10 учебные годы

Вид материала

Содержание

Тема 5. Права профсоюзов в сфере труда
Тема 6. Правоотношения в сфере трудового права
Тема 7. Социальное партнерство в сфере труда
Раздел II. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 16

Тема 4. Субъекты трудового права

Изучение данной темы необходимо начинать с рассмотрения вопроса о понятии и классификации субъектов трудового права.

Субъект трудового права — это сторона трудовых и непосредственно связанных с ними отношений, обладающая правовым статусом (в том числе трудовой правосубъектностью) и лично или через представительство, если дозволяет законодательство, реализующая субъективные трудовые права и обязанности.

Субъект трудового права как сторона трудовых и непосредственно связанных с ними отношений — это лицо, которое от своего имени приобретает права и обязанности, наделяется гарантиями и самостоятельно несет юридическую ответственность. Его следует отличать от участника соответствующих отношений, действующего от имени и в интересах стороны.

Субъекты трудового права классифицируются в зависимости от предмета отрасли трудового права на основные (работник и работодатель) и вспомогательные (ученик на производстве, государство и др.).

Система субъектов российского трудового права выглядит следующим образом: а) граждане, в том числе работник, ученик и др.; б) работодатели (физические и юридические лица); в) профессиональные союзы; г) Российская Федерация как государство, субъекты Российской Федерации как части государства, муниципальные образования.

Все субъекты трудового права наделены по закону специфическим свойством — юридическим статусом. Юридический статус — это базовая, основная характеристика, определяемая нормами трудового законодательства, раскрывающая положение данного субъекта трудового права и позволяющая ему принимать участие в правоотношениях в сфере несамостоятельного труда.

Содержание юридического статуса субъекта трудового права образуют следующие элементы: 1) трудовая правосубъектность; 2) основные трудовые права и обязанности; 3) законные интересы; 4) юридические гарантии осуществления основных трудовых прав и законных интересов; 5) ответственность за выполнение или невыполнение своих обязанностей.

Трудовая правосубъектность — это признанная государством способность иметь и лично реализовывать трудовые нрава и обязанности, а также способность самостоятельно нести юридическую ответственность за правонарушения в сфере труда. Она является предпосылкой наделения субъекта основными трудовыми правами и обязанностями.

Основные права и обязанности составляют ядро юридического статуса субъекта трудового права. Основные права дополняются законными интересами, содержание которых отражено в отдельных положениях Трудового кодекса РФ.

Устойчивость содержанию правового статуса субъекта трудового права придают юридические гарантии осуществления основных трудовых прав и законных интересов и ответственность за выполнение или неисполнение своих обязанностей.

Далее нужно остановиться на изучении правового положения каждого из указанных субъектов трудового права.

В первую очередь следует начать с работника как субъекта трудового права, поскольку абсолютное большинство российского общества представлено наемными работниками, участвующими своим трудом в хозяйственной деятельности работодателя.

В качестве работников могут выступать физические лица, в том числе иностранные граждане и лица без гражданства.

Правовой статус работника физическое лицо приобретает с вступлением в силу трудового договора, когда на него в полной мере распространяется действие норм трудового законодательства.

Необходимо уяснить, что возможность быть субъектом трудового права связывается с достижением определенного возраста, когда физическое лицо юридически признается обладающим способностью к регулярному труду и способностью отвечать за свое поведение и отношение к труду. Статья 63 Трудового кодекса РФ предусмотрела несколько возрастных категорий лиц, с которыми допустимо заключение трудовых договоров.

Самым внимательным образом требуется изучить ст. 21 Трудового кодекса РФ, закрепляющую основные права и обязанности работника.

Подробно следует остановиться на характеристике второго основного субъекта трудового права — работодателя.

Работодателем может выступать физическое или юридическое лицо (организация).

Обратите внимание на ч. 5 ст. 20 Трудового кодекса РФ, где указаны категории физических лиц, которые признаются работодателями. Стоит учесть, что трудовую правосубъектность физические лица приобретают вместе с гражданской. Возраст, с которого физическое лицо становится работодателем, составляет 18 лет. Законодательство предусматривает случаи, когда физическое лицо становится работодателем до достижения совершеннолетия (см. ст. 21 Гражданского кодекса РФ и ч. 10 ст. 20 Трудового кодекса РФ).

