Введение

Вид материала

Содержание

Право на достойный уровень жизни
Право на бесплатное общее образование
Рязани «приходится оплачивать все, от охраны до ремонта
Право на гарантированное минимальное медицинское обслуживание
Право на экологическую безопасность
Право на пользование историческим наследием и культурными ценностями

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Право на достойный уровень жизни

Пенсионерка Н.С. Устимова из села Поляны Рязанского района рассказала в письме в редакцию газеты «Мещерская сторона», что у нее пенсия 1700 рублей, а тарифы на коммунальные услуги повысились на 20%. В 2004 году она оплачивала 85% коммунальных услуг, а теперь получается, что она оплачивает 105%. В прошлом году оплата коммунальных услуг повысилась на 300 рублей, в этом году еще на 300 рублей. В сумме получилось 600 рублей. А пенсии добавили в прошлом году 200 рублей, в этом году обещают прибавить ещё 240 рублей. Прибавки не хватает даже на то, чтобы компенсировать рост тарифов ЖКХ.^²¹⁰

На улице имени профессора Никулина в начале мая в результате аварии на Первомайском проспекте отключили горячую воду. Начальник отдела теплоснабжения и энергоснабжения администрации г. Рязани Алексей Щегольков заявил, что авария ликвидирована, но у жителей двадцати двух домов микрорайона ещё в течение полутора недель не было воды.^²¹¹

Читатель газеты «Аргументы и факты» Николай Локтюшкин сообщает, что в доме № 78/93 по Первомайскому проспекту г. Рязани на неделю отключили воду. Вячеслав Басов, главный инженер ЖЭУ № 2 заявил, что все подвалы в центре заняты магазинами, владельцы которых закрывают во время ремонта доступ к коммуникациям общего пользования. Действия владельцев магазинов противоречат статье 36 Жилищного кодекса. Но, увы, власти не справляются с этой ситуацией.^²¹²

Н. Гаргунов из Клепиковского района Рязанской области сообщил, что у его сестры, живущей в деревне, 10 лет нет питьевой воды. Информацию о бедственном положении систем водоснабжения и канализации подтвердил начальник управления ТЭК и ЖКХ Рязанской области В.Е. Артемов (ряд районов области испытывает нехватку питьевой воды).^²¹³

Дом № 4 по ул. Кооперативной поселка Октябрьский Михайловского района Рязанской области уже долгое время находится в аварийном состоянии: течет крыша, нет горячей воды, газа, санузлов. Подъезды в доме не убираются, ремонта не было много лет. Юридически дом не существует, но квартплату, тем не менее, с жильцов – берут по 200 рублей (плюс электроэнергия). Жители обращались в администрацию, чтобы сделали ремонт или переселили. Но ничего не предпринимается.^²¹⁴

А. Булаева, жительница дома № 8 по улице Бирюзова г. Рязани, сообщает, что жителям под предлогом борьбы с крысами заварили мусоропровод. Согласия жильцов не спрашивали и обещали через 3 месяца восстановить работу. Также их лишили уборщицы. Главный инженер управления ЖЭУ № 11 Геннадий Титов так прокомментировал ситуацию: «Во дворе слесарями регулярно чистится снег. Что касается мусоропровода, то он так и останется заваренным, так как его некому обслуживать. И вообще непонятно, почему люди возмущаются. Услуга не оказывается, соответственно деньги за нее не берутся».^²¹⁵

Как свидетельствуют расчеты депутатов комитета Городского Совета по городскому хозяйству, во дворах Рязани установлено 3175 мусорных контейнеров, а необходимо 4638. Мусоровозов имеется 54, а необходимо 75.^²¹⁶

Читатель газеты «Аргументы и факты» Ю. Поддугин из Клепиковского района Рязанской области сообщает, что в их доме и соседних домах не работает лифт. Начальник управления ЖКХ Рязани Юрий Корчагин сообщает, что из 1 тыс. 877 пассажирских лифтов 323 нуждаются в полной замене – они отработали нормативный срок эксплуатации (25 лет). Кроме того, 359 лифтов имеют 75% износа и придут в негодность к 2010 году. Чтобы не было массовых простоев лифтов, ежегодно надо проводить замену 37 кабин (а это стоит около 24 млн. рублей). К июлю 2005 года был заменён 31 лифт.^²¹⁷

Балконы и фасады 32 домов в Рязани находятся в аварийном состоянии, 700 балконов и козырьков представляют аварийную опасность. Председатель государственной жилищной инспекции Рязанской области Анатолий Мухин считает, что связано это с тем, что статья расходов на капитальный ремонт была сокращена на 60 млн. рублей из 200 млн., заложенных в проект городского бюджета.^²¹⁸

При всём при этом в феврале 2005 года депутаты городского Совета приняли решение о повышении тарифов за жилищно-коммунальные услуги для населения на 20%. При принятии тарифов депутаты настояли на пятипроцентном отчислении на внедрение энергосберегающих технологий.^²¹⁹ По мнению министра регионального развития Владимира Яковлева, в Рязанской области с начала года произошло необоснованное повышение цен не услуги ЖКХ. Однако рязанские власти утверждают, что во всех муниципальных образованиях, где повысились тарифы (более половины населенных пунктов в регионе) были проведены необходимые экспертизы.^²²⁰

Заместитель председателя профсоюзного объединения Рязанской области Леонид Фролов утверждает, что тариф на горячее водоснабжение был принят без проведения независимой экспертизы затрат, с применением завышенных норм потребления населением горячей воды. Профсоюзы обращались в Генеральную прокуратуру РФ. «Прокуратура не нашла оснований для принятия прокурорского реагирования в отношении решения администрации г. Рязани о повышении тарифа на горячее водоснабжение в мае 2004 года» – ответила прокуратура.^²²¹

