10 учебные годы

Вид материала

Содержание

Тематические планы занятий
Iv. методические указания по изучению курса «трудовое право россии»
Тема 2. Источники трудового права
Тема 3. Принципы трудового права

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 16

ТЕМАТИЧЕСКИЕ ПЛАНЫ ЗАНЯТИЙ

ПО ТРУДОВОМУ ПРАВУ

для студентов дневной формы обучения

	Лекции (64 часа)	Практические занятия (58 часов)
Тема 1 . Понятие, предмет, метод и система трудового права	4	4
Тема 2. Источники трудового права	2	2
Тема 3. Принципы трудового права	2	2
Тема 4. Субъекты трудового права	2	2
Тема 5. Права профсоюзов в сфере труда	2	1
Тема 6. Правоотношения в сфере трудового права	2	1
Тема 7. Социальное партнерство в сфере труда	4	4
Тема 8. Правовое регулирование занятости и трудоустройства	2	2
Тема 9. Трудовой договор.	10	10
Тема 10. Защита персональных данных работника	2	2
Тема 11. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников	2	2
Тема 12. Рабочее время	2	2
Тема 13. Время отдыха	3	3
Тема 14. Заработная плата и нормирование труда	6	4
Тема 15. Гарантии и компенсации	2	2
Тема 16. Дисциплина труда	2	2
Тема 17. Материальная ответственность сторон трудового договора	4	3
Тема 18. Охрана труда	2	2
Тема 19. Особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников	2	2
Тема 20. Защита трудовых прав работников	1	1
Тема 21 . Трудовые споры и порядок их рассмотрения	4	4
Тема 22. Общая характеристика международно-правового регулирования труда	2	1

IV. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ИЗУЧЕНИЮ КУРСА «ТРУДОВОЕ ПРАВО РОССИИ»

Раздел I. ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Тема 1. Понятие, предмет, метод и система трудового права

Название данной отрасли, к изучению которой приступает студент, указывает на ее связь с трудом. Поэтому надо уяснить понятие труда, его роль в развитии общества, знать, что трудовое право регулирует отношения работников по труду лишь в общественной организации труда, ее понятие.

Надо усвоить, что общественная организация труда имеет две стороны: техническую и социальную, знать их понятия и какие могут быть формы общественной организации труда в соответствии с формой собственности, на которой они базируются.

Студенту следует хорошо уяснить предмет трудового права как отрасли права. Трудовой кодекс РФ значительно восполнил имевшиеся в российском трудовом законодательстве пробелы и, в частности, закрепил в ст.1 ТК РФ предмет трудового права, цели и залами трудового законодательства. Исходя из положений ст. 1, ядром предмета трудового права являются трудовые отношения. I рудовой кодекс впервые раскрывает понятие трудовых отношений. Так в соответствие со ст. 15 ТК РФ трудовые отношения — отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым •законодательством и иными нормативными правовыми актами, • содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В систему общественных отношений, составляющих предмет трудового права, помимо собственно трудовых, входят также иные, непосредственно связанные с ними отношения. Статья 1 Трудового кодекса к ним относит 9 групп общественных отношений, которые по отношению к трудовым могут быть предшествующими, сопутствующими либо приходить на смену трудовым. Студент должен дать характеристику каждой группе непосредственно связанных с трудовыми общественных отношений.

Кроме предмета необходимо внимательно изучить вопрос о методе трудового права как отрасли права. Если предмет трудового права отвечает на вопрос, каков круг общественных отношений данной отрасли, то метод отвечает на вопрос, с помощью каких приемов, способов осуществляется регулирование тех отношений, которые составляют предмет трудового права.

При изучении метода трудового права как комплекса способов правового регулирования труда необходимо, изучив учебную литературу, усвоить весь этот комплекс, то есть шесть способов регулирования, и у меть раскрыть, в чем каждый из них выражается, знать, что такое единство и дифференциация трудового права, какие есть основания дифференциации (различия) норм трудового права, в чем специфика способа защиты трудовых прав и равноправия сторон договоров в трудовом праве, как сочетается централизованное и локальное, законодательное и договорное регулирование труда. Трудовой кодекс РФ решил также проблему сочетания федеральных и региональных трудовых законов. Региональные не должны противоречить федеральным и ухудшать положение работника.

Одним из важных вопросов данной темы является вопрос о системе трудового права. В этой связи студент должен хорошо знать систему трудового права как отрасли права, систему трудового права как науки, систему трудового права как учебной дисциплины и систему законодательства о труде.