Трудовая правосубъектность у организации возникает после регистрации ее как юридического лица.

В науке выделяются следующие определяющие признаки работодателя: а) заключение трудового договора или фактическое допущение к работе; б) предоставление работы; в) оплата труда; г) отчисление страховых взносов за работников в различные социальные фонды.

Студент должен уяснить, что права и обязанности работодателя непосредственно реализует тот работодатель, который является физическим лицом. Иные работодатели осуществляют свои полномочия через органы управления (единоличный, коллегиальный исполнительный органы, иные органы управления). В сфере социального партнерства интересы работодателей представляют также объединения работодателей на основе Федерального закона от 27 ноября 2002 г. «Об объединениях работодателей».

Основные права и обязанности работодателя закреплены в ст. 22 Трудового кодекса РФ. Данная статья непосредственно связана со ст. 21 Трудового кодекса РФ, установившей основные права и обязанности работника.

К субъектам трудового права относятся профессиональные союзы. Представляют их в общественных отношениях сферы трудового права различные органы начиная с низового — профсоюзного органа организации и заканчивая федеральным — Советом Федерации независимых профсоюзов.

Юридический статус 'профсоюза как субъекта трудового права закрепляется в Трудовом кодексе РФ и Федеральном законе от 12 января 1996 г. «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

Необходимо учитывать, что правосубъектность профсоюзов и их объединений как юридических лиц возникает с момента их государственной (уведомительной) регистрации в Минюсте России или его территориальном органе в субъекте РФ по месту нахождения профсоюзного органа.

Все права профсоюзов по их содержанию и сфере применения можно подразделить на следующие группы: 1) права по участию в правотворческой деятельности; 2) права по участию в процессе организации и управления трудом; 3) надзорно-контрольные права в сфере труда; 4) право на содействие в разрешении трудовых споров, объявление забастовки и руководство ею.

Наконец, особыми субъектами трудового права являются Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования. Органы государственной власти и органы местного самоуправления выступают в качестве их уполномоченных представителей.

Следует иметь в виду, что в области трудового права функции государства проявляются и реализуются посредством действия системы органов государственной власти, к которым можно отнести: 1) органы занятости, содействующие в поиске подходящей работы; 2) государственные органы, осуществляющие надзор и контроль за соблюдением Трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права: а) федеральная инспекция труда и ее органы; б) специализированные органы государственного надзора; 3) соответствующие юрисдикционные органы, рассматривающие трудовые споры.

Тема 5. Права профсоюзов в сфере труда

Правовая основа деятельности профсоюзов в России заключается в закреплении права граждан на объединение в профсоюзы для Защиты своих интересов (ст. 30 Конституции РФ). Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от принадлежности к общественным объединениям. Обращаясь к Федеральному закону «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12 января 1996 г., следует не только усвоить данное в нем определение, но и знать основополагающие принципы и цели организации и деятельности профсоюзов.

Профсоюзы основываются на членстве и создаются на основе совместной деятельности для защиты своих интересов и достижения уставных задач.

Следует отличать внутрисоюзные отношения, складывающиеся между членами профсоюза и профсоюзными организациями и их органами, от внешних отношений с государственными органами, работодателями и другими субъектами общественных отношений. Нормы, регулирующие внутренние отношения, не являются правовыми и закреплены в уставах профсоюзов.

Необходимо обратить внимание наст. 8 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», устанавливающую, когда возникает их правоспособность, а также на Правила рассмотрения заявлений и принятия Министерством юстиции РФ м его территориальными органами решения о государственной регистрации торгово-промышленных палат, общественных объединений, в том числе политических партий, профсоюзов и национально-культурных автономий, утв. Приказом Министерства юстиции РФ от 25 марта 2003 года № 68.

Основной задачей и функцией профсоюзов является представительство и защита интересов работника в сфере трудовых и связанных с трудом отношений.

В главе 58 ТК РФ закреплены основные формы реализации профсоюзами защитной функции, которые необходимо знать студентам.

Профсоюзы занимают особое место в системе органов контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий коллективных договоров, соглашений, в связи с чем необходимо изучить ст. 370 ТК РФ.