В районной газете «Пронская газета» Пронского района Рязанской области опубликовано письмо жителя улицы Затинной рабочего посёлка Пронск с жалобой на работу ЖКХ. В течение января 2005 года на улице регулярно отключали в вечернее время свет. На вопрос к начальнику ЖКХ А.А. Соловьеву о причинах отключения, тот задал встречный вопрос: «А ты купил новый счетчик?». На отрицательный ответ Соловьев сказал: «Ну, тогда и сиди без света». Причем счетчик в квартире есть, и нареканий у службы ЖКХ он не вызывает, а если есть необходимость проконтролировать работу счетчика, то это должна делать сама служба ЖКХ, а не жильцы. Кроме того, у жильцов улицы есть еще масса нареканий к работникам службы ЖКХ.^²²²

По сообщению газеты «Аргументы и факты – Рязань» в городские административные учреждения регулярно поступают жалобы по поводу разбитых дорог, улиц и переулков, но их капитальный ремонт не предусмотрен. Главный инженер Дирекции благоустройства города Игорь Соловов заявил: «Капитальный ремонт в этом году мы не планируем, – только профилактический. Причина банальна: недостаточное финансирование. Ежегодно на эти цели требуется около 260 млн. рублей, а выделено на этот год в 20 раз меньше – 13 миллионов 343 тысяч 700 рублей».^²²³

Некоторые улицы Рязани буквально опасны для жизни людей. В Рязани не хватает светофоров, плюс при планировании торговых комплексов не учитывается пешеходный фактор. Примеры: площадь Свободы, Торговый городок, Автовокзал в Мервино, Первомайский проспект, перекресток улиц Грибоедова и Есенина (больше всего сбитых пешеходов в последние годы зарегистрировано именно здесь). ГАИ уже несколько лет поднимает вопрос об установке светофоров на наиболее опасных и многолюдных улицах города. Но от городского Совета и городской Администрации конкретного ответа не последовало.^²²⁴

Житель села Шехмино Рыбновского района Рязанской области С.А. Моторин сообщил газете «Мещёрская сторона», что нет дороги Криуша – Шехмино – Сельцы. Это очень не удобно жителям. Из-за этого количество домов, в которых постоянно живут люди, сократилось на 70%.^²²⁵

В деревне Петрунино Захаровского района Рязанской области живут 30 жителей-пенсионеров. К деревне нет дороги. Дорогу начали строить 10 лет назад, но так и не достроили. Больница находится в 30 км, машина скорой помощи не приезжает, фельдшера нет. Во время выборов рабочие размечают дорогу, а после опять бросают. Жители обращались в район, в область, к президенту. Начальник управления транспортного хозяйства ответил жителям, что средств на это нет.^²²⁶

Жителей улицы Островок села Можары Сараевского района Рязанской области регулярно затапливает речка Пара. В результате жители не имеют возможности сходить в магазин. Они писали письмо главе администрации Можарского сельского округа. Пришел ответ, что районная администрация борется с паводком, но очередной весной 2005 года жители этого снова не увидели, их опять затопило.^²²⁷

В плачевном состоянии находится единственный рязанский мост через реку Оку. Мост разрушается: бетон отваливается, соль, влажность негативно действуют на состояние моста. И для ремонта Окского моста в Рязани ничего не предпринимается, так в бюджете нет средств. Своевременное паспортное обслуживание прекратилось 9–10 лет назад. Заместитель председателя комитета по городскому хозяйству, депутат городского Совета Игорь Яшин считает, что проблема существует, но «…масштаб ее сильно преувеличен»…^²²⁸ Заместитель главы администрации по ЖКХ и транспорту Виктор Исаев в ответном послании на обращение газеты «Аргументы и факты» о пугающем состоянии моста и, в связи с этим, реальной угрозе жизни и здоровья людей, не перечислил никаких действий, которые должны были предприниматься (капитальный ремонт). При этом В.В. Исаев сообщает, что в 1999 году Московским институтом и в 2000 году Саратовским институтом проводилось обследование моста. Оба раза его состояние было признано неудовлетворительным.^²²⁹ Заместитель директора по эксплуатации инженерных сооружений «Дирекции благоустройства города» Вячеслав Рязанов рассказал, что в 1999 году специалисты из саратовского НИИ «Мостремонтпроект» поставили мосту оценку «2» по пятибалльной шкале. Это означает, что нужно делать срочный (!) капитальный ремонт. В июле 2005 года Глава муниципального образования г. Рязань Семен Сазонов попросил найти в областном бюджете 150 млн. рублей на ремонт моста через Оку. Комитет по промышленной политике и экономической безопасности Областной Думы на заседании 14 июля ограничился рекомендацией найти в бюджете 10 млн. рублей на проект реконструкции моста, а к вопросу финансирования всего объема решили вернуться при рассмотрении бюджета на следующий год.^²³⁰

В марте 2005 года газета «Аргументы и факты» сообщила, что специалисты «Российского дорожного НИИ», обследовавшие мост над рекой Окой, констатировали, что на консолях моста (часть несущих конструкций) пошли трещины…^²³¹

Довольно часто нарушаются в городе Рязани права пассажиров маршрутных такси. Так, водители «маршруток» не пробивают через кассу чеки (билеты). Бывает так, что просто не довозят до места – в июне 2005 года в одном из маршрутных такси водитель по дороге заявил, что пассажиров слишком мало, и высадил всех, раздав деньги.^²³² Нет со стороны властей и должного надзора за техническим состоянием маршрутных такси и профессиональной пригодностью водителей. Депутат Рязанского горсовета Елена Калинина сообщила, что, если верить отчетности владельцев маршрутных такси, один врач, имеющий лицензию на медосмотр водителей, осматривает их около сотни за один рабочий день. При таком количестве качественный осмотр невозможен. Депутаты уверены, что городская администрация крайне слабо регулирует деятельность коммерческих автоперевозчиков. ГИБДД часто останавливает маршрутки, за рулем которых сидят водители без надлежащей профессиональной категории. За время с начала года по их вине произошло уже более 300 дорожно-транспортных происшествий. Депутат Галина Трушина потребовала срочно решить проблему стоянок для «Газелей» (сейчас их водители отдыхают между рейсами в обычной жилой зоне и мусорят во дворах).^²³³

