Введение

Вид материала

Доклад

Содержание Раздел 5. положение отдельных наиболее уязвимых группи нарушение их прав Положение женщин Положение детей Положение представителей сексуальных меньшинств Положение инвалидов Положение заключенных Положение военнослужащих срочной службы Положение лиц, находящихся на содержании в государственных учреждениях

Подобный материал:

• Джон Р. Хикс. "Стоимость и капитал", 4314.44kb.
• Введение глава психологизм как особенность характерологии в рассказах Всеволода Иванова, 12.47kb.
• Лабунец Ольга Юрьевна мытищи 2009 г. Оглавление Введение 3 Использование видеофильмов, 263.17kb.
• Анализ и планирование трудовых показателей Аудит и контроллинг персонала Введение, 12.45kb.
• Программа курса. План семинарских занятий Методические рекомендации Новосибирск 1999, 340.75kb.
• Учебной дисциплины (модуля) Наименование дисциплины (модуля) Введение в спецфилологию:, 83.08kb.
• 1. Целеполагание в процессе менеджмента Введение, 49.78kb.
• Пояснительная записка. Особенностью курса «Введение в языкознание» является высокая, 305.75kb.
• Курносов Владимир Анатольевич Волжск 2007 Оглавление Введение 3-5 Глава I. Юродство, 355.39kb.
• Целевые программы и непрограммная деятельность Распределение расходов по целям, задачам, 396.48kb.

РАЗДЕЛ 5. ПОЛОЖЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ НАИБОЛЕЕ УЯЗВИМЫХ ГРУПП
И НАРУШЕНИЕ ИХ ПРАВ

Положение национальных меньшинств

Как рассказывает газета «Аргументы и факты – Рязань», представители народа рома (цыгане), проживающего на территории поселка Дягилево г. Рязани, живут в антисанитарных условиях. Жилье в основном создано из фанеры, полиэтиленовой пленки, картона. Семьи растут, а новых участков для строительства власти не выделяют. В каждой хижине живет по 15–20 человек, вследствие этого отсутствует санитария. Отопления нет, электричество часто отключают за неуплату, а счетчик один на всех. Дороги находятся в непригодном состоянии, в результате очень трудно вызвать машину скорой помощи. В основном все рома безграмотные. Много безработных, так как традиционный кузнечный промысел цыган сегодня не востребован.³⁰⁰

Положение женщин

Информация, касающаяся прав женщин, довольно скудная. В открытых источниках можно встретить только данные по количеству безработных женщин в сравнении с безработными мужчинами: уровень безработицы среди женщин в регионе выше, чем уровень безработицы среди мужчин. Так, на февраль 2005 года на учете в центре занятости Милославского района Рязанской области района состоял 151 человек, из которых 64% – женщины.

В районной газете «На земле Шацкой» Шацкого района Рязанской области опубликована статья директора ГУ Центра занятости Н. Пыхтина о слабой защищенности многодетных матерей. В центре занятости Шацкого района безработные женщины составляют 63% от общего числа безработных.³⁰¹

Положение детей

Для начала приведём цифры, отражающие положение самых незащищенных групп детей – тех, кто фактически не нужен своим родителям. Это цифры из официальных источников.

На 1 января 2005 года в Сасовском районе Рязанской области на учете состояло 87 семей риска. На 1 октября 2004 года 18 детей уклонялось от учебы. Выявлено 7 безнадзорных детей. В связи с трудной жизненной ситуацией 9 детей из семей риска переведены в школу-интернат. Органами опеки и попечительства в 2004 года выявлено 23 ребенка оставшихся без попечения родителей. Из них 13 оформлены под опеку, 6 отправлены в детский дом, 3 переданы на усыновление, 1 возвращен родителям. В 2004 году 14 человек лишены родительских прав.³⁰²

В Скопинском районе Рязанской области в 2003 году из 30 детей, нуждающихся в устройстве, 12 человек определены в детские государственные учреждения. В 2004 году из такого же количества детей 14 человек оформлены в Дм ребенка, школы-интернаты.³⁰³

В Кораблинском районе Рязанской области прошлом году на заседании комиссии по делам несовершеннолетних рассматривался 41 материал на подростков и 96 – на родителей, количество привлеченных к ответственности увеличилось практически вдвое. На 1 декабря 2004 года в районе выявлено 144 неблагополучные семьи, в которых проживает 238 детей. На учете в комиссии – 68 семей, в них 123 ребенка. Есть недоработки РОВД, но это часто бывает от недостатка штатных сотрудников. В районе только 11% несовершеннолетних – детей-сирот, а остальные – социальные сироты, т. е. сироты при живых родителях.³⁰⁴

В Рязани очень много беспризорных детей и подростков. Председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Рязани В.А. Комогоркин признает, что причины увеличения подростковой преступности – в качестве работы власти. Например, одна из явных проблем, по мнению В. Комогоркина, – плохо организованный досуг детей. Реальные шаги, которые намерена предпринять власть Рязани для решения этой проблемы, изложены в операции «Подросток» (она проходила с 1 июня по 1 октября). Суть её сводится к тому, чтобы выявить наиболее криминогенные микрорайоны, обнаружить молодежь, которая не учится и не работает, также встретиться с педагогическими коллективами учебных заведений, чтобы выявить ребят, склонных к бродяжничеству. Также увеличить плотность патрульно-постовой службы вблизи рынков и вокзалов. Власти пообещали, что будут проверять по месту жительства подростков, состоящих на учете, обследовать неблагополучные семьи, проводить мероприятия по профилактике суицида среди подростков, активно пропагандировать здоровый образ жизни...³⁰⁵

Областное управление труда и социальной защиты населения в ответ на вопрос журналистов «Аргументов и фактов» сообщило, что в области формируется банк данных о беспризорных детях. На март 2005 года в банке 463 ребенка. Пополнение банка будет проходить постоянно. В комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав состоит на учете 1652 подростка, из них 1256 – учащиеся общеобразовательных учреждений. За год комиссии рассмотрели 1110 дел в отношении родителей, в суд передано 168 дел о лишении родительских прав. Сегодня на учете комиссий состоит 1620 семей, в которых воспитывается 3239 несовершеннолетних детей. За 2004 год было выявлено 1935 безнадзорных и беспризорных детей.³⁰⁶

В Ухоловском районе Рязанской области имело место резкое снижение финансирования органов системы профилактики правонарушений, беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних. В 2004 году было выделено на профилактические меры 50 286 руб., в первом полугодии 2005 года – 6 805 рублей.³⁰⁷