В настоящее время законодательно определен круг вопросов для принятия решений, по которым работодатель учитывает мнение соответствующего профсоюзного органа.

Нормами ст. 372 ТК РФ закрепляется порядок учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии локальных нормативных актов.

Трудовой кодекс РФ (в ст. 373) предусмотрел, в каких случаях трудовой договор с работниками прекращается с учетом мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при расторжении трудового договора по инициативе работодателя. Эти случаи необходимо хорошо запомнить.

В систему юридических гарантий прав профсоюзов входят:

1. Имущественные гарантии;

2. Обязанности работодателя содействовать созданию условий для осуществления деятельности выборного органа первичной профсоюзной организации (ст. 28 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», ст. 377 ТК РФ). При этом необходимо помнить об обязанностях работодателя, численность работников которого превышает 100 человек, в отношении выборного органа первичной профсоюзной организации.

3. Личные гарантии.

Следует отметить, что по сравнению с действующим законодательством объем гарантий, предоставлявшихся профсоюзным работникам, не освобожденным от основной работы, существенно снижен (необходимо обратить внимание на Постановление Конституционного Суда РФ от 24 января 2002 г. № 3-п и продумать вопрос о соответствии Конституции норм, установленных ст. 374 ТК РФ). Кроме того, необходимо обратить внимание на Определение Конституционного Суда РФ от 4 декабря 2003 г. №421-0.

Также снижены Трудовым кодексом РФ гарантии, предоставляемые членам профсоюзных органов, по сравнению с ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». В настоящее время гарантии предоставляются только лицам, являвшимся руководителями выборных органов первичных профсоюзных организаций и их заместителям.

4. Надзор и контроль за соблюдением прав профсоюзов.

Государственный надзор за соблюдением прав профсоюзов осуществляет прокуратура, общественный контроль — сами профсоюзы.

В системе норм, гарантирующих защиту прав профсоюзов, особое место отведено нормам, предусматривающим судебную защиту прав профсоюзов (ст. 29 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности») и юридическую ответственность за нарушение прав профессиональных союзов (ст. 378 ТК РФ).

Тема 6. Правоотношения в сфере трудового права

Приступая к изучению данной темы, следует прежде всего вспомнить понятие правоотношения из общей теории права. Затем дать общую характеристику всех отношений, регулируемых нормами трудового права, обратив внимание на главенствующую роль трудового отношения в системе отношений, являющихся предметом трудового права как отрасли права. Всем отношениям, составляющим предмет трудового права, соответствуют такие же виды правоотношений.

Из всех видов правоотношений главным, определяющим является трудовое правоотношение как правовая связь работника с работодателем. В учебной литературе достаточно подробно раскрывается понятие трудового правоотношения.

Трудовое правоотношение — это добровольная юридическая связь работника с работодателем (организацией) по поводу его труда, по которой работник обязуется выполнять определенную трудовую функцию в данной организации с подчинением его внутреннему трудовому распорядку, а работодатель обязуется оплачивать его по трудовому вкладу и создавать условия труда в соответствии с законодательством, коллективным и трудовым договором.

Из данного определения видно, кто является сторонами трудового правоотношения. Это, с одной стороны, работник, а с другой — работодатель. В этой связи студент самым тщательным образом должен проанализировать ст. 20 ТК РФ, посвященную сторонам трудовых отношений, так как она дается в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ.

Работник — физическое лицо, вступившее в трудовые отношения в работодателем. В соответствии с действующим законодательством

вступать в трудовые отношения в качестве работников имеют право лица, достигшие возраста 16 лет, а в случаях и в порядке, которые установлены ТК РФ, — также лица, не достигшие указанного возраста.

Работодатель — физическое лицо, либо юридическое лица (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

Законодатель в ч. 5 ст. 20 ТК РФ указывает, какие физические лица могут выступать в качестве работодателей. Необходимо иметь в виду, что заключать трудовые договоры в качестве работодателей имеют право физические лица, достигшие возраста 18 лет при условии наличия у них гражданской дееспособности в полном объеме, а также лица, не достигшие указанного возраста, — со дня приобретения ими гражданской дееспособности в полном объеме.

