12,0 | 3,2 | +8,8 | в 3,7 раза |
| Мясо | 4,2 | 3,9 | +0,3 | 108 |
| Молоко | 45,0 | 24,5 | +20,5 | 184 |
| яйца | 7,5 | 14,1 | -6,6 | 53 |
*учтена потребность на питание, фураж, семена, и пр. расходы и потери
С учетом интенсификации сельхозпроизводства при рациональном использовании трудовых ресурсов при росте валовой продукции сельского хозяйства на расчетный срок, численность рабочих, занятых в сельскохозяйственном производстве может составить 1 тыс. чел.
Сельское хозяйство вследствие специфической зависимости от природных условий и разрыва между периодом производства и рабочим периодом не может обеспечить оборачиваемость средств на уровне промышленности, торговли, перерабатывающих отраслей. Возможности расширенного воспроизводства должны определяться государственным участием (финансирование целевых программ типа «Плодородие» и пр.), должна быть создана качественно новая инфраструктура сельхозпроизводства – от МТС до региональных оптовых рынков и бирж. Отечественных производителей необходимо стимулировать на основе заказов, налоговых льгот для торговли и перерабатывающих фирм, закупающих отечественную продукцию.
Диспаритет цен может быть устранен с помощью регулируемых цен и тарифов естественных монополий, контроля за формированием цен для предприятий, производящих материально-технические ресурсы селу. Очень важна интеграция и кооперация:
- на районном уровне – объединение сельхозпредприятий с предприятиями переработки, торговли и общественного питания;
- на областном уровне – интеграция с банковскими структурами типа агропромышленно-финансовых групп;
- на внешнем уровне – интеграция со структурами других регионов и стран.
В области уже созданы подобные структуры в виде успешно работающих агрохолдингов. В качестве интеграторов на первом этапе могут выступать ведущие агропромышленные предприятия области.
Проблемы реализации продукции решаются на основе системного подхода, включающего гарантии, стимулы, и правовую защиту для производителей, создание централизованной маркетинговой службы по сбыту продукции и др.
Для этого необходимо следующее: определение объема закупок; заключение договоров на 3-5 лет с установлением гарантированных цен с последующей индексацией (ниже рыночных), введение системы аванса: 50% под посевные работы, остальные работы и прочее. По мере поступления продукции, применения льготных кредитов под сезонный недостаток оборотных средств, для повышения конкурентоспособности отечественной продукции необходимы государственные дотации, так как зарубежный импорт дотируется (демпинговые цены ниже розничных цен). Часть платежей, связанных с импортом, должна переводиться в специальный фонд поддержки АПК.
На базе региональной продовольственной корпорации следует концентрировать денежные и материально-технические ресурсы, дающие заготовителям возможность кредитовать под конечную продукцию посевные и уборочные работы и пр.
Для оперативного решения проблемы закупок было бы целесообразно в каждом районе возобновить работу заготовительных контор, которые через собственную дилерскую сеть заготавливали бы не только мясо, но и шерсть, кожи, шкуры и реализовали бы эту продукцию предприятиям переработки. В качестве работников или представителей мясокомбинатов или молокозаводов могут выступать специалисты сельских администраций, некоммерческих объединений личных подсобных хозяйств, частные предприниматели. В функцию дилеров заготовительной сети входило бы обследование всех хозяйств на предмет возможной реализации животноводческой продукции, предварительные переговоры о сроках и условиях реализации, заключение договоров, о вызове продукции и транспорта для передачи скота по технологической цепочке.
При этом механизм взаимоотношений, в особенности ЛПХ, с заготовительными организациями мог бы быть построен не только на простых условиях купли-продажи, но и с использованием аванса, молодняка, продуктивного скота, кормов, услуг по сервисному обслуживанию, которые покрывались бы населением товарной продукцией. Формы взаимоотношений на территории муниципального образования могут быть разные.