Патронажное воспитание. Такая форма успешно применяется во всем мире, а вот в Рязани пока так и не получили распространения. Но вот усыновление идёт активно. Из Дома ребенка сегодня малыши практически не попадают в детские дома – для большинства из них удается найти семьи. Так, в прошлом году более ста детишек обрели родителей: 60 малышей отправили в иностранные семьи, 50 – в российские. С начала 2005 года до конца сентября в Рязанской области было усыновлено 65 детей. Доля усыновления зарубежными родителями достаточно высока – из этого числа 45 детишек попали в иностранные семьи. Как говорит начальник отдела социально-педагогической поддержки, специального образования и реабилитации детей областного управления по делам образования, науки и молодежной политики Александр Кирьянов, сегодня в нашей области проживает 3579 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из них под опекой находится 2498 детей, в приемных семьях – 28 детишек, еще 5 – в детских домах семейного типа. Сегодня очень велик процент «социальных сирот» (дети, родители которых лишены родительских прав) – от общего числа детей-сирот они составляют 90%.³⁰⁸

В январе – феврале 2005 года специалисты из Рязанского Центра госсанэпидемнадзора выявили факты нарушения обеспечения детей горячим питанием в 13 школах. Двухразовое горячее питание, обязательное для детей, посещающих группы продленного дня, обеспечивалось на 70, 60 и 50%. Специалист Центра санэпидемнадзора Маргарита Галкина считает, что виноваты директора школ, которые создали больше продленных групп, чем предусмотрено. Согласно решению Рязанского городского Совета, на питание одного школьника выделяется 1,5 рубля в день. Эти средства позволяют обеспечить питанием только группу продленного дня. Стоимость горячего завтрака в школьной столовой определена на сумму 8 рублей в день, горячего обеда – 15 рублей.³⁰⁹

В июне-июле 2005 года Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области провела проверку детских загородных лагерей. Во время первой лагерной смены были выявлены нарушения в организации питания детей в лагерях «Колос» (Рязанский район), «Смена» (пос. Солотча Рязанского области), «Звездный», «Озерный» (Спасский район), «Прометей» (Пронский район). В этих лагерях не было документов, подтверждающих качество продукции, была занижена калорийность готовых блюд, не соблюдался санитарно-эпидемиологический режим на пищеблоке. В лагерях «Ласточка» (Касимовский район), «Дружба» (Клепиковский район) выявили нарушения по приему сотрудников на работу – их принимали без полного медосмотра, без гигиенического обучения. В результате контроля за качеством готовых блюд, из 112 проб нестандартными оказались две. По всем выявленным нарушениям санитарного законодательства в детских оздоровительных учреждениях возбуждено и рассмотрено 458 административных дел о правонарушениях на общую сумму 22 тыс. рублей.³¹⁰


Читательница газеты «Аргументы и факты» Е. Петрова из г. Рязани сообщает, что детей отказывались принимать летом в детский садик. Родителям сказали, что к середине июня они должны забрать детей. Заместитель начальника управления образования, науки и молодежи города Рязани Лариса Крохалева объяснила, что это связано с финансированием: после окончания учебного года деньги на содержание детей-дошкольников не выделяются. ³¹¹

По сообщению газеты «Вечерняя Рязань» от 10 февраля 2005 года 18 декабря 2004 года в школе № 39 г. Рязани учитель физкультуры Архипов Эдуард Викторович избил ученика Витю Мирошниченко за то, что тот его оскорбил.³¹²

Дети Костинской школы-интерната Рыбновского района Рязанской области в феврале 2005 года рассказали журналистам «Вечерней Рязани» о мерах наказания, применяемым к ним директором Т.И. Набатовой: 6 месяцев детям не разрешали выходить на улицу; котята детей были сожжены живьем, собак отравили – и все это происходило на глазах у детей. Аня Гуськова пережила убийство домашнего животного. Костя Смирнов утверждает, что учитель труда Виноградов не дает инструменты для столярного дела. Эту информацию сообщают и работники школы. Ученики также утверждают, что сотрудники школы-интерната Н.И. Крюков и И.Н. Старикова избивают воспитанников. Те же эту информацию отрицают. Крюков Н.И.: «Кого вы слушаете? Они же больные!» (дети).³¹³ Ничего не изменилось и в июне 2005 года.³¹⁴

Как мы уже отмечали, редакция газеты «Вечерняя Рязань» неоднократно получала коллективные письма-жалобы на детский дом в поселке Солотча Рязанской области. В письмах сообщается, что в штатах детского дома числятся фиктивные сотрудники. Деньги за эти ставки получает администрация, а работу за нее выполняют дети и воспитатели. Дети грузят продукты, убирают территорию, моют спальни, залы, коридоры, туалеты в группах (начиная с первого класса), хотя в детском доме есть дворники, грузчики, технички. «Старшеклассницам за 5 лет выдали 1 раз (и то не всем) нижнее бельё. Ни у одной из них нет эластичных колготок. На два года детям выдают зимние куртки и сапоги, которые затем через недели приходят в негодность». Также в письмах сообщается, что питание у детей шестиразовое, но очень скудное, однообразное, обезжиренное, невкусное. Порции не соответствуют норме: так, сыр, сырокопченая колбаса весят не 20 граммов, а 5 граммов, масло весит всего 8-10 граммов. В еду не докладывают или совсем не кладут масло, сахар, яйца. Еда ни разу не была взята на экспертизу, ни разу не были проверены сумки кухонных работников, когда они после работы возвращаются домой. Директор детского дома М.Ю. Фоменко использовала для строительства собственного дома кирпич со стройплощадки спортзала. В ответе на жалобу сотрудников начальнику областного управления образованием А.Д. Канунникову, тот ни слова не сказал о серьезных недостатках в финансово-хозяйственной и нравственной деятельности администрации Солотчинского детского дома.³¹⁵

Рязанским отделением Российской транспортной инспекции проведена проверка качества перевозок сельских школьников. 84 перевозчика из 85 нарушали требования нормативных документов. Заместитель руководителя областного отделения Российской транспортной инспекции Анатолий Попов сообщил, что 13 автобусов, участвовавших в перевозке, не прошли техосмотр. Многие водители не прошли медицинский осмотра, 69 шоферов не имели обязательной стажировки на маршруте. Около 50% водителей не проходили инструкции по безопасности дорожного движения. Заместитель начальника регионального управления по делам образования, науки и молодежной политики Василий Маскин сообщил, что многие нарушения устранены, но не до конца решен вопрос организации предрейсового медицинского осмотра водителей, возникают сложности с контролем технического состояния автобусов.³¹⁶