Трудовое правоотношение следует отличать от других смежных правоотношений в сфере гражданского права, связанных с трудом. Необходимо хорошо изучить эти отличительные черты.

Хорошо надо изучить вопрос о содержании трудового правоотношения. В трудовом правоотношении его содержание составляют конкретные трудовые права и обязанности, которые приобретают его субъекты с момента возникновения данного правоотношения. В этой связи следует изучить основные права и обязанности работника (ст. 21 ТК РФ), а также основные права и обязанности работодателя (ст. 22 ТК РФ).

Одним из сложных вопросов данной темы является вопрос об основаниях возникновения, изменения и прекращения трудовых правоотношений. Впервые Трудовой кодекс РФ отводит самостоятельную статью 16, посвященную основаниям возникновения трудовых правоотношений. Главным основанием возникновением трудового правоотношения является трудовой договор.

В случаях и в порядке, которые установлены ч. 2 ст. 16 ТК РФ, трудовые отношения возникают на основании сложного юридического состава, т.е. необходима совокупность нескольких юридических фактов. Например, избрание на должность; избрание по конкурсу для замещения соответствующей должности; назначение на должность или утверждение в должности; направление на работу уполномоченными в соответствие с федеральным законом органом в счет установленной квоты; судебного решения о заключении трудового договора.

Трудовые правоотношения между работником и работодателем могут возникать также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Следовательно, задача студента дать анализ статьям 16-19ТКРФ.

Трудовое правоотношение может изменяться также в силу юридических фактов-действий, к тому же они должны быть правомерными. Законодатель четко устанавливает, в каких случаях трудовое правоотношение может измениться, т.е. иметь место перевод на другую работу.

Что касается прекращения трудового правоотношения, то в его основе могут лежать юридические факты — как действия, так и события, не зависящие от воли самих субъектов.

Трудовым правом регулируются не только трудовые правоотношения, но и некоторые иные правоотношения, непосредственно связанные с трудовыми. Студент должен знать каждый вид таких правоотношений, уметь показать их связь с трудовыми правоотношениями, назвать субъекты каждого вида правоотношения и дать характеристику основных прав и обязанностей субъектов.

Необходимо усвоить, что непосредственно связанные с трудовыми правоотношения могут быть предшествующими, сопутствующими и в некоторых случаях приходить на смену по отношению к главному виду основных — трудовому правоотношению.

При изучении данной темы следует иметь в виду, что в литературе высказаны различные точки зрения относительно понятия трудового правоотношения, классификации оснований возникновения таких правоотношений и видов правоотношений, непосредственно связанных с трудовыми. Студент вправе придерживаться любой точки зрения, но он должен привести аргументы для обоснования своей позиции.

Тема 7. Социальное партнерство в сфере труда

Определяя цели и задачи трудового законодательства, Трудовой кодекс в ст. 1 указал, что его основными задачами являются, в частности, создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства. Поэтому одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений является социальное партнерство, суть которого заключается в праве работников, работодателей, их объединений на участие в договорном регулировании условий труда и его оплаты.

Включение в ТК РФ нового раздела «Социальное партнерство в сфере труда» свидетельствует о его признании в качестве самостоятельного правового института, становление и развитие которого определяется достаточной правовой базой, созданной в России в период с 1991 года по настоящее время.

Студенты должны учитывать, что в соответствии с Федеральным законом от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ в этот раздел внесен целый ряд уточнений и дополнений, поэтому нужно обращаться к Трудовому кодексу, в котором учтен соответствующий закон.

Изучение вопросов темы надо начать с уяснения понятия социального партнерства (ст. 23) и его принципов (ст. 24).

При этом студентам нельзя ограничиваться лишь перечислением указанных принципов, надо обязательно раскрыть их содержание.

Очень важно знать уровни социального партнерства (ст. 26, 35), а также его формы (ст. 27).

В главе 4 ТК РФ (ст. 29—34) дана подробная характеристика представителей в социальном партнерстве — работников и работодателей, которые правомочны вести коллективные переговоры, заключать или вносить изменения в коллективные договоры и соглашения.

