Введение

Вид материала

Доклад

Содержание Право на отстаивание своих трудовых интересов Право на минимальную социальную поддержку со стороны государства

Подобный материал:

• Джон Р. Хикс. "Стоимость и капитал", 4314.44kb.
• Введение глава психологизм как особенность характерологии в рассказах Всеволода Иванова, 12.47kb.
• Лабунец Ольга Юрьевна мытищи 2009 г. Оглавление Введение 3 Использование видеофильмов, 263.17kb.
• Анализ и планирование трудовых показателей Аудит и контроллинг персонала Введение, 12.45kb.
• Программа курса. План семинарских занятий Методические рекомендации Новосибирск 1999, 340.75kb.
• Учебной дисциплины (модуля) Наименование дисциплины (модуля) Введение в спецфилологию:, 83.08kb.
• 1. Целеполагание в процессе менеджмента Введение, 49.78kb.
• Пояснительная записка. Особенностью курса «Введение в языкознание» является высокая, 305.75kb.
• Курносов Владимир Анатольевич Волжск 2007 Оглавление Введение 3-5 Глава I. Юродство, 355.39kb.
• Целевые программы и непрограммная деятельность Распределение расходов по целям, задачам, 396.48kb.

Право на отстаивание своих трудовых интересов

В прессе Рязанской области публикуется довольно много информации, похожую на тот пример, который мы сейчас приведём:

За последние 3 года увеличилось количество обращений граждан в прокуратуру Ухоловского района Рязанской области по фактам нарушения работодателями их трудовых прав. В связи с этим прокуратурой периодически проводятся проверки исполнения трудового законодательства. В ходе проверок были выявлены факты нарушений увольнений работников по собственному желанию, факты наложения не предусмотренных трудовым законодательством дисциплинарных взысканий, факты незаконного удержания из зарплаты денежных средств, факты нарушения продолжительности рабочего дня. По всем фактам принесены протесты и внесены акты прокурорского реагирования.¹⁸¹ В связи с чем в районной газете «Колос» Ухоловского района опубликована статья заместителя прокурора района Е.Н. Суханова о том, что по заданию прокуратуры области проводились проверки по фактам невыплат заработной платы. В ходе проверки установлено, что на 1 января 2004 года в районе 8 предприятий задерживают заработную плату, на общую сумму 1940 тыс. рублей. Всем руководителям данных предприятий уже внесены 12 представлений, 9 предостережений, 9 постановлений о возбуждении производства об административном правонарушении. Возбуждено 2 уголовных дела по факту невыплаты заработной платы в период более 2 месяцев. В результате принятых мер задолженность снизилась и на 1 января 2005 года составила 1186,8 тыс. рублей.¹⁸²

Районная пресса всех районов продолжает вести разъяснительную работу по трудовым правам граждан и приводит статистику задолженности по заработной плате. Так, в газете «Мое Милославское» Милославский района Рязанской области опубликовано интервью с директором службы занятости В.В. Чернецовым, в ходе которого он рассказывает как правильно вести себя людям оставшимся без работы, какая поддержка (пособие) полагается от государства, какими правовыми актами защищены безработные.¹⁸³

В районной газете «Сапожковские вести» Сапожковского района Рязанской области опубликована статья помощника прокурора района Я. Суханова о том, как действовать, если вам задерживают зарплату. В ходе проверки определено, что на май 2005 года в районе 6 предприятий задерживают заработную плату. Всем руководителям данных предприятий уже внесены представления об устранении нарушений.¹⁸⁴

23 февраля 2005 года ветераны вооруженных сил провели на площади Победы г. Рязани митинг против действий местного и российского правительства. Организатор митинга –директор музея истории Воздушно-десантных войск Степан Танеля. Офицеры выступали против своего бедственного положения, требовали вернуть статью 23 закона «О ветеранах», приравнять военнослужащих по финансовому довольствию к статусу государственных служащих, требовали пересмотра системы медицинского обслуживания, требовали принятия решения о выплате долгов военнослужащим и военным пенсионерам за 38 месяцев (с 1 января 1995 года по 1 марта 1998 года), за невыполненное увеличение «пайковых» за 2002 год, за невыплаченные боевые, половые, чернобыльские. Также митингующие требовали отменить льготы и привилегии государственных служащих. Предложили ввести закон, в котором женам военнослужащих-контрактников насчитывалась бы пенсия за период проживания с супругами в местах, где жены не могли работать по специальности.¹⁸⁵