В Рязанской области, к сожалению, периодически фиксируются случаи насилия над детьми в семье. Так, проживавшая в посёлке Соколовка г. Рязани Любовь Брыкова беспощадно наказывала своего маленького внука за самую маленькую провинность или невинную шалость. В качестве профилактики послушания привязывала парнишку к батарее или подвешивала на веревках за руки. Изощренные пытки огнем и раскаленными предметами также не были редкостью в арсенале бабушки садистки. А однажды, когда мальчик забыл насыпать корму цыплятам, возмущенная женщина нещадно, излупила его палкой по голове и спине! Матери пострадавшего мальчика такое поведение бабули было, мягко говоря, безразлично, регулярно пребывая в состоянии алкильного опьянения, она попросту не замечала творимых над ее ребенком изуверств. Однажды, скрываясь от преследования разъяренной бабули, паренек был обнаружен на одной из улиц поселка Соколовка участковым милиционером. После выяснения обстоятельств ребенок был доставлен с ожогами и травмами различной степени тяжести в областную детскую клиническую больницу. Спустя год Октябрьский районный суд г. Рязани присудил садистке два года лишения свободы в исправительно-трудовой колонии общего режима. При вынесении приговора было учтено го, что бабуля является инвалидом 2-й группы. Это существенно повлияло на срок пребывания гражданки Брыковой в местах не лишения свободы – наказание было назначено ниже предела, предусмотренного пунктом «г» части 2 статьи 117 Уголовного Кодекса РФ. Следует отметить, что ни в ходе расследования, ни на суде бабушка не раскаялась в содеянном. Не исключено, что участь старшего внука через два года ожидает его младших брата и сестру.³¹⁷

Другая драма разыгралась в г. Рязани на улице Новослободской 16 октября. В гости к пятикурснику воздушно-десантного института Дмитрию (имена изменены в интересах следствия) обсудить насущные, проблемы пришел его товарищ по учебе Алексей. Законная супруга Дмитрия Юлия ушла на работу в супермаркет в ночную смену, поэтому в начале «мужскому разговору» никто не мешал. Но потом за стеной трехлетний сын Юлии (от первого брака) начал хныкать, поскольку не мог уснуть. Посиделки на кухне под пиво и коньяк затянулись далеко за полночь. Среди ночи однокурсник Дмитрия ушёл в казармы. Трехлетний мальчик, проснувшись, снова расплакался. Пытаясь успокоить дитя, десантник повысил на него голос. Эффект получился обратным: рыдания усилились. В пылу эмоций курсант несколько раз стукнул ребёнка. Под тяжелыми кулаками бедный мальчик рухнул на пол. Поняв, что пасынок умирает, Дмитрий попытался сделать ему искусственное дыхание, но, поняв тщетность этих усилий, побежал звонить в «скорую помощь» и супруге. Приехавшие через несколько минут врачи констатировали смерть ребенка. Все это время в соседней комнате спали родной брат и племянница Юлии. Молодой человек даже несколько раз просыпался от детского плача, но смелости пойти и посмотреть, в чем дело, ему не хватило…³¹⁸

По сведениям областной прокуратуры, за 6 месяцев 2005 года в Рязанской области было возбуждено 9 уголовных дел по фактам жестокого обращения с детьми, из них 3 – прокуратурой Сараевского района Рязанской области. Все дела уже рассмотрены и по ним вынесены решения. В ходе одной из проверок, проведенной прокурором района в с. Борец Сараевского района, были выявлены явные нарушения прав ребенка и факты жестокого обращения. В отношении матери двухлетнего жителя села Артема было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного статьей 156 УК РФ – неисполнение или ненадлежащим образом исполнение обязанностей по воспитанию (ребенок фактически был брошенный). Суд вынес решение о взыскании штрафа в 3 тысячи рублей и удовлетворил заявление прокуратуры о лишении матери родительских прав.³¹⁹


Необходимо отметить, что власти региона регулярно предпринимают различные попытки улучшить положение детей.

В районной газете «Родные истоки» Кадомского района Рязанской области опубликована статья прокурора района К. Чумаченко с просьбой к жителям района сообщать в прокуратуру обо всех известных фактах злостного уклонения родителей от исполнения своих обязанностей по отношению к детям.³²⁰

В районной газете Михайловского района Рязанской области опубликована статья помощника прокурора района Т. Коротаева, в которой он напоминает о правовой защищенности детей-сирот. В пример приводится случай, когда после смерти родителей ребенок жил у опекуна в Подмосковье, а в это время дом, в котором раньше проживала семья ребёнка, был продан организацией по договору купли-продажи. Органы опеки и попечительства в известность поставлены не были. После вмешательства прокуратуры договор купли-продажи был признан недействительным, и дом остался за несовершеннолетним.³²¹

В Сараевском районе Рязанской области в октябре 2005 года были подведены итоги работы по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводимой с 1 июня по 1 октября. В течение этого времени были проверены неблагополучные семьи, 13 родителей привлечены к административной ответственности по статье 5.35 Кодекса об административных правонарушениях РФ. В отношении двух возбуждены уголовные дела по ст. 156 УК РФ, на четверых направлены иски в суд о лишении родительских прав. За 4 месяца составлено и направлено в комиссию по делам несовершеннолетних 22 административных протокола на подростков. 10 несовершеннолетних и 7 родителей поставлены на учет. В результате на сегодняшний день на учете в детской комнате милиции состоит 46 подростков и 36 родителей.³²²

О вопиющем случае рассказал глава Екимовской сельской администрации Рязанского района Рязанской области П.С. Вяткин. Поздно вечером в село приехал ОМОН, бойцы поймали несколько подростков и отвезли их в город. Ночью задержанных отпустили, а куда идти мальчишкам в такую пору? «Порядок следует наводить, но не такими же непродуманными методами», – Отмечает Вяткин.³²³

В соответствии с договором между Федеральным агентством по образованию РФ и рязанским региональным правительством 28 декабря 2004 года в школы области началась поставка нового спортивного оборудования и инвентаря. Финансирование данной программы осуществляется на паритетных началах: из средств федерального и областного бюджетов на эти цели направлено по 4 млн. рублей. В рамках первого этапа программы за счет областного бюджета 500 с лишним образовательных школ получило более 10 тысяч единиц спортивного оборудования.³²⁴

Есть в регионе и позитивные факты деятельности общественных организаций и объединений. Так, например, в Рязани существует Рязанская областная детская общественная пионерская организация (РОДОПО). В ней состоят около 1000 детей разного возраста. Организаторы движения ставят цель воспитания патриотизма, подготовки к защите страны и привития уважения к старшим.³²⁵

В июне 2005года в школе-интернате пос. Солотча Рязанской области была организована встреча с байкерами из клуба «Orthodox MC Ryazan». Самые маленькие воспитанники детского дома получили в подарок мягкие игрушки, а для старших воспитанников главным сюрпризом стало катание на мотоциклах.³²⁶

Людмила Пахольченко, председатель рязанского областного общественного фонда «Российский детский Фонд», сообщила, что в марте «Детский фонд» объявил акцию «Дом для сироты», благодаря которой планируется собрать недостающие средства на строительство дома для выпускника одного из рязанских интернатов. Представители Бельгии на встрече с рязанским губернатором передали деньги на эту акцию. Директор колледжа Святого Петра Дани Пилс подал идею организовать на территории Рязанской области в 2006 году международный летний лагерь, в котором смогут побывать дети из Бельгии, Италии, Германии и России.³²⁷