Студентам необходимо учесть, что в развитие статьи 33 ТК РФ Государственная Дума приняла 30 октября 2002 г. Федеральный закон «Об объединениях работодателей», в котором определен правовой статус экономически сильной стороны в коллективных трудовых отношениях работодателей и работников.

Студентам необходимо хорошо знать многоуровневую организационно-правовую структуру органов социального партнерства и раскрыть ее значение (ст. 35 ТК). Данная статья является новой, дополнительно включенный в главу 5 ТК Федеральным законом от 30 июня 2006 г. Надо уметь раскрыть намеченные в ней меры по повышению роли и обеспечению условий для активного участия комиссий в регулировании социально-трудовых отношений на всех уровнях их деятельности.

Особое внимание следует обратить на процедуру ведения коллективных переговоров (ст. 36—38 ТК РФ). Одним из практически сложных является вопрос о порядке ведения переговоров и заключении коллективного договора при наличии в организации двух или более первичных профсоюзных организаций. Надо знать, как преодолеваются указанные сложности в соответствии со ст. 37 Трудового кодекса.

Поскольку статьи 36 и 37 ТК РФ по существу даны в новой формулировке и значительны по своему объему, студентам важно усвоить, в каком порядке ведутся коллективные переговоры, при каких обстоятельствах и каким способом создается единый представительный орган и каковы его полномочия. Следует также внимательно изучить статьи 38 и 39 ТК.

После изучения общих положений о порядке ведения коллективных переговоров как одной из важнейших форм социального партнерства студенты должны внимательно изучить и такие его формы, как коллективные договоры и соглашения. При этом следует учитывать, что в основе правового регулирования названных форм социального партнерства, как, впрочем, и всех других форм, перечисленных в ст. 27 ТК, лежат нормы Международной организации труда, закрепившие в числе основополагающих принципов и прав в сфере труда свободу объединения и действенное признание права на ведение коллективных переговоров и заключение коллективного договора, соглашения.

При изучении понятия коллективного договора (ст. 40 ТК) следует учесть изменения, внесенные в части 1 и 5 этой статьи.

Изменения внесены и в ст. 41, определяющую структуру и содержание коллективного договора. Студентам надо раскрыть классификацию коллективно-договорных условий, особо обратить внимание на понятие и значение нормативных положений, по существу норм трудового права, устанавливаемых в договорном порядке.

Внимательно следует отнестись к вопросу о действии коллективного договора (ст. 43 ТК, в которой содержатся существенные уточнения, в частности, по вопросу о сфере действия коллективного договора, который был весьма спорным).

Много изменений внесено в регулирование вопросов, связанных с понятием соглашения, его видами, порядком его заключения и действия (ст. 45—48 ТК). Необходимо очень внимательное отношение к уяснению этих вопросов, уметь раскрыть их содержание. Особо следует выделить и хорошо знать содержание ст. 48, определяющей сферу действия соглашения, сроки его действия.

Кроме того, в этой статье урегулирован очень важный вопрос — о порядке и условиях присоединения работодателя к соглашению, которые надо четко раскрывать.

Студентам следует внимательно познакомиться с содержанием Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2005—2007 годы.

Важно не упустить изучение и других вопросов, урегулированных в статьях 49—51.

При изучении данной темы студентам необходимо учитывать, что одной из форм социального партнерства является также участие работников в управлении организацией. Поэтому, опираясь на положения ст. 52 и 53, надо уметь дать характеристику права работников на соответствующее участие и раскрыть основные его формы. Одной из важнейших форм такого участия является учет мнения представительного органа работников в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом, коллективным договором. Очень важно уметь раскрыть процедуру учета мнения выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников организации при решении вопросов, предусмотренных в статьях 372, 373 ТК.

В заключение студентам следует усвоить виды ответственности сторон социального партнерства за уклонение от участия в коллективных переговорах, а также за нарушение или невыполнение коллективного договора и соглашения.

По данному вопросу необходимо обратиться к соответствующему разделу Кодекса РФ об административных правонарушениях, принятому Государственной Думой 20.12.2001 г. с учетом внесенных изменений и дополнений.

Раздел II. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Blog

Учебно-методический комплекс по курсу «трудовое право россии» для студентов всех форм обучения на 2007/08-2009/10 учебные годы

Содержание