Наряду с приведенной схемой заготовок могут быть применены и такие варианты: предприятия переработки, в частности, мясокомбинаты, молокозаводы вступают в интеграционные связи с сельскохозяйственными предприятиями. На их базе организуются откормочные площадки, фермы по репродукции молодняка, выращиваются корма. Мясокомбинаты и молокозаводы выступают в роли генеральных инвесторов, при этом в интеграционные отношения они вступают с таким количеством хозяйств, которые могут обеспечить их полную загрузку.
В общем виде система заготовок должна осуществляться по нескольким каналам: сельхозпредприятия, созданные на их базе откормочные площадки поставляют свою продукцию на ближайшее предприятия переработки, личные подсобные хозяйства, через специалистов сельских администраций, районные управления сельского хозяйства – на заготовительные пункты потребкооперации или тех же молокозаводов и мясокомбинатов, или через частных предпринимателей на рынке и предприятия переработки. Кроме того, продукция, произведенная в ЛПХ может быть заготовлена сельхозпредприятиями, в особенности, выращенная на договорной взаимовыгодной основе.
Главным моментом, стимулирующим производство, является уверенность товаропроизводителя в востребованности его продукции и в своевременности ее оплаты «живыми» деньгами.
Актуализация основных показателей развития.
Основные выводы и решения
Ресурсный потенциал региона, а также решение задач, стоящих перед сельским хозяйством (при росте валовой продукции сельского хозяйства) позволит к расчетному сроку обеспечить потребности населения продуктами местного производства и вывозить их излишки за пределы района, что даст возможность решить проблему обеспечения продовольственной безопасности области.
Во всех категориях хозяйств объем производства продукции сельского хозяйства в пересчете в зерновые единицы может увеличиться к расчетному сроку на 50%.
Требует большого внимания сохранение и повышение почвенного плодородия, а так же биологическое земледелие для получения качественной экологически чистой продукции, так как в регионе есть все возможности для этого. А получение маркировочного знака качества, ГОСТа, организация рекламы позволит повысить спрос на эту продукцию. Продукция может стать конкурентоспособной. Особенно важно увеличение продукции различных «редких» технических культур.
Максимально возможная переработка полученной сельхозпродукции даст возможность обеспечить круглогодичную занятость трудоспособного сельского населения, стимулирует развитие малого предпринимательства.
В районе создаются сельскохозяйственные потребительские кредитные кооперативы и производственно-сбытовые кооперативы.
Оптовые рынки по продаже сельхозпродукции можно организовать в крупных населенных пунктах, держателями пакета акций могут быть администрации районов, городов.
Введение институтов регулирования трех важнейших стратегических рынков аграрной продукции – сахарного, зернового, мясного и др. поможет производителям планировать долгосрочную стратегию, думать о других институциональных мерах – биржевой торговле, страховании, информационном обеспечении, которые будут еще более способствовать стабилизации и прогнозируемости рынков.
Тогда можно подойти и к системной стратегии развития АПК и подумать о долгосрочном законе, о сельском хозяйстве с бюджетом, институтами и механизмами.
В июле 2006 г. прошла Всероссийская сельскохозяйственная перепись, которая позволит получить уточненные сведения по всем категориям хозяйств: о занятости в сельхозпроизводстве, площадях посевных, поголовье скота и численности птицы, наличии техники и оборудования – это первый этап кардинальных преобразований на селе.
Вступление в силу федерального закона «О финансовом оздоровлении сельхозтоваропроизводителей» позволило предприятиям списать пени и штрафы, сократить просроченную задолженность, стать более привлекательными для инвестирования.
Большое значение для развития сельского хозяйства имеет реализация мероприятий, намеченных в рамках национального проекта по ускоренному развитию животноводства.
Однако проводимые в районе мероприятия, предлагаемые меры государственной поддержки не дадут ожидаемого эффекта, если на федеральном уровне не будут решены следующие вопросы:
- Обеспечение государственного контроля и регулирования ценообразования на основные материально-технические ресурсы, прежде всего на энергоносители.
- Увеличение объемов бюджетных ассигнований не поддержку сельскохозяйственного производства.
- Обеспечение мер по расширению сбыта отечественной продукции на внутреннем рынке и создание для ее нормальной конкуренции на внешнем.