Положение представителей сексуальных меньшинств

5 февраля 2005 года в Рязани выступал Борис Моисеев. Несколько общественных организаций отнеслись к концерту крайне отрицательно. «Мы считаем, что гомосексуализм – это болезнь», – заявил накануне концерта Юрий Зеленкевич, член правления рязанского отделения Российского Детского Фонда. К нему присоединились казаки Рязани, некоторые служители церкви и простые обыватели. Борис Моисеев был назван «пособником террористов». Около 40 человек провели перед зданием филармонии несанкционированный пикет. Они раздавали листовки под названием «Год петуха» и уговаривали посетителей сдать билеты. Борис Моисеев сказал, что подобные акции случаются почти в каждом городе, где проходят его концерты.³²⁸ По другой информации – у дверей Рязанской филармонии им. С.А. Есенина перед концертом Бориса Моисеева состоялся санкционированный митинг. Организаторы митинга – Рязанское отделение общественного комитета «За нравственное возрождение отечества» при поддержке организации «Черная сотня». Митингующие призывали пришедших на концерт сдать билеты и тем самым внести свой вклад в нравственное возрождение нации.³²⁹

Положение инвалидов

А.В. Аниканова, ветеран войны, инвалид второй группы по общему заболеванию решила получить бесплатную путевку в санаторий. Для этого ей нужно было добыть большое количество справок в поликлинике № 11 г. Рязани. В результате долгого хождения по врачам, у Аникановой стали болеть ноги. Дерматолог выявил серьезное заболевание, связанное с сосудами. Хирург поставил диагноз гангрена и сказал, что ногу нужно ампутировать. Еще два хирурга подтвердили диагноз, при этом проводился лишь наружный осмотр больной (у женщины были инсульты, ей было 84 года). От пережитых волнений 16 февраля у Анны Лаврентьевны случился микроинсульт. Но Аниканова не получила комплексного квалифицированного обследования, не была доставлена в специализированную больницу для проведения исследований и лечения. Работники скорой помощи согласились, что больная подлежит госпитализации в сосудистое отделение, но предупредили, что ее там не примут без предварительной договоренности и соответствующей оплаты. В результате ухода родственников за больной, ее нога пришла в норму. Терапевт поликлиники № 11 Ольга Сорокина сказала родственником больной, чтобы они приходили в поликлинику, где Аникановой назначат консультации хирурга и кардиолога, а также выпишут рецепты на льготные лекарства. Но ничего этого сделано не было. Т.к. Анна Лаврентьевна «по ошибке компьютера» оказалась не внесена в реестр льготников. Выяснилось, что со стороны терапевтов поликлиники № 11 не велось контроля за состоянием больной. На карточке больной медсестра заклеила красную звезду (обозначающую категорию ветерана ВОВ) и вырвала часть листов из карточки, мотивировав это тем, что карточка слишком толстая и не помещается на полку в регистратуре. Аниканова Р.Н. (дочь Анны Лаврентьевны) звонила руководству поликлинике № 11, в органы здравоохранения, действовавшим депутатам и кандидатам, баллотирующимся в законодательное областное собрание, но никто не помог ее матери. Как льготнику федерального значения ей дали надбавку в 1500 рублей, но на лечение уже было затрачено 15 тыс. рублей. ³³⁰

Б.С. Пантин, участник Великой Отечественной войны, инвалид 2 группы, страдает ишемиеской болезнью сердца. Из-за монетизации вынужден был с начала года покупать лекарства за свои деньги: в январе и феврале он не смог получить льготный рецепт. В марте с большим трудом рецепт получил. Но необходимого ему «Ноотропила» в списке льготных лекарств не оказалось, а предложенный врачом препарат-заменитель в аптеке оказался в другой дозировке, и ему его не отпустили. В результате лекарство Пантин купил на свои деньги.³³¹

У Леонида Ермакова вследствие обморожения ампутированы пальцы рук. Но он пишет музыку на синтезаторе. Не смотря на все старания, творчество его не востребовано. Несколько лет назад Леонид обращался в общество инвалидов, предлагал бесплатно заниматься с желающими (осваивать компьютер, водить машину, заниматься домашними делами, например). Его поблагодарили, обещали позвонить, но так и не позвонили.³³²

Постановлением правительства области определен список и порядок выдачи средств, необходимых для социальной адаптации инвалидов. Чтобы получить эти средства, сам инвалид или его законный представитель должен обратиться в управление труда и социальной защиты населения области. Решение о выдаче или отказе от нее выносится в течение 30 дней.³³³

В Рязанской области приступила к работе бригада медико-социальной экспертизы, в которой инвалиды смогут решать проблемы с протезированием. В области началась работа по созданию списка потребностей жителей Рязанской области в средствах реабилитации, собираются заявки от граждан.³³⁴

7 мая 2005 года на стадионе «Локомотив» г. Рязани благотворительным фондом «Наши дети» была организована акция. Дети-инвалиды приняли участие в различных конкурсах, посмотрели выступления курсантов военных училищ, отведали еду из полевой кухни. Дети пообщались с ветеранами, возложили цветы к памятнику победы. Также для них был организован концерт, в котором приняли участие учащиеся специализированных школ. Фонд «Наши дети» оказывает адресную помощь детям-инвалидам. Он помогает с медикаментами, инвалидными колясками, средствами гигиены. Более взрослым инвалидам фонд помогает с трудоустройством. Для детей организовывают интернет-конференции с зарубежными сверстниками, экскурсии на конезавод, в музеи, зоопарк, дельфинарий.³³⁵

Более двух лет в Рязани существует филиал московской автономной некоммерческой организации Центр социокультурной анимации «Одухотворение». Основным направлением его деятельности является работа с инвалидами. Дворец Молодежи предоставляет ему юридический адрес. Организации, оказывающие содействие Центру: общество инвалидов Железнодорожного района, гимназия № 5, областная специализированная библиотека для слепых, станция юных техников, выставочный зал Рязанского союза художников. В рамках проекта организуются встречи с фотохудожником Евгением Кашириным.³³⁶ Известный рязанский хореограф Галина Виноградова ведет занятия танцев. Они занимаются в выставочном зале союза художников. Директор Дворца молодежи старается финансировать начинание. Но средств требуется больше.³³⁷


В Рязани создается центр по координации работы с незрячими детьми. Он будет организован на базе библиотеки для слепых. Директор библиотеки Вера Жакенова говорит, что библиотека проводит реабилитацию слепых детей, помогает им в учебе и в жизни.³³⁸

Рязанская областная служба занятости населения приняла решение нанять для ухода за ветеранами и инвалидами на время подготовки к празднованию 60-летия победы безработных граждан (по линии общественных работ) и школьников (по линии их временной занятости – на лето). В конце апреля Рязанским городским центром занятости было заключено несколько договоров на рабочие места. Работники должны осуществлять уход за инвалидами и участниками войны на дому и в Рязанском областном кардиодиспансере. Такая деятельность осуществляется также в районах Рязанской области (г. Кораблино, г. Гусь-Железный, г. Ряжск). Работники очищают дворы стариков от снега и мусора. Доставляют из магазинов продукты и лекарства, поддерживают порядок в комнатах.³³⁹