Особое внимание нужно уделить предмету, методу и системе науки трудового права.

Подробное изучение предмета, метода и системы трудового права дает возможность студенту отграничить трудовое право от других смежных отраслей права, которые имеют сходные предметы и методы регулирования, в силу чего часто на практике возникают определенные трудности определения отраслевой принадлежности норм права и отдельных институтов. В этой связи задача студента заключается в том, чтобы показать отличие трудового права как отрасли права от административного права, гражданского права, права социального обеспечения.

Надо знать роль, цели и задачи трудового права, которые четко сформулированы в ч. 1 ст. 1 ТК РФ. Таковыми являются: 1) установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, 2) создание благоприятных условий труда, 3) защита прав и интересов работников и работодателей.

Студенту необходимо уяснить, что трудовое законодательство и иные акты, содержание нормы трудового права распространяются на всех работников, где бы они ни состояли в трудовых отношениях. Вместе с тем в соответствии со ст. 11 ТК РФ трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на лиц, указанных в ч. 8 данной статьи. Студенту следует усвоить вопрос о сфере действия норм трудового права, для чего глубоко проанализировать ст. 11 — 13 ТК РФ.

Завершая изучение данной темы, следует знать вопросы о функциях и тенденциях развития трудового права.

Тема 2. Источники трудового права

Рассматриваемая тема является одной из важнейших в Общей части курса российского трудового права, поскольку ее обстоятельное изучение важно не только в теоретическом аспекте, но и для практического применения специалистами всего трудового законодательства, весьма объемного, сложного и недостаточно еще совершенного применительно к условиям рыночных отношений.

Основной круг вопросов, входящих в содержание данной темы, определен действующей учебной программой по курсу «Трудовое право России». В процессе изучения данной темы студентам надо учитывать положения общей теории государства и права о двух аспектах понятия «источник права» — в материальном и в формальном смысле, поскольку они учитываются и при характеристике источников права в отраслевых правовых науках.

Характеристика понятия источников трудового права и официально предусмотренных форм их выражения, даваемая в современной учебной литературе, опирается главным образом на теоретические положения об источниках права в формальном смысле, под которым понимается установленная форма внешнего выражения правовой нормы, благодаря которой она приобретает общеобязательный характер. Студентам необходимо уметь раскрыть систему понятия источников трудового права и формы их выражения, предусмотренные в ст. 5—14 ТК РФ.

Опираясь на положения учебной литературы, излагаемые в данной теме, студенты должны внимательно отнестись к международно-правовым нормам и Конституции РФ, определяющим основы правового регулирования социально-трудовых отношений.

При изучении Конституции Российской Федерации важно внимательно изучить закрепленные в ней права и свободы, реализуемые в сфере трудовых отношений. Они указаны в основном в главе 2 Конституции РФ. Это статьи 15, 17, 18, 19, 27, 30, п. 4 ст. 32, 34, 37, 41, 42, 43, 45, 46, ч. 1 ст. 48, 53, 55, ч. 3 ст. 62.

В системе источников трудового права важнейшую роль играет Трудовой кодекс РФ в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ, в соответствии с которым в него были внесены изменения почти в 300 статей ТК. В результате внесенных изменений признаны утратившими силу некоторые законодательные акты о труде, перечисленные в указанном Законе, о чем студенты должны помнить при изучении вопросов трудового права, особенно по литературе, в которой не учтено новое трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права.

Студенты должны уметь дать обстоятельную характеристику структуры, содержания и значения Трудового кодекса РФ как источника трудового права.

Требуется также внимательное отношение к ст. 5 ТК РФ, которая дана в существенно обновленной редакции в соответствии с ФЗ от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ. В ней содержится определение понятия трудового законодательства, включающего не только федеральные законы, но и законы субъектов Российской Федерации, полнее перечислены виды источников трудового права, подробнее раскрыто соотношение между отдельными видами источников трудового права. На это важно обратить внимание, особенно при изучении таких форм социального партнерства, как коллективные договоры и соглашения, которые впервые вошли в систему источников трудового права, перечисленных в ТК РФ, и рассматриваются в современной научной литературе рядом авторов как нормативные договоры о труде.

Следует внимательно отнестись к изучению ст. 71, 72 и 76 Конституции РФ, ст. 6 ТК РФ и хорошо знать, в ведении каких органов государственной власти находятся вопросы регулирования трудовых отношений, указать сферу действия принимаемых ими различных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и ее субъектов. Важно также обратить внимание на положения о соотношении федеральных актов с соответствующими актами субъектов Федерации и о правовых последствиях нарушения установленного между ними соотношения.