Дмитрий Диргин, начальник отдела транспорта управления жилищно-коммунального хозяйства и транспорта г. Рязани в ответ на вопрос Г. Некрасова, почему на остановках нет расписаний маршрутных такси, – сообщил, что прорабатывается новый нормативный документ, в котором будет рассмотрен пункт, обязывающий «оформлять аншлаги».^²³⁴

По данным на июль 2005 года 6,5 тыс. г. Рязани живут в ветхом и аварийном жилье.^²³⁵ Главный государственный жилищный инспектор Рязанской области Анатолий Мухин сообщил, что в аварийном и ветхом жилье проживает около 28 тысяч жителей Рязанской области (3% населения области). На начало 2005 года в области насчитывалось 772 тыс. кв. км ветхого и аварийного жилья. Инвентаризация такого жилья была проведена не в полном объеме из-за недостаточного финансирования, а также из-за недисциплинированности отдельных руководителей в ряде районов области.^²³⁶

Большое количество козырьков и балконов домов находится в аварийном состоянии. Над входом в детскую поликлинику на ул. Циолковского обрушился бетонный козырек. Несколько лет назад такое происшествие произошло на улице Зубковой. В настоящее время опасность представляют несколько козырьков на улице Крупской. На ул. Полетаева в доме 19 одна из пристроек упала. К опасным строениям также относится здание Октябрьского суда на улице Соборной.^²³⁷

В городе существует проблема санузлов общественного пользования. Так, на улице Почтовой сосредоточено большое количество летних кафе, а общественный туалет всего один. На заседании комитета по развитию малого и среднего предпринимательства представители городского Совета обсуждали эту проблему, но решения «больного» вопроса не нашли.^²³⁸ В Рязани очень мало и биотуалетов. На что первый заместитель директора МУП «Дирекция благоустройства города» Валерий Орлов заявил: «Биотуалетов мало, потому что у города мало денег».^²³⁹

Увы, в нашем регионе мы говорим не только об отсутствии достойного уровня жизни, но и об отсутствия достойного захоронения после смерти.

Директор МУП «Ритуал» Лиана Смирнова сообщает, что 23 рязанских кладбища обслуживают всего две машины и один экскаватор. Кадров для обслуживания кладбищ не хватает. По расчетам специалистов, на цивилизованное содержание погостов ежегодно необходимо 15 млн. рублей. МУП «Ритуал» просит у города 3–4 млн. Им выделяется 2,5 млн., из которых регулярно не доплачивается 700–800 тысяч.^²⁴⁰

В подъезде одного из рязанских домов на лестничной площадке дома умер человек. Приехали медики, милиционеры, всё зафиксировали в протоколе, пообещали, что за телом приедет специальная служба и увезет его в морг. Но труп пролежал на площадке еще сутки. Не было машины… По утвержденному 12 лет назад постановлению Главы областной администрации, машинами бюро судмедэкспертизы должен обеспечивать город. Однако городские власти то ссылаются на областное руководство, то обещают выделить машину в ближайшее время.^²⁴¹

В селе Большом Пронского района умерла Рындина Наталья. Администрация выделила деньги только на гроб, а на транспорт – нет. Глава администрации Андреев Олег заявил, что на это нет средств. Случаи, когда родственники отказываются хоронить умершего, или у умершего нет родственников, и при этом администрация не обеспечивает достойные похороны, регулярно повторяются.^²⁴²

Гривин Мансур, пенсионер, дачник деревни Романцево Рязанского района рассказал журналистам газеты «Мещёрская сторона» про случай с вдовой Н., с которой после смерти мужа потребовали 13 тыс. рублей для переоформления права собственности на дачный участок. С другой женщины после смерти мужа потребовали 5 тыс. рублей за переоформление права собственности на дачный дом.^²⁴³

В районном центре Михайлово 25 мая 2005 года в связи с аварией на московской электростанции произошло временное отключение электричества. Через полчаса энергоснабжение всех потребителей было восстановлено. Больше всего пострадали пассажиры электричек на магистрали Москва-Рязань (в пути они провели по 7-8 часов) и рязанские пользователи сети Интернет, поскольку линии предприятий-провайдеров подключены к московским узлам.

Необходимо отметить так же, что имеются факты, когда местные власти пытались решать проблемы, меняя руководителей высокого уровня. В районной газете «Призыв из Сасова» Сасовского района Рязанской области опубликовано решение Сасовской городской Думы от 09.01.2005 «О чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с нарушением тепло- и водоснабжения многоквартирных домов, подключенных к котельной, расположенной по адресу: ул. Октябрьская, д. 47», в котором говориться, что, несмотря на то, что решением Сасовской городской Думы от 30.09.2004 № 121 подготовка города к зиме была признана неудовлетворительной, до сих пор никаких мер ни бывшим главой администрации г. Сасова А.В. Поваляевым, ни и. о. В.Д. Шмельковым принято не было, в связи с чем, руководствуясь ст. 34 Устава муниципального образования г. Сасово, Дума решила освободить В.Д. Шмелькова от обязанностей главы администрации города Сасово.^²⁴⁴

А вот забавный факт: гражданин А. Семенов опоздал на работу из-за того, что часы на площади Ленина г. Рязани не перевели на летнее время. Специалист по техническому надзору Дирекции благоустройства города Александра Попко не знала об этом...^²⁴⁵

Право на бесплатное общее образование

В одном из лицеев Рязани с гражданина Р. Садовкина, после прохождения его дочерью тестов, потребовали купить форму, парту, жалюзи, чайник, музыкальный центр, сдать деньги на ремонт. В ответ на вопрос журналистов газеты «Аргументы и факты» о правомерности этих требований начальник управления образования, науки и молодежи г. Рязани Владимир Живикин заявил, что эти действия носят незаконный характер, но «…каждую такую ситуацию нужно рассматривать индивидуально».^²⁴⁶