Положение заключенных

По сообщению газеты «Комсомольская правда» в колонии № 1 общего режима (Милославский район Рязанской области, окрестности поселка Центральный) 8 февраля 2005 года силами сотрудников управления в жилой зоне проводился общий обыск заключенных с целью обнаружения запрещенных предметов. Однако, как сказано в официальном пресс-релизе, «в целях противодействия администрации осужденные ВИЧ-участка произвели порезы рук, не опасные для жизни и здоровья». На самом деле источник конфликта в том, что недавно назначенный начальник колонии стал предъявлять чересчур жесткие требования к поведению заключенных. Родители заключенных рассказали об издевательствах над их детьми в колонии.³⁴⁰

Другой источник информации, газета «Рязанская семёрка», сообщила, что в колонии № 1 несколько ВИЧ-инфицированных заключенных порезали себе вены. Раны были не сильные, всем оказана помощь. Это произошло от того, как утверждают заключенные, что начальство колонии жестоко с ними обращалось. Родители заключенных также сообщают нарушении прав их детей в колонии. Заместитель прокурора Владимир Скорый прокомментировал: «Конечно, бытовые условия в этой колонии не ахти. Есть недовольства, и, причем небезосновательные. Однако основной причиной случившегося я считаю то, что в учреждении просто стали наводить порядок…Отсюда спецназ УИН увез в ШИЗО другой тюрьмы 13 искалеченных зэков».³⁴¹

При этом центральное телевидение передало информацию не о «незначительном конфликте», а о бунте в колонии.

Позже рязанский журналисты получили информацию, что 6 февраля в колонии № 1 Милославского района Рязанской области сотрудник колонии Михаил Уваровский проводил обыск помещений, занимаемых заключенными, в результате были найдены запрещенные вещи. Обыск проводился с нарушением действующей инструкции: без составления акта об изъятии вещей и в отсутствии дневального. При таких обысках, по мнению адвокатов, можно подбросить осужденным запрещенные в колонии вещи. Заключенные Алексей Бычков и Дмитрий Перкулов были обвинены в нападении на Уваровского, но они свою вину стали отрицать. Д. Пиркулов через адвоката Виталия Федосова сообщил, что Уваровский неоднократно проводил обыски с нарушением инструкций, а однажды, найдя в ходе такого обыска деньги, потребовал от Пиркулова отдать ему половину. Как утверждает защита, осужденного А. Бычкова с 6 по 8 февраля 2005 года неоднократно избивали сотрудники колонии, а 8 февраля он был помещен в штрафной изолятор, где его травили служебной собакой и били. Помимо Бычкова, по версии защиты, физическим мерам воздействия подвергались и другие заключенные. Затем Алексея Бычкова вместе с другими осужденными этапом отправили в исправительную колонию № 3, где их вновь избили сотрудники учреждения. По утверждению адвокатов, осужденные исправительной колонии № 1 жалуются на регулярные нарушения прав осужденных со стороны администрации колонии. По их заявлению, в колонии практикуются избиения осужденных, а также произвольно с нарушением действующей инструкции проводятся обыски. По поводу незаконного обращения заключенный Бычков подавал жалобу в Совет при Президенте России по содействию развития институтов гражданского общества и правам человека и в местную прокуратуру. Адвокаты считают, что уголовное дело по обвинению в дезорганизации работы колонии фальсифицировано. Кроме того, они заявляют о нарушении прав защиты в судебном процессе. В частности, было проигнорировано ходатайство Романа Осипова (адвоката Алексея Бычкова) о допросе свидетеля защиты – осужденного, который 6 февраля исполнял обязанности дневального. Кроме того, адвокатов Пиркулова и Бычкова, как сообщил Виталий Федосов, три недели не допускали к обвиняемым. Федосов считает, что действуя таким образом, администрация колонии пыталась скрыть следы жестокого избиения.³⁴²

В газете «Рязанские ведомости» в сентябре 2005 года была размещена большая статья и фоторепортаж о прошедшем в исправительной колонии № 2 эксперименте – игре «Что? Где? Когда?» среди заключенных. Эксперимент признан удачным.³⁴³

Положение военнослужащих срочной службы

20 февраля 2005 года в Рязанский комитет солдатских матерей с просьбой о помощи обратились два солдата воинской части № 20189 Рыбновского района Рязанской области. Рядовые Владимир Фролов и его сослуживец были вынуждены самовольно покинуть часть из-за неоднократных побоев и систематического вымогательства со стороны младшего лейтенанта Николая Тельных. 1 марта 2005 года против младшего лейтенанта Тельных военной прокуратурой Рязанского гарнизона было возбуждено уголовное дело по статье 286, ч. 3. п. «а» «Превышение должностных полномочий с применением насилия». По заявлению Фролова, лейтенант Тельных избивал его и раньше. Также от Тельных пострадал Александр Рындин, которому Тельных сломал челюсть. 25 апреля 2005 года Рязанский военный гарнизонный суд вынес обвинительный приговор в отношении офицера – младшего лейтенанта железнодорожной части № 20189 города Рыбное Николая Тельных. Офицер был признан виновным в превышении должностных полномочий с применением и наказан штрафом в общей сумме 10 тыс. рублей. Исполняя свои служебные обязанности, Тельных избил двух солдат срочной службы, которые затем оставили часть и обратились в Рязанский комитет солдатских матерей. Один из военнослужащих – Владимир Фролов – сообщил: «…младший лейтенант нанес мне несколько ударов в голову, по лицу и по телу, причинив перелом костей носа. В результате удара я упал, потеряв сознание…Я обратился в санчасть; необходимая медицинская помощь мне оказана не была. Младший лейтенант Тельных ранее также избивал меня: нанес мне несколько ударов по корпусу и по челюсти». Комитет солдатских матерей оказал поддержку избитым солдатам, а информационная служба Рязанской правозащитной коалиции, в которую комитет входит, развернула информационную кампанию, направленную на детальное освещение событий в Рыбновской части. Это далеко не первый случай нарушения прав солдат в в/ч № 20189. В части распространена обычная «дедовщина»: «…15 февраля 2005 года рядовой Долинин собрал военнослужащих весеннего призыва 2004 года в количестве 10 человек и потребовал отдать ему 300 рублей. Денег ни у кого не было. Выказывая возмущение тем, что мы не выполнили его требование, он стал наносить удары каждому по очереди. Мне (В.Фролову) Долинин нанес приблизительно 20–30 ударов в грудь, в живот, по ногам. При этом требуя принести ему на следующий день 300 рублей и карточки для оплаты сотовой связи и угрожая повторить избиением». Юристы Рязанского комитета солдатских матерей помогли рядовым подать жалобу в военную прокуратуру Рязанского гарнизона. В результате Николая Тельных обязали выплатить штраф, но не лишили занимаемой должности.³⁴⁴