- Усовершенствование системы стимулирования увеличения валового производства зерна путем государственных закупочных и товарных интервенций, что позволит установить экономически оправданные цены на зерно.
Развитие сельского хозяйства должно быть актуализировано, согласно возможностей реализации и реальным ресурсам, при обязательной государственной поддержке:
- льготное кредитование отрасли;
- эффективные системы налогообложения и страхования;
- интеграция с другими отраслями(кооперация производства, доступность рынков, расширение спроса на сельхозпродукцию, повышение качества товаров, направленных на повышение качества жизни и здоровья населения).
Следует отметить, что в последние годы в развитии сельского хозяйства наметились положительные тенденции.
Продолжается поддержка сельхозпроизводства государством, которая включает в себя:
- ассигнования на субсидирование страхования урожая сельхозкультур;
- возмещение разницы в процентных ставках по краткосрочным, среднесрочным кредитам (из коммерческих банков);
- защиты внутреннего рынка сахара;
- установление квот на импорт сельхозпродукции;
- помощь при проведении сезонных полевых работ (финансы, материально-техническое обслуживание).
Повышение уровня конкурентоспособности АПК, используя все имеющиеся ресурсные и другие возможности его развития, позволяет повысить уровень жизни сельского населения.
Конкретно, основные выводы и решения приведены в нижеследующих таблицах.
Социальное развитие села, и переработка сельхозпродукции рассмотрены в отдельных главах проекта.
Актуализация основных показателей развития сельского хозяйства района
(все категории хозяйств)
Таблица №13
| Показатели | Един. измер. | 2006г. | Возобновление роста производства | ||
| 2015г. I очередь | 2025г. (прогноз) | Рост в % К 2006г. | |||
| 1 | 2 | 3 | 5 | 6 | 7 |
| Посевная площадь всего | тыс .га | 2,5 | 5,0 | 10,0 | в 4 раза |
| Зерновые и зернобобовые | тыс .га | 0,75 | 2,5 | 5,0 | в 7 раз |
| в т.ч. рис | тыс. га | 0,7 | 1,9 | 4,5 | в 6 раз |
| Картофель и овощебахчевые | тыс .га | 1,4 | 1,8 | 2,6 | 86 |
| в т.ч.: картофель | тыс. га | 0,6 | 0,7 | 1,0 | 67 |
| овощи открытого грунта | тыс. га | 0,7 | 0,9 | 1,2 | 70 |
| бахчёвые | тыс. га | 0,1 | 0,2 | 0,4 | в 4 раза |
| Кормовые культуры | тыс.га | 0,4 | 0,7 | 2,4 | в 6 раз |
| Поголовье скота и птицы | |||||
| Крупный рогатый скот | тыс.гол | 18,25 | 20,0 | 35,0 | в 2 раза |
| вт.ч. коровы | тыс.гол | 7,8 | 8,5 | 15,0 | в 2 раза |
| свиньи | тыс.гол | 1,0 | 1,5 | 2,0 | в 2 раза |
| Овцы и козы | тыс.гол | 16,8 | 25,0/100 | 35,0/120 | в 2/7 раза |
| Птица - всего | тыс.гол | 10,0 | 50 | 70 | в 7 раз |
| вт.ч.: куры – несушки | тыс.гол | 6,5 | 35 | 50 | в 7,5 раза |
| Верблюды | тыс.гол | 2,6 | 5,0 | 6,0 | в 2,3 раза |
| Лошади | тыс.гол | 4,2 | 4,5 | 5,0 | 19 |
| Валовое производство | |||||
| Зерно (в весе после обработки) | тыс. тн | 2,0 | 7,2 | 15,0 | в 7раз |
| вт.ч. рис | тыс тн | 1,8 | 5.7 | 14,4 | в 8 раз |
| Картофель | тыс .тн | 10,3 | 11,5 | 16,0 | 55 |
| Овощи – всего | тыс.тн | 17,5 | 23,5 | 31,5 | 80 |
| бахчевые | тыс.тн | 2,5 | 5,5 | 12,0 | в 5 раз |
| Молоко | тыс.тн | 13,5 | 24,0 | 45,0 | в 3 раза |
| Мясо (в жив. весе) | тыс.тн | 3,0 | 4,2/6,0 | 7,1/9,0 | в 2/3 раза |
| Мясо (в уб. весе) | тыс.тн | 1,6 | 2,5/3,4 | 4,2/5,2 | в 2/3 раза |
| Яйцо | тыс.шт | 762(886) | 5250 | 7500 | в 8 раз |
| Шерсть | тн | 60 | 300 | 400 | в 6,7 раза |
х) учтены программы развития АПК
Актуализация мероприятий по стабилизации и развитию сельского хозяйства
Таблица №14
| №№ п/п | 2015г. | 2025г. |
| 1 | 2 | 3 |
| 1 | Увеличение посевных площадей в 2 раза. Увеличение посевных под рисом в 3 раза. | Увеличение посевных площадей в 4 раза, до 10тыс.га, зерновых до 5 тыс.га, под картофелем, овощами, бахчёвыми до 3,6 тыс.га, кормовых культур до1,4тыс.га. в 3,5 раза. |