А.С. в письме в редакцию «Аргументов и фактов» рассказал, что в средней школе № 55 г. Рязани «приходится оплачивать все, от охраны до ремонта». Директор школы Н.С. Иванюк прокомментировала, что в школе существуют платные профильные классы (3–4 тыс. рублей за семестр), после окончания которых 90% детей поступают в вузы, а оплата введена, так как занятия в них ведут преподаватели вузов.^²⁴⁷

148 000 000 рублей составил дефицит бюджета муниципального образования город Рязань за первое полугодие 2005 года. Об этом 12 августа 2005 года заявил начальник финансового управления администрации г. Рязани Марина Наумова. По её мнению это связано с изменением структуры доходов городского бюджета, в котором 49,4% доходов формируется за счёт налога на доходы физических лиц. Такая ситуация с доходной частью бюджета сложилась впервые за несколько лет, отметила М. Наумова.^²⁴⁸

По данным Рязанского управления по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, в 34 школах г. Рязани электропроводка эксплуатируется неверно, в 19 – плохо оборудованы пути эвакуации, в 57 – отсутствует система противопожарного оповещения, автоматическая сигнализация неисправна в 53 учебных заведениях, в 24 школах неисправен пожарный водопровод. Аварийное освещение отсутствует практически во всех образовательных учреждениях.^²⁴⁹

Право на гарантированное минимальное медицинское обслуживание

В нашей подборке материалов имеются многочисленные факты отказа в скорой медицинской помощи. Для примера приведём материалы публикации «Новой газеты».

В новогодние праздники у Ф.Д. была температура 39 градусов. Он вызывал машину скорой помощи 8 раз. Ему говорили, что приехать не могут, т.к. нет возможности. Предложили ехать в 11 городскую больницу, т.к. там есть лор-врач, который может помочь, но врача в больнице не оказалось. «Скорая» пришла примерно через 2 часа после неоднократного ее вызова. Сотрудницы скорой помощи сделали больному укол и выписали направление на прием к врачу.

Гражданина N. на улице избили и отобрали деньги. Жена потерпевшего вызвала милицию и скорую. Милиция не приехала, а скорая приехала через час, отвезла пострадавшего в Областную клиническую больницу и высадила возле двери в приемное отделение. Двери всех кабинетов оказались закрытыми.

Гражданин Y. в результате несчастного случая повредил кисть правой руки. Ему вызвали «скорую», но по телефону сказали, что никто не приедет, так как нет машин. Позвонили в больницу № 11 г. Рязани, но там ответили, что ничем помочь не могут, что нужно ехать в травмцентр. В результате пострадавший на такси доехал до травмцетра на ул. Чкалова, где просидел в очереди на осмотр более 20 минут. Врач травмцетра направил его в больницу скорой медицинской помощи. А поскольку машин не было, пострадавший шел пешком. В БСМП он еще час ждал своей очереди. Врач БСМП сказал, что для госпитализации необходимо заплатить за капельницы, одноразовые перчатки, наркоз и проч., так как у больницы на это денег нет.^²⁵⁰

В восьмом отделении Рязанской областной больницы имени Семашко произошел обвал перекрытия крыши. Никто не пострадал. Руководство больницы знало о ситуации с прогнившими перекрытиями и утверждает, что подобная ситуация может повториться в любом из корпусов больницы. Дети были переведены в другие больницы, 5 из них – в инфекционную больницу № 6, в результате эти дети получили заболевания инфекционно-кишечного характера.^²⁵¹

Многим медицинским учреждениям Рязани срочно требуется реконструкция. Но в казне нет средств. В больнице № 5 устарело медицинское оборудование. Г. Шпак обещал выделить для этого 6–7 млн. рублей, но больница так и не получила денег.^²⁵²

В больнице скорой медицинской помощи некоторым пострадавшим отказываются делать операции бесплатно. Отделение больницы рассчитано на 60 человек, в списках числятся 54, а люди лежат в коридорах. Это происходит из-за того, что в больнице оборудовали платные палаты, каждая из которых рассчитана на 4 человека, но там лежит только один человек.^²⁵³

Весной 2005 года из аптек Рязани исчез фактор свертываемости крови. С начала года, по новому закону о монетизации льгот, больные получали его бесплатно. Затем этот фактор исчез из аптек, в результате больные гемофилией остались без нужных лекарств. Стоимость других лекарств, заменяющих то, что включено в «льготный» перечень, равна месячному доходу семьи.^²⁵⁴

Читательница газеты «Аргументы и факты» Е. Носова из Милославского района Рязанской области сообщает, что в районе нет ортопеда.^²⁵⁵ Другая читательница газеты «Аргументы и факты» Г. Сбышева из Рязани утверждает, что в одной из больниц Рязани висит плакат: «Здоровье – самое дорогое. Не забывайте за него платить».^²⁵⁶

В районной газете «Призыв из Сасова» Сасовского района Рязанской области опубликована статья заслуженного врача России М. Воронина, в которой он в резких тонах высказывается о проводимой политике в сфере медицины. О том, что поиск денег идет не за счет увеличения ассигнований, а за счет «экономии» на самой же медицине: сокращения койкомест, сокращения врачей, сокращения пребывания больного в стационере, что явно не ведет к улучшению здоровья.^²⁵⁷

Право на экологическую безопасность

В Рязанской области на человека приходится 5,6 кв. километров зеленых насаждений, хотя на каждого должен приходится по норме 21 кв. километр. При этом в результате обширного строительства деревья продолжают вырубаться.^²⁵⁸

Центр Роспотребнадзора по Рязанской области в мае 2005 года проводил проверку на территории поселка Солотча Рязанской области. По сообщению специалистов Центра, склоны и места пляжей у реки Старица сильно засорены, свалки мусора обнаружены и у границ солотчинских оздоровительных лагерей. Центр Роспотребнадзора сделал вывод, что власти города не справляются с обязанностями по очистке мусора поселка Солотча. Исполняющий обязанности главы администрации А.Н. Кукушкин обещал выделить для уборки Солотчи дополнительное финансирование. Как заявила заместитель руководства управления Роспотребнадзора Софья Петрова, единственное место, которое освободили от мусора – это пляж около Лысой горы (и только потому, что ответственность за порядок на этой территории взяла на себя частный предприниматель). По всем фактам нарушений специалистами Роспотребнадзора составлены протоколы.^²⁵⁹