Право на минимальную социальную поддержку со стороны государства

Многие региональные и муниципальные конторы ввели непомерную оплату за услуги для населения. Так, гражданка Рязани И. Хохлова пришла в БТИ, чтобы взять справку, что у нее действительно существует жилплощадь. За это с нее взяли 67 рублей 31 копейку.¹⁸⁶ Ученица школы № 55 N. была премирована «Международным Мемориалом» бесплатной поездкой в лагерь «Остров – 2005». За оформление доверенности о поручении родителями ответственности за жизнь и здоровье девочки на период пребывания педагогам лагеря нотариальная контора Московского района г. Рязани взяла с родителей 500 рулей.¹⁸⁷

В связи с чрезвычайными обстоятельствами или трудной жизненной ситуацией жителям Рязанской области будет оказываться социальная помощь – положение об этом утверждено постановлением областного правительства. Управление труда и социальной защиты населения оказывает обратившимся материальную помощь.¹⁸⁸ Об этом было сообщено населению. Но… Председатель Государственной жилищной инспекции по Рязанской области Анатолий Мухин сообщил, что в Рязани нет маневренного фонда. Людей, потерпевших бедствия расселяют в случайные помещения (полуподвалы, цокольные этажи, общежития, некоторые несколько лет живут у родственников). В программах развития просто нет указаний о выделении помещений или приведении существующих в порядок.¹⁸⁹

Юрию Симкину, работающему в НИИ ГРП «Плазма», отцу-одиночке троих детей 2 года назад перестали выплачивать детские пособия. Кроме того, несколько лет подряд собес предоставлял ему недалеко от его дома участок земли в 2 сотки, а в 2005 году участок предоставили в другом конце города, в районе Сысоева. Летом 2005 года Ю.С. вынужден собирать дублирующие друг друга справки, чтобы получить бесплатную путевку в лагерь для младшей дочери.¹⁹⁰

В районной газете Пронского района Рязанской области рассказано о предприятиях района, имеющих задолженности перед пенсионным фондом, о том, что данные предприятия (их около десятка) являются прямыми нарушителями прав граждан, ток как те годы, в которые не было перечислений в пенсионный фонд, не будут учтены гражданам при начислении пенсий. В статье перечисляются предприятия и суммы долга.¹⁹¹

Многие районные газеты в течение всего 2005 года вели консультационную и разъяснительную работа о социальных правах граждан.

В районной газете «Спасские вести» Сапожковского района Рязанской области начальник отдела персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями и застрахованными лицами Н. Коровина напоминает о необходимости своевременного перечисления страховых взносов со стороны работодателей, для получения в будущем пенсии. В статье разъяснится положение данной статьи закона и перечисляются предприятия района – должники.¹⁹²

В районной газете «Пронская газета» Пронского района Рязанской области опубликовано обращение пенсионного фонда района к льготникам с просьбой прийти и получить социальный проездной билет.¹⁹³

В этой же газете опубликовано обращение отдела социальной защиты населения района к родителям имеющим детей до 18 лет и проживающих на территории зоны радиоактивного загрязнения, с просьбой и оформить документы для получения компенсации на питание.¹⁹⁴

В районной газете «Сараевские зори» Сараевского района Рязанской области опубликованы разъяснения-ответы на вопросы, кто имеет право на санаторно-курортное лечение, какой порядок получения путевки, бесплатные проездные талоны, каков порядок ежемесячной выплаты ЕВД и т. д.¹⁹⁵

В связи с законом о монетизации, льготникам выдается социальный пакет, одна из составляющих которого санаторно-курортное лечение льготных категорий граждан. Конкурс на право выполнять федеральный закон в части санаторно-курортного лечения выиграли санаторий «Сосновый бор», что находится в поселке Солотча Рязанской области, санаторий-профилакторий Управления рязанского троллейбуса, пансионат с лечением «Солотча», санаторий «Колос» для детей-инвалидов детства. Рязанские льготники смогут также поехать в санатории близлежащих областей, Подмосковья и Геленджика.¹⁹⁶