| 2 | Внедрениересурсосберегающих экологически чистых технологий возделывания сельхозкультур и их переработки. | Внедрение ресурсосберегающих экологически чистых технологий возделывания сельхозкультур и их переработки. |
| 3 | Проведение мероприятий, направленных на восстановление почвенного плодородия сельхозугодий. | Проведение мероприятий, направленных на восстановление почвенного плодородия сельхозугодий. |
| 4 | Проведение мелиоративных работ. Защита почв от эрозии. | Проведение мелиоративных работ. Защита почв от эрозии. |
| 5 | Применение биометода в борьбе с вредителями, болезнями растений, с сорняками. Внедрение новейших препаратов по химзащите в сочетании с биометодом. | Применение биометода в борьбе с вредителями, болезнями растений, с сорняками. Внедрение новейших препаратов по химзащите в сочетании с биометодом. |
| 6 | Рост валового производства продукции растениеводства (к отчётному году): по зерну – в 3,6 раза , по овощам – 35%. | Рост валового производства продукции растениеводства (к отчётному году): по зерну – в 7 раз , картофелю –в 3 раза, овощам – 80%, бахчёвым –в 5 раз |
| 7 | Увеличение поголовья крупного рогатого скота на 10% к отчётному году, овец в 6 раз, верблюдов в2 раза, свиней – на 43 %. Совершенствование племенной работы, закупка скота. Усиление ветконтроля и карантинных мероприятий. | Увеличение поголовья крупного рогатого скота в 90% к отчётному году, свиней – на 90 %, овец и коз в 7 раз, птицы в 7 раз, верблюдов в 2,3 раза. Увеличение скота в условных головах в 2 раза.. |
| 8 | Внедрение передовых перспективных технологий, энергосберегающих технологий содержания скота. | Внедрение передовых перспективных технологий, энергосберегающих технологий содержания скота. |
| 9 | Рост валового производства к отчётному году молока на 78%, мяса – на 40%. | Рост валового производства к отчётному году молока в 3,3раза, мяса в 2,4 раза, яиц в 8раз. |
| 10 | Организация центров ремонта, проката, аренды сельхозтехники (лизинг) | Организация центров ремонта, проката, аренды сельхозтехники (лизинг) |
| 11 | Строительство новых современных цехов по производству продуктов широкого ассортимента, длительного хранения. Строительство новых животноводческих помещений, хранилищ, складов. Реконструкция этих помещений, оборудования. Поддержание темпов роста производства (инвестиции, гарантии закупочных цен, дотации, кредиты и пр.) | Строительство новых современных цехов по производству продуктов широкого ассортимента, длительного хранения. |
| 12 | Поэтапное снижение разрыва в ценах на промышленную и с/х продукцию. Совершенствование организации труда. Социальное развитие села. | |
| 13 | Создание агрохолдингов (вертикально интегрированных компаний – цепочка: земля – производство – реализация через сеть магазинов, кафе, ресторанов). Развитие инфраструктурной сети заготовительных, снабженческо-сбытовых с/х потребительских кооперативов, перерабатывающих и кредитных. Приведение правового статуса крестьянских (фермерских) хозяйств в соответствии с нормами Гражданского, Налогового, Бюджетного Кодексов РФ и других законодательных актов РФ. Законодательное установление правового статуса лиц, работающих на семейных подворьях, условий их социальногообеспечения и страхования. | |
| 15 | Разработка базового закона по АПК – Сельскохозяйственный Кодекс. | |
Контрольные показатели развития сельского хозяйства района (по категориям хозяйств)
Таблица №15
-
Показатели
Все категории хозяйств
Сельхозорганизации, фермеры и индивидуальные предприниматели
Личный сектор (приусадебные земли, сады, огороды)
2006г.