В Рязани не ликвидируется большое количество мусорных свалок. Самые крупные находятся в районе Северной окружной дороги, в поселке Борки, в лесопарковой зоне проезда Речников, возле дома № 55 по улице Грибоедова, во дворе дома № 10 по улице Рабочих, на песчаном карьере улицы Кальной, на улице Затинной возле дома № 23, в районе проймы реки Лыбедь и возле дома № 21/15 по улице Полонского. По наблюдениям сотрудников штаба Советского округа, иногда уборочные машины не доставляют мусор до законных свалок.^²⁶⁰

На территории двора в Московском районе г. Рязани, за чистоту которого отвечали сотрудники ЖЭУ № 9, было недостаточно контейнеров для мусора, в результате сотрудники ЖЭУ решили сжечь мусор. За это директор ЖЭУ Валентина Колымская и ее коллеги в мае 2005 года были привлечены к административной ответственности органами Роспотребнадзора Рязанской области. Исполняющая обязанности Рязанского природоохранного прокурора Наталья Морозова сообщила, что на контейнерных площадках обнаружены следы сжигания отходов. Кроме того, тех мусорных баков, которые есть в этом дворе, явно недостаточно для нужд местных жителей. Несмотря на регулярный вывоз крупногабаритного мусора, контейнерные площадки постоянно переполнены. Наталья Морозова отметила: «С наступлением теплого времени года нарушения требований природоохранного и санитарного законодательства в части сжигания отходов на территории населенных пунктов носят повсеместный характер».^²⁶¹

Весной 2005 года областное правительство объявило о проведении месячника по благоустройству и санитарной очистке Рязани, который должен был продлиться с 7 апреля до 7 мая. Губернатор Георгий Шпак обещал помочь областному центру по специально разработанной программе. 2273 двора требуют уборки, коммунальщики должны были обрезать 13618 погонных метров кустарников, отремонтировать 502 погонных метра водосточных труб, из города нужно было вывезти 4399 кубометров крупногабаритного мусора. К концу апреля было выполнено не более 10% необходимых работ, так как отсутствует техника. Пострижено 560 погонных метров кустарников, а спиленные сучья вывозились плохо. В Рязани имеется 198037 квадратных метров бесхозных участков, которые вообще никто не приводит в порядок.^²⁶²

На Первомайском проспекте г. Рязани жители и гости города постоянно видят перед магазинами мусор. По словам начальника отдела административно-технической инспекции управления общественной безопасности и порядка администрации города Рязани В.Г. Воронцова, это магазины несут ответственность за чистоту прилегающих тротуаров на всю их ширину плюс участка проезжей части.^²⁶³ Но остаётся вопрос, а кто же должен привлечь к ответственности магазины, не выполняющие городских правил?

Заместитель главы администрации города по ЖКХ и транспорту В.В. Исаев сообщил, что несвоевременная уборка улиц Рязани связана с тем, что в городе наблюдается острый дефицит спецтехники: вместо положенных 425 машин для уборки проезжей части улиц имеется только 100, из которых 70 требуют списания. Для вывоза бытовых отходов имеется в наличии 54 мусоровоза, а норматив – 75. Годовая потребность на благоустройство города в целом составляет 506,9 млн. рублей, при этом сумма денежных средств, предусмотренных бюджетом города на 2005 год, составляет 172,3 млн. рублей.^²⁶⁴

Техники по уборке мусора в Рязани недостаточно: имеется 42 единицы, необходимо около 100. На город имеется 7 погрузчиков, сроком эксплуатации от 15 до 22 лет (это превышает установленный нормативами ресурс в 2–3 раза), 2 мусоровоза, недостаточно автометл, уборочно-поливочных машин. В Рязани 880 мусорных площадок, на которых стоят 2200 контейнеров (вместо 3500, согласно федеральным стандартам). Городская спецавтобаза по уборке города, согласно заказу городской администрации зимой убирает половину улиц, летом – пятую часть^²⁶⁵.

В Рязанской области у муниципального унитарного предприятия «Эколозащита», на которое вывозятся промышленные отходы предприятий и организаций, заканчивается лицензия, и есть возможность, что ее не продлят. Так как, эксплуатируемое с шестидесятых годов, оно полностью исчерпала свой ресурс. Уже сейчас территория эксплуатируется с нарушением санитарных норм. Несанкционированных свалок на территории области на 1 мая 2005 года – 346. Для строительства полигона для токсичных отходов необходимо 350 млн. рублей. В бюджете 2005 года деньги не заложены. Попытки организовать два завода по переработке отходов потерпели неудачу. Финансирование природоохранных мероприятий по отходам производства и потребления в 2005 году составило 4 рубля на 1 человека. В следующем году в областной экологический фонд поступит в 2 раза меньше средств, т.к. с 1 января 2006 года муниципальные образования будут перечислять в бюджеты субъектов не 80% платы за негативное воздействие на окружающую среду, а 40%. Такие пропорции определены Бюджетным кодексом РФ. Другие 40% останутся на местах, тем самым большинство средств останется на территориях, которые сейчас являются основными плательщиками в экологический фонд. И тогда область не сможет выполнять крупные природоохранные мероприятия.^²⁶⁶

В Докладе о ситуации с правами человека в Рязанской области в 2004 году мы отмечали, что настоящей бедой для экологии города стали многочисленные стройки в центре города (строители, как правило, несанкционированно вырубают деревья, уничтожают скверы, дворики, детские площадки). Общественная экологическая экспертиза строящихся объектов практически отсутствует – притом, что экологи города неустанно бьют тревогу. Генеральный директор «Промгражданпроекта» Валерий Владимирович Кираковский объясняет строительство без учета общественного мнения и экологической экспертизы отсутствием генерального плана и проекта детальной перепланировки города.^²⁶⁷