В середине января 2005 года работа больниц и поликлиник по всей Рязанской области с льготниками была парализована. Выписка бесплатных рецептов где-то производилась очень медленно, а где-то не производилась вообще. Фармацевтическая фирма «Протек» получила от федеральных властей заявки на бланки только 25 декабря 2004 года. Напечатать необходимые 30 миллионов рецептов до 1 января она не успела. Компьютерные программы, обеспечивающие оформление рецептов, большинство лечебных учреждений получили только 13 января. В 200 лечебных учреждениях нет современных компьютеров, с помощью которых можно получить доступ к единой областной базе. В 60 медицинских учреждениях (в основном, на селе) компьютеров нет вообще. Фирма «Протек» не успела завести лекарства, входящие в федеральный список. Во второй половине января из Минздрава пришло указание разрешить местным аптекам выдавать льготникам медикаменты из собственных запасов. Стоимость их «Протек» должен потом погасить.¹⁹⁷

В августе 2005 года в Рязанской области в продаже не стало проездных билетов для льготных категорий граждан. На пресс-конференции для рязанских СМИ губернатор области Г.И. Шпак прокомментировал ситуацию, сложившуюся в регионе в сфере транспортных перевозок. Он заметил, некоторые руководители автотранспортных предприятий области выступают против изменения схемы их финансирования за перевозку льготников. В течение 2005 года предприятия получали значительные средства из областного бюджета за перевозку всех числящихся льготников, большинство из которых этой услугой не пользовались: из 380 тысяч льготников перевезена была только 61 тысяча. Поэтому было принято решение изменить схему финансирования и оплачивать проезд только за фактически перевезенных граждан. Шпак назвал позицию руководителей автотранспортных предприятий, отказывающихся от перевозки льготников, «шантажом». В сентябре продажа льготных проездных на сентябрь возобновлена. Что будет дальше?¹⁹⁸

В редакцию «Пронской газеты» Пронского района Рязанской области пришла жалоба жительницы района А.Г. Власовой на работу службы «Соцстрах». В июле автор письма, собрав соответствующие документы, имея полное право, обратиться в соцстрах с заявлением выделить ей на осенний период путевку в санаторий, получила путевку в пансионат. От пансионата Власова отказалась и попросила дать ей путевку в санаторий, но ей в грубой форме было отказано. Корреспондент газеты встретилась с ведущим специалистом Фонда соцзащиты Н.В. Королевой, которая подтвердила, что замена одного вида путевок другим на данный день, к сожалению, встречается часто, т. к. количество выделяемых путевок на район ограничено. Так, например, в этом году на весь Пронский район выделено всего 129 путевок на 4319 льготников. Что же касается грубости во время отказа, мнению Королёвой, это скорее относится к гражданке Власовой, которая, наверняка, не приняв альтернативную путевку начала оскорблять работников фонда…¹⁹⁹

Несколько рязанских женщин-вдов умерших по различным причинам военнослужащих обратились с ходатайством в Государственную Думу РФ, к председателю комитета по труду и социальной политике А.К. Исаеву. Все они пенсионного возраста. В свое время, переезжая с мужьями по гарнизонам, не смогли заработать пенсии и, согласно «Положению о статусе военнослужащих и членов их семей», им были назначены пенсии по линии Министерства обороны по потере кормильца. Но размеры этой пенсии ниже прожиточного минимума. Таковых в областном центре 869 человек. По данным областного комиссариата, численность пенсионеров Министерства обороны, проживающих в г. Рязани и имеющих права на бесплатный и льготный проезд в городском транспорте составляет 3692 человек. Оказывается, для тех кто получает пенсию от Министерства обороны – льготы не предусмотрены.²⁰⁰