Информация о нарушениях прав солдат срочной службы в части № 20189 поступала в комитет и раньше. В июне 2002 года мать рядового Жукова сообщила о том, что ее сына, военнослужащего части № 20189, «…использовали в качестве бесплатной рабочей силы вне части, а также жестоко избивали, вымогая деньги»; летом 2004 года – рядовой К., утверждавший, что его «…незаконно привлекали к труду за территорией воинской части». В январе 2005 года мать рядового Борисова сообщила, что его сына жестоко избивали. В возбуждении уголовного дела военная прокуратура Борисову отказала, хотя у него был закрытый перелом костей носа. В 2002 году Рязанский гарнизонный военный суд вынес частное постановление, которым признал факты избиений и незаконного привлечения к труду солдат железнодорожной части города Рыбное. «В ходе судебного разбирательства было установлено, что двое военнослужащих в течение нескольких месяцев ежедневно в качестве подсобных рабочих занимались строительством бара в магазине «Кодак», принадлежащему частному предпринимателю, на станции «Ходынино» в городе Рыбное. На эти работы их отправляли офицеры: капитан Филаев, майор Макаркин и подполковник Быстров. За свою работу рядовые ничего не получали», – отметил суд. Тогда же выяснилось, что один из рядовых был избит младшим сержантом Беляевым и ефрейтором Василенко по указанию одного из солдат, который вымогал у пострадавшего деньги.³⁴⁵

Юристам Рязанского Комитета солдатских матерей и приемной Рязанского «Мемориала« удалось добиться возобновления уголовного дела по факту гибели военнослужащего Андрея Конюхова и присвоения его родителям статуса потерпевших. 11 октября 2005 года в 51 гарнизонной прокуратуре состоится допрос матери погибшего. Андрей Конюхов, военнослужащий по контракту, был обнаружен мертвым в мужском туалете на территории военной части 3421 (пос. Реутово, Московская область). Гарнизонная прокуратура возбудила уголовное дело, но вскоре оно было прекращено: по мнению следователя, Андрей совершил самоубийство. Матери погибшего это показалось невозможным – Андрей с детства мечтал об офицерской карьере, пошел в армию добровольно и никогда не жаловался в письмах на условия проживания или отношения в сослуживцами. Татьяна Федоровна Конюхова обратилась в Рязанский Комитет солдатских матерей с просьбой помочь ей добиться правды о гибели сына. После проверки материалов дела, эксперты Комитета убедились в том, что предварительное расследование было проведено некачественно: сотрудники прокуратуры не опросили некоторых очевидных свидетелей, баллистическая экспертиза и дактилоскопическое исследование были проведены некачественно. Кроме того, следователь Сорокин отказывался признать Татьяну Федоровну потерпевшей, что является нарушением Конституции РФ и Уголовно-процессуального кодекса. По мнению экспертов Комитета, это – обычная для прокуратуры практика в тех случаях, когда необходимо скрыть какие-либо обстоятельства дела от заинтересованных сторон: без статуса потерпевшего мать не имела права даже ознакомиться с материалами расследования. После продолжительной судебной тяжбы юристам Рязанского Комитета солдатских матерей удалось добиться выполнения требований Татьяны Федоровны: 20 сентября Реутовский гарнизонный суд обязал прокуратуру признать родителей Андрея потерпевшими, а 3 октября решением Московского окружного суда уголовное дело по факту смерти военнослужащего было возобновлено. Следующим шагом Комитета будет ходатайство о проведении необходимых криминалистических экспертиз и допросе свидетелей, не допрошенных ранее. Ходатайство будет представлено в гарнизонную прокуратуру в течение следующей недели.³⁴⁶

В сентябре 2001 сводный батальон рязанского парашютно-десантного полка отправился в командировку в горные районы Чечни. Подразделение проводило разведывательно-поисковые действия. Когда батальон после семи месяцев службы вернулся в Рязань, каждому из солдат заплатили «боевые» из расчета по 2–3, офицерам – по 4–5 дней в месяц, несмотря на то, что каждый из них проводил в рейдах от 18 до 25 суток в месяц. Весь батальон подал в суд на военное ведомство, в данном случае – на свою часть, так как именно она должна была выплатить деньги. Сумма иска составила около 40 миллионов рублей. 21 января 2004 года решение гарнизонного суда по искам военнослужащих обязало войсковую часть выплатить все долги по компенсациям. По гражданскому процессуальному кодексу РФ, на обжалование в надзорном порядке исковых заявлений ответчику дается год. Срок обжалования решения истек в январе 2005 года. Командование полка подало заявление, чтобы продлить возможность его опротестовать. Суд отказал в этой просьбе, так как в документах имеется запись командира полка о том, что он «с поисковыми требованиями ознакомлен и считает их законными и обоснованными». В начале 2005 года в Рязань приехала высокая комиссия. Главной целью ее было опротестовать решение суда.³⁴⁷

По итогам 2005 года военный комиссар области генерал-майор С. Тулин доложил, что рязанский регион идёт впереди многих в Центральном федеральном округе по призывным показателям. Если, по докладу министра обороны РЫ С. Иванова, средняя цифра призыва по России от 100 человек равна 9, то по Рязанской области – это около 16 человек.³⁴⁸

По итогам осеннего призыва 2004 года Рязанская областная прокуратура предъявила губернатору Г. Шпаку представление о нарушении им федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Противоречащим закону признано постановление губернатора от 13 сентября 2004 г. № 491-ПГ «Об организации призыва граждан 1977–1986 годов рождения на воинскую службу в октябре-декабре 2004 года и мерах по его обеспечению». Данным постановлением председателем призывной комиссии Рязанской области в основной состав назначен председатель правительства области Николай Мужихов, а в резервный состав – заместитель председателя правительства области, начальник управления сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области Сергей Сальников. Однако председателем областной призывной комиссии согласно закону должен являться заместитель главы органа исполнительной власти субъекта РФ, то есть в Рязанской области – заместитель губернатора. Ни Мужихов, ни Сальников заместителями губернатора не являлись и не являются, а занимал эту должность на момент издания постановления Вячеслав Франк. Проверку законности постановления губернатора прокуратура проводила по заявлению, составленному юристами Рязанского комитета солдатских матерей. С тем пониманием законодательства, которое комитет изложил в своем заявлении, прокуратура полностью согласилась. Таким образом, весь осенний призыв на военную службу в Рязанской области вела призывная комиссия с незаконным председателем. Неоднократно в ходе осеннего призыва этот орган отменял решения нижестоящих комиссий о предоставлении гражданам права на отсрочку от призыва и отправлял их в армию.³⁴⁹

В Скопинском районе Рязанской области осенью 2005 года на призывную комиссию пригласили около 500 призывников, из них в войска пойдут лишь 70–80. Около 40% – непригодны к службе. Сейчас в районе 6 человек проходят альтернативную службу из разных регионов.³⁵⁰