На улице Ленина г. Рязани около остановки «Дом быта» возле дома № 61 на месте сквера в сентябре 2002 года начали строительство торгово-общественного центра (деревья для этого вырубили). Жители выступили с протестом и проект свернули. В Генеральном плане застройки города торговый центр не значился. Зона между крупным торговым объектом и жилыми домами должна быть не меньше 50 м, а ширина сквера составляла всего 43 метра. В 2003 году стройка возобновилась. Но активисты написали более 100 жалоб и просьб в различные инстанции. Позже в стенах жилых домов появились трещины, а в подвалы стала заливаться вода. Специалисты сказали, что раньше этого не было, т.к. притоку воды препятствовали деревья. Летом 2005 года Советский районный суд признал строительство здания незаконным, постановил заморозить строительство. Но строительство продолжалось. После встречи жильцов дома с губернатором области Г. Шпаком строительство прекратилось, но Управление архитектуры и градостроительства Рязанской области разрешило провести повторную экспертизу, хотя она должна осуществляться на основании решения суда.^²⁶⁸

В пойме рек Плетенки и Павловки на территории г. Рязани запланировано строительство крупных предприятий торговли. Для устойчивости предприятий надо насыпать грунта. Но давление грунта (а впоследствии – здания) затруднит движение поверхностных и грунтовых вод в пойме. Их уровень повысится – и в результате вся большая территория поймы между Мервином, Мервинскими выселками, Ситниками и Храповым будет заболочена. Близ трассы, проходящей мимо села Борки и Ворошиловского шоссе, на месте лугов образовалась топкая трясина после постройки в 1986 году Северной окружной дороги. Попадание в эту котловину канализационных стоков из Кузьмина оврага привело к загниванию болот. Из-под воды поднимаются болотные газы. Если начнется строительство вдоль Московского шоссе, то через 6-8 лет между Мервином и Михайловским шоссе образуется такое же огромное болото. И в него тоже будут выливаться канализационные стоки из соседнего коллектора. Уже сейчас эти стоки промыли большой овраг. Опасность грозит участкам садоводческих объединений «Урожай» и «Дружба» (в Ситниках), а также огородам жителей Мервино и всем деревням в пойме на километр вверх по течению. В сети Интернет размещена исследовательская работа – доклад международной организации «Повестка дна на XXI век» о состоянии экологии в Рязани, в которой представлены данные материалы.^²⁶⁹

Московская фирма «Перекресток Дивеломпент» обратилась в городские власти Рязани с просьбой о возведении торгово-развлекательного центра в пойме реки Трубеж, неподалеку от Свято-Троицкого мужского монастыря. Наместник монастыря архимандрит Андрей обратился с просьбой о проверке законности намечаемого строительства. Он настаивал на неправомерности строительства культурно-развлекательного центра в природоохранной зоне и охранной зоне монастыря. По словам вице-губернатора Николая Мужихова, «…одобренная инвестиционным советом при городской администрации концепция строительства при детальном рассмотрении не нашла одобрения, так как строительство объекта в пойме реки Трубеж противоречит экологическим нормам и приведет к вырубке лесополосы».^²⁷⁰

В. Иванов из поселка Пителино Рязанской области сообщает, что в этом поселке на центральных улицах стоят пустые здания с выбитыми окнами, с покосившимися палисадниками, вокруг этих домов – заросли бурьяна. В центре поселка находится бесхозный сквер, овраг в центре сквера превратился в свалку. Жители поселка Приокский жалуются на запущенные скверы. Жители Октябрьского городка сообщают о запущенном болоте с диким сквером, превращенном в свалку.^²⁷¹

Сильно засорены пруды в районе Дашково-Песочне г. Рязани. По заявлению заместителя руководителя Московско-Окского бассейнового управления Виктора Лунина, водные сооружения области находятся в федеральной собственности и подответственны их управлению.^²⁷²

На сегодняшний день из 500 км городских дорог ливневой канализацией оборудованы 67 км – в 7,5 раз меньше, чем требуется. Эти 67 км забиты мусором и листьями. Заместитель главы городской администрации по ЖКХ и транспорту Виктор Исаев сообщил, что проблема отсутствия ливневой канализации в список первоочередных проблем не включена. Председатель эколого-просветительского центра «Зеленые острова» Михаил Панов утверждает, что необходимость в ливневой канализации растет. Стоки из исправно работающей ливневой канализации должны собираться и очищаться, прежде чем попадать в Оку. В Рязани вода с машинным маслом, бензином и солями течет через весь город, неся все это в водоемы и загрязняя их. ^²⁷³

Проживающие по улице Энгельса г. Рязани (дома №№ 17, 19, 21, 23/9), ул. Молодежная (дома №№ 14, 16, 18, 20, 22), ул. Октябрьская (дома №№ 26, 28, 30) утверждают, что территорию сквера, расположенного между их домами собираются отдать под застройку двухсекционного десятиэтажного дома. Жители обращались к депутатам и в городскую администрацию, которые говорят, что эта внутридворовая территория официально сквером не является.^²⁷⁴

4 августа 2005 года жилец дома № 53 по ул. Новосёлов г. Рязани обратился с жалобой, что их лишают двора: территорию огородили забором, за которым начинается стройка – будут строить аптеку. Жители выяснили, что в документах обозначена встреча, якобы состоявшиеся с жильцами 2 августа, а к документам приложены листы для сбора подписей, которые должны подтвердить, что жильцы не против строительства. Сами жильцы утверждают, что разрешение на застройку выдали ещё в 2004 году. Но ни тогда, ни сейчас их мнения никто не спрашивал. ^²⁷⁵

Большая проблема больших городов, в том числе и Рязани – возросшее во много раз количество автомобилей. Так, жители дома № 23 по улице Быстрецкой г. Рязани (старое название: № 17 корп.2 Касимовского шоссе) рассказали журналисту «Новой газеты» о несанкционированно разросшейся стоянке автомашин в их дворе: водители паркуют автомашины на газонах и у детской площадки. Количество машин в Рязани растет, при этом одновременно не строится достаточное число автостоянок и гаражных боксов. Это приводит к тому, что подавляющая часть автомашин паркуется во дворах и на улицах. Сейчас нет соответствующей городской программы перепланировки внутридворовых территорий.^²⁷⁶