В первом полугодии 2005 года в Рязанскую областную Думу поступаю многочисленные обращения по поводу нарушения прав вышеперечисленных категорий граждан. За последние годы не индексируются пенсии военных пенсионеров, не увеличивается заработная плата гражданского персонала, что нарушает статьи Федерального законодательства, согласно которому при изменении порядка реализации льгот и выплат, совокупный объем финансирования не может быть уменьшен, а условия ухудшены. В областную Думу поступают так же многочисленные жалобы от семей погибших военнослужащих в Афганистане и других горячих точках по поводу отмены социальных льгот и замены их денежной компенсацией. Возмущение вызывает сумма компенсации семьям погибших, которая после замены льгот на денежную компенсацию стала в более чем два раза ниже по сравнению с выплатами ветеранам Вов и в два раза ниже по сравнению с ветеранами боевых действий. Семьям же погибших а Афганистане до сих пор не выплачены компенсации за нанесенный моральный ущерб, связанный с потерей сыновей и мужей.²⁰¹

В.С. Роговскому, участнику Великой Отечественной войны и парада Победы 1945 года (не ходит, плохо видит) в течение 10 месяцев не выплачивали пенсию и, более того, потребовали вернуть 145 тыс. рублей. Это произошло оттого, что Роговский с 1993 года стал жить в Киргизии. В результате он получал пенсию и как гражданин Киргизии, и как участник войны. Роговский написал письмо в Рязанское отделение пенсионного фонда с просьбой перечислять деньги на валютный счет в Киргизию, но через 4 месяца пенсию вообще перестали платить, т.к. Роговский уже не проживает на территории РФ, и предложили добровольно вернуть пенсию с 1996 года (145 тыс. 633 рубля 3 копейки). Роговский В.С. писал жалобы в Государственную Думу, в Конституционный Суд, в Комитет по защите прав человека, в Пенсионный фонд и президенту В.В. Путину. Сотрудники посольства в Киргизии факсы и письма отправляли за свой счет. Глава пенсионного фонда Геннадий Пашин сказал, что взял дело подличный контроль. Но пенсию за январь Роговский получил в феврале. Тишкина И.Н., заместитель начальника Отдела начислений выплаты пенсий Центра по выплате пенсий Пенсионного фонда РФ по Рязанской области объяснила это тем, что Роговский направил документы в районное отделение, а не непосредственно в Пенсионный фонд...²⁰²

В прессе Рязани представлено очень много жалоб и обращений граждан, имеющих право на социальные льготы. Вот, например, подборка из февральского номера газеты «Комсомольская правда»:

Ираида Васильевна, 1928 года рождения, блокадница, участница трудового фронта, инвалид 2 группы. Имеет право на социальный пакет, в который входит бесплатное лекарственное обеспечение, но лекарства не дают уже три месяца, Ираида Васильевна покупала их за свой счет…

Василий Александрович, ветеран труда. Ветеран Великой Отечественной войны, награжден медалью за победу над Германией. Получил 110 рублей как ветеран труда, хотя имеет право получать как труженик тыла…

Галина Ивановна, пенсионер-льготник, была репрессирована, потом реабилитирована. Имела право на бесплатный проезд один раз в год, а после монетизации получила 170 рублей, в которые должен входить и проезд…

Нина Михайловнв, инвалид 1 группы, до 27 января не получила компенсацию…

Людмила Анатольевна. Пенсионер Министерства обороны, получает пенсию как вдова умершего участника боевых действий. Ее не включили в регистр, компенсацию не выплатили. В управлении пенсионного фонда сказали, что она ничего не получит, потому что «…таких, как она у них миллионы».²⁰³

А вот подборка из «Аргументов и фактов»:

И. Коротких из Сасовского района Рязанской области необходим препарат, включенный в льготный перечень. Денежной компенсации хватает только на одну упаковку лекарства в месяц, а ему нужно четыре…

Н. Ковалева из Пронского района Рязанской области имеет социальный пакет на сумму 450 рублей. Ей необходимо пройти курс лечения на сумму 950 рублей…

Л. Авдеева из Рязани – инвалид, болеет сахарным диабетом. Рецепт ей выписали, но в аптеке инсулина нет…²⁰⁴