Впервые за многие годы в прессе появилась информации о том, что во время осеннего призыва молодые рязанцы, отправлявшиеся на место будущей службы, были полностью экипированы в солдатское обмундирование.³⁵¹ Генерал Сергей Тулин сообщил, что во время осеннего призыва, призывники переодевались в военную форму прямо на сборном пункте. Было призвано 1254 человека. Уклонились от воинской обязанности 1100 человек. 86% не служат по причине плохого здоровья. Осенью 2004 года 4 человека захотели заменить военную службу альтернативной гражданской службой в связи с религиозными убеждениями. Весной 2005 с получением разнарядки из Министерства труда и социальных прав эти люди будут направлены на прохождение гражданской службы.³⁵² В осенний призыв Рязанская железнодорожная бригада обеспечила на сборном пункте для призывников трехразовое питание.³⁵³

В региональной прессе ведётся активная разъяснительная работа о призыве и наказаниях за уклонение от призыва, о контрактной службе и т.п. Так, в районной газете «Новая Мещера» Клепиковского района Рязанской области 28 января 2005 года опубликована статья военного комиссара района с рассказом об условиях контрактной службы.³⁵⁴

Начальник Главного организационно-мобилизационного управления Минобороны Василий Смирнов сообщил рязанской прессе: «В этом году на контрактный способ комплектования должно быть переведено 30 соединений и частей и набрано 44 тыс. военнослужащих-контрактников. Набрано уже 18 тысяч. На контрактную службу ведется строгий отбор».³⁵⁵

Мартовский номер «Новой газеты» опубликовал интервью с председателем Рязанского комитета солдатских матерей Г. Сениной. По словам Галины Сениной, в среднем в приемную организации обращается один человек в день, включая выходные. Одно из первых дел комитета: в организацию обратился парень, сбежавший из части из-за издевательств со стороны старослужащих и командования. При просмотре его карточки выяснилось, что у него на момент призыва практически была эпилепсия. А в части, где состояние здоровья из-за нагрузок ухудшилось, ему отказались предоставить какую-либо медицинскую помощь. Комитету солдатских матерей удалось добиться того, чтобы он не был привлечен к ответственности за оставление части, и чтобы его комиссовали. Также в комитет обращаются родители, сыновья которых в письмах сообщают об избиениях; родители солдат, пропавших без вести; родители погибших в мирное время солдат. Галина Сенина говорит также о том, что государство, как правило, отказывается искать виновных в гибели солдат, отказываются нести материальную ответственность перед семьями. Руководители военкоматов периодически обращаются в комитет солдатских матерей с просьбой о различных «переговорах», но все они заключаются в просьбе перестать препятствовать им в нарушении закона. Галина Сенина заявляет: «Мы в своей работе постоянно сталкиваемся со всеми городскими военкоматами и многими районными. Без всяких оговорок могу заявить – среди них нет таких, которые бы в своей работе не обходились без грубых нарушений закона. Поэтому гораздо чаще, чем в военкоматы нам приходится обращаться в надзирающие органы – военную и гражданскую прокуратуры. С их мнениями и решениями мы тоже зачастую не согласны, и многие из них нам приходилось обжаловать».³⁵⁶

Вот самые типичные нарушения, с которыми приходится работать юристам комитета солдатских матерей:

• Военкоматы под разными надуманными предлогами отказывают участникам боевых действий в Чечне в оформлении удостоверения «Ветеран боевых действий», которое служит основанием для получения ежемесячных денежных выплат (1100 рублей в месяц).
  
• Практически каждый призывник, обратившийся с просьбой о предоставлении копии решения призывной комиссии по своему призыву – получает отказ на письменную просьбу.
  
• Военные комиссариаты призывают на военную службу молодых людей, непригодных для прохождения службы по состоянию здоровья. За 2005 год в Рязанский комитет солдатских матерей обратилось около 250 посетителей (призывников, их родителей) с просьбой защитить их от произвола военкоматов. В 90% случаев жалобы касались призыва на военную службу молодых людей, состояние здоровья которых исключает службу в армии (10% жалоб были связаны с освобождением от воинской службы по семейным обстоятельствам).
  

Останавливать подобные противоправные действия военных приходится письменными обращениями в многочисленные инстанции. Как правило, это срабатывает, дела до судов не доходят, действия комиссариатов возвращаются в правовое русло. Но бывает, что в комитет солдатских матерей обращаются с необычными жалобами.

Так, сын Екатерины Петровны Иван с детства наблюдается у врача-аллерголога.³⁵⁷ У него сильнейшая аллергическая реакция на рыбу, сопровождающаяся отеком Квинке. При приступах этого заболевания быстро отекает лицо и гортань, и если больному не оказать экстренную помощь, может наступить смерть от удушья. У Ивана аллергическую реакцию может вызвать даже неуловимый запах рыбных продуктов: начинается покраснение кожи, сильный зуд, отекание ступней и ладоней, могут быть приступы паники. По закону отек Квинке является основанием для признания гражданина ограниченно годным к службе в армии и предоставления ему отсрочки. Когда Ивану пришла повестка, он направился в районный военкомат, взяв с собой все медицинские документы. Ему дали направление на обследование в Рязанскую областную клиническую больницу для проверки диагноза. С документами, подтверждающими диагноз, Иван вернулся в районный военкомат. Из районного военкомата его направили в областной, поскольку именно там принимаются окончательные решения о предоставлении отсрочек. Врач районного военкомата велел Ивану собираясь на прохождение областной медкомиссии, взять с собой рыбу, чтобы члены областной медкомиссии могли проверить, действительно ли у него аллергия. Иван ответил, что такие эксперименты могут стоить ему жизни, но врач ничего не хотел слушать. В областной военкомат Екатерина Петровна поехала вместе с сыном, но поговорить с председателем медкомиссии ей не удалось. В разговоре с Иваном тот подтвердил требование районной медкомиссии: явиться еще раз, взяв с собой рыбу. Сергей снова описал все симптомы, которые у него проявляются. Но врач сказал, что все равно хочет убедиться сам: «…мало ли, что у тебя тут написано, вдруг ты просто купил все эти документы». Екатерина Петровна дозвонилась до председателя медкомиссии, попыталась убедить его не проводить над сыном опасных экспериментов. Тот утверждал, что имеет медицинское образование, и знает, как можно провести такой опыт даже без специального оборудования. Разговор ни к чему не привел, чиновник просто бросил трубку. Екатерина Петровна обратилась за помощью в Рязанский комитет солдатских матерей. Специалисты Комитета помогли ей составить заявления в областную и в районную прокуратуры. В течение месяца областная прокуратура рассматривала заявление, затем пришел ответ: в областной военкомат направлен запрос с требованием разобраться. Военкомат, разумеется, ответил прокурору, никакие угрожающие жизни призывников эксперименты проводить никто не собирался. А задержка в оформлении отсрочки Ивана объяснялась тем, что медкомиссия требовала дополнительных анализов. Иван сдал дополнительный анализ, который показал отрицательный результат на рыбу, но положительный – на куриное яйцо и макароны, продукты, которые раньше не вызывают у Сергея аллергическую реакцию. По мнению врачей, подобные анализы нередко дают «неожиданные» результаты, поэтому основной способ определить аллергию – это проведение тестов. Екатерина Петровна вместе с сыном направилась в Областной военкомат, «прорвалась» к председателю медкомиссии. Увидев результаты анализов, он сказал, что «…раз аллергии на рыбу нет, то и разговаривать не о чем». Екатерина Петровна настаивала на своем, предлагала представителю военкомата вместе с ней проехать в больницу и присутствовать при проведении теста в подходящих условиях. Представители же военкомата стояли на своем, утверждали, что документы «купленные» и Иван должен служить. Разговор Екатерины Петровны с представителями военкомата длился несколько часов, в результате чиновники согласились предоставить Сергею отсрочку. Через месяц сын Екатерины Петровны получил военный билет со статусом «ограниченно годен».