Организация ММП ЖКХ г. Сапожок Рязанской области, которая обеспечивает коммунальными услугами этот район области, работает без лицензии с конца февраля 2004 года. 28 февраля 2003 года предприятие заключило договор за № 16/2 с Рязанской общественной организацией «Центр общественной экологической экспертизы» на создание и передачу научно-технической продукции «Проект предельно-допустимого сброса вредных веществ в поверхностные водные объекты». Проект был выдан, но он не прошел согласование, и дело не сдвинулось с места. Руководитель Центра экспертизы Галина Кузьминская говорит, что документы они получили, но заказчик затянул с согласованием. Хотя согласовывать должен был, согласно положениям договора, сам Центр. Рязанская межрайонная прокуратура готовит иск о принудительном запрещении незаконной деятельности по сбросу вод.^²⁷⁷

На территории ОАО СМК «Металлург» в г. Скопине находится «могильник» триокиси мышьяка. А.Филин, помощник межрайонного природоохранного прокурора рассказал, что в Скопине раньше работало предприятие, выполнявшее оборонные заказы. Отходы этого предприятия сегодня называют опасными. По официальным данным, это около 400 тонн мышьякосодержащих отходов, по данным, опубликованным в «Новой газете», речь идёт о 1000 тоннах триокиси мышьяка. Хранятся они там уже около 20 лет.^²⁷⁸ Весной талые воды вымыли в водоносный слой триокись. Санитарные врачи, взяв пробы в скопинском водозаборе, обнаружили присутствие мышьяка, превышающее допустимую норму. О критической ситуации было доложено в областные инстанции. Но реакции не последовало. Результаты геоэкологических изысканий, проведенных на предприятии Всероссийским проектно-изыскательным и научно-исследовательским институтом промышленных технологий Минатома РФ документально подтверждают, что на территории завода концентрация вольфрама молибдена, цинка в почве превышает норму в десятки раз. Власти ничего не предприниают. На берегу реки Келец расположено хворостохранилище – свалка отходов переработки редкоземельных металлов. В ней уровень свинца превышает показатели в 600 раз. 22 декабря 2004 года по поручению губернатора Рязанской области вопрос нарушения правил хранения опасных отходов на территории ОАО «Металлург» рассмотрела специальная комиссия во главе с начальником природопользования области Клоковым. Комиссия приняла решение считать собственником могильников промышленных отходов ОАО СМК «Металлург». И обязать собственника в первом квартале 2005 года за счет инвестиций по реконструкции провести мероприятия по утилизации, захоронению или переработке отходов. Но для этого необходима сумма в 5 млн. долларов, которой у директора предприятия Александра Сучкова нет. Сучков изложил ситуацию вокруг хранилищ с отходами в письменных обращениях к президенту России, директору ФСБ, министру ГО и ЧС, губернатору.^²⁷⁹

Международный социально-экономический союз и общественный фонд «Гражданин» обнародовали информацию о том, что эксперты и экологи обнаружили загрязнение нефтепродуктами территории, прилежащей к Рязанскому нефтеперерабатывающему заводу. В пресс-релизе Международного социально-экономического союза от 8 июля 2005 говорится, что нефтяные отходы Рязанского НПЗ, принадлежащего ТНК-ВР, сливаются в искусственный водоем для ливневых стоков. Расположенный на территории предприятия пруд не имеет донной гидроизоляции. Вследствие этого происходит загрязнение водной системы реки Оки.^²⁸⁰

При этом 29 января 2005 года на заседании правительства Рязанской области руководитель управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Рязанской области Лидия Евсикова удостоилась Почетной медали «За достижения по охране окружающей среды».^²⁸¹

Есть в экологической ситуации региона и позитивные изменения. Так, в течение 10 лет неблагоприятные для природы выбросы Рязанской ГРЭС города Новомичуринска Рязанской области снижены в 4 раза, что позволило говорить о приближении к западноевропейским стандартам. За успешное выполнение экологической программы электростанция получила от российских экологов новое почетное звание: новомичуринские энергетики вошли в число «Друзья зеленых».^²⁸²

В феврале в СМИ прошла информация, что в Рязани создается штаб по уборке города, руководить которым будет помощник губернатора по вопросам развития Рязани Анатолий Игумнов. Цель работы этого штаба – вывести Рязань в десятку самых благоустроенных городов России. Анатолий Игумнов охарактеризовал состояние города, как «плачевное».^²⁸³

Право на пользование историческим наследием и культурными ценностями

Исторический центр Рязани (исторические памятники, памятники архитектуры, археологии) не был зафиксирован документально. Почти десять лет застройка центра происходила без перспективного плана. В результате практически уничтожена уникальная деревянная архитектура на многих рязанских улицах. Остается все меньше исторических домов на улицах Яхонтова, Салтыкова-Щедрина, Вознесенской, Садовой, Свободы. Практически весь центр Рязани является историческим памятником. Долгое время отсутствовал генеральный план развития города. Когда проектная организация Санкт-Петербурга подготовила этот документ и привезла его на презентацию, оказалось, что многие территории в центре Рязани, обозначенные в проекте, как стратегически важные с точки зрения градоразвития, уже переданы различным фирмам и организациям в пользование, в том числе и под коммерческую застройку.^²⁸⁴

Д. Борискин, житель Рязани утверждает, что памятники в Рязани покрыты грязью и пыльным налетом. Главный специалист по благоустройству при управлении ЖКХ и транспорта Рязани Серафима Ежова дала журналистам газеты «Аргументы и факты» в ответ на это утверждение уклончивый ответ о регулярности очистки памятников.^²⁸⁵