2007г.
I очередь
(2015г.)
Прогноз
(2025г.)
2006г.
2007г.
I очередь
(2015г.)
Прогноз
(2025г.)
2006г.
2007г.
I очередь
(2015г.)
Прогноз
(2025г.)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Посевная площадь – всего (тыс.га)
2,5
5,0
10,0
1,3
3,6
8,0
1,2
1,4
2,0
в т.ч. зерновые и зернобобовые, из них:
0,75
2,5
5,0
0,75
2,5
5,0
-
-
-
рис
0,7
1,9
4,5
0,7
1,9
4,5
-
-
--
Картофель и овощебахчевые
1,4
1,8
2,6
0,16
0,36
0,6
1,23
1,44
2,0
в .т.ч. картофель
0,6
0,7
1,0
0,03
0,05
0,05
0,6
0,7
1,0
овощи открытого грунта
0,7
0,9
1,2
0,1
0,2
0,3
0,6
0,7
0,9
бахчёвые
0,1
0,2
0,4
0,06
0,16
0,3
0,03
0,04
0,1
Кормовые культуры
0,4
0,7
2,4
0,4
0,7
2,4
-
-
-
Поголовье скота и птицы (тыс. гол).
Крупный рогатый скот
18,25
20,0
35,0
1,6
2,0
10,0
16,7
18,0
25,0
в т.ч.: коровы
7,8
8,5
15,0
0,7
0,9
4,2
7,1
7,6
10,8
Свиньи
1,05
1,5
2,0
0,15
0,5
0,8
0,9
1,0
1,2
Птица – всего
10,0
50,0
70,0
0,2
0,5
0,5
9,8
49,5
69,5
В том числе: куры-несушки
6,0
35,0
50,0
-
-
-
6,0
35,0
50,0
Лошади
4,2
4,5
4,5
1,9
2,0
2,0
2,3
2,5
2,0
Овцы и козы
16,8
100,0
120,0
5,3
70,0
80,0
11,5
30.0
40,0
Верблюды
2,6
5,0
6,0
2,5
5,0
6,0
Валовое производство (тыс .тн)
Зерно (в весе после доработки)
2,0
7,2
15,0
2,0
7,2
15,0
-
-
-
рис
1,8
5,7
14,4
1,8
5,7
14,4
-
-
-
Картофель
10,3
11,5
32,0
0,6
1,0
1,0
9,7
10,5
31,0
Овощи – всего
17,5
23,5
31,5
3,6
5,0
7,5
13,9
18,5
24,0
бахчёвые
2,5
5,5
12,0
1,4
4,3
8,0
1,1
1,2
4,0
Яйцо (млн.шт)
0,9
5,25
7,5
-
-
-
0,9
5,25
7,5
Шерсть (тн)
60
300
400
26
200
250
34
100
150
Молоко (т.тн)
13,5
24,0
45,0
0,7
2,5
12,5
12,8
21,5
32,5
Мясо (ж.вес)
3,0
4,2
7,1
0,4
0,7
2,1
2,6
3,5
5,0
Мясо (уб. вес)
1,6
2,5
4,2
0,2
0,4
1,1
1.4
1,9
2,7