И так далее, и тому подобное…

На страницах газеты «Рязанские ведомости» своим мнением о негативной стороне закона о льготах делится председатель правления ветеранской организации А.С. Прокофьев: он говорит о невозможности воспользоваться льготами в полном объеме, задержке с бесплатными лекарствами, проблемами с льготами на проезд в транспорте, маленькой денежной компенсации взамен льгот.²⁰⁵

При Рязанском областном отделении Российского общественного благотворительного фонда ветеранов (пенсионеров) войны, труда и Вооруженных Сил создан попечительский совет. Его цель – помощь Фонду в решении вопросов социальной защиты ветеранов. Возглавлять его будет губернатор. В состав совета войдут представители регионального правительства, общественных объединений, коммерческих и деловых структур.²⁰⁶

Социальной поддержкой ветеранов войны занимаются и представители бизнеса. В эфире государственной телекомпании «Ока» более десяти лет проводится благотворительный телемарафон. Идет публичный всенародный сбор средств в Областной Фонд ветеранов, который возглавляет участник Сталинградской битвы Анатолий Прокофьев. Рязанский холдинг финансово-промышленной компании «Инвест» создал свой собственный фонд помощи ветеранам Победы. Заранее определенные суммы внесут предприятия холдинга: Рязанский кожевенный завод, главный торговый дом города, заводы «Теплоприбор» и «Точинвест». Из этих денег будет оказываться помощь как ветеранам, работавшим на указанных предприятиях, так и участникам Великой Отечественной войны, живущим в окрестных микрорайонах.²⁰⁷

За последние 7 лет ни один сирота в Рязанской области не получил, выйдя из детского дома, жилья. Виктор Федоров, бывший воспитанник детского дома, добился жилья через суд.²⁰⁸ Виктор был прописан в общежитии предприятия, на котором работал до армии. После армии ему по закону обязаны были снова предоставить жилплощадь в общежитии, но обманным путем Виктора оттуда выселили. Виктор обратился Алексею Алексеевичу Батькову, отвечающему за распределение жилья в городской администрации. Тот согласился предоставить ему комнату в коммунальной квартире из маневренного фонда. Три года Виктор прожилв коммунальной квартире без прописки, что также является нарушением закона о свободе передвижения. Чтобы получить прописку, он обратился к мэру г. Рязани П.Д. Маматову, и тот обязал администрацию зарегистрировать Виктора в жилье из маневренного фонда. Прописать Виктора согласились с одним условием – он должен был отказаться от своего места в льготной очереди на получение жилья. Виктор не пошел на такие условия и добился получения прописки с сохранением места в очереди. После прописки он прожил в коммуналке еще два года. В конце 2004 года Виктор решил обратиться в Советский районный суд с иском о предоставлении ему квартиры как воспитаннику детского дома. Мировой судья Милашова обязала ответчика, администрацию Рязанской области, предоставить Федотову жилплощадь. Администрация ответила, что она не обязана это делать, и подала в областной суд кассационную жалобу на неправомерные действия Советского районного суда, ссылаясь на то, что предоставлять жилплощадь воспитанникам детских домов должно правительство. Но кассационный суд оставил в силе решение суда первой инстанции, тем самым подтвердив обязанность местной власти предоставлять квартиры воспитанникам детских домов. Тогда в администрации Виктору ответили, что жилплощади «нет, и не будет», поскольку город строительством квартир не занимается, так что у Федотова нет никаких шансов добиться исполнения решения суда. Видя нежелание администрации исполнять решение суда, Виктор обратился в Советский районный суд с новым иском – об изменении порядка исполнения решения суда. Если у города нет жилплощади, пусть он выплатит стоимость квартиры, чтобы Виктор мог сам ее приобрести. Однако, еще до того, как состоялось судебное заседание, квартира в городе неожиданно нашлась. В суде было заключено мировое соглашение: администрация обязалась предоставить Виктору однокомнатную квартиру, а он, в свою очередь, дал согласие на снятие его с очереди на льготное жилье. После этого случая, ставшего прецедентным, в течение 2005 года ещё пять бывших воспитанников детских домов с помощью Виктора Федотова добились получения квартир.²⁰⁹