Особенности источников трудового права в значительной степени обусловлены спецификой предмета, методов и принципами правового регулирования трудовых отношений. Студентам важно обратить внимание на раскрываемые в правовой литературе эти особенности, уметь показать взаимосвязь общих (единых) и специальных (дифференцированных) норм в системе источников трудового права, лежащих в основе важного теоретического положения науки трудового права — о единстве и дифференциации правового регулирования социально-трудовых и иных отношений, тесно связанных с трудовыми.

В целях обстоятельного изучения этих вопросов рекомендуется внимательно ознакомиться с нормами, содержащимися в части четвертой Раздела XII Трудового кодекса — ст. 251—351, а также с иными нормативными правовыми актами, указанными в списке рекомендованной литературы.

Учитывая существующее в практике применение труда иностранных граждан в российских организациях, а также наличие организации (фирм), принадлежащих иностранным юридическим и физическим лицам, в которых работают и российские граждане, студентам необходимо знать, какие правовые акты о труде применяются в указанных случаях.

Что касается вопроса о правовой природе актов высших судебных органов, то следует иметь в виду, что относительно постановлений Конституционного Суда РФ о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, и об утрате его силы, мнения ряда ученых сводятся к признанию их источниками права. Относительно постановлений Пленума Верховного Суда РФ в науке трудового права вопрос об их правовой природе остается дискуссионным. Одни авторы оценивают руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда как своего рода судебный прецедент, являющийся ориентиром, который надо учитывать при решении соответствующих дел. Иное мнение высказано профессорами СЛ. Ивановым и Р.З. Лившицем. Они рассматривают судебную практику Верховного Суда РФ как источник права.

Завершая изучение вопроса о системе источников (форм) трудового права и их особенностях, студенты должны внимательно изучить ст. 11 — 14 ТК РФ, определяющие круг лиц, на которых распространяются нормы трудового права, действие их во времени; действие их в пространстве; а также знать порядок исчисления сроков, с которыми Трудовой кодекс связывает возникновение трудовых прав и обязанностей.

Тема 3. Принципы трудового права

Изучение данной темы предполагает знание студентом положений общей теории права о понятии правового принципа, обусловленности правовых принципов экономической и политической системой государства, о взаимосвязи принципов с моралью, нравственными категориями, сложившимися исторически в конкретном обществе.

Рассматривая вопрос о классификации правовых принципов, следует иметь в виду, что традиционно в качестве критерия классификации используют такой признак, как сфера их действия. В зависимости от того, в одной, нескольких или всех отраслях права действуют соответствующие принципы, выделяют отраслевые, межотраслевые и общеправовые принципы.

Трудовому праву присущи свои отраслевые принципы, которые тесно связаны и сочетаются с общеправовыми и межотраслевыми принципами, конкретизируют, развивают и дополняют их. Принципы трудового права — это руководящие идеи, исходные положения (основные начала), выражающие сущность трудового права, характеризующие внутреннее единство и общую направленность развития этой отрасли.

Раскрывая значение принципов трудового права, нужно также обратить внимание на их роль в процессе толкования и применения правовых норм, дальнейшего совершенствования нормативного правового регулирования в сфере труда.

Необходимо иметь в виду, что основные принципы трудового права по сути идентичны основным принципам правового регулирования труда, хотя не все ученые-трудовики придерживаются такой точки зрения. Различаются также и позиции ученых по поводу формулировки основных принципов, их количества, системы. Ознакомление с рекомендованной литературой позволит уяснить суть высказываемых по этим вопросам мнений.

Законодательное закрепление основных принципов трудового права было осуществлено лишь с принятием ТК РФ, в ст. 2 которого перечислены основные принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных в ними отношений. Студент должен хорошо знать все эти принципы и на основе изучения рекомендуемой литературы уметь раскрыть их содержание.