Как оказалось, случаи заболевания отёк Квинке – не такая уж большая редкость. В 2005 году в комитет солдатских матерей было зарегистрировано 3 обращения, в которых фигурировало донное заболевание.

В декабре 2002 года А. Петров был призван на военную службу призывной комиссией Кораблинского района Рязанской области. Заключением гарнизонной ВВК при МО ВВ МВД РФ от 7 мая 2003 года он был признан ограниченно годным к военной службе. Заболевание получено в период прохождения военной службы. 24 мая 2003 года он был уволен досрочно по состоянию здоровья. Согласно Федеральному закону от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции» (с изменениями и дополнениями от 21 июля 1998 г., 25 июля 2002 г., 30 июня, 7 июля 2003 г.) военнослужащие по призыву органов внутренних дел подлежат обязательному государственному страхованию. Согласно ст. 4 Закона страховым случаем является досрочное увольнение военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, признанного военно-врачебной комиссией ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы. Согласно ч. 1 ст. 5 Закона размеры страховых сумм военнослужащим и приравненным к ним в обязательном государственном страховании лицам, а в случае их гибели (смерти) выгодоприобретателям определяются исходя из окладов месячного денежного содержания этих военнослужащих и приравненных к ним в обязательном государственном страховании лиц, включающих в себя месячные оклады по занимаемой должности и месячные оклады по воинскому (специальному) званию. При этом военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, размеры страховых сумм определяются исходя из минимального месячного оклада по занимаемой должности и месячного оклада по воинскому званию, установленных для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. При исчислении страховых сумм учитываются оклады месячного денежного содержания (далее – оклады), установленные на день выплаты страховых сумм. Согласно ч. 2 ст. 5 Закона в случае досрочного увольнения с военной службы военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, признанных военно-врачебной комиссией ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, выплачивается страховая сумма в размере 5 окладов. 18 марта 2004 года А. Петров через военный комиссариат Кораблинского района Рязанской области обратился в Страховую компанию правоохранительных органов с заявлением о назначении страхового возмещения и приложил все необходимые документы. Однако ему было заявлено, что Компания отказывается своевременно исполнить свое обязательство в связи с отсутствием финансирования из соответствующего бюджета. Согласно ч. 4 ст. 11 Закона выплата страховых сумы производится страховщиком в 15-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения об указанной выплате. В случае необоснованной задержки страховщиком выплаты страховых сумм страховщик из собственных средств выплачивает застрахованному лицу (выгодоприобретателю) штраф в размере 1 процента страховой суммы за каждый день просрочки. Гражданину Петрову причитается к выплате сумма в размере 8 103 руб. Пятнадцатидневный срок, полагающийся для этой выплаты, истек не позднее 1 мая 2004 года. В 2005 году А. Петров, обратившийся в комитет солдатских матерей, решил подать заявление в суд. На момент подачи искового заявления (10 июля 2005 года) период просрочки исполнения обязательства составил 407 дней, сумма штрафа составила 32 967 рублей. Согласно ст. 8 Закона обязательное государственное страхование осуществляется за счет средств, выделяемых страхователям на эти цели из соответствующих бюджетов. Обязательное государственное страхование лиц, прикомандированных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, осуществляется за счет средств, выделяемых на эти цели соответствующим федеральным органом исполнительной власти, от которого прикомандированы указанные лица. Согласно п. 5.3.8. «Положения о Министерстве Финансов Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 329 МФ РФ осуществляет полномочия по организации распределения доходов от уплаты федеральных налогов и сборов между уровнями бюджетной системы в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, Министерство Финансов РФ и МВД РФ являются солидарными должниками наряду со Страховой компанией правоохранительных органов в обязательствах по финансированию и производству страховых выплат в рамках обязательного государственного страхования военнослужащих по призыву внутренних войск. Согласно ч. 1 ст. 395 ГК РФ «…за пользование чужими денежными средствами вследствие неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате … подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора …о нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения». Со стороны страховщика имеет место иная просрочка уплаты причитающихся А. Петрову денежных средств. Со стороны МВД РФ и Министерства Финансов РФ имеет место неправомерное их удержание и иная просрочка в их уплате. Общая сумма долга, таким образом, составляет 41 070 рублей. Соответственно сумма процентов за пользование чужими денежными средствами составляет 5 330 рублей. Все эти суммы истец теперь намерен взыскать с ответчиков: страховой компании правоохранительных органов, МВД РФ и Министерства Финансов РФ.³⁵⁸

Положение лиц, находящихся на содержании в государственных учреждениях

В Рязани отсутствует специализированный приют или ночлежный дом для лиц без определенного места жительства. Отсутствие такого учреждения ежегодно выражается в десятках смертей. Из бюджета на захоронение одного такого гражданина выделяется около тысячи рублей. Средства перечисляются в частные ритуальные фирмы через областное бюро судебно-медицинской экспертизы. Судмедэксперт Федор Потапов говорит, что область должна им 80 тысяч рублей.³⁵⁹

Василий Фомин, начальник линейного отдела внутренних дел на станции Рязань-2 рассказал, что проблема бомжей в городе не решается. Уже третий год. Как в городе перестал действовать приемник-распределитель, через который проходило до 2 тысячи «бомжей» в месяц. Приемник планировали заменить реабилитационным центром, но так ничего и не сделали. В Рязани и за городом немало пустующих помещений, подходящих для такого центра. Ещё он рассказал, что в ожоговый отдел больниц поступает много бомжей, но берут на лечение лишь тех, кому требуется экстренная помощь.³⁶⁰

В Рязани 130 сирот-выпускников стоят на очереди на получение от государства квартиры. Мы уже рассказывали о том, что один из них (он стоял на очереди шестым) Виктор Федотов, не дождавшись в течение восьми лет положенной ему квартиры, обратился в суд на администрацию г. Рязани. Районный суд признал его требования подлежащими удовлетворению. Но администрация с этим решением не согласна, т. к. за последние годы не получает федеральных средств на строительство «сиротских» квартир. Но Виктор пошел дальше и стал действовать через комитет Государственной Думы занимающейся молодежной политикой. И вот, наконец, этим летом в городском управлении по жилью ему сказали, что ему есть возможность получить квартиру.³⁶¹