Капитального ремонта требует мемориальный комплекс погибшим в Великой отечественной войне на Скорбященском кладбище г. Рязани (он не проводился с 1985 года). Возле Мемориала необходимо сделать озеленение, восстановить барельефы, установить звезду, похищенную 5 лет назад. Н.Д. Никишина, главный специалист Дирекции городского благоустройства сообщает, что полная смета ремонтных работ составила 13,5 млн. рублей, в текущий бюджет эту сумму не заложили.^²⁸⁶

Дом № 64 на улице Вознесенской г. Рязани носит статус памятника XIX века – это дом путешественника-первопроходца Аляски Лаврентия Загоскина. Но этот дом находится в аварийном состоянии. Из-за ветхости канализационной системы подвалы затапливает вода, вследствие этого разрушается фундамент. Местные предприятия хранят в подвалах различные материалы. Одна из фирм имеет офисы в двух комнатах.^²⁸⁷

Дом № 10 по улице Каляева г. Рязани – дом писательниц Хвощинских – исторический памятник XIX века, включенный в 1986 году в перечень исторических объектов, охраняемых государством. Дом находится в катастрофическом состоянии. 15 апреля 2002 года там был пожар, сейчас – в подвале вода, печь разрушилась, выбиты стекла, вынуты оконные рамы.^²⁸⁸

В апреле 2005 года состоялась региональная конференция «Современное состояние, проблемы и перспективы охраны памятников историко-культурного наследия». На ней говорилось, что за последние 4 года на реставрацию исторических памятников из федерального бюджета было выделено 60 млн. рублей и более 65 млн. из областной казны. Однако, по мнению специалистов областного управления культуры и массовых коммуникаций, этих сумм не достаточно – большинство исторических памятников находятся сегодня в запустении. Состояние только трети культурного наследия можно назвать удовлетворительным.^²⁸⁹ По данным областного управления культуры, 148 объектов культурного наследия Рязанской области не имеют пользователей и находятся в аварийном состоянии.^²⁹⁰ Удовлетворительным можно назвать состояние лишь 35% исторических памятников г. Рязани. Заместитель начальника Управления культуры и массовых коммуникаций Александр Беляков объяснил, что основная причина этого – в недостатке финансирования.^²⁹¹

Жемчужина нашего региона, Рязанский Кремль, находится в неприемлемом состоянии. Проход под колокольней закрыт, на нее никого не пускают с 1993 года. Самый главный собор Кремля – Успенский – всегда закрыт. Раньше можно было хотя бы ходить по паперти, но теперь на лестнице стоит забор и висит замок. Территория Кремля запущена, здания тоже запущены, скверы неухожены, кругом шлагбаумы, решетки, таблички, запрещающие вхождение-прохождение. Единственный открытый храм – Христорождественский. Но администрация музея не разрешила собору провести отопление. На территории Кремля – строительные леса, разрушенные кладки, автотранспорт. Возле церкви Святого духа находится колодец, превращенный в свалку. На кремлевском валу – грязь.^²⁹² Комиссия, проверявшая состояние Рязанского Кремля летом 2004 года указала на то, что иконостас Успенского собора находится в катастрофическом состоянии и разрушается. Тыльная сторона икон поражена плесенью и грибком, обсыпается левкас. Финансирование Рязанского Кремля осуществляется из российского бюджета через Министерство культуры.^²⁹³

Руководство профсоюзов Муниципального Культурного Центра (МКЦ) г. Рязани решило сделать из МКЦ, где находится большое количество детских кружков и студий, развлекательный центр. Председатель областной профсоюзной организации Леонид Фролов объяснил такое решение желанием привлечь инвестиции для реконструкции культурного центра. Владимир Колчаев, представитель ООО «Соната» (потенциальный инвестор) провел два дня в МКЦ, посмотрел на его работу и отказался от своего намерения.^²⁹⁴

В Рязани предусмотрено очень мало мест для отдыха детей. Начальник управления культуры и искусства г. Рязани В.И. Клевцов сообщает, что после того, как муниципальное финансирование четырех парков (Центральный парк культуры и отдыха, парк Железнодорожников, парк на Садовой, парк на ул. Гагарина) прекратилось, они перешли в частные руки, и в результате этого пришли в негодность аттракционы, был нанесен ущерб зеленым насаждениям.^²⁹⁵ По другой информации рязанский Центральный парк культуры и отдыха (ЦПКиО) по документам находится в бессрочном пользовании городского комитета по физической культуре и спорту, а отвечает за территорию МУП «Дирекция благоустройства города». Во всероссийском реестре городских парков у ЦПКиО нет адреса. Поэтому аттракционы и не работают.^²⁹⁶

В селе Ерлино Кораблинского района Рязанской области расположен уникальный «двойник» парка-дендрария, работающего в Сочи (оба парка основал один и тот же человек – живший в XIX веке предприниматель Сергей Худеков), но он находится в совершенно плачевном состоянии.^²⁹⁷

Притом, что в Рязани и области очень много интереснейших памятников истории, культуры, архитектуры, в регионе плохо развивается туризм. В Рязанской области не хватает достойных гостиниц, нет хороших туристических автобусов. В связи с этим иностранные делегации и высокие иностранные гости часто останавливаются не в гостиницах города, в санаториях поселка Солотча Рязанской области.^²⁹⁸

Можно ли всерьёз говорить о реализации права граждан на пользование культурными ценностями, когда средняя заработная плата рядовых работников культуры Рязанской области – 2082 рубля (в образовании – 2991 рубль – по цифровым данным XIX областной отчетно-выборной конференции работников профсоюза культуры). В Пронском районе Рязанской области среднемесячная зарплата у работников культуры ниже среднеобластного показателя: 1952 рубля. А в областных учреждениях культуры – почти на тысячу рублей выше средней по области. Есть районы, где получают в культуре еще меньше: в Михайловском – 1504 рублей, а вот в Захаровском районе – 2644 рубля, в г. Скопине – 2532 рубля. Такая разница обусловлена тем, что в ряде районов идет доплата из местного бюджета.^²⁹⁹