Характеризуя содержание отраслевых принципов, необходимо обратить внимание на то, что выделены и сформулированы они с учетом положений общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией РФ (на это прямо указывает абзац первый ст. 2 ТК РФ). Общепризнанные принципы и нормы международного права, имеющие определяющее значение для регулирования трудовых отношений, содержатся прежде всего во Всеобщей декларации прав человека (1948 г.), Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.), в ряде конвенций и рекомендаций МОТ. Среди актов МОТ особо следует отметить значение Декларации МОТ 1968 г. об основополагающих принципах и правах в сфере труда, которые являются обязательными для государств — членов МОТ, независимо от ратификации соответствующих конвенций. К числу таких принципов отнесены: свобода объединения и признание права на ведение коллективных переговоров, упразднение всех форм принудительного или обязательного труда, запрещение детского труда, недопущение дискриминации в области труда и занятий. Что же касается конституционных норм, то исходными для формулирования основных принципов правового регулирования труда явились положения Конституции РФ, закрепляющие основы конституционного строя — ст. 2, 6 (часть 2), 7, 8, 15 (части 1,2 и 4), а также основные права и свободы и, в частности, положения ст. 19, 30,37,41,43,45,46.

Необходимо отметить, что в ТК РФ принципам запрещения дискриминации и запрещения принудительного труда посвящены специальные статьи, исходя из особой важности этих принципов для регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, их фундаментального характера. Так, содержание принципа запрещения принудительного труда раскрывается в ст. 4. Приведенное в ней определение принудительного труда в целом основывается на формулировке, содержащейся в Конвенции МОТ № 29 «О принудительном или обязательном труде» (1930 г.). Вместе с тем, ч. 3 данной статьи по сути расширяет перечень форм принудительного труда по сравнению с международными нормами. В частности, она относит к принудительному труду также работу, которую работник вынужден выполнять под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в то время как в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами он имеет право отказаться от ее выполнения, в том числе в связи с нарушением сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере, возникновением непосредственной угрозы для жизни и здоровья работника вследствие нарушения требований охраны труда, в частности, необеспечения его средствами коллективной или индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами. При изучении нормативного материала и литературы необходимо учитывать, что Федеральным законом от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ в ст. 4 ТК РФ были внесены некоторые коррективы и касались они главным образом именно ч. 3 данной статьи.

Анализируя содержание принципов трудового права, следует обратить внимание на то обстоятельство, что изложение многих из них начинается со слова «обеспечение». Связано это с тем, что в принципах отражены не только основные субъективные трудовые права и обязанности, но и их юридические гарантии. Абсолютное большинство норм трудового законодательства направлено именно на обеспечение реализации субъективных трудовых прав и обязанностей работников и работодателей и выступает, таким образом, в качестве их юридических гарантий.

В системе принципов трудового права могут быть выделены различные группы принципов в зависимости оттого, какую цель преследует их классификация и что является ее основанием. Этот вопрос подробно освещается в учебной литературе, изучение которой позволит получить представление о возможной их классификации.

Студент должен знать соотношение принципов трудового права с субъективными правами и обязанностями. При этом нужно иметь в виду, что на протяжении длительного времени большинство ученых-трудовиков основные права и обязанности работников рассматривали как принципы трудового права. В таком подходе проявлялась специфика трудового права, он был в русле общей тенденции развития права на основе признания и обеспечения основных прав человека.

Вместе с тем, в научной и учебной литературе последних лет справедливо обращалось внимание на то, что нельзя полностью

отождествлять принципы трудового права и основные права и обязанности работника. Принципы не могут сводиться к правам и обязанностям лишь одного субъекта трудового права — работников, они обладают регулирующим воздействием на всех субъектов трудового права. Кроме того, в отличие от субъективных прав принципы, как уже говорилось ранее, являются особой правовой категорией, выражающей направленность законодательства, государственной политики в сфере труда.

Содержанием основного субъективного трудового права является комплекс определенных возможностей получить соответствующее социально-экономическое благо. Принципы же трудового права имеют более широкое содержание — в них отражены не только субъективные трудовые права и обязанности, но и их юридические гарантии.

При изучении вопроса о гарантиях основных трудовых прав следует исходить из того, что понятием «гарантии» охватываются условия, средства и способы обеспечения реального осуществления и защиты этих прав. В системе гарантий выделяют гарантии реализации трудовых прав и гарантии их защиты. При ответе на данный вопрос нужно уметь объяснить на конкретных примерах, какие нормы выступают гарантиями тех или иных основных трудовых прав.

В процессе изучения данной темы важно уяснить, как осуществляется конкретизация основных принципов правового регулирования труда (принципов трудового права) в институтах данной отрасли. Для этого необходимо проанализировать нормы отдельных институтов с точки зрения отражения в них соответствующих основных принципов. Например, если говорить о принципе равенства прав и возможностей работников, то его конкретизация происходит в нормах практически всех институтов трудового права.

Blog

Учебно-методический комплекс по курсу «трудовое право россии» для студентов всех форм обучения на 2007/08-2009/10 учебные годы

Содержание